PME-PMI ET DVELOPPEMENT DURABLE EN ILE-DE-FRANCE

Un cap passer pour dynamiser notre conomie

Rapport de M. Michel VALACHE Prsent au nom de la commission de lAmnagement et du dveloppement conomique rgional

et adopt lAssemble gnrale du 18 dcembre 2008

SOMMAIRE
LISTE DES ABRVIATIONS.............................................................................................................................p. 4 INTRODUCTION...............................................................................................................................................p. 5 SYNTHESE DU RAPPORT ...............................................................................................................................p. 7 LINTGRATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES PME-PMI FRANCILIENNES : LMENTS DE DIAGNOSTIC....................................................................................................................................................p. 15

A. Contexte et premiers lments dclairage ...............................................................................p. 16 1. LE DEVELOPPEMENT DURABLE, ELEMENT DORIENTATION INCONTOURNABLE DES POLITIQUES
TERRITORIALES FRANCILIENNES ...................................................................................................p.16

2. LES PME-PMI, ACTEURS MAJEURS DU DEVELOPPEMENT DURABLE FRANCILIEN ................. p.18 B. Un constat : limplication encore modeste des PME-PMI......................................................p. 23 1. DES PME-PMI GLOBALEMENT ENCORE PEU IMPLIQUEES ................................................... p. 23 2. UN CONSTAT A NUANCER SELON LES SECTEURS DACTIVITES ........................................... p. 28 C. Les facteurs explicatifs de ce faible niveau dengagement ............................................ p. 33 1. LE DEVELOPPEMENT DURABLE, UN IDEAL QUI PEINE ENCORE A CONVAINCRE .............. p. 33 2. LES FREINS LIES AUX CLIENTS ET AUX PARTENAIRES ECONOMIQUES ................................ p. 34 3. LES DIFFICULTES A FAIRE EMERGER DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES PARTAGEES DANS LE SENS DUN DEVELOPPEMENT TERRITORIAL DURABLE ........................................... p. 39 D. Le bilan mitig des dispositifs dincitation, daides et dappui existants...................... p. 44 1. LA REGLEMENTATION ..................................................................................................... p. 44 2. LAPPUI AUX ENTREPRISES ET LE DEVELOPPEMENT DES RESEAUX.................................... p. 45 3. LE DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES INTERNES ........................................................ p. 50 4. LA MISE A DISPOSITION DE REFERENTIELS DAPPUI ET DE VALORISATION .......................... p. 51 5. LES LEVIERS FINANCIERS ET FISCAUX ............................................................................. p. 54

LES PRCONISATIONS DE LA CCIP POUR PASSER UN CAP ET MOBILISER LES PME-PMI....................................p. 59

TAPE n1 - Sensibiliser et convaincre les entrepreneurs ...................................................... p. 63 TAPE n2 - Crer un contexte favorable et multiplier les incitations....................................... p. 69 TAPE n3 - Accompagner les PME-PMI dans leur dmarche de progrs .............................. p. 85 TAPE n4 - uvrer collectivement au financement des projets responsables ................. p. 99 Tableau rcapitulatif des prconisations .............................................................................. p. 105
REMERCIEMENTS...........................................................................................................................................p. 111 ANNEXES ........................................................................................................................................................p. 113

LISTE DES ABRVIATIONS

ACFCI - Assemble franaise des chambres de commerce et dindustrie ADEME - Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie AESN - Agence de leau Seine-Normandie AFINEGE - Association Francilienne des Industries pour l'Etude et la Gestion de l'Environnement AFNOR - Association franaise de normalisation CCI(P) - Chambre de commerce et dindustrie (de Paris) CIRIDD - Centre international de ressources et dinnovation pour le dveloppement durable CRCI - Chambre rgionale de commerce et dindustrie COE REXECODE - Centre dobservation conomique et de recherche pour lexpansion de lconomie et le dveloppement des entreprises CROCIS (CCIP) - Centre rgional dobservation du commerce, de lindustrie et des services DIREN - Direction rgionale de lenvironnement DRIRE - Direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement HQE - Haute qualit environnementale HQSE - Hygine, qualit, scurit, environnement IAU IDF - Institut damnagement et durbanisme dIle-de-France ICPE - Installation classe pour la protection de lenvironnement

ISO - Organisation internationale de normalisation ISR - Investissement socialement responsable

MEEDDAT - Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire

ONG - Organisations non gouvernementales PCRD - Programme cadre de recherche et de dveloppement (Union europenne) PDE - Plan de dplacement dentreprise RSE - Responsabilit sociale / socitale de lentreprise SME - Systme de management environnemental SRDE - Schma rgional de dveloppement conomique SDRIF - Schma rgional directeur dIle-de-France ZAE - Zone dactivits conomiques

INTRODUCTION

Durabilit ; co-compatibilit ; responsabilit sociale de lentreprise . Qui aurait cru, il y a encore quelques annes, que cette foison de nologismes se serait immisce en si peu de temps dans la sphre de notre langage quotidien ? Aujourdhui, force est de constater que jamais cette question na t autant dactualit. Dans un moment dcisif pour lavenir de lIle-de-France et linscription des PME-PMI dans ce territoire, la CCIP a souhait, travers cette contribution, parler du dveloppement durable autrement , en se faisant lcho dune ralit et dune perception singulires. Les soubresauts actuels de la conjoncture nont en rien altr cette volont. Au lieu de nous inhiber, ils doivent au contraire nous pousser approfondir notre rflexion, nourrir notre dsir dagir, et, autant que possible, faire preuve daudace. Le dveloppement durable ne constitue pas un fardeau supplmentaire susceptible daggraver la situation de nos PME-PMI ; il reprsente bien au contraire une partie de la solutionsachant que, en tout tat de cause, nous ne pouvons plus nous permettre de perdre du temps.

Une conviction absolue : le dveloppement durable, un impratif pour nos PME-PMI

La CCIP est aujourdhui anime dune trs forte conviction, qui la conduit affirmer quune nouvelle approche du dveloppement est un impratif pour nos PME-PMI et quil nest en aucune manire envisageable de reculer. De fait, le dveloppement durable reprsente pour nos entreprises une occasion unique dinnovation, une source de comptitivit et de croissance, une opportunit de positionnement sur de nouveaux marchs, ainsi que des perspectives importantes en termes de cration demplois. Au-del, nous tenons l un formidable moyen de poser la question de la responsabilit socitale de lentreprise - et en cela mme, la question de son utilit collective et du sens qui lui est rattach.

La CCIP : acteur du dveloppement durable

La CCIP uvre quotidiennement auprs des PME-PMI de son territoire pour promouvoir le dveloppement durable, en particulier travers des actions : dinformation et de sensibilisation : baromtre annuel du dveloppement durable permettant dapprcier la connaissance et la prise en compte du dveloppement durable dans les PME-PMI franciliennes ; site internet exclusivement ddi aux questions environnementales 1 ; manifestations diverses et runions ; daccompagnement et de valorisation : bourse des dchets industriels ; pr-diagnostics environnement ayant bnfici, depuis six ans, plus de 1000 entreprises franciliennes ; oprations collectives ; de formation : les coles de la CCIP - TECOMAH, lEcole de lEnvironnement et du Cadre de Vie, mais aussi HEC Paris, ESCP-EAP ou encore le CFI (Centre des Formations Industrielles) sattachent dvelopper des formations spcifiques ou intgrer le dveloppement durable dans leur offre de formation initiale ou continue, afin de rpondre aux besoins des entreprises.

Un tableau plus complet des actions menes par la CCIP dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable est joint en annexe 1 (p.114).
1

www.environnement.ccip.fr

Paralllement, la CCIP sest attache au fil des annes dvelopper une expertise spcifique, lui permettant de prendre position dans le dbat public, dans le but de susciter une adhsion volontaire et conomiquement rationnelle des entreprises au dveloppement durable. Pour mmoire, en dehors des prises de position ponctuelles, les dernires contributions de la CCIP sur la thmatique de la prservation de lenvironnement et du dveloppement durable sont les suivantes : -

Proposition de directive de la commission europenne relative la protection de l'environnement par le droit pnal Position de la CCIP, J.FRANTZ, novembre 2007 ; Dfi climatique et croissance conomique. C. BALMES, septembre 2007 ; Quelle stratgie nergtique pour la France ?, C. BALMES, mars 2006 ; Les performances environnementales dans les marchs publics, D. HUGON, juin 2005 ; Pour que l'entreprise soit le moteur du dveloppement durable, H. du ROURET, mars 2003.

Cest dans ce mme tat desprit que, dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, la CCIP a apport sa contribution en tant que force de propositions 2 ainsi qu travers son implication dans le processus de concertation. Il va de soi que, lheure o nous crivons ces lignes, la CCIP reste extrmement attentive aux prolongements donns ce processus et en particulier ses traductions lgislatives.

Une tude qui tient compte de la spcificit des PME-PMI et de la ralit du terrain
En cohrence avec laction quotidienne de la CCIP et ses engagements antrieurs, le rapport PME-PMI et dveloppement durable en Ile-de-France vise, partir dun diagnostic de la situation actuelle,

avancer des propositions concrtes pour aider les PME-PMI franciliennes intgrer au mieux le dveloppement durable dans leur fonctionnement quotidien, avec en ligne de mire des effets positifs attendus sur la croissance et la comptitivit rgionales.

1. 2. 3.

Une dmarche ancre dans la ralit du terrain. Ainsi, une grande enqute a t ralise auprs des entreprises et des auditions menes Une rflexion globale sur les PME-PMI franciliennes et un approfondissement sectoriel du diagnostic travers la ralisation de lenqute spcifique Un souci de recentrer autant que possible la question sous un prisme territorial

Economie et dveloppement durable : premire contribution de la CCIP au Grenelle de l'environnement, septembre 2007.

SYNTHSE DU RAPPORT
Lexpression dveloppement durable est apparue en tant que telle dans les annes 1980, favorise en cela par la communaut scientifique, certains mouvements politiques et une frange de lopinion publique toujours plus sensibles aux phnomnes de rchauffement climatique, dpuisement des ressources, dextinction des espces ou encore la persistance de certaines ingalits. Aujourdhui, le dveloppement durable invite penser plus globalement le dveloppement, en sattachant rconcilier la croissance conomique, la protection de lenvironnement, le progrs social. Lexpression "responsabilit sociale/socitale de l'entreprise" (RSE) sest progressivement impose pour rendre compte de la dmarche dapplication conjointe, au sein de lentreprise, de ces trois composantes. De fait, les PME-PMI franciliennes sont des acteurs majeurs de lconomie francilienne, do lenjeu capital quelles reprsentent en termes de durabilit territoriale.

LES DESSOUS DU DEVELOPPEMENT DURABLE DES PME-PMI

Le dveloppement durable appliqu aux PME-PMI relve dune problmatique propre, qui ne doit pas se poser dans les mmes termes que pour les grands groupes. Le schma ci-dessous se propose, travers 5 critres distinctifs et 10 mots-clefs , de rendre compte de cette ralit.

Comptitivit Innovation Qualit thique Progressivit

La survie et le dveloppement de lentreprise

Lajustement de la relation au client

Lenclenchement dune dynamique danticipation raisonne

La prise en compte de lensemble des parties prenantes

La mise en uvre dactions durables

De la stratgie
Transmission Valorisation Matrise Concertation / mutualisation

au terrain
Intgration

Cinq grands champs dactions, plus spcifiquement adapts aux PME-PMI, ont par ailleurs t identifis. Ils sont dclins dans le schma ci-dessous et illustrs travers quelques exemples concrets.

Respect de lenvironnement

Energies et gaz effet de serre

Rationalisation des ressources puisables (matires premires eau) Rduction la source et/ou valorisation des dchets Rduction des pollutions et nuisances Management environnemental, coconception

Evaluation / rationalisation des consommations nergtiques Evaluation / rduction des missions de gaz effet de serre Recours aux nergies renouvelables

Stratgie intgre

Pratiques commerciales

Qualit, scurit des produits Intgration du dveloppement durable dans la politique d'achats et/ou de slection des partenaires Promotion des actions de dveloppement durable de lentreprise

Participation au dveloppement territorial et implication locale

Accueil dhabitants du territoire en formation et en insertion Identification et prise en compte des acteurs locaux Participation des rseaux dentreprises locales Sant et scurit du voisinage

Ressources humaines et emploi

Accompagnement des salaris / volution et diversification des comptences Recrutement de travailleurs en difficult Conditions de travail, scurit et sant du personnel Juste rtribution Respect de la diversit , abolition des discriminations Facilitation des dplacements travail domicile

NOTRE DIAGNOSTIC

LINTGRATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES PME-PMI FRANCILIENNES : UNE MARGE DE PROGRESSION IMPORTANTE MALGR LES NOMBREUSES INITIATIVES
Pour mieux apprhender le niveau dintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes, une enqute spcifique, ralise par le Centre rgional dobservation du commerce, de lindustrie et des services (CROCIS) de la CCIP en liaison avec linstitut Mdiamtrie, a t ralise auprs de 1 700 entreprises franciliennes. En dpit dune certaine prise de conscience et des initiatives recenses, il apparat que le dveloppement durable fait surtout lobjet dactions ponctuelles, qui renforcent le sentiment que la dynamique vertueuse nest pas vritablement enclenche et que la marge de progrs est importante.

Une prise de conscience indniable

Globalement, on observe que la prise de conscience des enjeux lis au dveloppement durable va en saccroissant au sein des PME-PMI franciliennes. De manire emblmatique, 50% des entrepreneurs interrogs dans le cadre de notre enqute ont rpondu par laffirmative la question qui leur tait pose de savoir sils considrent que leur entreprise prend en compte le dveloppement durable dans ses activits.

Des concrtisations oprationnelles limites

Principaux domaines d'application du dveloppement durable Tous secteurs - PME

43,1%

30,9% 23,4% 17,9% 17,9%

Le dveloppement durable vise combiner la croissance conomique, la protection de lenvironnement et les avances sociales. Il induit la mise en place dactions concrtes. Dans votre entreprise, avez-vous mis en place certaines de ces actions dans les domaines suivants ?

Prservation de l'environnement

Les pratiques commerciales

Les ressources humaines

Les nergies et gaz effets de serre

La participation au dveloppement territorial et l'implication locale

Sans surprise, il apparat que le volet environnemental demeure la porte dentre prfrentielle lintgration du dveloppement durable. En lespce, la rglementation reprsente un moteur important dont ne bnficient pas, dans de telles proportions, les autres champs dactions. Paralllement, prs dun tiers des entrepreneurs interrogs se prvalent davoir intgr le dveloppement durable dans leurs pratiques commerciales, ce qui est rvlateur de la ncessit dirriguer progressivement les sphres conomiques et commerciales et de considrer les parties prenantes dans une optique filire .

Quant aux ressources humaines, la problmatique nergtique renvoyant elle-mme au volet gaz effet de serre - et la question de lintgration au territoire, ils demeurent les parents pauvres du dveloppement durable des PME-PMI franciliennes, et cela en dpit de leur actualit et/ou de leur dimension stratgique.

Des motivations relativement dconnectes de la logique conomique

Un engagement citoyen Respect de la rglementation environnementale Un moyen de valoriser l'image de l'entreprise Un moyen de limiter les risques Un atout pour l'entreprise sur le plan conomique Une exigence impose par les clients Un moyen de motiver les salaris
11,8% 44,1% 64,7%

49,3%

37,4%

26,0%

10,6%

Concrtement, quelles sont les principales raisons qui vous incitent ou vous inciteraient appliquer le dveloppement durable dans votre entreprise?

Notre enqute met en vidence que les deux premires raisons qui poussent les PME-PMI sorienter vers le dveloppement durable sont dune part la motivation du dirigeant et dautre part le respect de la rglementation. Indpendamment de leur bien-fond, ces motifs sont assez dconnectes de la logique conomique, de la raison dtre de lentreprise. En rsonnance cette analyse, note enqute montre que seuls 26% des entrepreneurs interrogs dclarent que le dveloppement durable peut reprsenter un atout pour lentreprise sur le plan conomique.

Lidentification de trois facteurs explicatifs principaux

Le dveloppement durable peine irriguer pleinement lorganisation et les pratiques des PME-PMI franciliennes. Pour lexpliquer, trois facteurs principaux ont t dgags.

1. Le dveloppement durable, un idal qui peine encore convaincre

Un problme de comprhension, de croyance, dappropriation Les doutes sur la profitabilit du dveloppement durable

3. La difficult de rapprocher les entreprises et leur territoire

autour dun projet durable partag

2. Les freins lis au march

La faible intgration du dveloppement durable dans lacte dachat La timidit des acteurs financiers Les carences de loffre et de sa rencontre avec la demande

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1. Nombre dentrepreneurs ont une perception tronque de la notion de dveloppement durable, laquelle est confondue avec la prservation de lenvironnement et/ou considre comme peu oprationnelle. A cela sajoute le fait que, dans leur ensemble, les entrepreneurs peroivent davantage les contraintes dont les cots du dveloppement durable que les opportunits quil est susceptible doffrir. 2. Le march ne semble pas suffisamment mr pour inciter les PME-PMI faire le pas . De fait : le dveloppement durable est encore peu retenu par les clients comme critre significatif de slection des prestataires et, lorsque ces aspects sont pris en compte, ils se limitent souvent imposer des exigences sans aller au-del (rpartition des cots du dveloppement durable ; rflexion commune sur les modalits de mise en uvre des actions ;) ; les dmarches des partenaires financiers en vue de susciter lengagement des PME-PMI restent aujourdhui accessoires ; les PME-PMI souffrent dun certain dcalage entre les besoins quelles expriment pour appuyer leur dmarche responsable - consommables ou biens dquipements, formation,. - et loffre existante sur le march de lenvironnement .

3. Malgr une prise de conscience quant la ncessit de rapprocher les entreprises de leur territoire par le prisme du dveloppement durable, le constat dun dcalage significatif persiste. Or, il est probable que plus la PME-PMI sera intgre son territoire et aura conscience de ses enjeux, plus elle sera incite se dvelopper durablement ; rciproquement, le dveloppement durable reprsente un trait dunion potentiel entre les entreprises et leur territoire, qui pourrait leur permettre de se rapprocher autour dobjectifs communs et dintrts partags.

LES DISPOSITIFS DINCITATION, DAIDES ET DAPPUI EXISTANTS RESULTATS PROBANTSMAIS UN SOCLE QUI RESTE INSUFFISANT

QUELQUES

Partant du constat que lintgration du dveloppement durable ne figure que rarement au rang des axes stratgiques dune PME-PMI, nombre dacteurs ont contribu mettre en place des dispositifs dincitation, daides ou dappui mme dimpulser une dynamique. En dpit defforts louables et de certains rsultats probants, ces diffrents leviers ne semblent pourtant pas avoir atteint les objectifs escompts. Il apparat ainsi que : lapplication de la rglementation environnementale soulve des difficults, rsultant en particulier de sa complexit et de la lourdeur de certaines procdures ; les dispositifs dappui aux entreprises information, sensibilisation, accompagnement individuel ou collectif - ptissent de carences rsultant notamment de lparpillement des comptences et de la dimension trop restrictive de certaines approches ; loffre de formation est encore peu lisible et ne parat pas toujours bien calibre aux besoins exprims par les entreprises. Symtriquement, les expriences daide au recrutement mises en place dans le domaine de lenvironnement se sont solds par des checs ; les outils ou rfrentiels existants, ayant pour objet dappuyer la mise en place de dmarches de progrs et faciliter la valorisation de cet engagement, sont extrmement nombreux, souvent complexes et/ou coteux, et peu adapts aux besoins des PME-PMI ; les leviers financiers sont insuffisamment cibls, cohrents et/ou accessibles.

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NOS PRCONISATIONS

Sappuyant sur le diagnostic ralis, les prconisations de la CCIP sarticulent autour de ces 4 grandes tapes, ouvrant la voie 12 chantiers dactions.

LES 4 TAPES CLS IDENTIFIES

ETAPE N1 : SENSIBILISER ET
CONVAINCRE LES ENTREPRENEURS

Le dveloppement durable nest globalement pas, ce jour, une priorit pour entrepreneurs franciliens, lesquels ne sont pas vritablement appropris la notion et en peroivent davantage les contraintes que les opportunits. ce stade, la sensibilisation des PME-PMI reprsente donc un enjeu crucial.

ETAPE N2 : CREER UN CONTEXTE FAVORABLE ET MULTIPLIER LES INCITATIONS

Le diagnostic ralis montre que, quand bien mme elles seraient sensibilises, les PME-PMI franciliennes ne sont pas suffisamment incites sorienter vers le dveloppement durable. Partant de ce constat, il convient de semployer crer en amont un contexte propre stimuler davantage les entrepreneurs, en sappuyant sur des leviers divers.

ETAPE

N3 : ACCOMPAGER LES PME-PMI DANS LEUR DMARCHE DE PROGRES

Une fois convaincues et incites, les PME-PMI se doivent de concrtiser leur prise de conscience en passant laction, sachant quil sagit dune tape souvent difficile enclencher. Il est donc impratif de renforcer laccompagnement des PME-PMI affichant leur volont de sengager dans des dmarches responsables , et cela sous diffrentes formes.

ETAPE N4 : UVRER COLLECTIVEMENT AU FINANCEMENT DES DMARCHES RESPONSABLES

Les approches nouvelles du dveloppement conomique et de linnovation butent souvent, dans un premier temps, sur la question de leur financement et des dlais de retour sur investissement. Il sagit donc dun enjeu fort, en particulier en ce qui concerne les plus petites structures et dans les phases de dmarrage des dmarches.

Le dveloppement durable des PME-PMI franciliennes

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LES 12 CHANTIERS DACTIONS DANS LESQUELS SINSCRIVENT NOS PRECONISATIONS

Pour chacune des quatre tapes mises en avant, un certain nombre de chantiers ont t identifis, desquels dcoulent des prconisations permettant de prendre parti sur diffrents points, et le cas chant de prsenter les initiatives de la CCIP en vue de rpondre aux dfis soulevs.

4 TAPES POUR UN PARCOURS GAGNANT

12 CHANTIERS DACTIONS

Sensibiliser et convaincre les entrepreneurs

1. Favoriser lappropriation du dveloppement durable en tant qulment stratgique, source dopportunits et facteur de comptitivit 2. Clarifier les exigences du march et encourager les relations partenariales clients - fournisseurs 3. Favoriser les engagements volontaires par branches et le dveloppement dapproches filires

Crer un contexte favorable et multiplier les incitations

4. Mieux intgrer les PME-PMI dans les approches territoriales durables 5. Faciliter la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires 6. Influer sur les comportements par le biais de lco-fiscalit

7. Ajuster le dispositif dappui aux PME-PMI

8. Proposer des outils permettant aux PME-PMI de valoriser leur engagement Accompagner les PME-PMI dans leur dmarche de progrs 9. Optimiser loffre de formation

10. Encourager les dispositifs demploi partag

uvrer collectivement au financement des projets responsables

11. Dvelopper loffre prive de financements responsables

12. Renforcer lefficacit et laccessibilit des aides publiques

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EXEMPLES DE PRCONISATIONS

TAPE N1 : SENSIBILISER ET CONVAINCRE LES ENTREPRENEURS Sensibiliser les entrepreneurs la question spcifique des opportunits conomiques offertes par le dveloppement durable, en incluant une dimension prospective Optimiser la diffusion de linformation, en accentuant notamment le poids des organisations professionnelles

TAPE N2 : CREER UN CONTEXTE FAVORABLE ET MULTIPLIER LES INCITATIONS Agir sur la demande en incitant les clients et donneurs dordres publics et privs - intgrer le dveloppement durable dans leurs actes dachat Encourager la formalisation de dmarches partenariales avec les grands donneurs dordres privs, articules autour des principes dquit, de transparence et daccompagnement Favoriser llaboration dengagements de branches stratgiques et oprationnels Promouvoir les outils permettant aux entreprises et aux collectivits de mener des projets de territoire oprationnels, durables et partags : plans de dplacement entreprise (PDE), oprations collectives, Favoriser une meilleure reconnaissance par la rglementation des engagements volontaires Mobiliser la fiscalit pour limiter les missions de gaz effet de serre, allger les charges pesant sur les co-produits et favoriser les dmarches de progrs au sein des PME-PMI

TAPE N3 : ACCOMPAGNER LES PME-PMI DANS LEUR DEMARCHE DE PROGRES Approfondir lapproche sectorielle dappui aux PME-PMI en y associant les organisations professionnelles Accentuer les efforts dappui sur les thmatiques suivantes : certification environnementale, notamment par tapes ; consommations nergtiques et gaz effet de serre ; veille rglementaire ; pilier conomique du dveloppement durable ; prospective, innovation et diffusion de nouvelles technologies ; gestion durable des ressources humaines et formation Sensibiliser les donneurs dordres la ncessit de reconnatre les dmarches de certification-labellisation Dvelopper les formations initiales adaptes et renforcer la formation continue

TAPE N4 : UVRER COLLECTIVEMENT AU FINANCEMENT DES PROJETS RESPONSABLES Mettre en place des dispositifs incitatifs mme de drainer les fonds privs vers les projets durables Intgrer les efforts des PME-PMI dans la relation contractuelle (ex : taux dintrts prfrentiels) Accentuer les efforts daide la prospective, linnovation et au dveloppement des nouvelles technologies Allger les procdures dattribution des aides et clarifier les dispositifs juridiques pour les bnficiaires Dvelopper des aides accessibles rpondant aux nouveaux besoins des PME-PMI

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LINTGRATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES PME-PMI FRANCILIENNES : LMENTS DE DIAGNOSTIC

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A. Contexte et premiers lments dclairage

La conscration du dveloppement durable comme nouvelle approche du dveloppement est en germe depuis quelques dizaines dannes. Elle semble avoir aujourdhui atteint un certain degr de maturit, comme en tmoignent au premier chef la politique europenne en la matire annexe 2 (p.117), la stratgie nationale de dveloppement durable ainsi que le Grenelle de lenvironnement initi en juillet 2007 annexe 3 (p.119).

En 2006, le rapport STERN estimait 1% du PIB mondial le cot li la lutte contre le rchauffement climatique et mettait en garde contre le cot de linaction, qui pourrait atteindre 20% du PIB mondial au-del de 2050.

1. LE DEVELOPPEMENT DURABLE, ELEMENT DORIENTATION INCONTOURNABLE DES POLITIQUES

TERRITORIALES FRANCILIENNES

En rsonnance aux grands chantiers europens et nationaux, les projets de territoire articuls autour du dveloppement durable se multiplient en Ile-de-France.

Si tous les tres humains se calaient sur le mode de vie de la population francilienne, il leur faudrait pour vivre lquivalent de 3 fois la surface de la terre. En Ile-de-France, la production/lutilisation des biens conjugue lalimentation reprsente 75% de notre empreinte cologique , entendue comme la surface terrestre ncessaire pour produire les ressources consommes et grer les dchets gnrs.
Source : IAU Ile-de-France

a/ Le dveloppement durable, axe structurant de la politique rgionale Divers signaux ont t lancs depuis quelques annes en direction dune politique rgionale de dveloppement durable comme lattestent notamment : lobjectif politique actuellement affich par le Conseil rgional de devenir la premire co-rgion dEurope ; le projet de Schma directeur rgional dIle-de-France, au sein duquel le dveloppement durable est prsent comme un axe structurant du futur dveloppement territorial ; le schma rgional de dveloppement conomique (SRDE) en vigueur, qui classe notamment au rang de ses filires stratgiques les co-activits et inscrit parmi ses priorits le soutien aux actions de recherche-dveloppement relevant de linnovation cologique au sein des ples de comptitivit franciliens ; le lancement en 2007 dun Agenda 21 rgional francilien et le soutien apport aux collectivits sengageant dans cette mme voie ; 16

la mise en uvre de diffrentes politiques environnementales ; le chantier en cours relatif la cration dindicateurs rgionaux de dveloppement durable.

Lnergie consomme en Ile-de-France est produite 95% en dehors de notre territoire et est constitue 75% dhydrocarbures - produits ptroliers et gaz -, signes dune forte dpendance susceptible de nuire, terme, notre dveloppement.
Sources : Conseil rgional IDF - IAU IDF

La politique environnementale de la Rgion Ile-de-France

La protection de lenvironnement compte aujourdhui parmi les comptences principales de la Rgion Ile-de-France. Elle sarticule principalement autour des 5 piliers dclins ci-dessous. o Problmatiques nergtiques et lutte contre le changement climatique : Plan nergie 2006-2010 pour la matrise de lnergie et le dveloppement des nergies renouvelables ; lancement en 2008 dun plan climat rgional. Il est par ailleurs noter que cette politique nergtique est galement dcline dans dautres politiques rgionales (ex : logement ou transports) Gestion des dchets, avec en particulier llaboration en cours du plan rgional dlimination des dchets mnagers et assimils (PREDMA) ainsi que les rvisions du plan rgional dlimination des dchets dangereux (PREDD) et du plan rgional des dchets dactivits de soin (PREDAS) Rduction des pollutions atmosphriques, notamment travers ladoption en 2006 du plan de protection de latmosphre rgional (PPA) et llaboration en cours du plan rgional de la qualit de lair (PRQA) Restauration de la qualit des eaux de surface Prservation des ressources naturelles et de la biodiversit, avec en particulier le vote en 2007 dune stratgie rgionale de la biodiversit.

o o o

En 2008, 1,5 milliards auront ainsi t consacrs par la Rgion la prservation de lenvironnement.

Dans la premire couronne parisienne, on estime que 20% au moins des anciens terrains industriels sont pollus.
Sources : Conseil rgional IDF - IAU IDF

b/ La dynamique en cours dans les autres collectivits Les questions lies lenvironnement et au dveloppement durable semblent plus que jamais considres comme stratgiques par les collectivits dIle-de-France et ont progressivement vocation irriguer lensemble de leurs politiques sectorielles. Cette dynamique se traduit notamment par la mise en place : de politiques environnementales sectorielles, dont certaines sont relayes par les communauts de communes ou les communauts dagglomration ; de divers outils de planification lis lurbanisme ou lamnagement intgrant progressivement la problmatique du dveloppement durable (ex : plans damnagement et de dveloppement durable dans le cadre des PLU, plan de dplacement de Paris, etc.) ;

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dagendas 21 locaux : Paris - laboration en cours -, lchelle dpartementale - Conseils gnraux du 92 et 93 - mais aussi dans dautres collectivits locales. Dbut 2006, 33 collectivits franciliennes dclaraient stre engages dans une telle dmarche, et parmi celles-ci, 22 seraient dj entres dans la phase de mise en uvre du processus annexe 4 (p.122) ; de plans climat-nergie territoriaux, savoir des programmes regroupant les mesures prendre pour rduire les missions de CO2 et inflchir le phnomne de rchauffement climatique. ce jour, seuls le dpartement 92 et les villes de Paris, Montreuil et Nanterre, se sont engages dans cette voie. Il est noter que le projet de loi Grenelle I en ltat 3 prvoit que les collectivits de plus de 50 000 habitants seront incites par ltat tablir avant 2012 de tels plans.

2. LES PME-PMI, ACTEURS MAJEURS DU DEVELOPPEMENT DURABLE FRANCILIEN

Les PME-PMI franciliennes sont des acteurs majeurs de lconomie francilienne, do lenjeu capital quelles reprsentent en termes de durabilit territoriale. Mais quest-ce que, concrtement, le dveloppement durable appliqu aux PME-PMI ? Un certain nombre de critres seront proposs pour tenter de le qualifier en tenant compte des spcificits propres ce type dentreprises.

a/ Les PME-PMI, acteurs majeurs de lconomie francilienne

Prsentation gnrale du tissu francilien de PME-PMI

Les PME-PMI : lments de dfinition

Conformment la recommandation du 6 mai 2003 de lUnion europenne, sont considres comme PME les entreprises indpendantes de moins de 250 salaris, parmi lesquelles on distingue les micro-entreprises (0 9 salaris), les trs petites entreprises - TPE (0 19 salaris), les petites et moyennes entreprises PME (0 249 salaris). Sont considres comme indpendantes les entreprises qui ne sont pas ttes de groupe ou filiales dun groupe franais ou tranger. Les ttes de groupe ou filiales dun micro-groupe franais - groupe de moins de 250 salaris - sont toutefois considres comme indpendantes.
Source : Secrtariat dEtat charg du commerce, de lartisanat et des petites et moyennes entreprises

En 2006, les PME-PMI franciliennes employaient presque 2 millions de personnes, ce qui reprsente 33 % des emplois totaux de la rgion. Ce chiffre est trs infrieur celui des autres rgions franaises - moyenne de 55 % des emplois totaux rgionaux et sexplique par le fait que lIle-de-France regroupe une forte densit de siges sociaux de grands groupes, gnrant de nombreux emplois. De la mme manire, la valeur ajoute globale des PME rgionales est estime 87 milliards deuros, soit 22,5 % du total francilien. Au-del du poids en termes demplois et de valeur ajoute, sensiblement plus faible que dans les autres rgions franaises, on dnombrait 561 000 PME-PMI en Ile-de-France en 2006 4, soit 95 % du
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Projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement adopt en premire lecture par

lAssemble nationale le 21 octobre 2008. 4 Champ ICS - Industries, commerces, services.

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total des entreprises franciliennes et 22 % des PME nationales. Par ailleurs, la densit du tissu est plus importe en en Ile-de-France quailleurs : la rgion-capitale compte ainsi 4 970 PME pour 100 000 habitants (contre 4 220 PME en moyenne pour les autres rgions). Il est enfin noter que les PME franciliennes prsentent une spcialisation forte dans le domaine des services aux entreprises et dans le transport, avec respectivement 36% et 33% du total des entreprises franaises voluant dans ces secteurs. Paralllement, les PME sont trs nombreuses dans le commerce, avec une nette prdominance du commerce de dtail Paris. Le secteur du commerce de gros est galement sur-reprsent en Ile-deFrance, dans la mesure o la rgion est un nud logistique important en Europe.

Approche par tablissements - Base Sirne (INSEE)

Lutilisation de la dfinition officielle des PME-PMI prsente certaines limites, dans la mesure o, entre autres choses, les donnes correspondantes ne concernent que les champs ICS et occultent donc notamment les services financiers, l'administration, les activits associatives et la location de biens immobiliers. Pour surmonter ces limites, la base Sirne de lINSEE considre les PME en termes dtablissements, ce qui permet dobtenir des donnes plus compltes. Moyennant quoi : le nombre de PME atteint 824 000 en 2008, le delta par rapport au 561 000 PME signales au pralable correspondant non seulement aux secteurs supplmentaires - environ 80 000 PME -, mais galement aux filiales de grands groupes ; le poids des services aux entreprises est dautant plus marqu que le secteur financier, relativement puissant en Ile-de-France, est ici pris en compte ; il apparat que lIle-de-France regroupe une trs forte proportion de micro-entreprises (moins de 10 salaris), qui reprsente 91,5 % du total des PME, soit un niveau analogue celui observ sur le territoire national.

b/ La responsabilit sociale des entreprises (RSE) et les enjeux pour les PME-PMI Aujourdhui, le dveloppement durable invite penser plus globalement le dveloppement, en sattachant, dans le respect des gnrations prsentes et futures, rconcilier la croissance conomique, la protection de lenvironnement, le progrs social. Les entreprises sont toutes confrontes aux trois composantes du dveloppement durable. Le plus souvent toutefois, les lments progressent et sont valus indpendamment les uns des autres : la performance conomique est encadre par le march et les outils de gestion financire, les aspects sociaux sont valus et discuts avec les reprsentants du personnel et le management environnemental mobilise ses propres procdures. Lexpression "responsabilit sociale/socitale de l'entreprise" (RSE) sest aujourdhui impose pour rendre compte de la dmarche dapplication conjointe, au sein de lentreprise, de ces trois dimensions. On considre que les entreprises ont un comportement socialement responsable lorsquelles vont au-del des standards minimaux, le plus souvent dorigine rglementaire, pour rpondre des besoins socitaux.

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Responsabilit sociale de lentreprise : aperu des champs dactions

Environnement et nergies
-

Utilisation minimale des ressources puisables (matires premires, nergie) ; utilisation des ressources renouvelables Rduction des missions de gaz effet de serre, des pollutions et de la production de dchets Management environnemental sur un site et/ou appliqu un process Dmatrialisation, transition du produit vers le service Approche produit (Analyse du cycle de vie, co-conception, tiquetage environnemental, co-design) Achats co-responsables dans la chane dapprovisionnement Respect de la diversit , abolition des discriminations, galit de traitement Juste rtribution : salaire, participation Conditions de travail, scurit et sant du personnel Evolution professionnelle, formation (R)insertion Abolition du travail forc / des enfants dans les pays en dveloppement Transparence vis--vis des actionnaires et du personnel Respect de la libert syndicale, promotion du dialogue social Participation et concertation internes Respect des principes de saine concurrence (absence de corruption, dentente, de position dominante) Respect du consommateur ; qualit, scurit des produits Relations prennes et quitables avec les fournisseurs Promotion des produits durables Contribution au dveloppement rgional ; promotion de lemploi et du recrutement locaux Promotion des fournisseurs, approvisionnement et produits locaux Intgration dans le territoire, dans la vie de la cit Sant et scurit du voisinage Contrles des pratiques des fournisseurs et des sous-traitants, notamment dans les pays en dveloppement ; garanties du respect des droits de lhomme dans la chane dapprovisionnement des produits et des matires premires Actions volontaristes de mcnat et de solidarit Dialogue avec les communauts locales et lensemble des parties intresses Information, sensibilisation et accompagnement des clients et des partenaires vers une consommation et des pratiques durables et responsables Dmarches en faveur des publics dfavoriss (ex : personnes prsentant un handicap physique)

Ressources humaines

Gouvernance dentreprise

Pratiques commerciales

Impact local

Citoyennet
-

N.B. : Les 6 piliers prsents ici sont inspirs de la typologie identifie par lassociation NOVETHIC, mme si, lintrieur de chaque champ daction, des amnagements ont t effectus.

Mais au-del de la dfinition communment admise, comment pourrait-on qualifier, concrtement, le dveloppement durable appliqu aux PME-PMI, tant il est vrai que cette problmatique est spcifique et ne se pose par exemple pas dans les mmes termes que pour les grands groupes ? Que doit-on entendre par l et en attendre ?

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Voici prsents cinq grands critres distinctifs ncessairement interconnects - appuys de quelques mots clefs , destins livrer un premier clairage sur la question. Il va de soi que cette tentative de dessiner les contours du dveloppement durable des PME-PMI ne doit pas nous faire perdre de vue que les enjeux et problmatiques sont trs variables dun secteur dactivits lautre. Critre n 1 : la survie et le dveloppement de lentreprise Mme si cela parat aller de soi, le dveloppement durable appliqu aux PME-PMI signifie avant toute chose se dvelopper et tout le moins faire en sorte de survivre aux pisodes conjoncturels difficiles. Ainsi, la prise en compte du dveloppement durable : est indissociable de la politique qualit globale de lentreprise ; doit aboutir au bout du compte une offre comptitive en termes de prix ; inclue ncessairement la phase de transmission dentreprise, sachant que le passage de tmoin constitue un enjeu fort pour les PME-PMI franciliennes et pour nos conomies rgionales et nationale.

Critre n2 : lajustement de la relation au client Le dveloppement dune PME-PMI ne saurait tre qualifi de durable sans la mise en place et/ou la restauration dun certain type de relation avec le client, vritablement gagnant-gagnant , qui induit tout la fois : de rpondre ses attentes en termes de prix, de qualit et de dlais (voir ci-dessus) ; de ne pas tre en situation de trop grande vulnrabilit sur le march (ex : sous-traitance 100%) ; de penser et mettre en uvre le dveloppement durable de manire concerte.

Critre n3 : lenclenchement dune dynamique danticipation raisonne Pour esprer se dvelopper durablement , la PME-PMI ne peut pas se contenter doprer constamment dans lurgence. Il est indispensable au contraire quelle soit en mesure danticiper, quelle puisse dune certaine manire matriser les vnements extrieurs et tre en avance sur son temps. Il convient toutefois dviter les surdoses . Dans ce cas en effet, la PME-PMI risquerait dtre contretemps - pas ou peu de demande conomique en rapport avec ses efforts et son offre dveloppement durable - et de se trouver pnalise par rapport la concurrence internationale. Critre n4 : la prise en compte de lensemble des parties prenantes Le dveloppement durable suppose ncessairement, au-del de la relation au client, de rpondre aux attentes des diffrentes parties prenantes - au premier rang desquels : fournisseurs, salaris, riverains - afin que celles-ci ne se trouvent en aucune manire lses par lactivit de la PME-PMI. En ce sens, le dveloppement durable ne peut tre dissoci dune certaine thique dans la conduite des affaires - mme sil convient de ne pas rduire la prise en compte des parties prenantes cela et, au-del, de ne pas sombrer dans une vision idyllique, voire dmagogique de ce type dapproches.

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 Critre n5 : la mise en uvre progressive dactions concrtes Ce dernier critre est sous-tendu dans les prcdents : le dveloppement durable dune PME-PMI implique bien videmment dagir. Dagir certes, mais selon un mode opratoire davantage intgr, dans des champs qui ne relvent pas exclusivement du dveloppement conomique de court terme, bien que celui-ci doive bien entendu constamment tre pris en considration. Nous avons identifi cinq grands postes dactions qui nous paraissent adaptes la ralit des PME-PMI. Ils concernent le respect de lenvironnement, les nergies et gaz effet de serre, les pratiques commerciales, les ressources humaines et lemploi, la vie locale et le dveloppement territorial. Cette exigence daction dans chacun de ces champs doit nanmoins tre pondre : en fonction des enjeux rels de lentreprise, eux-mmes fortement tributaires du secteur dactivits dans laquelle elle se situe ; selon un principe de ralit, qui suppose une certaine progressivit dans la mise en uvre concrte du dveloppement durable au sein des PME-PMI.

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B. Un constat : limplication encore modeste des PME-PMI

En dpit de certaines tendances lourdes et dune prise de conscience assez nette, il ressort de nos diffrentes investigations que le dveloppement durable ne reprsente globalement pas, ce jour, une priorit pour les PME-PMI franciliennes, et a fortiori pas un axe stratgique ( 1). Ce constat gnral mrite toutefois dtre nuanc sous un prisme sectoriel ( 2). Pour arriver ces conclusions, une enqute tlphonique mene sous la responsabilit du Centre rgional dobservation du commerce, de lindustrie et des services de la CCIP (CROCIS) a t ralise du 10 au 20 juin 2008, en liaison avec linstitut MDIAMTRIE. Concrtement, cette enqute : a cibl les PME-PMI franciliennes de moins de 250 salaris exclusivement ; a permis dinterroger au total 1 700 dirigeants dentreprise, et 200 par secteur dactivits ; sest appuye sur un questionnaire compos dun socle commun de questions et de quelques questions sectorielles spcifiques.

Au-del de la collecte et de lanalyse de donnes sectorielles, la mthodologie statistique employe nous a permis de nous livrer une analyse globale de lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes.

1. DES PME-PMI GLOBALEMENT ENCORE PEU IMPLIQUEES

a/ Une prise de conscience indniable Les investigations et les diffrentes auditions ralises tendent conforter lide que, globalement, une prise de conscience est en marche ou sest dj opre au sein des PME-PMI franciliennes. Cest ainsi que dans le cadre de lenqute CROCIS-Mdiamtrie, 50% des entrepreneurs interrogs ont rpondu par laffirmative la question qui leur tait pose de savoir sils considrent que leur entreprise prend en compte le dveloppement durable dans ses activits. Comme la galement montr le baromtre dveloppement durable du CROCIS 5 en 2007, et dans des proportions lgrement infrieures en 2008, les PME-PMI saisissent progressivement les enjeux qui les concernent et commencent percevoir la ncessit dinventer ds aujourdhui quelque chose dautre et dy participer activement. Le Grenelle de lenvironnement bien sr, mais bien avant, les efforts dinformation et de sensibilisation dploys semblent avoir port leurs fruits. Ces rsultats ne doivent cependant pas tre interprts trop strictement. Dune part en effet, les observations effectues sur le terrain, assorties des autres rsultats de lenqute, montrent quil existe gnralement un dcalage important entre ce qui peut tre ressenti en termes de prise en compte du dveloppement durable et la ralit. Dautre part et cet argument est li au prcdent il semblerait quun tel rsultat reflte un flottement dans la comprhension et/ou lapprhension de la notion mme de dveloppement durable applique aux PME-PMI.

Ce baromtre, ralis annuellement depuis 2003, vise rendre compte des grandes tendances concernant la connaissance et la prise en compte du dveloppement durable dans les PME-PMI franciliennes.

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b/ mais un intrt qui ne se traduit que partiellement en pratique En dpit dune certaine prise de conscience, il apparat aujourdhui que le dveloppement durable fait surtout lobjet dactions ponctuelles, parfois assez superficielles, qui renforcent le sentiment que la dynamique vertueuse nest pas vritablement enclenche et que la marge de progrs est considrable. Ce constat est exacerb dans le cas dentreprises en situation conomique fragile : la priorit va alors au dveloppement conomique et commercial stricto sensu, les proccupations de plus long terme tant relgues au second plan.

Aperu des actions mises en uvre au sein des PME-PMI franciliennes

Les premiers lments de notre questionnaire renvoyaient aux actions concrtes mises en uvre. Les rponses obtenues permettent de livrer un premier aperu avec les limites inhrentes ce type denqute tlphonique - du degr dimplication des PME-PMI franciliennes. 5 grands champs dactions taient proposs : o prservation de lenvironnement : rationalisation des matires premires et/ou de leau ; valorisation des dchets ; rduction des pollutions ; rduction la source de la production de dchets ; rduction des nuisances (paysage, bruit, poussires,) ; pratiques commerciales, incluant deux facettes : dune part la politique dachats et/ou de
slection des partenaires et dautre part la valorisation/promotion des actions dveloppement durable de lentreprise ; dans leurs souhaits dvolution et de diversification des comptences ; investissement particulier dans la formation continue des salaris ; facilitation des dplacements travail domicile ; o

ressources humaines : recrutement de travailleurs en difficult ; accompagnement des salaris

nergies et gaz effet de serre : rationalisation des consommations nergtiques ;

valuation des consommations nergtiques, valuation des missions de gaz effet de serre ; recours aux nergies renouvelables ; o

participation au dveloppement territorial et implication locale : recrutement de

personnes domicilies sur le territoire dimplantation de lentreprise ; accueil dhabitants du territoire en formation et en insertion ; identification et prise en compte des acteurs locaux ; participation des rseaux dentreprises locales.

Les rponses obtenues sont prsentes dans lencadr ci-dessous.

Le dveloppement durable vise combiner la croissance conomique, la protection de lenvironnement et les avances sociales. Il induit la mise en place dactions concrtes. Dans votre entreprise, avez-vous mis en place certaines de ces actions dans les domaines suivants ? a. b. c. d. e. La prservation de lenvironnement Les pratiques commerciales Les ressources humaines Les nergies et gaz effets de serre La participation au dveloppement territorial et implication locale 43.1 % 30.9 % 23.4 % 17.9 % 17.9 %

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La prservation de lenvironnement Prs dune PME-PMI francilienne sur deux dclare avoir mis en place des actions en matire de prservation de lenvironnement. Cette rponse apporte la confirmation que, en Ile-de-France comme ailleurs, le volet environnemental demeure la porte dentre prfrentielle lintgration du dveloppement durable dans lentreprise. Au-del, sans doute un nombre important dentrepreneurs assimile-t-il encore le dveloppement durable la question exclusive de la prservation de lenvironnement. Prcisons que, parmi lventail dactions mis en uvre, la rationalisation des matires premires et/ou de leau arrive assez largement en tte [catgorie dactions mentionne par 51% des dirigeants ayant mis en place des actions dans le domaine de la prservation de lenvironnement]. Ce rsultat pourrait sexpliquer par le fait que certaines de ces mesures sont relativement aises mettre en place et ncessitent des moyens souvent modestes, pour un retour sur investissements visible brve chance. Il convient galement de souligner que les actions mises en uvre dans le domaine de la prservation de lenvironnement ont rgulirement pour finalit la mise en conformit avec la rglementation environnementale [Daprs notre enqute, il sagit l dune ralit pour au moins un tiers des entrepreneurs interrogs ayant rpondu mettre en place des actions dans le domaine de la prservation de lenvironnement]. Cette rglementation apparat ainsi la fois comme un moteur puissant dintgration du dveloppement durable, mais aussi comme un facteur limitant, dans la mesure o la mise en conformit risque de devenir aux yeux de certains entrepreneurs une fin en soi, lexclusion de toute autre ambition. Une telle prsomption semble du reste confirme par le fait que lobjectif de mise en conformit rglementaire arrive en deuxime position, avec prs de 50% des entrepreneurs interrogs, des raisons qui incitent ou inciteraient appliquer le dveloppement durable dans lentreprise. Les pratiques commerciales Notre enqute fait apparatre que prs dun tiers des entrepreneurs interrogs se prvalent davoir intgr le dveloppement durable dans leurs pratiques commerciales. Si ce chiffre est clairement rvlateur dune prise de conscience quant la ncessit dirriguer progressivement les sphres conomiques et commerciales et de considrer les parties prenantes conomiques - clients, fournisseurs, sous-traitants - dans une optique filire ou supply chain , lexprience montre quen la matire, il existe souvent un dcalage important entre la perception des agents et les actes rellement observs. Les ressources humaines La cause est entendue : la responsabilit d'une entreprise ne peut dsormais plus se limiter la seule qualit des produits et leur innocuit sur le plan environnemental. La comptence humaine reprsente une ressource fondamentale de lentreprise, conditionnant dans une certaine mesure sa comptitivit et sa durabilit . Ainsi, la gestion des ressources humaines doit tre au service du dveloppement durable de lentreprise ; rciproquement, la politique de dveloppement durable, si elle est mene comme il se doit, a ncessairement un impact sur les ressources humaines. Dans ce domaine, la taille de lentreprise parat dterminante pour favoriser un ou plusieurs engagements ; cest ainsi que les PME-PMI de plus de 10 salaris dclarent 42% mettre en uvre des actions de ce type contre 21% pour les PME-PMI de 0 9 salaris. Sans surprise, laccompagnement des salaris dans leurs souhaits dvolution et de diversification des comptences est largement cit de mme que linvestissement dans la formation continue. Le recrutement des travailleurs en difficult est cit par quasiment un tiers des entrepreneurs concerns, tandis que la facilitation des dplacements domicile travail, via en particulier la mise en place de plans de dplacement dentreprise (PDE), reste largement mconnue et/ou peu exploite [catgorie mentionne par 10% des entrepreneurs ayant mis en place des actions dans le domaine des ressources humaines].

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nergies et gaz effet de serre Ce volet renvoie deux enjeux indissociables et cruciaux pour notre avenir : lpuisement des ressources nergtiques dune part, et le rchauffement climatique dautre part, lui-mme largement tributaire du niveau global dmissions de gaz effet de serre. Cette question sinscrit dsormais comme un lment majeur des politiques publiques mises en uvre, que ce soit lchelon : international, via le Protocole de Kyoto sur les gaz effet de serre et son facteur 4 , fixant comme objectif de diviser par quatre les missions de gaz effet de serre dici 2050 par rapport aux niveaux de 1990 ; europen, avec en particulier la proposition de paquet nergie climat de la commission europenne actuellement en discussion ; national : plan climat ; loi de programme fixant les orientations de la politique nergtique de juillet 2005, visant jeter les bases dun dveloppement nergtique durable ; arsenal lgislatif issu du Grenelle de lenvironnement ; ou plus local, travers en particulier les plans climat-nergie territoriaux.

Les activits conomiques psent 29% du total de la consommation nergtique rgionale, le secteur industriel ne reprsentant plus que 7% de ce total.
Source : IAU IDF

Pour nos PME-PMI, la question est de premire importance et renvoie des considrations conomiques et minemment stratgiques. Pour le dire simplement, il sagit tout la fois de : matriser les oscillations des cots de lnergie et son augmentation moyen terme ; renforcer la comptitivit de lentreprise par lamlioration de sa performance nergtique ; rpondre aux exigences croissantes de rduction des missions de gaz effet de serre.

Malgr le frmissement observable, notre enqute fait apparatre que seuls 18% des entrepreneurs interrogs dclarent mettre en uvre des actions dans ce domaine, sachant, que parmi les choix proposs, la rationalisation des consommations est logiquement la plus cite [catgorie dactions mentionne par 65% des entrepreneurs ayant mis en place des actions dans le domaine des nergies et des missions de gaz effet de serre].

Le prix dune tonne de fioul lourd est pass en moyenne pour les industriels de 295 /t en 2006 480 /t en aot 2008 tandis que le prix dun litre de supercarburant sans plomb (98) est pass en moyenne de 1,23 /l en 2006 1,46/l en aot 2008.
Source : Direction Gnrale de lEnergie et du Climat, MEDDAT

Malgr la chute du baril de ptrole rsultant de la dgradation de la conjoncture mondiale depuis septembre 2008, le cot des nergies fossiles est considr comme structurellement orient la hausse.

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Participation au dveloppement territorial et implication locale La prise de conscience que les collectivits et les entreprises ont intrt trouver un langage commun et sentendre sur un projet de territoire durable partag commence merger. De leur ct, les entrepreneurs se doivent dasseoir leur ancrage local et dintgrer la dimension territoriale dans leur vision stratgique ainsi que dans lanticipation de leurs besoins. Manifestement, cet enjeu est relativement peu ressenti par les entrepreneurs franciliens interrogs, dans la mesure o seuls 18% dentre eux dclarent avoir mis en uvre des mesures dans ce domaine.

Prsentation dlments dclairage complmentaires

Nous lavons vu, la prise de conscience mergente ne se traduit pas encore pleinement dans le fonctionnement et les pratiques quotidiennes des PME-PMI franciliennes. Notre enqute nous a permis de consolider cette analyse par le biais dautres rsultats, qui font notamment apparatre que : prs du quart des entrepreneurs interrogs dclare ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable, tant entendu quun cart significatif existe sur ce point entre les entreprises de moins de 10 salaris et les autres [les PME-PMI de
moins de 10 salaris dclarent 24,5% ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable, contre 15% pour les PME-PMI de plus grande taille] ;

seuls 26% des entrepreneurs interrogs considrent que le dveloppement durable peut reprsenter un atout sur le plan conomique ; seule une entreprise sur sept dclare disposer dune personne qui se consacre la question du dveloppement durable et/ou dun budget ddi, sachant que ce chiffre est probablement gonfl par rapport la ralit du terrain.

Dautre part, il est symptomatique de relever que seuls 22 % des entrepreneurs interrogs dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et que, corrlativement, 27% expriment des attentes en termes dappui. Peut-tre plus encore que les autres, ces chiffres paraissent traduire un certain manque dintrt et/ou dimplication, sans quoi, compte tenu prcisment des obstacles observs (voir D, p.44), ils seraient ncessairement plus levs.

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2. UN CONSTAT A NUANCER SELON LES SECTEURS DACTIVITES

N.B. : les lments danalyse sectoriels esquisss ci-aprs sont dvelopps dans les fascicules spcifiques dits par la CCIP et diffuss en marge du prsent rapport sous la responsabilit du CROCIS.
Sont prsents ci-dessous les secteurs cibls dans le cadre de notre enqute, slectionns selon trois critres majeurs : poids conomique et dimension stratgique dans lconomie francilienne ; niveau dengagement global de la profession ; pressions socitales exerces sur le secteur.

Les 8 secteurs dactivits cibls

4 GRANDES CATGORIES SECTEURS DACTIVITS Imprimerie, reproduction, dition Industrie agroalimentaire CONSTRUCTION / BTP Btiment Travaux publics Commerce de dtail COMMERCE Commerce de gros Htellerie - Restauration SERVICES Transport routier - Services auxiliaires Activits immobilires Activits informatiques Services aux entreprises

INDUSTRIE

a/ Lindustrie, une catgorie qui se dtache Industrie agroalimentaire Parmi les huit secteurs dactivits cibls, lindustrie agroalimentaire est celle qui se distingue le plus nettement en termes de prise en compte du dveloppement durable. Cette implication se traduit en premier lieu sur le plan oprationnel ; on soulignera en particulier le volontarisme observ en matire de prservation de lenvironnement [56% de taux de rponse], de ressources humaines [34%], de participation au dveloppement territorial et dimplication locale [34%]. Il est galement caractristique de noter que 38% des entrepreneurs interrogs considrent que le dveloppement durable peut reprsenter un atout sur le plan conomique contre 26% la moyenne des entreprises -, signe dune appropriation et dune intgration plus pousses. En outre, plus de 34% des entrepreneurs interrogs - contre 22% en moyenne - dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et corrlativement, 44,5% dentre eux contre 27% en moyenne considrent avoir besoin dun appui particulier : il sagit l dun indicateur supplmentaire refltant un certain niveau dengagement.

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En cohrence avec ces rsultats, prcisions que 57% des entrepreneurs interrogs- contre 50% en moyenne - dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits. Les facteurs pouvant tre avancs pour expliquer cette avance relative sont multiples enjeux forts en termes de sant des consommateurs, de pollutions, de nuisances, ; pressions de certaines parties prenantes et de lopinion publique ; encadrement rglementaire renforc ; Imprimerie - Reproduction - dition Sil ne se situe sans doute pas un niveau dengagement quivalent celui de lindustrie agroalimentaire, le secteur de limprimerie, de ldition et de la reproduction parat profiter dune dynamique relle, pouvant sexpliquer entre autres par la mutation technologique du secteur, la pression des grands donneurs dordres, ainsi que par le travail spcifique dinformation, de sensibilisation et dappui ralis ces dernires annes auprs des professionnels, au moyen de la marque IMPRIMVERT en particulier (voir D.4.a, p. 52). Parmi les lments les plus notables, signalons : lampleur des actions dployes dans le domaine de la prservation de lenvironnement [61% de taux de rponse] et des pratiques commerciales [43,5%] ; le fait que 60,5% des entrepreneurs interrogs dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits ; que, comme pour lindustrie agroalimentaire, le degr de sensibilisation et dengagement se mesure galement par le fait que 28% des entrepreneurs interrogs dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et 38% dentre eux pensent avoir besoin dun appui particulier.

Certains lments mettent toutefois en vidence le fait que le secteur na pas atteint son plein degr de maturit. Cest ainsi par exemple que 27% des entrepreneurs interrogs dclarent ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable.

b/ Les secteurs intermdiaires Nous prsentons ici trois secteurs qui, sur la foi des rsultats de notre enqute et de nos investigations complmentaires, semblent se situer dans une sorte d entre-deux : clairement interpells, les entrepreneurs interrogs font toutefois entrevoir des signes laissant prsumer que le basculement nest pas encore vraiment opr. Transport Services auxiliaires Rgulirement points du doigt ces dernires annes pour les impacts rsultant de leurs activits (missions de gaz effet de serre, pollution atmosphrique, nuisances urbaines, conditions de travail,), le transport routier et lactivit logistique se situent dans une priode charnire. Pour les professionnels du secteur, la mise en uvre du dveloppement durable reprsente une issue incontournable, en raison sans doute, au-del des pressions de tous ordres, denjeux financiers dj prgnants - cot du carburant en particulier. Ainsi : 36% des entrepreneurs interrogs considrent que le dveloppement durable peut tre un atout sur le plan conomique - contre 26% en moyenne -, ce qui, dclarent-ils, les incitent ou pourraient les inciter appliquer le dveloppement durable dans leur entreprise ; le manque de temps nest cit comme frein la mise en uvre du dveloppement durable que par 20 % des entrepreneurs interrogs - contre 29% en moyenne -, ce qui parat tre un indicateur significatif du degr de priorit accord ces questions.

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Cependant, le passage lacte parat difficile oprer, comme en atteste le fait que : seuls 46% des entrepreneurs interrogs dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits, ce qui traduit probablement aussi une certaine lucidit par rapport au chemin restant parcourir ; la mise en uvre dactions concrtes se situe des niveaux proches de la moyenne ainsi par exemple du volet nergies et gaz effet de serre, alors mme que ce secteur est trs concern - ou lgrement en-dessous denviron 5 points en ce qui concerne les volets prservation de lenvironnement et pratiques commerciales ; 27% des entrepreneurs interrogs dclarent ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable.

Ce nest pas lenvie qui manque serait-on presque tents de dire, malgr un engagement qui peine se concrtiser. Cest en somme ce que parait synthtiser le fait que 33% des entrepreneurs interrogs dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable contre 22% en moyenne et que 36% pensent avoir besoin dun appui particulier - contre 27% en moyenne. Htellerie Restauration limage du secteur des transports et de la logistique, quoique les pressions subies ne soient pour lheure en rien comparables, le secteur de lhtellerie et de la restauration semble se situer un carrefour. Au rang des grands enjeux auquel celui-ci est confront, citons notamment la rduction globale des consommations eau et nergie -, la gestion des eaux uses et des dchets, la politique dachat, les ressources humaines, ou encore la sensibilisation des clients au dveloppement durable. Parmi les lments faisant apparatre une prise de conscience, voire une certaine envie daller de lavant, soulignons par exemple le fait que, parmi les entrepreneurs interrogs : 55 % dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits ; 28,5% - contre 22% en moyenne - dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et 38% - contre 27% en moyenne considrent quils auraient besoin dun appui particulier.

Pour autant, aucun lan particulier nest observ sur le plan oprationnel, ce quoi il convient dajouter que 27% des entrepreneurs interrogs dclarent ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable. Laccord de partenariat sign en novembre 2007 enter lUnion des mtiers de lindustrie htelire (UIMH) et lADEME, en vue notamment dlaborer une charte de lenvironnement dont le respect donnerait lieu loctroi dune marque de reconnaissance, pourrait contribuer acclrer la dynamique. Btiment Travaux publics Le secteur du BTP jouit en Ile-de-France dun poids conomique de premier ordre et est confront des enjeux majeurs lis au dveloppement durable : insertion paysagre et amlioration du cadre de vie, durabilit des ouvrages dans le temps, co-efficience, dfis environnementaux lis aux phases chantiers , sant environnementale , ou encore enjeux sociaux prgnants, compte tenu des difficults existantes (pnurie de main duvre, accidents du travail, etc.). La question du dveloppement durable parat dautant plus dactualit que des perspectives importantes se profilent - programmes franciliens de construction de logements, mesures retenues lissue du Grenelle de lenvironnement -, et ce malgr lessoufflement conjoncturel que le secteur semble devoir subir. De fait, certaines organisations professionnelles - parmi lesquelles, par exemple, la Fdration nationale des travaux publics (FNTP) ou la Fdration franaise du btiment (FFB) - se penchent sur ces problmatiques depuis plusieurs annes. Notre enqute fait apparatre que 60,5% des entrepreneurs interrogs dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits, ce qui, comparativement la moyenne, parat significatif.

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Pour autant, aucun frmissement particulier nest observ quant lapplication concrte du dveloppement durable. Cette dficience dans la mise en uvre dactions pourrait en partie expliquer pourquoi seuls 22% des entrepreneurs interrogs dclarent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et 29% dclarent avoir besoin dun appui.

c/ Les secteurs en retrait Sont prsents ici trois secteurs pour lesquels pas ou peu dindicateurs laissent prsager, sinon dun engagement vritable, du moins dune certaine dynamique. Commerce de dtail Faut-il en tre surpris ? Notre enqute semble apporter la confirmation que le secteur du commerce de dtail est encore peu au fait du dveloppement durable et des enjeux correspondants (ex : question des achats durables, gestion des dchets, relation client et effet vitrine ,). Il semblerait que, plus encore que pour les autres secteurs, les commerants prouvent avant toute chose des difficults comprendre en quoi ils seraient concerns. Cest ainsi par exemple que 8,5% dentre eux dclarent ne retenir aucune raison qui les incite ou les inciterait appliquer le dveloppement durable dans leur entreprise. Ainsi encore, ils sont peu nombreux croire que le dveloppement durable peut reprsenter un atout sur le plan conomique [20,5% des commerants interrogs dclarent y croire contre 26% en moyenne]. Pour autant, cette distance relative ne saurait tre assimile un manque dintrt voire de lindiffrence, comme en atteste le fait que 32% des entrepreneurs interrogs - contre 27% en moyenne dclarent avoir besoin dun appui. Commerce de gros Le commerce de gros, malgr les enjeux qui lui sont traditionnellement attachs (ex : insertion paysagre, production de dchets demballage,) ne semble pas profiter dune dynamique particulire, comme en tmoigne le fait que, parmi les entrepreneurs interrogs : seuls 45,5% dclarent prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits ; 31% dclarent ne disposer daucun moyen spcifique pour prendre en compte le dveloppement durable ; seuls 39% dclarent mettre en place des actions en matire de prservation de lenvironnement et ce, malgr une mobilisation relativement importante en matire de rduction la source de la production de dchets [catgorie dactions mentionne par 39% des entrepreneurs - contre 29,5% en moyenne ayant rpondu mettre en place des actions dans le domaine de la prservation de lenvironnement].

Activits immobilires Activits informatiques Services aux entreprises Ce secteur polymorphe6, dot en Ile-de-France dun poids conomique considrable, se justifie par le fait quil regroupe des activits ayant peu de choses prs les mmes proccupations en matire de dveloppement durable : consommations de matires premires et nergtiques ; gestion des dchets ; ressources humaines ; dplacements domicile-travail ; politique dachats dquipements et de consommables ; Malgr ces enjeux, notre enqute fait apparatre un manque dintrt voire une absence de mobilisation du secteur, comme latteste le fait que, parmi les entrepreneurs interrogs :

Sont pris en considration les activits de promotion et de gestion immobilire, les activits informatiques, les services professionnels (juridique, comptabilit, conseil), les activits de publicit et dtudes de march, les activits darchitecture, dingnierie et de contrle.

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seuls 46% affirment prendre en compte le dveloppement durable ; 26,5% dclarent nanmoins ne disposer daucun moyen spcifique dans cette perspective ; seuls 18% soulignent rencontrer des freins la mise en place du dveloppement durable et, corrlativement, 23% estiment avoir besoin dun appui particulier.

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C. Les facteurs explicatifs de ce faible niveau dengagement

La question de savoir pourquoi le dveloppement durable nest pas davantage intgr par les PME-PMI franciliennes renvoie au constat global effectu, selon lequel il ne sagit pas encore dune priorit leurs yeux. Trois grands facteurs, plus ou moins interconnects, peuvent tre avancs pour expliquer cette situation.

1. LE DEVELOPPEMENT DURABLE, UN IDEAL QUI PEINE ENCORE A CONVAINCRE

a/ Une question de comprhension et dappropriation Malgr lmergence dune prise de conscience, un certain nombre dentrepreneurs semble ptir dune perception tronque de la notion de dveloppement durable, laquelle est tantt simplifie lexcs - dans ce cas elle est gnralement confondue avec la prservation de lenvironnement -, tantt au contraire considre comme trop lointaine des proccupations de lentreprise et peu oprationnelle. De ce point de vue, il est clair que les grands discours globalisants voire jargonnants sur le rchauffement climatique, la solidarit nord-sud ou mme la RSE peinent parler aux entrepreneurs et ne leur sont au final que de peu dutilit pour favoriser une quelconque appropriation des enjeux. Comment, dans ces conditions, les PME-PMI pourraient-elles se sentir vritablement concernes ?

b/ Les doutes sur la profitabilit du dveloppement durable En dehors des difficults de comprhension et dappropriation, il apparat que les PME-PMI, dans leur ensemble, peroivent davantage les contraintes dont les cots du dveloppement durable que les opportunits quil est susceptible doffrir. Lenqute CROCIS-Mdiamtrie met du reste en vidence que les deux premiers motifs qui conduisent les PME-PMI sorienter vers le dveloppement durable sont dune part la motivation du dirigeant pour 65% des entrepreneurs interrogs , et dautre part le respect de la rglementation - pour 50% dentre eux. Il apparat ainsi que ces motifs, indpendamment de leur bien-fond, sont assez dconnects de la logique conomique, de la raison dtre de lentreprise. En rsonnance cette analyse, rappelons que seuls 26% des entrepreneurs interrogs dclarent que le dveloppement durable peut reprsenter un atout pour lentreprise sur le plan conomique. Pour ces entrepreneurs, la question de linnovation apparat comme centrale (voir ci-dessous).

rponses proposes, le choix tait limit 2 items]

Quelles opportunits conomiques le dveloppement durable ouvre-t-il pour votre entreprise ? [parmi les a. b. c. d. Une opportunit dinnovation Une opportunit de rduction des cots Une ouverture vers de nouveaux marchs Un avantage comptitif vis--vis de la concurrence Un potentiel de cration de nouveaux emplois Autre (prcisez) 37.9 % 35 % 31.8 % 28.4 % 14.5 % 15.0 %

e. f.

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La question du lien de la causalit entre RSE, cration de valeur et comptitivit se pose aujourdhui avec une certaine acuit. De fait, le sujet est complexe et la corrlation nest pas toujours facile tablir. Les recherches se multiplient pour tenter de dmontrer, au-del des retours dexprience et des indicateurs de circonstance, la profitabilit des investissements durables 7 travers lanalyse dun certain nombre de critres (performance financire sur le long terme, avantage de march, anticipation des contraintes, rputation, rduction des cots).

Au premier semestre 2008, les prix de rcupration des matriaux taient de :

311 /t pour les ferrailles (contre 196/t dbut 2006) ; 160 /t pour les mtaux non ferreux (contre 130 /t) ; 66 /t pour le papier-carton (contre 40 /t) ; 188 /t pour les matires plastiques (prix stable par rapport 2006) ; 105 /t pour le textile (prix stable) ; 110 /t pour les palettes en bois (contre 105 /t).
Source : INSEE

2. LES FREINS LIES AUX CLIENTS ET AUX PARTENAIRES ECONOMIQUES

a/ La faible intgration du dveloppement durable dans les actes dachats des clients

Problmatique gnrale
Gnralement sensibiliss au dveloppement durable et dots dune politique qui tend se structurer en la matire, les grands groupes ou les acheteurs publics sont considrs comme des fers de lance mme dinfluencer la stratgie et les pratiques des PME-PMI. Rares sont aujourdhui les grands donneurs dordres nayant pas entam une rflexion sur la manire dintgrer des critres de dveloppement durable dans le choix de leurs fournisseurs ou sous-traitants. Cette dynamique est nanmoins relativiser, en ce sens que : les exigences des grands donneurs dordres publics comme privs - en termes de dveloppement durable restent limites et, a fortiori dans un contexte conomique critique, il est courant que seul le prix soit pris en compte. Cest ainsi que notre enqute fait apparatre que seuls 12% des entrepreneurs interrogs dclarent que lexigence impose par les clients et/ou les partenaires financiers est une des raisons principales qui les incitent ou les inciteraient appliquer le dveloppement durable dans lentreprise ; rciproquement, si diffrentes enqutes rvlent que lacte dachat constitue un des leviers les plus importants pour la mise en uvre du dveloppement durable dans les grandes entreprises 8 et que ce mme dveloppement durable est la troisime priorit pour les

Pour un aperu de ltat de la question, se reporter notamment aux documents suivants : Lentreprise et le pilier conomique du dveloppement durable, Entreprises pour lenvironnement ; Les stratgies de dveloppement durable nourrissent-elles la performance conomique des entreprises ?, Observatoire sur la responsabilit sociale des entreprises, juillet 2003. Enqute ACCENTURE RESEARCH ralise en 2008 auprs dun chantillon de 100 entreprises franaises reprsentatif des 1 000 premires entreprises franaises en termes de revenus, de secteurs dactivit et de taille.
8

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directeurs achats 9, la concrtisation de ces intentions relve aujourdhui encore du challenge 10 ; la plupart des donneurs dordre se limite faire les choses moiti en imposant des exigences de durabilit leurs fournisseurs ou sous-traitants sans se soucier damorcer un dialogue autour de la rpartition des cots en rsultant ou des modalits de mise en uvre des actions. Le plus souvent, la PME-PMI est donc prise en tau entre, dun ct, la pression exerce sur les prix, et de lautre les exigences des donneurs dordre en matire de dveloppement durable. Comment faire, compte tenu de cette ralit, pour rester dans le march des conditions acceptables ?

Quant aux entrepreneurs en contact direct avec le consommateur final (commerce de dtail, htellerie-restauration,), sils constatent un intrt croissant pour le dveloppement durable, celui-ci tarde se concrtiser dans lacte dachat, pour lequel le critre du prix reste largement prpondrant.

Focus sur la commande publique responsable

Une tendance forte aux niveaux europen et national Pour rpondre aux attentes socitales, les pouvoirs publics entendent aujourdhui faire de leurs achats linstrument dune politique volontariste en matire de dveloppement durable.

Les marchs publics reprsentent 15% du PIB de lUnion europenne

Cest ainsi que larticle 5 Code des marchs publics (dcret n2006-975 du 1er aot 2006) impose dsormais aux acheteurs publics de tenir compte des objectifs de dveloppement durable lors de la dtermination des besoins satisfaire. En complment, larticle 14 de ce mme code prvoit que les conditions dexcution dun march public peuvent comporter des lments caractre social ou environnemental qui prennent en compte les objectifs de dveloppement durable . En 2007, sur la base de la stratgie nationale de dveloppement durable (SNDD), le Gouvernement a adopt un Plan national dactions pour des achats publics durables , lobjectif dclar tant de faire de la France, dici 2009, lun des pays de lUnion europenne les plus engags dans ce domaine. Un guide Commande publique et accs lemploi des personnes qui en sont loignes a t rdig cette mme anne dans le cadre de lObservatoire conomique de lachat public. Dans le prolongement de ces initiatives, le Grenelle de lenvironnement, a act la ncessit de dvelopper lco-responsabilit dans les achats publics. En avril 2008, 33 entreprises ou tablissements du secteur public avaient dj sign une Charte du dveloppement durable ad hoc. Il est noter enfin que, dans le cadre du paquet Consommation et production durable annonc en mai 2008, une communication de la commission europenne relative lcologisation des marchs publics devrait prochainement voir le jour.

Enqute HEC European sustainable Procurement survey, effectue en liaison avec les cabinets ARIBA et ECOVADIS entre mars et juin 2007, auprs de 100 directeurs achats dentreprises europennes. 10 Lenqute HEC fait apparatre que seuls 10% des rpondants dclarent pleinement mettre en uvre une politique durable dachats.

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Les initiatives en cours en Ile-de-France En 2005, le Conseil rgional dIle-de-France sest engag par deux dlibrations - lune sur lconomie sociale et solidaire, lautre sur lco-responsabilit - passer des marchs incluant des objectifs de meilleur respect de lenvironnement et de progrs social. En cohrence avec ces dlibrations, le SRDE prvoit le dveloppement de clauses sociales et environnementales dans les marchs publics, qui devrait se concrtiser en particulier la faveur de lAgenda 21 rgional en cours dlaboration. En dehors de la Rgion, plusieurs collectivits franciliennes, le plus souvent accompagnes par des acteurs rompus ces problmatiques - Comit 21, ARENE IDF, rseau francilien Commande publique et dveloppement durable - ont entam ces dernires annes une dmarche dachats responsables (achats thiques, co-achats, commerce quitable,). Ainsi par exemple du Conseil gnral des Hauts-de-Seine qui, ds 2004, avait publi avec lassociation des Eco-Maires le guide Encourager une commande publique co-responsable dans les Hauts-de-Seine. Ainsi encore du Conseil gnral de lEssonne qui sest engag en 2005 mettre en place une dmarche de commande publique durable et solidaire . Une porte encore limite En pratique, comme le soulignait rcemment la CRCI Paris - Ile-de-France 11, la porte du nouvel article 5 du code des marchs publics est encore limite, du fait notamment des changements que cela implique dans la rdaction des dossiers de consultation des entreprises. Au-del, la majorit des acheteurs publics, compte tenu de leurs contraintes budgtaires de court terme et de rflexes trs ancrs, se limite encore aux critres purement financiers pour orienter leurs achats, aux dpens en particulier des critres environnementaux.

b/ La timidit des acteurs financiers Le secteur financier - banques, assurances, gestionnaires de fonds, capital-risqueurs ,a notamment pour fonction de financer des projets et de favoriser le dmarrage dactivits. En ce sens, il est mme de favoriser une approche plus ou moins durable du dveloppement.

Finance et dveloppement durable : aperu des connexions existantes

Quoique les liens entre dveloppement durable et finance naillent pas de soi, lintrt des acteurs financiers pour le dveloppement durable et la RSE va en saccroissant. Cest ainsi, par exemple, que prs de 400 investisseurs institutionnels et socits de gestion sont actuellement signataires des Principes pour linvestissement responsable (PRI), afin de dvelopper lintgration des critres environnementaux, sociaux et de gouvernance dans leur gestion en sappuyant en particulier sur linvestissement socialement responsable (ISR). De la mme manire, lmergence de fonds dinvestissements verts (cf. annexe 5, p.123) et la progression du capital risque vert - lequel, hors finance carbone aurait atteint en France prs de 700 millions la fin du 1er semestre 2008 tmoignent de cet intrt nouveau. Enfin, signalons que le renforcement global de la rglementation et de la responsabilit environnementale commence avoir un impact sur la constitution progressive dune offre bancaire ou assurantielle co-responsable . En la matire, on peut relever en particulier :
11

tude prospective PME et dveloppement durable , dcembre 2007, CRCI Paris Ile-de-France.

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les mcanismes dco-prts /de crdit-bail verts , tant entendu quune offre spcifique oriente en direction des PME-PMI commence apparatre ; les financements spcifiques proposs dans le secteur des nergies renouvelables, qui montent en puissance ; les accords passs par les tablissements bancaires ou les assurances avec les acteurs en charge de laccompagnement des entreprises ou de llaboration de rfrentiels RSE, en vertu desquels les entreprises engages se voient octroyer des avantages financiers.

Un intrt qui reste confidentiel

Malgr les lments positifs relevs, il apparat aujourdhui que les projets dveloppement durable des PME-PMI ne bnficient pas dune offre prive de financements la hauteur des enjeux. Il savre en effet en particulier que : les investissements relevant de la protection de lenvironnement sont encore essentiellement financs par recours au fonds propres 12 ; les efforts des PME-PMI sont peu reconnus et rpercuts dans la relation contractuelle ; malgr lmergence timide - de lISR, les investisseurs nont globalement nont pas encore intgr la notion de performance globale comme critre dvaluation de la sant dune entreprise et dopportunit de leurs choix dinvestissement, a fortiori pour des socits non cotes ; les fonds dinvestissement verts ptissent du manque de maturit de ce march et dun niveau relativement lev de risques, bien que les acteurs institutionnels sattachent lamoindrir.

En dpit dune forte progression, le march franais de lISR stablit 10 milliards la fin de lanne 2005, ce qui quivaut moins de 1% des encours totaux.
Source : CRCI - tude prospective PME et dveloppement durable

c/ Les carences de loffre et de sa mise en relation avec la demande Le march de lenvironnement et du dveloppement durable est actuellement en cours de structuration et na en tout tat de cause pas atteint son plein degr de maturit, ce qui semble certains gards entraver les bonnes volonts.

Un march de lenvironnement en construction

Les PME-PMI souffrent dun certain dcalage entre leurs besoins consommables et biens dquipements cologiques, vhicules propres et services auxiliaires, nergies renouvelables, isolation des btiments, etc.- et loffre existante.

12 Entre 22 et 35% des besoins totaux, cf. conomie et dveloppement durable, sept secteurs en dbat -, Le rle du secteur bancaire dans laccompagnement des PME, Grgory RUNG, BDPME Directeur des partenariats institutionnels (p. 182 et

suivantes).

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De fait, beaucoup de fournisseurs ou prestataires ne proposent pas doffre co-responsable , et, lorsque cette offre existe : celle-ci ne donne pas toujours entire satisfaction sur un plan strictement technique ; sa mise en relation avec la demande est rgulirement entrave par une information et un rfrencement inadquats, malgr les initiatives en cours.

Il est noter que ces carences ne se cristallisent pas exclusivement sur loffre de biens et de produits co-responsable . Loffre de formation, par exemple, peine elle aussi se structurer pour rpondre aux besoins des PME-PMI.

Focus sur la problmatique des co-activits en Ile-de-France

Les co-activits produisent des biens et des services ayant vocation mesurer, prvenir, limiter ou corriger les atteintes lenvironnement rsultant dune activit, dun procd ou dun produit.

Selon le bureau international du travail (BIT), le march mondial des technologies et services verts va doubler dici 2020, passant 2740 milliards par an. Dici 2030, le nombre demplois dans les nergies alternatives pourrait slever 2,1 millions dans lolien et 6,3 millions dans le solaire.

En Ile-de-France, malgr un dynamisme certain, le march des co-activits et de lco-innovation ptit dun certain nombre de dficiences, au premier rang desquelles : la dispersion des co-filires et leur faible visibilit densemble ; le faible dveloppement renouvelables,) ; de certains secteurs mergents (ex : HQE, nergies

la persistance dimages ngatives et la difficult trouver des sites adapts la production ; le dficit de main duvre qualifie mme doprer sur le terrain ; le faible nombre dentreprises de taille intermdiaire, pouvant en partie expliquer la difficult exporter ce savoir-faire.

Sagissant dune filire considre comme stratgique dans le SRDE, la rgion Ile-de-France entend dvelopper le secteur des co-activits, par le biais notamment daides linnovation, de la mise en rseau ( Pacte PME ) et de la constitution de clusters ddis, de lappui la prospection, la prospective, llaboration de projets - notamment lexport et au financement de ceux-ci 13. Ainsi, le nouveau bouquet daides rgional PMup vise notamment soutenir les projets de dveloppement dentreprises co-innovantes de 20 250 salaris fort potentiel demploi, de valeur ajoute et dexport. Le rseau consulaire francilien opre galement dans cette direction, au moyen notamment dun rseau des co-industries pilot par la Chambre de commerce et d'industrie de Versailles Val-d'Oise/Yvelines. De son ct, la CCIP est notamment associe au projet Eco-Cits dans le dpartement 93, et lACFCI est elle aussi en premire ligne sur ces questions 14.
13

Cf. Stratgie rgionale de dveloppement conomique en faveur de lco-rgion Soutien aux co-activits et la diffusion du dveloppement durable dans lconomie francilienne, Rapport pour le Conseil rgional CR 61-08, juin 2008. 14 Voir par exemple Dveloppement conomique et environnement : quelle place pour les PME ?, tude ralise par lACFCI avec le soutien du Crdit coopratif, octobre 2008.

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3. LES DIFFICULTES A FAIRE EMERGER DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES PARTAGEES DANS LE SENS DUN DEVELOPPEMENT TERRITORIAL DURABLE
Le constat est imparable : il existe aujourdhui un dcalage important entre les entreprises et leur territoire et limbrication de celles-ci dans celui-l reste limit (a/). Or, il est probable que plus la PME-PMI sera intgre son territoire et aura conscience de ses enjeux, plus elle sera incite se dvelopper durablement ; rciproquement, le dveloppement durable reprsente clairement un trait dunion potentiel entre les entreprises et leur territoire, qui pourrait leur permettre de se rapprocher autour dobjectifs communs et dintrts partags (b/). Quelques exemples rcents, qui mergent actuellement en Ile-de-France, permettent dillustrer cette thse (c/).

a/ Le dficit darticulation entre les territoires et les PME-PMI Lexprience prouve que les dcalages, les incomprhensions, voire les dfiances de tous ordres ont dautant plus de probabilits dapparatre entre deux parties que celles-ci se connaissent mal. De fait, les entreprises sont souvent dpourvues de vision globale de leur territoire et de son volution ; de leur ct, les collectivits sont globalement peu au fait du monde de lentreprise et de ses spcificits. A quelques exceptions prs, les canaux permettant aux uns et aux autres de dialoguer et de travailler en commun sont du reste limits. Ce dcalage est dans une certaine mesure perceptible aux travers des rsultats de lenqute CROCIS-Mdiamtrie, qui fait apparatre que seuls 18% des entrepreneurs interrogs dclarent avoir mis en place des actions traduisant une participation au dveloppement territorial et/ou une quelconque implication locale.

b/ Le dveloppement durable, une opportunit pour rapprocher les entreprises de leur territoire La prise de conscience que les collectivits et les entreprises ont intrt sentendre sur un projet de territoire durable autour denjeux partags commence merger : les dirigeants dentreprise doivent intgrer la dimension territoriale dans leur vision stratgique, dans lanticipation de leurs besoins, ainsi que limpact des dcisions locales sur leur activit (rglementation en particulier) ; les collectivits sont tenues de faire merger des conditions cadre attractif, animation conomique, gestion prvisionnelle des comptences, infrastructures de transport, services aux entreprises et aux salaris, - favorables la fois au dveloppement conomique et aux enjeux socitaux daujourdhui.

Dans un contexte o les collectivits ont un rle de plus en plus important jouer en matire conomique, il sagit de redynamiser lconomie locale et/ou stimuler la vitalit conomique du territoire sur le long terme par : le renforcement de lattractivit du bassin demploi ; le dveloppement de la formation et de linsertion ; le travail sur lidentit conomique du territoire : diversification du tissu conomique et/ou spcialisation ;

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lanticipation des conditions futures ncessaires au dveloppement conomique des territoires. Ainsi par exemple, lavenir, laccs des sources dnergie renouvelable et bon march sera dterminant ; de la mme manire, il sera ncessaire dassurer la mobilit des salaris grce des transports collectifs performants ; le renforcement de lacceptabilit sociale des projets et activits conomiques.

Plus profondment, lmergence du dveloppement durable en tant que trait dunion potentiel entre entreprises et collectivits renvoie la question centrale des mutations territoriales, en particulier sous langle conomique, et de leurs consquences notamment en termes de facults futures dimplantation et de prservation des emplois -, dans un contexte o le SDRIF rvis devrait tre rapidement mis en uvre et les contours dun Grand Paris dessin. Ainsi, diffrents champs thmatiques transversaux et interdpendants se situent au croisement des intrts des entreprises et des collectivits.

Entreprises et dveloppement durable du territoire : les champs explorer

Amnagement / Urbanisme
Implantation des activits Amnagement et gestion des ZAE Logistique urbaine, mobilit Risques naturels et technologiques

Ressources, valorisation et protection des patrimoines

Energies, eau Biodiversit Gestion des dchets

Cohsion sociale, comptitivit

Inscription de lentreprise dans dveloppement durable territorial
Emploi, insertion, - conomie sociale et solidaire Formation, recherche, innovation Dveloppement des services entreprises et aux salaris aux

Le dveloppement dune nouvelle conomie territoriale

Filires quitable courtes-locales, commerce

Services de proximit Filires co-industrielles Eco-conception, cologie industrielle

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c/ Entreprises et territoires durables : tat de lart en Ile-de-France

Limpulsion rgionale
Au-del des points prsents au pralable ( A.1.a, p.16), la Rgion Ile-de-France a entam et/ou met en uvre un certain nombre de politiques tendues vers lobjectif dinscrire le dveloppement conomique francilien dans une perspective de durabilit. Il en va ainsi en particulier des politiques : dappui lconomie sociale et solidaire et au dveloppement conomique des quartiers en difficult ; visant la modification des comportements par le prisme de la commande publique ou par lassujettissement des aides conomiques des critres de durabilit ; de dveloppement des co-activits et de soutien la cration dco-ples, qui renvoient un enjeu majeur dattractivit et damnagement ; dappui la requalification des ZAE ; sectorielles relative la protection de lenvironnement.

Signalons en outre quune Charte dveloppement durable a t signe en mai 2007 entre le Conseil rgional et une vingtaine de grands groupes franciliens.

Etat des lieux des outils et mcanismes existants

ce stade, quatre grands outils ou mcanismes cadres , susceptibles de favoriser linscription des entreprises dans le dveloppement durable ont t identifis. Il sagit de lagenda 21 local et du plan climat-nergie territorial, de la commande publique responsable , des chartes territoriales dentreprises (voir encadr ci-aprs).

80% des actes dachats des collectivits ont une incidence directe sur le march local
Source : Gazette de TEE IDF n17, juin 2008.

Il est noter que ces outils : sont pour lheure dnus de toute porte juridique contraignante ; ne ciblent pas spcifiquement les entreprises, lexception des chartes territoriales dentreprises et de la commande publique. De fait, les agendas 21 locaux et les plans climat sadressent en principe lensemble des acteurs composant le territoire. Pour autant, il apparat en Ile-de-France que ce type doutils intgre mal la dimension conomique et les interactions pouvant exister entre entreprises et territoire. En outre, et cet lment doit tre reli au prcdent, les entreprises ou leurs reprsentants sont peu impliqus dans les processus dlaboration ou de concertation propres ce type de dmarches ; visent au final la mise en place dactions concrtes projets centrs sur les ZAE, sur le dveloppement de nouvelles filires conomiques ou visant lamlioration de la mobilit par exemple.

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Les chartes territoriales dentreprises Objectifs gnraux

Favoriser lengagement des entreprises dans des dmarches responsables allant dans le sens du dveloppement durable territorial ; renforcer les liens entre les entreprises et le territoire sur lequel elles sont implantes ; favoriser les passerelles entre dveloppement conomique et dveloppement local.

Aperu des chartes existantes ou des chantiers en cours en Ile-de-France

o Charte dengagement territorial de Nanterre intgrant un volet consacr la promotion de lenvironnement dans le dveloppement durable et prvoyant notamment pour les entreprises y adhrant la ralisation de bilans de leurs missions de gaz effet de serre, la participation des tudes de faisabilit pour la mise en place de PDE ou lorganisation de livraisons plus cologiques. Une trentaine dentreprises en sont signataires ce jour. Charte entreprises territoire de lagglomration de la Plaine commune rsultant dune initiative entre la collectivit et lassociation Plaine commune promotion (association partenariale rassemblant 250 entreprises et des collectivits) et comprenant 5 champs thmatiques : emploi-insertion, lien cole-universit, soutien aux crateurs dentreprise-TPE locales, emploi des handicaps, logement des salaris. ce jour, 71 entreprises sont signataires de cette charte. La Charte dveloppement durable signe en mai 2007 entre le Conseil rgional et une vingtaine de grands groupes franciliens a pour ambition affiche de constituer un cadre pour le dveloppement de collaborations exemplaires entre acteurs publics et privs, ainsi que lclosion dinitiatives au sein des PME-PMI. Sa mise en uvre semble toutefois tarder donner des premiers rsultats tangibles. La CCI et le Conseil gnral de lEssonne ont engag un travail commun visant formaliser une charte dengagement des entreprises dans le cadre de lAgenda 21 dpartemental.

Si les chartes franciliennes paraissent constituer des outils intressants, elles restent encore peu nombreuses, ciblent pour lheure principalement les grandes entreprises et se dclinent rarement en ralisations concrtes faisant lobjet dun suivi.

Aperu de quelques dclinaisons oprationnelles

Globalement, il nexiste que peu de projets de territoire denvergure associant, sous langle du dveloppement durable, les entreprises et les collectivits, tant entendu que ces projets peuvent bien entendu rsulter de la mise en uvre de lun ou lautre des outils prsents au pralable. Les projets centrs sur les zones dactivit conomiques Les ZAE sont dexcellents laboratoires permettant dobserver de quelle manire les intrts de la collectivit et ceux des entreprises peuvent converger dans le cadre dun projet territorial partag.

Lagglomration parisienne (Paris, Hauts-de-Seine, Seine Saint Denis et Val de-Marne) compte plus de 500 zones dactivits et prs de 7 000 ha d espaces forte concentration conomique , lesquels concentrent 310 000 tablissements - soit 50% des tablissements localiss sur ces territoires.
Source : CCIP, Diagnostic territorial des ZAE, 2007

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Or, les donnes actuellement disponibles montrent une insuffisante prise en compte par les collectivits locales de la qualit globale des ZAE et des demandes exprimes par les entreprises, notamment en termes de services. Sur le territoire de la CCIP, on notera cependant titre dexemple le travail important ralis par plusieurs collectivits de Seine-Saint Denis (ex : Projet co-Cits associant les communes de Bobigny, Bondy, Noisy-le-Sec, Romainville et Pavillons-sous-Bois, largement impuls par la CCIP ; requalification de 5 ZAE exemplaires au sein de lagglomration de Plaine Commune ; projets en cours sur les ZAE Cartier-Bresson et Citrail de Pantin ;). Dautres actions, auxquelles sassocient les CCI, commencent par ailleurs tre inities sur le territoire rgional. Les projets centrs sur le dveloppement de nouvelles filires conomiques Ces projets visent le dveloppement durable du territoire travers : la cration dun co-ple global (ex : Projet Eco-Cits ; ZAE Cartier Bresson de Pantin ; co-ple en projet au Blanc-Mesnil) ; le dveloppement de filires conomiques plus cibles. Ainsi par exemple de la cration dun ple de ressources miscanthus Moret s/Loing (77) ou dun ple co-construction au niveau de la Boucle des 2 rives de la Seine (78), dans le cadre de lopration dintrt national Seine Aval.

Les projets centrs sur lamlioration de la mobilit : les plans de dplacements dentreprises (PDE)

Le PDE se situe au croisement entre les intrts des diffrents acteurs - entreprise, salari, collectivit - et exigent pour sa russite une dmarche partenariale assez pousse. En 2007, seuls 60 PDE avaient t mis en place en Ile-de-France dont 27 se rapportant des entreprises - et, sur la quantit, quasiment aucune PME-PMI nest concerne, du moins titre individuel. Cet outil devrait nanmoins se dvelopper en Ile-de-France, sachant que : la Rgion, implique dans le programme europen CO2MMERCE, a engag une politique de sensibilisation en ce sens en liaison avec lADEME, laquelle le rseau consulaire est associ ; la DRIRE est engage dans la mise en uvre du Plan de protection de latmosphre (PPA) rgional, qui prvoit lobligation dlaborer un PDE pour les 150 ples les plus gnrateurs de trafic en Ile-de-France.

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D. Le bilan mitig des dispositifs dincitation, daides et dappui existants

Nous lavons vu, la prise en compte du dveloppement durable entendue comme une dmarche structure et intgre ne figure que rarement au rang des axes stratgiques des PME-PMI. Ds lors, il est apparu ncessaire de mettre en place un certain nombre de dispositifs dincitation, daides ou dappui gnralement qualifis de leviers -, mme de favoriser une dynamique. Lobjectif est ici danalyser les principaux leviers existants - en insistant dans la mesure du possible sur les dispositifs spcifiquement franciliens - et didentifier les besoins qui permettraient de favoriser une meilleure intgration du dveloppement durable par les PME-PMI franciliennes. Pour mmoire, les principaux acteurs chargs dactionner ces leviers sont prsents dans le schma ci-dessous.

Aperu des acteurs susceptibles de favoriser lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI

LUnion europenne

LEtat et les organismes institutionnels spcialiss (DRIRE,

ADEME, AESN,)

Les acteurs rgionaux et les collectivits locales

Le rseau des CCI PME/PMI Les organisations professionnelles et groupements dentreprises Les structures associatives

Les organismes financiers :

OSEO, BDPME,

Autres donneurs dordres

1. LA REGLEMENTATION
a/ Une rglementation trs largement environnementale La dynamique actuelle en faveur du dveloppement durable sest accompagne de ladoption dun certain nombre de textes juridiquement contraignants.

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Il convient nanmoins de distinguer deux catgories de rglementation : la rglementation purement environnementale, dinspiration largement europenne, dont la monte en puissance date des grandes lois de 1976 (loi sur la protection de la nature, loi sur les ICPE). Elle est applicable toutes les entreprises, dont les PME-PMI ; la rglementation encadrant le dveloppement durable des entreprises, trs parcellaire et quasiment inapplicable aux PME-PMI. Ainsi par exemple, le systme dchange europen de quotas dmissions de gaz effet de serre ne concerne que les grandes industries. De mme, la loi sur les nouvelles rgulations conomiques (NRE) adopte en mai 2001 - qui concerne la diffusion des informations relatives au dveloppement durable et le reporting en dcoulant -, ne sapplique ce jour quaux entreprises cotes, bien quil soit de plus en plus question den tendre le champ dapplication.

b/ Un levier important mais une mise en uvre perfectible La rglementation environnementale constitue un levier important pour les PME-PMI et mme une porte dentre prfrentielle au dveloppement durable. Pour autant, cette rglementation soulve un certain nombre de difficults dans la mesure o celle-ci : est de plus en plus importante et nintgre pas suffisamment de modularit ; est complexe, volutive et souvent extrmement technique, do certaines difficults de dchiffrage et de comprhension ; est ingalement applique, en raison notamment dune carence de contrles par les services comptents, ce qui en rduit lefficacit et cre des distorsions de concurrence ; saccompagne rgulirement de procdures administratives assez lourdes, (dossiers loi sur leau, rglementation ICPE, etc.). quelques exceptions prs, les engagements volontaires des PME-PMI sont peu pris en considration et la place accorde aux procdures dautocontrle reste rduite.

2. LAPPUI AUX ENTREPRISES ET LE DEVELOPPEMENT DES RESEAUX

Le dficit dinformation, de sensibilisation et dappui technique ou mthodologique constitue un obstacle important lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI. Cest ainsi que, dans le cadre de lenqute CROCIS-Mdiamtrie, les entrepreneurs ayant dclar avoir besoin dun appui particulier ont opt 50,5% pour plus dinformations sur le dveloppement durable et ses opportunits et 35% pour un accompagnement personnalis . Diffrentes actions sont aujourdhui menes en Ile-de-France pour rpondre ces attentes (a/). Cet appui peut prendre la forme doprations collectives (b/), solution intermdiaire entre les dispositifs traditionnels dappui et la mise en rseau des entreprises. Dans le prolongement de ces oprations collectives ou en parallle celles-ci, des actions sont menes en vue de rassembler diffrents acteurs dont les PME-PMI au sein de rseaux ddis au dveloppement durable (c/). a/ Dispositif gnral dappui aux PME-PMI En sappuyant sur limpulsion donne par lUnion europenne, de multiples acteurs uvrent la diffusion des principes du dveloppement durable auprs des PME-PMI franciliennes, par le biais de linformation (runions, documents divers, internet), de la sensibilisation et de lappui technique ou mthodologique.

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Il sagit principalement : du rseau consulaire, identifi par les PME-PMI comme dinformation/dappui dans le domaine de lenvironnement 15 ; des acteurs rgionaux : Conseil rgional et ARENE Ile-de-France ; des collectivits locales (ainsi par exemple de la ville de Montreuil en Ile-de-France, particulirement implique dans ce domaine) ; des organisations professionnelles ; des structures associatives, telles que le Comit 21, ORE, lORSE, ou AFINEGE ; dun certain nombre de prestataires privs, parmi lesquels des consultants, bureaux dtudes ou des mdias diffusant de linformation en ligne. leur premire source

des autres organismes publics : DRIRE, ADEME, AESN principalement ;

annexe 6 (p.124).

Une prsentation dtaille des principaux acteurs et de leur positionnement respectif est insre en

Laccompagnement des PME au dveloppement durable : limpulsion de lUnion europenne

Stratgie de lUnion (2002) : ncessit de proposer des outils daccompagnement adapts aux PME Projet Gnraliser la RSE parmi les PME (2005 - 2007), dans le cadre duquel a t mis en place un
forum europen pour l'change d'ides sur la meilleure manire d'encourager la RSE parmi les PME

Communication sur la mise en uvre du partenariat pour la croissance et lemploi : faire de lEurope un ple dexcellence en matire de RSE (2006) : une approche spcifique pour promouvoir la RSE des
PME par lintermdiaire des organisations reprsentatives est recommande, faute de quoi le potentiel de la contribution des PME ne pourra pas tre exploit

Programme d'Assistance la Conformit Environnementale des PME ECAP (2007), visant faciliter la tche des PME dans l'excution de leurs obligations et l'amlioration de leurs performances environnementales

Notre analyse de ces dispositifs fait cependant apparatre certaines dficiences. On observe notamment : un parpillement important des comptences, nuisant globalement la lisibilit et la cohrence du dispositif, et cela malgr certaines synergies qui commencent apparatre ; que les collectivits et certaines organisations professionnelles semblent quelque peu en retrait ; que certains dispositifs de premire approche , tels que les runions dinformation, natteignent en pratique pas toujours leurs cibles et que certains besoins primaires tels que la veille rglementaire ne paraissent pas intgralement satisfaits ; un dficit dappui en phase de mise en uvre et de suivi des actions, de sorte que certaines PME-PMI se sentent parfois abandonnes en cours de route ; que la question du respect de lenvironnement est largement privilgie au dtriment des deux autres piliers du dveloppement durable - pilier conomique en particulier et des approchs intgres ; que les initiatives dappui la prospective en matire de dveloppement durable sont encore peu nombreuses en Ile-de-France.

15

Cest ce qui ressort dun sondage ralis par TNS SOFRES pour lADEME du 29 novembre au 11 dcembre 2006 auprs de 802 dirigeants de PME.

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b/ Les oprations collectives

Prsentation succincte des oprations collectives

Les oprations collectives consistent runir autour dun porteur de projet plusieurs organismes financeurs (DRIRE, ADEME, Agence de leau,), pour mettre en place une dmarche structurante regroupant plusieurs entreprises, lide tant de mutualiser les moyens, capitaliser les retours d'exprience, faire jouer les complmentarits. Ces oprations sont frquemment inspires, portes et/ou coordonnes par les CCI, mais aussi par les organisations professionnelles concernes (ex : oprations Imprimvert, Pressing propre,) ou le rseau associatif. Les oprations collectives sappuient gnralement sur un rfrentiel dj existant (cf. D.4, p. 51) et concernent le plus souvent : une thmatique particulire : gestion des dchets et matrise des substances dangereuses par exemple (opration Imprimvert ; sensibilisation la gestion des dchets dangereux dans les ZAE des Vignes et de lOurcq Bobigny impulse par la CCIP) ou gestion des eaux uses (ex : opration Restaurants 75, accompagne par la CCIP) ; le management environnemental (ex. : oprations Le dfi de lenvironnement ; Performance Environnement 94 ; 1,2, 3 Environnement ; toutes trois impulses ou portes par les CCI).

Rares en revanche sont les oprations collectives spcifiquement orientes vers la promotion dune dmarche intgre de dveloppement durable, limage de ce qui a t entrepris dans le cadre de lopration Capital 2D mise en uvre en 2007 par la CCIP en Seine-Saint-Denis.

Lopration CAPITAL 2D
Montage et portage - CCIP 93, en partenariat avec Conseil gnral du 93, la DRIRE Ile-de-France, la dlgation Ile-de-France de lADEME, ADP, EDF, la Poste, et la SNCF Objectifs de lopration - Sensibiliser les participants aux enjeux du dveloppement durable ; valuer leur situation au regard du dveloppement durable ; identifier les leviers daction et les axes damlioration ; rflchir la mise en place dune stratgie ; formaliser un plan dactions ; favoriser le partage dexpriences Entreprises participantes - 15 entreprises ; principaux secteurs dactivits : BTP Nettoyage, hygine, dchets Imprimerie, peinture Aspects mthodologiques - Sous la tutelle dun expert extrieur et dun comit de parrainage : pr-diagnostic de positionnement ; confrences thmatiques ; squences dauto-valuation, ateliers dapprofondissement ; mise en rseau et changes dexpriences la faveur notamment dun forum internet. La mthodologie adopte a permis de se confronter immdiatement aux enjeux principaux de chaque entreprise, avec lide de parvenir en quelques mois la mise en place dun plan daction Exemples dactions concrtes mises en uvre - Fourniture en papiers issus de forts gres durablement et en encre biologiques ; mise en place dun plan dintressement ; souscription une charte entreprises-territoire ; laboration dun projet daide linsertion ; financement dune cole au Mali Suites de lopration Lopration a trouv son prolongement dans lopration DFI 3D , porte par la CCIP 93, et finance notamment par la Rgion Ile-de-France, la DRIRE Ile-de-France, lADEME Ile-deFrance, le Conseil Gnral du 93. Prvue pour laccompagnement de 24 entreprises, cette opration prvoit ce stade 6 journes individuelles daccompagnement la mise en place dune dmarche de dveloppement durable

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Bilan des oprations collectives

Les points positifs Les rserves

Des chiffres probants

Daprs les chiffres de la DRIRE IDF, depuis 2003, plus de 35 oprations collectives ayant trait au dveloppement durable et la protection de lenvironnement ont t ralises, ce qui a permis daccompagner 800 entreprises.

La complexit du montage et de la mise

en uvre des oprations
Lourdeur des aspects administratifs et financiers, surtout pour le porteur de projet ; difficults de coordination entre les acteurs et de structuration des contributions respectives ; investissements financiers et en temps importants.

Des

objectifs et des globalement adapts

programmes

La

prennit et la reproductibilit des oprations

Les oprations collectives proposent le plus souvent des programmes adapts la ralit des PME-PMI, en prenant notamment en compte leur manque de temps et leur niveau de technicit.

Problme de prennit des oprations et de leur suivi dans le temps, surtout quand le financeur principal est externe (comme cest parfois le cas dappels projet).

Une

dynamique dmulation

dchanges

et

La faiblesse de lapproche territoriale

Les oprations collectives sont souvent orientes selon une approche thmatique et/ou sectorielle, et trs rarement selon une approche territoriale ( deux exceptions prs : management environnemental des ZAE et co-activits). Symtriquement, limplication des collectivits dans les oprations collectives environnement et/ou dveloppement durable reste exceptionnelle.

Les oprations collectives permettent de favoriser les rencontres et les changes. Dautre part, ces oprations ont permis de constituer un noyau de prcurseurs qui, par effet dentranement, conduisent progressivement dautres entreprises sengager.

Des

dispositifs financirement avantageux pour les entreprises

Les phases collectives sont souvent gratuites pour les entreprises ; laccompagnement individuel reste peu onreux.

Ainsi, sil semble inopportun, compte tenu des rsultats observs, de remettre en cause le bien-fond des oprations collectives, la question peut se poser quant la manire den faire bnficier plus dentreprises, de les rendre plus efficaces, plus rentables et globalement moins coteuses pour les porteurs et/ou les financeurs du projet.

c/ La mise en rseau et le dveloppement des synergies Pour pallier un certain isolement et un manque de ressources, la mise en rseau et le dveloppement de synergies semblent correspondre une certaine attente. Sont vises ici les actions visant mettre en relation les entreprises entre elles, favoriser les retours dexpriences, promouvoir les changes de bonnes pratiques et de savoir-faire, croiser des attentes et des besoins ou encore confronter des intrts parfois divergents pour susciter le dbat et rechercher des solutions partages.

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Trois grands types de rseaux ont t identifis : les rseaux visant prioritairement lchange de bonnes pratiques autour du management environnemental et du dveloppement durable parmi lesquels on recense : o o
o

les rseaux des CCI ; les rseaux thmatiques des organisations professionnelles (ex : AFINEGE, Centre des Jeunes Dirigeants) ; les rseaux associatifs : Entreprises pour lEnvironnement (EPE) ; FONDATERRA ; Global Compact ; Club Ile-de-France pour le dveloppement durable ; ORE ; Comit 21 ;... de comptitivit francilien

les rseaux dominante co-innovation : ple ADVANCITY - Ville et mobilit durable ; Pacte PME ;etc. ; o o

les rseaux cibls caractre oprationnel parmi lesquels, par exemple : le rseau Commande publique et dveloppement durable anim par lassociation des Eco-maires avec le soutien de lADEME. les associations ou clubs dentreprises cres sur un parc dactivits gographiquement dlimit, qui peuvent avoir pour mission de grer des problmatiques sous un angle concret et conomique (accessibilit, gestion des dchets, assainissement,).

La Commission Performance globale du CJD

Le CJD a lanc en 2003 une vaste exprimentation aux fins de sensibiliser ses membres une autre vision de la performance, plus respectueuse des parties prenantes et moins axe sur la maximisation des profits court terme. Pour ce faire, un rfrentiel ad hoc a notamment t cr. En complment, la Commission Performance Globale, qui runit les chefs dentreprises intresss, est sousdcline en commissions miroir , dispositif assez innovant permettant notamment un chef dentreprise de prsenter, faire valider et enrichir son diagnostic Performance globale ainsi que ses plans dactions et damlioration.

Si la mise en rseau des PME-PMI franciliennes semble correspondre un vritable besoin et si, ce titre, les initiatives en cours sont plus que louables, un certain nombre dobservations peuvent toutefois tre formules +: les rseaux dveloppement durable restent encore peu nombreux en Ile-de-France. Il ne semble pas exister, par exemple, dquivalent francilien du rseau Initatives DD mis en place dans le Nord-Pas-de-Calais ; le nombre de PME-PMI franciliennes impliques dans chacun de ces rseaux reste trs rduit ; il semblerait que ces rseaux ne permettent pas de mettre suffisamment en valeur les entreprises qui sy impliquent.

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3. LE DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES INTERNES

La prise en compte des problmatiques lies au dveloppement durable au sein de lentreprise dpend en grande partie du dveloppement de comptences internes, qui peut tre favoris par la formation, la sensibilisation et/ou le recrutement de salaris comptents. a/ La formation Dune manire gnrale, il apparat que loffre de formation au dveloppement durable, aujourdhui foisonnante, se structure progressivement pour rpondre aux besoins des entreprises. De fait, les formations initiales et continues consacres au dveloppement durable sont encore parfois juges peu oprationnelles ou insuffisamment techniques par les PME-PMI. Les attentes actuellement perues des entreprises conduisent identifier les besoins autour de trois axes principaux, comme latteste par exemple loffre de formation propose par la CCIP. Celle-ci sarticule autour : des formations de nouveaux mtiers issus en particulier du rcent dveloppement du secteur de l'environnement ( co-mtiers ), parmi lesquelles se trouve loffre propose par TECOMAH, lEcole de lEnvironnement et du Cadre de Vie, dans trois grands domaines : la valorisation de la nature et des ressources, de lesthtique et de lamnagement du paysage et du territoire ; lagroalimentaire - avec des dclinaisons sur la nutrition et la sant, les agroressources non alimentaires, lcologie industrielle - ; la gestion et la matrise de leau ; des formations suprieures tournes vers lacquisition dune comptence environnementale ou dveloppement durable nouvelle au sein de mtiers traditionnels. HEC Paris et ESCP-EAP fonctionnent par exemple selon des approches de ce type en proposant des cours lectifs pour ESCP-EAP ou un mastre spcialis Management du Dveloppement Durable ainsi quune majeure de fin dtudes pour HEC ; des formations techniques qui proposent une ouverture au dveloppement durable, telles que celles dispenses par le Centre des Formations Industrielles (CFI) dans le domaine des nergies renouvelables (solaire ou photovoltaque, acoustique du btiment, etc.).

Par ailleurs, lintgration de modules de sensibilisation au dveloppement durable dans lensemble des formations initiales constitue une rponse en cours de dveloppement. Actuellement, les entreprises semblent prioritairement rechercher des profils relevant de mtiers classiques , doubls de comptences complmentaires dveloppement durable . De fait, les volumes importants demplois se situent aujourdhui principalement au niveau des mtiers techniques existants mais qui ncessiteront une adaptation aux enjeux technologiques de demain. b/ Lappui au recrutement Un certain nombre de dispositifs dappui au recrutement ont t crs ces dernires annes. Il sagit principalement des emplois de lcologie subventionns par la DRIRE, des emplois tremplins de la Rgion Ile-de-France, ainsi que dun certain nombre de dispositifs daides orients spcifiquement en direction des recrutements R&D . Ces dispositifs, dcrits et analyss succinctement en annexe 7 (p.127), ne paraissent pas toujours bien adapts lensemble des PME-PMI et/ou nont pas donn de rsultats probants.

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Signalons par ailleurs que, dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable, les exprimentations franciliennes demploi partag - en particulier entre entreprises implantes sur un mme territoire ou sur une ZAE - sont trs rares. Diverses expriences positives dans les mtiers juridiques par exemple menes en Ile-de-France doubles de lintrt de nombreux acteurs laissent cependant penser quil pourrait sagir dune option intressante en vue de favoriser lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes.

4. LA MISE A DISPOSITION DE REFERENTIELS DAPPUI ET DE VALORISATION

ct des outils pratiques rgulirement publis par les organismes comptents, de nombreux rfrentiels dapplication volontaire ont fait leur apparition depuis les annes 1990. Ces rfrentiels visent appuyer la mise en place de dmarches de progrs et peuvent avoir pour objectif de faciliter la valorisation de cet engagement, travers loctroi par exemple de certifications ou de labels attestant des efforts fournis et/ou des rsultats obtenus par lentreprise. Cette valorisation auprs des parties prenantes peut au final constituer un facteur de diffrentiation qualitative et, par voie de consquence, un levier incitatif pour les PME-PMI. Dans le cadre de ce rapport, nous avons choisi de nous concentrer sur les rfrentiels environnementaux dune part, et sur les rfrentiels RSE dautre part. a/ Tableau synthtique des rfrentiels existants

Les rfrentiels environnementaux

Les rfrentiels applicables aux activits Dans cette catgorie, notons en premier lieu les rfrentiels standard incluant les normes ISO 14001 et E-MAS. Elles visent prendre en compte l'impact environnemental des activits dun site et le rduire via la mise en place dun systme de management de lenvironnement (SME). Au final, ces normes permettent dobtenir une certification environnementale dlivre par un organisme externe accrdit. Pour rpondre davantage aux attentes des PME-PMI, des rfrentiels plus cibls tels que ISO Easy et E-mas Easy ; Plan environnement entreprise de lADEME ; 1,2,3 Environnement ont par ailleurs t crs ces dernires annes.

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Le management environnemental par tapes 1,2,3 Environnement

Objectif
Proposer une approche par tapes, plus adapte la ralit des PME-PMI (temps disposition, moyens, etc.)

Base normative
Fascicule de documentation Pr FD X30-205 Systmes de management environnemental Guide pour la mise en place

par tapes dun systme de management environnemental

Une dmarche unique pour 3 niveaux de certification

o o o Niveau 1 : connaissance des principales exigences environnementales et identification des actions prioritaires, correspondant dsormais la marque EnVoL - Engagement volontaire de lentreprise pour lenvironnement Niveau 2 : approfondissement et structuration de la dmarche, hirarchisation du plan daction Niveau 3 : SME conforme aux rfrentiels ISO 14001 et/ou EMAS

Lopration collective 1,2,3 Environnement

Cette opration, visant accompagner les PME-PMI au management environnemental par tapes, a t redynamise en mars 2008, suite laccord conclu entre lADEME, lACFCI et AXA France, do il ressort que : les CCI et lADEME proposent un accompagnement des PME-PMI des conditions privilgies ; AXA fait bnficier aux PME-PMI engages une rduction gale 30% de la prime nette annuelle du contrat dassurance G.R.E.E.N ( Garanties des risques environnement de lentreprise ).

En aot 2008, l'ADEME, l'ACFCI et le Crdit Coopratif ont galement sign un accord visant dvelopper laccompagnement des PME-PMI au management environnemental par tapes.

Premier bilan et perspectives

Au premier semestre 2008, 260 entreprises staient engages dans lopration 1,2,3 et la moiti dentre elles avait obtenu une certification de niveau 1. Lobjectif fix par lACFCI est terme que 50% des entreprises certifies ISO 14001 transitent par le management environnemental par tapes, sachant que lopration 1,2,3 est dsormais mise en uvre sur lensemble du territoire national.

Enfin, pour rpondre aux besoins de leurs entreprises ressortissantes, certaines organisations professionnelles ont labor leurs propres rfrentiels, chartes sectorielles ou code de bonne conduite , permettant daboutir des marques de reconnaissance.

La marque professionnelle IMPRIMVERT

Entreprises concernes et cahier des charges
La marque Imprimvert peut tre octroye toutes les entreprises du secteur, quel que soit leur procd dimpression. 3 axes dactions prioritaires portant sur le respect de la rglementation sont inscrits au cahier des charges. Ils concernent la gestion des dchets dangereux, la scurisation des substances liquides dangereuses, labandon des produits toxiques.

Conditions dattribution de la marque

Lattribution de la marque Imprimvert est assujettie lengagement de lentreprise, une fois le diagnostic tabli, raliser des actions conformes aux priorits inscrites dans le cahier des charges. Des rfrents Imprimvert - actuellement issus de la FICG, des chambres de mtiers et dartisanat et des CCI - se chargent daccompagner lentreprise dans ses dmarches. La marque est valable 1 an, le renouvellement se faisant en attestant de la mise en uvre dactions sur la base de justificatifs. Une visite de vrification est effectue au sein de lentreprise la troisime anne.

Modalits de valorisation de la dmarche

Inscription de lentreprise dans liste nationale Imprimvert sur le site internet ddi ; logo Imprimvert pouvant tre appos sur les produits fournis ; diplme millsim adress chaque anne lentreprise

Bilan actuel
Au premier semestre 2008, plus de 150 tablissements franciliens taient marqus et entre 800 et 1000 tablissements lchelle nationale. Au-del, on observe que les donneurs dordres sont toujours plus attentifs la marque Imprimvert et demandeurs vis--vis de leurs fournisseurs.

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Les rfrentiels applicables aux produits Ces rfrentiels visent distinguer travers une labellisation les produits dont, performances d'usage gales, l'impact global sur l'environnement - du berceau la tombe - est rduit. En dehors de lagriculture, il existe deux grands rfrentiels normaliss - lco-label europen et lco-label franais NF Environnement - auxquels peuvent avoir recours les entreprises. Aux cts de ces labels officiels, signalons lexistence de deux autres types de dispositifs applicables aux produits et permettant aux entreprises de valoriser leur engagement : les auto-dclarations indpendantes ; environnementales, qui peuvent faire lobjet de vrifications

les co-profils , permettant de prsenter des rsultats environnementaux - fonds sur une analyse du cycle de vie (ACV) du produit - laisses la libre apprciation du client.

Les rfrentiels RSE

On recense aujourdhui plusieurs centaines de rfrentiels RSE. ct des rfrentiels supra-nationaux (ex : Global Compact, principes directeurs de lOCDE, Global Reporting Initiative) et des chartes territoriales, sont apparus ces dernires annes des outils plus fouills et/ou cibls tels que : le SME Key (version franaise), du rseau dentreprises ALLIANCES ; le rfrentiel AFAQ 1000 NR, qui sappuie sur le guide AFNOR SD 21 000 ; le Guide de la performance globale du Centre des jeunes dirigeants (CJD) qui sest rcemment rapproch de lAFAQ 1 000 NR ; le Bilan socital du Centre des jeunes dirigeants de lconomie sociale ; des rfrentiels mergents tels que LUCIE (Qualit France Association), PERFORMANCE 2D (tats et collectivits territoriales), CORDE (VIGO) FAR/DD (Mouvement franais pour la qualit - MFQ) CERTI DD (BMJ RATINGS) ECOPASS (ECOCERT) ou encore ALAMBIC.

Il est noter que la norme ISO 26000, relative la mise en place dun systme de management complet visant la RSE, est actuellement en cours dlaboration au niveau international. Dans un premier temps, cette norme ne devrait toutefois pas permettre dobtenir de certification. Malgr des composantes communes, les rfrentiels RSE peuvent tre distingus en fonction dun certain nombre dlments, prsents schmatiquement en annexe 8 (p.131).

b/ Bilan global

Remarque : une analyse dtaille est fournie en annexe 8 (p.129)

La question des rfrentiels reprsente un enjeu important pour les PME-PMI, tant du point de vue mthodologique que sur le plan de la valorisation des actions entreprises. Un certain nombre de rserves peuvent toutefois tre formules lgard de ce qui existe aujourdhui. Le foisonnement actuel des rfrentiels Quon les appelle certification, logo, label, tmoin ou marque, on assiste depuis quelques annes une vritable prolifration des signes de distinction estampills environnement ou RSE . A cela sajoute le fait que, mis part les quelques rfrentiels environnementaux prouvs et reconnus lchelle europenne (ex : co-label) ou mondiale (ex : norme ISO 14 001), aucun dentre eux ne se dtache avec nettet.

53

Cette situation semble gnrer une confusion dans lesprit : du dirigeant dentreprise, lequel, pour faire son choix parmi tous ces outils, se doit de comprendre les enjeux spcifiques de son entreprise, les objectifs recherchs, les retours escompts et les moyens quil est en mesure de mobiliser ; des parties prenantes, et en particulier du consommateur final.

Un usage qui reste confidentiel Malgr la profusion constate - ou peut-tre prcisment cause ce celle-ci - les rfrentiels environnementaux restent globalement peu connus et utiliss par les PME-PMI franaises et franciliennes. Cela se vrifie de manire encore plus vidente en ce qui concerne les rfrentiels RSE.

A la fin 2006, seuls 3 000 sites taient certifis ISO 14 001 en France, soit 5% de la part totale des entreprises europennes certifies. LIle-de-France concentre 14 % des sites certifis sur le territoire national.
Sources : AFNOR / ALTARES

Cest ainsi que, dans le cadre de lenqute CROCIS-Mdiamtrie, seuls 21% des entrepreneurs ayant rpondu prendre en compte le dveloppement durable dans leurs activits ont dclar avoir recours des outils spcifiques dappui mthodologique. Des rfrentiels ingalement adapts aux PME-PMI Le recours limit aux rfrentiels peut galement sexpliquer par le fait quils ne paraissent pas toujours adapts la ralit des PME-PMI et leurs contraintes. De fait, les rfrentiels restent globalement assez denses et rendent le plus souvent ncessaire un accompagnement individualis de lentreprise. Par ailleurs le recours lun dentre eux et/ou les processus de certification-labellisation ont un cot et ces investissements - en temps et en argent peuvent tre jugs excessifs par le dirigeant dentreprise. Une efficacit variable Daprs nos investigations, il apparat assez clairement que certaines catgories de rfrentiels (ex : auto-dclaration produit , marques professionnelles, etc.) portent en eux certaines limites en termes par exemple de potentialits de valorisation ou de prennit sur le moyen ou long terme.

5. LES LEVIERS FINANCIERS ET FISCAUX

Sont abords ici les principaux dispositifs financiers et fiscaux existants visant soutenir les entreprises sur la voie du dveloppement durable. Au niveau national, 54% des dirigeants de PME dclarent avoir besoin de soutiens financiers ou davantages fiscaux pour tre accompagns dans une dmarche de gestion de lenvironnement 16. Lenqute CROCIS-Mdiamtrie fait galement apparatre un besoin en la matire, la fiscalit incitative et les aides financires directes se classant respectivement premires et deuximes (ex aequo) en ce qui concerne les besoins exprims par les entrepreneurs.

16

Cest ce qui ressort du sondage ralis par TNS SOFRES pour lADEME en dcembre 2006 auprs de 802 dirigeants de PME.

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a/ Le soutien aux co-investissements La transition vers des mthodes de production plus respectueuses de lenvironnement engendre immanquablement des cots quil convient dassumer. Cette question se pose avec dautant plus dacuit que les objectifs tracs lchelon europen et national travers le Grenelle de lEnvironnement - sont ambitieux et impliquent de recourir des technologies performantes.

Pour la Commission europenne, limpact de la mise en uvre du rglement REACH relatif la matrise des risques rsultant des substances dangereuses serait denviron 2,3 milliards sur 11 ans LUnion des industries chimiques avance pour sa part le chiffre de 28 milliards sur 10 ans pour les entreprises franaises, soit 1,6% du PIB national

Un certain nombre dorganismes octroient des aides directes aux PME-PMI, afin que celles-ci squipent en technologies propres ou ralisent des travaux allant dans le sens du respect de lenvironnement et/ou de la sobrit nergtique. Paralllement, certains dispositifs fiscaux spcifiques permettent dans une certaine mesure de promouvoir les comportements vertueux.

Les aides publiques directes

Deux organismes principaux semploient en Ile-de-France soutenir les investissements cologiques des entreprises : lADEME, qui contribue au financement des investissements dans les domaines de lair, des dchets, des transports et de lnergie ; lAgence de leau Seine-Normandie, qui, percevant des redevances auprs des diffrents usagers de leau pour la pollution que ceux-ci occasionnent ou les prlvements quils effectuent, redistribue ces fonds sous forme daides financires en appui des investissements orients vers la matrise des pollutions ou la rduction des consommations.

Les principaux dispositifs daides existants sont prsents en annexe 9 (p.133). Si ces aides directes techniques sont apprcies des PME-PMI, certaines limites ou difficults sont observes. Ainsi : il nexiste pas de bilan formalis relatif lvaluation du rapport cot-efficacit des politiques daides publiques en matire dinvestissement cologique ; la modularit des aides en fonction de certains critres (statut de PME-PMI, intgration dans une opration collective) nest pas pratique par lensemble des organismes pourvoyeurs ; les PME-PMI semblent prouver des difficults accder ces aides, en raison notamment dun dficit dinformation et de lisibilit. Malgr une prise de conscience qui commence se traduire en actes, ces difficults sont plus gnrales et ont t pointes du doigt dans diffrentes contributions ces dernires annes 17.

Mission daudit de modernisation, Rapport sur les aides publiques aux entreprises, janvier 2007 ; Centre des jeunes dirigeants dentreprises, Redploiement des aides publiques aux entreprises : passer loffensive pour mieux prparer lavenir, mars 2007.

17

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Les incitations fiscales

La fiscalit cologique a pour objet de limiter les atteintes lenvironnement par lincitation dune part, avec lobjectif dinfluer directement sur les comportements, et par la dissuasion dautre part, en faisant peser la menace de prlvements en application du principe pollueur-payeur . La question de la fiscalit cologique a t remise au got du jour loccasion du Grenelle de lenvironnement, la faveur en particulier des dbats provoqus par le mcanisme de bonus-malus cologique, la taxe carbone-nergie, la taxe poids-lourds ou le projet de rduction de la TVA sur les produits co-compatibles. Pour autant, ce levier peine faire son chemin : dune part en effet, lco-fiscalit suscite aujourdhui encore diverses rserves (ex : frein la comptitivit de certains secteurs ; difficults maintenir le produit de taxes vise incitative dont la base a vocation stioler ; etc.) ; dautre part, et ceci est li ce qui est dit ci-dessus, la part de la fiscalit cologique dans le PIB national a rgress au cours des dix dernires annes et reste infrieure la moyenne europenne. De plus, il apparat aujourdhui en France que les taxes cologiques ont surtout une vise budgtaire et seulement accessoirement une vise incitative, toute la difficult tant de pouvoir concilier ces deux dimensions.

Toujours est-il que, en complment des aides directes existantes, un certain nombre de mcanismes fiscaux plus ou moins incitatifs ont t mis en place pour appuyer linvestissement cologique en vue de lutter contre la pollution de leau, favoriser lutilisation de vhicules propres , conomiser l'nergie et dvelopper les nergies renouvelables, lutter contre la pollution de l'air ou limiter les nuisances sonores. Ces mcanismes fiscaux se traduisent par des dispositifs damortissement, une rduction ou une exonration de la valeur locative des installations vertes ou encore une modulation/exonration de certaines taxes. Il est noter quau-del du strict investissement dans des technologies propres , les entreprises enregistres EMAS ou certifies ISO 14001 bnficient dune rduction de la Taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) annuelle de 11% et de la TGAP sur les dchets mnagers et assimils de plus de 15%.

b/ Lappui la recherche-dveloppement et linnovation

N.B. : Un aperu plus fouill des dispositifs existants, notamment au niveau europen, est prsent en annexe 10 (p.135).
Au plan national, deux grands dispositifs ont t identifis. Il sagit : des aides aux tudes et projets de R&D de lADEME, en appui de projets de recherche amont, de recherche industrielle, ou dactivits de dveloppement pr-concurrentielles ; de laide linnovation manant dOSO.

Au rang des dmarches spcifiquement franciliennes, on retiendra en particulier : les actions visant la promotion globale de la R&D dans le domaine du dveloppement durable travers les ples de comptitivit - Advancity et Moveo en particulier et le soutien aux filires co-innovantes ;

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le rle du Centre Rgional d'Innovation et de Transfert de Technologie (CRITT) Chimie Environnement et laide rgionale l'innovation et aux transferts de technologie (ARITT Transferts) ; les dispositifs de soutien dpartementaux, tels le Fonds co-dpartemental environnement et innovation (FEDEI) lanc en novembre 2007 par le Conseil gnral des Yvelines.

c/ Lappui laide la dcision et laccompagnement externes En dehors des dispositifs de soutien financier visant les investissements cologiques et la recherche-dveloppement, quelques dispositifs cibls daides la ralisation dtudes et/ou laccompagnement externes ont merg ces dernires annes. On relve principalement : les aides de lAESN la ralisation dtudes dchets ; les aides de lADEME ; lappui apport par le Conseil rgional IDF en vue dencourager les PME-PMI recourir aux services de consultants extrieurs, en particulier via lancien fonds rgional daide au conseil (FRAC). Ce dispositif, abandonn partir de 2008, devrait tre remplac par le bouquet daides rgional PMup , cibl sur les filires considres comme prioritaires dans le SRDE (voir ci-aprs, d/).

Globalement, il apparat que ces aides directes sont souvent trs cibles et que les dispositifs visant financer la ralisation dtudes et/ou laccompagnement externes restent peu dvelopps, en particulier sagissant des dmarches globales de dveloppement durable.

Les aides la dcision de lADEME

Source : ADEME

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d/ Lmergence de la conditionnalit des aides des critres de durabilit En dehors des aides publiques cibles, on constate aujourdhui une tendance allant dans le sens de lassujettissement des aides conomiques quelles quelles soient - des critres de durabilit . Durant lanne 2007, le Conseil rgional a remani les dispositifs daides directes aux entreprises en crant le bouquet daides . Lobjectif dclar est dallger le cot financier support par les PME-PMI dans le cadre de lachat de prestations de conseil, de la mise en uvre dune stratgie globale dimplantation linternational, du recrutement de salaris sur des fonctions porteuses dinnovation et de la ralisation de programmes dinvestissement matriel. Cette nouvelle politique daccompagnement : sinscrit dans une logique de filires ; opre un virage vers une plus grande technicit et une concentration des aides au bnfice des entreprises structures en rseaux.

Depuis le premier semestre 2008, dans le cadre du nouveau programme rgional PMup dappui au dveloppement des PME-PMI franciliennes, les entreprises slectionnes sur la base dun appel projet peuvent cumuler ces aides hauteur de 200.000 sur une priode de 3 ans. Ce nouveau dispositif concentre les moyens de lancien FRAC (conseil), de lancien FDPMI (aide linvestissement), de lARC (aide au recrutement) et de lex-AREX conseil et salons. Ce plafond est port 250.000 si lentreprise sengage raliser un projet ou des investissements destins diminuer son empreinte cologique ou recruter des personnes rencontrant des difficults daccs lemploi, via la signature dune Charte de dveloppement durable des petites et moyennes entreprises franciliennes 18. Ce bonus accord au dveloppement durable sinscrit dans une logique dintgration progressive du principe de conditionnalit des aides, conformment aux orientations traces dans le SRDE. Les premiers contours oprationnels du mcanisme de conditionnalit des aides en Ile-de-France sont prciss en annexe 11 (p.137)

18

Cf. Stratgie rgionale de dveloppement conomique en faveur de lco-rgion Soutien aux co-activits et la diffusion du dveloppement durable dans lconomie francilienne, Rapport pour le Conseil rgional CR 61-08, juin 2008.

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LES PRCONISATIONS DE LA CCIP POUR PASSER UN CAP ET MOBILISER LES PME-PMI

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Nous lavons vu, le dveloppement durable correspond une exigence socitale qui saffirme, nourrit toujours plus les attentes des consommateurs et irrigue dsormais abondamment la rflexion et laction politiques. En cela, il sagit dun enjeu crucial pour la survie et le dveloppement futurs de nos PME-PMI. Pour autant, lissue de notre diagnostic, il apparat globalement que le dveloppement durable ne reprsente pas encore une priorit pour les PME-PMI franciliennes, et a fortiori pas un objectif stratgique. Cette situation, nous lavons vu, peut tre impute trois facteurs majeurs : le dfaut de comprhension et de croyance ; les dfaillances du march ; le manque dimbrication et de cohrence entre les projets des entreprises et ceux des collectivits, sous le prisme du dveloppement durable. A ces facteurs peuvent sajouter les carences releves parmi les dispositifs dincitation, dappui ou daides existants, visant favoriser lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes.

Quatre tapes pour un parcours gagnant

Le diagnostic ralis a rvl des lments forts sur lesquels nous souhaitons nous appuyer, pour contribuer btir un cadre quilibr, moderne et euro-compatible en la matire, sachant quil faut imprativement que lentreprise sy retrouve . De fait, il ressort de notre analyse que les PME-PMI franciliennes ont besoin dtre : en premier lieu convaincues par le projet mme de dveloppement durable et par la ncessit de sengager sur ce chemin, faute de quoi rien ne sera envisageable. Do limpratif de les sensibiliser davantage, en renouvelant le discours et en exprimentant des formes de communication innovantes ; davantage stimules, travers linstauration dun contexte favorable et la multiplication des incitations ; accompagnes dans leur dmarche de progrs, et cela diffrents niveaux ; soutenues sur le plan financier.

Larticulation de nos prconisations

A lintrieur de chacune de ces quatre tapes, un certain nombre de chantiers ont t identifis, desquels dcoulent des prconisations permettant de prendre parti sur diffrents points : manire dapprocher la problmatique, modalits de mise en uvre, moyens allous, etc. Il va de soi que, des degrs divers, ces quatre tapes cls, chantiers et prconisations sont ncessairement interconnects. Enfin, les initiatives de la CCIP en vue de rpondre aux dfis soulevs sont galement prsentes pour les chantiers sur lesquels elle peut tre directement implique.

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Notre cadre de rflexion

4 TAPES POUR UN PARCOURS GAGNANT

12 CHANTIERS DACTIONS

Sensibiliser et convaincre les entrepreneurs

1. Favoriser lappropriation du dveloppement durable en tant qulment stratgique, source dopportunits et facteur de comptitivit 2. Clarifier les exigences du march et encourager les relations partenariales clients - fournisseurs 3. Favoriser les engagements volontaires par branches et le dveloppement dapproches filires

Crer un contexte favorable et multiplier les incitations

4. Mieux intgrer les PME-PMI dans les approches territoriales durables 5. Faciliter la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires 6. Influer sur les comportements par le biais de lco-fiscalit

7. Ajuster le dispositif dappui aux PME-PMI

8. Proposer des outils permettant aux PME-PMI de valoriser leur engagement Accompagner les PME-PMI dans leur dmarche de progrs 9. Optimiser loffre de formation

10. Encourager les dispositifs demploi partag

uvrer collectivement au financement des projets responsables

11. Dvelopper loffre prive de financements responsables

12. Renforcer lefficacit et laccessibilit des aides publiques

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TAPE n1 Sensibiliser et convaincre les entrepreneurs

Plusieurs lments de lenqute CROCIS-Mdiamtrie font apparatre que le dveloppement durable nest globalement pas encore, ce jour, une priorit pour les PME-PMI franciliennes. Or, cette mme enqute met en vidence le fait que la croyance du dirigeant dentreprise, lintrt quil porte ces questions ainsi que son degr de motivation, sont les premiers ressorts qui poussent une PME-PMI sengager dans une dmarche de progrs. ce stade, linformation et la sensibilisation des PME- PMI semblent donc reprsenter un enjeu fondamental, a fortiori dans les secteurs dactivits les plus en retrait. Concrtement, il sagit de dmultiplier les occasions de faire merger une prise de conscience, de donner envie, de susciter des vocations et de stimuler des besoins latents.

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CHANTIER N1 : FAVORISER LAPPROPRIATION DU DVELOPPEMENT DURABLE EN TANT QULEMENT STRATEGIQUE, SOURCE DOPPORTUNITS ET FACTEUR DE COMPTITIVIT

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Nombre dentrepreneurs ont une perception tronque de la notion de dveloppement durable, laquelle est tantt simplifie lexcs - dans ce cas elle est gnralement confondue avec la prservation de lenvironnement -, tantt considre comme trop lointaine et peu oprationnelle. En dehors des difficults de comprhension et dappropriation, il apparat que les PME-PMI, dans leur ensemble, peroivent davantage les contraintes dont les cots du dveloppement durable que les opportunits quil est susceptible doffrir. A cet gard, lenqute CROCIS-Mdiamtrie fait en particulier apparatre que seuls 26% des entrepreneurs interrogs considrent que le dveloppement durable peut reprsenter un atout sur le plan conomique.

ENJEUX/OU ET OBJECTIFS ATTEINDRE Dune bonne comprhension en amont des enjeux et des diffrentes voies envisageables, dpend au final lappropriation et la mise en uvre dun dveloppement rellement durable par lentrepreneur. Parmi les objectifs atteindre, il conviendrait notamment de : convaincre les PME-PMI que, au-del de lengagement citoyen du dirigeant et des stricts aspects de mise en conformit rglementaire, des opportunits moyen ou long terme existent, quelles portent sur la performance conomique stricto sensu, lorganisation interne et le management ou encore sur les questions sociales ; renforcer et clarifier la dimension conomique du dveloppement durable - opportunits dinnovation, retours sur investissements et rduction des cots, gains en termes de comptitivit, ouverture vers de nouveaux marchs.

PAROLES DENTREPRENEURS
Le dveloppement durable devrait tre une pratique quotidienne, inhrente la vie de lentreprise. A travers nos responsabilits de dirigeants dentreprises, nous devons servir de relais auprs de nos collaborateurs et amplifier cette dynamique naissante. Le dveloppement durable est un ressort permanent dinnovation dans lentreprise, qui doit renforcer notre comptitivit et notre valeur ajoute. Sur le plan financier, je considre quaprs la phase damorage il est possible de sy retrouver, la condition bien entendu que les parties prenantes reconnaissent ce type de dmarches .
Jean-Pierre MIGNARD, Directeur Gnral EGM

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 La politique Qualit - jentends par l lexigence que lentreprise se donne en termes de proximit du client, de ractivit et de comptitivit - est absolument indissociable de toute dmarche de dveloppement durable. Le dveloppement durable doit permettre au dirigeant et ses collaborateurs de prendre un peu de hauteur et de faire merger des ides nouvelles . Le dveloppement durable oblige anticiper. Sans cette anticipation, on subitet subir signifie au bout du compte payer encore plus cher. Cest pourquoi, en ce qui nous concerne, la question de la profitabilit du dveloppement durable ne fait pas de doutes . Lexigence de gcher moins et de valoriser plus est dsormais bien ancre dans lentreprise. Ainsi par exemple, loptimisation du tri de certains dchets permet au final daugmenter leur prix de vente en vue de leur valorisation, au lieu de payer soi-mme le cot de llimination .
Christophe DELABRE, Directeur commercial POINT 44

Prenons garde ne pas rduire le dveloppement durable de lentreprise la problmatique environnementale et en particulier ne pas laisser de ct la question cruciale des ressources humaines . Nous navons pas le moindre doute, notre chelle, sur la profitabilit du dveloppement durable. Cest l en particulier un formidable moyen de renouer le dialogue social, de rduire le dcalage entre la direction et les salaris, de redonner du sens la journe de travail via ladhsion un socle de valeurs traduite en actes. Moyennant quoi, la dmarche mene dans lentreprise nous a permis de fidliser nos salaris, qui faut-il le rappeler, composent la premire richesse de lentreprise. Au plan local, notre image sen est trouve considrablement amliore .
Emmanuel VASSENEIX, Prsident LSDH

Aux yeux de certains, le dveloppement durable apparat paradoxalement comme un concept dj us, pour ne pas dire dvoy. Il sagit donc aujourdhui de remobiliser ou de mobiliser autrement, en adaptant le discours et la mthode au mtier de chaque entreprise . Il est indispensable de montrer que les efforts vont bnficier lentreprise dans son ensemble, et au-del, toute la socit .
Ywan PENVERN, Associ fondateur - LE CAVERNAMUTH

Le dveloppement durable est certainement bnfique long terme pour lentreprise. Pour autant, les opportunits conomiques du dveloppement durable ne sont pour lheure pas vraiment palpables .
M. AMMOUR, Grant Htel du Lion dOr

PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRECONISATION n1 Communiquer autrement sur le dveloppement durable et identifier les messages clefs sur lesquels insister en sortant dune approche purement environnementale
Notre analyse met en lumire un dficit de sensibilisation des entreprises, pas tant sous langle quantitatif compte tenu de labondance des sources et des informations diffuses mais plutt sur le plan de la qualit des lments fournis. Pour communiquer autrement , il convient de se donner de nouveaux objectifs atteindre et darticuler le discours autour de messages clefs forts.

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a. Inventer un discours articul autour de trois exigences : o simplifier limage du dveloppement durable pour parler concret . Le dveloppement durable implique en particulier dajuster sa relation au client et de prendre en compte lensemble des parties prenantes par la mise en uvre progressive dactions trs concrtes ; faire comprendre que la stratgie de lentreprise est en cause. Dans cette optique, le dveloppement durable peut se muer en outil de pilotage stratgique, voire en mthode de management indissociable de la politique Qualit globale de lentreprise et dune posture danticipation raisonne ; rappeler que le dveloppement durable vise rpondre des enjeux socitaux fondamentaux, en rsonnance de quoi un nouveau discours, permettant lentreprise de prendre de la hauteur et de se situer dans un ensemble complexe, doit tre dispens.

b. Favoriser une apprhension plus transversale du dveloppement durable en vitant de se concentrer exclusivement sur le volet environnemental. c. Faire prendre conscience aux PME-PMI de leurs acquis rsultant notamment de la mise place de processus Qualit -, un des enje d. ux consistant prcisment agrger les lments disparates, dans lide quelles sapproprient davantage le dveloppement durable, ventuellement quelles aillent plus loin et surtout quelles soient en mesure de valoriser les actions mises en uvre. e. Expliquer quil nexiste pas un seul dveloppement durable , une seule issue prfabrique. Dune certaine manire, le dveloppement durable implique une part de crativit et dinventivit, qui doit permettre chaque entrepreneur de se lapproprier, de le modeler selon sa personnalit, sa stratgie, ses propres enjeux, dans le respect nanmoins dun certain nombre de principes fondateurs.

PRCONISATION n2 Sensibiliser la question spcifique des opportunits conomiques en incluant une dimension prospective
Linformation et la sensibilisation des PME-PMI la question spcifique des opportunits offertes par le dveloppement durable doit pour lheure tre prioritairement traite sous un prisme conomique, en sappuyant principalement sur les retours dexprience des entreprises elles-mmes. Dans ce cadre, les lments chiffrs les plus explicites devront tre diffuss grande chelle aux PME-PMI au sujet : du dveloppement du potentiel dinnovation ; de la rduction des cots, grce par exemple la mise en place dun systme de management de lenvironnement ou dune politique de sobrit nergtique ; de laccroissement de la comptitivit vis vis--vis de la concurrence et des gains en termes de parts de march ; de louverture vers de nouveaux marchs ; de la cration demplois.

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Au-del, la sensibilisation aux approches prospectives - volution sur le long terme des attentes des clients et des technologies, mergences de nouveaux marchs,- devra tre dveloppe, afin notamment que les entrepreneurs prennent davantage conscience de limpact ngatif que pourrait occasionner un dfaut dengagement.

PRCONISATION n3 Optimiser la diffusion de linformation, en accentuant notamment le poids des organisations professionnelles
Nous lavons vu, beaucoup dacteurs se chargent de diffuser de linformation aux PME-PMI, ce qui peut nuire la lisibilit densemble et crer des interfrences entre des discours plus ou moins cohrents. Dans un souci maximal defficacit, la CCIP estime ncessaire doprer selon deux grands axes. a. Arrter prcisment le positionnement de chacun et identifier plus clairement les interlocuteurs naturels vers lesquelles les entreprises pourraient se tourner en premire intention. Si les CCI sont perues comme les interlocuteurs privilgis des entreprises dans le domaine du dveloppement durable, il semblerait pertinent que les organisations professionnelles se positionnent de faon plus systmatique en premire ligne sur ce travail dinformation et de sensibilisation cibl, compte tenu de leur connaissance des enjeux et des contraintes sectorielles, de leur proximit ou encore du crdit que leur accorde leurs PMEPMI. b. Renforcer les synergies et interactions entre les acteurs, via par exemple la cration dun portail internet partag, spcifiquement ddi la question de la RSE des PME-PMI et incluant le cas chant des dclinaisons territoriales, dans lesquelles les CCI doivent avoir une place. De ce point de vue, les prolongements des travaux du Grenelle de lenvironnement et en particulier des conclusions du Comit oprationnel n25 consacr la RSE pourraient offrir certaines perspectives. En tout tat de cause, lopportunit et la faisabilit dun tel projet devront tre mises ltude, en prenant en compte les outils dj existants.

PRCONISATION n4 Dcloisonner le dveloppement durable en multipliant les portes dentre permettant de sensibiliser les PME-PMI
Pour esprer sensibiliser les PME-PMI grande chelle, le volet environnemental ou la problmatique nergtique, entendus comme les canaux privilgis permettant une entreprise daccder la question plus globale du dveloppement durable, ne sauraient suffire. Il est impratif de dmultiplier les opportunits daccroche en travaillant collectivement la mise en place de conditions qui permettraient de sensibiliser les dirigeants - par le croisement des problmatiques - dans certaines tapes cl de la vie de lentreprise : phase de cration ; recherche de financements ; (re)dfinition de la stratgie ou restructuration ; cession-transmission (ex : valuation du capital immatriel) ;

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INITIATIVES DE LA CCIP

1. Lapprofondissement de lapproche sectorielle du dveloppement durable par la cration doutils spcifiques de sensibilisation
Dans le prolongement du prsent rapport et dans lide de valoriser au mieux les analyses disponibles suite lenqute CROCIS-Mdiamtrie ralise, la CCIP entend approfondir lapproche sectorielle amorce et contribuer amliorer la sensibilisation puis laccompagnement - des PME-PMI concernes. En liaison avec les organisations professionnelles, la CCIP tudiera les possibilits dengager des actions sectorielles en ce sens.

2. Lajustement de notre organisation et de lappui aux entreprises

Dans la logique des prconisations de ce Chantier n1, la CCIP ambitionne moyen terme dajuster son organisation et ses missions dappui en vue damliorer ses actions de sensibilisation au dveloppement durable. a. Un effort particulier sera port la dmatrialisation de nos prestations, conformment aux objectifs structurants dfinis en interne. A ce titre, la CCIP sattachera dvelopper son site internet 19 dans un souci maximal de proximit et doprationnalit. Une ouverture la thmatique du dveloppement durable, entendue comme une approche transversale et intgre, sera rendue effective moyen terme travers notamment : la sensibilisation des entreprises aux thmatiques telles que lco-conception, les plans de dplacements dentreprise (PDE), les bilans carbone, les achats durables ou encore le management environnemental ; la prsentation des oprations dveloppement durable menes par la CCIP et ses partenaires.

b. Une approche plus transversale de la sensibilisation dans les runions dinformations ou les salons est dores et dj mise ltude. Dans cette optique par exemple, les Journes Qualit Scurit Environnement (JQSE) organises par les CCI de Paris Ile-de-France volueront pour devenir des Journes Entreprises et Dveloppement Durable (JEDD). Paralllement, une rflexion sera mene sur la question spcifique des runions dinformation ddies au dveloppement durable, dont les modalits dorganisation suscitent des interrogations, compte tenu du manque de disponibilit des PME-PMI. c. Dans le cadre de ses missions dinformation et de sensibilisation, des oprations collectives du type Capital 2D/Dfi 3D, ou de lapproche sectorielle prconise ci-avant, la CCIP rservera une place plus importante au volet conomique du dveloppement durable.

3. Lengagement dune rflexion au sujet de la croissance durable

Compte tenu des enjeux en cause, la CCIP entend renforcer sa rflexion prospective sur la question des liens existants entre dveloppement durable, cration de valeur et profitabilit individuelle et collective.
19

www.ccip.environnement.fr. Pour une prsentation succincte du site dans sa forme actuelle, se reporter

lannexe 6, p.124.

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TAPE n2 Crer un contexte favorable et multiplier les incitations

Le diagnostic ralis montre clairement que les PME-PMI franciliennes ne sont pas suffisamment incites sorienter vers le dveloppement durable, compte tenu du peu dexigences ou de reconnaissance - des donneurs dordres et plus globalement des partenaires conomiques, dun certain manque dengagement des secteurs professionnels, dune relation trop loigne leur territoire et dun contexte normatif pas toujours adapt. Ds lors, un certain nombre de chantiers prioritaires doivent tre explors : la clarification des exigences du march et lencouragement des relations partenariales ; la ncessit de faire merger des engagements volontaires par branches et/ou par filires ; lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes par le biais dapproches territoriales ; la facilitation de la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires ; le dveloppement de lco-fiscalit pour influer sur les comportements. Ce nest qu ce prix quune dynamique vertueuse pourra vritablement senclencher.

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CHANTIER N2 : CLARIFIER LES EXIGENCES DU MARCH ET ENCOURAGER LES RELATIONS PARTENARIALES CLIENTS-FOURNISSEURS

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV En dpit de quelques signes encourageants, le dveloppement durable est encore globalement peu retenu comme critre significatif pour slectionner les fournisseurs ou sous-traitants. De mme, les incitations manant des partenaires financiers en vue de susciter lengagement des PME-PMI restent accessoires. Cest ainsi que seuls 12% des entrepreneurs franciliens interrogs dclarent que lexigence impose par les clients et/ou les partenaires financiers est une des raisons principales qui les incitent ou les inciteraient appliquer le dveloppement durable. De plus, la majorit des donneurs dordre prenant en considration les aspects lis au dveloppement durable se limite encore imposer des exigences leurs fournisseurs ou sous-traitants sans aller au-del (rpartition des cots du dveloppement durable ; rflexion commune autour des modalits de mise en uvre des actions, etc.).

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Lenjeu est dcisif : il sagit de clarifier les attentes exprimes par le march pour pousser les PMEPMI sorienter vers le dveloppement durable. La CCIP a la conviction quil sagit l dun levier extrmement puissant pour interpeller et modifier les comportements. Symtriquement, la finalit doit tre de passer progressivement dune logique purement coercitive une relation plus globale et interactive. Il sagit l dune condition ncessaire pour susciter une vritable adhsion de lensemble des parties prenantes et prenniser la dmarche dveloppement durable du donneur dordres. Il va de soi que le contexte conomique difficile et la tension sur les cots ne facilitent pas la mise en uvre de ce chantier. Pour autant, la qualit des relations clients/prestataires est un lment crucial pour garantir la continuit de lactivit et donner corps au dveloppement durable des entreprises.

PAROLES DENTREPRENEURS
Le dveloppement durable implique un changement de nature dans la relation grands groupes /fournisseurs. Logiquement, il doit entraner une vision partage dans la dure et des engagements de plus long terme .
Ywan PENVERN, Associ fondateur - LE CAVERNAMUTH

La pression du donneur dordres reprsente la vraie motivation des PME-PMI dans la mesure o, dans ce cas, cest leur survie qui est en cause. Notre propre posture dimprimeur nouvelle gnration a t consolide par les exigences dun donneur dordres public, qui nous a incit il y a quelques annes nous fournir en papier recycl. Il nen reste pas moins que ce type de demandes est encore extrmement rare aujourdhui .

Le dveloppement durable nous a permis de jeter les bases dune nouvelle relation au client. Jirai mme plus

loin : dun certain point de vue, il nous a permis de reconqurir notre libert, puisque dsormais nous travaillons

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majoritairement avec des clients qui partagent notre approche, nos valeurs et la volont de nourrir une relation durable .
Christophe DELABRE, Directeur commercial POINT 44

Notre certification ISO 14 001 nest quasiment jamais mise profit dans le cadre des marchs publics o gnralement, seul laspect financier est pris en compte. Or, si les projets les plus durables gnrent le plus souvent des cots supplmentaires en termes dinvestissement, les donneurs dordres doivent comprendre que ce surcot initial est amorti sur les frais de fonctionnement et de maintenance. A cet gard, il ne fait aucun doute que certains grands projets dinfrastructures franciliens auraient pu tre au final beaucoup plus conomiques pour les collectivits . Le dveloppement durable implique un changement de comportement dans l cosystme clients-fournisseurs. Nous devrions faire merger une vision partage avec nos clients et fournisseurs permettant daboutir une approche convergente sur le long terme. Il sagit l dun exercice difficile qui est en train de se mettre en place mais qui prendra du temps .
Jean-Pierre MIGNARD, Directeur Gnral EGM

PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n5 Agir sur la demande en incitant les clients et donneurs dordres intgrer le dveloppement durable dans leurs actes dachat
a. Sensibiliser les clients et donneurs dordres la ncessit dintgrer le dveloppement durable comme critre dachat Cette exigence devra tre mise en uvre tous les niveaux, (ex : commerces de dtail) au grand donneur dordres. du consommateur final

b. Renforcer la commande publique responsable et lexemplarit de ladministration Conformment aux recommandations dj formules en 2005 20, la CCIP insiste sur le rle crucial que les pouvoirs publics ont jouer en la matire. Ltat et les collectivits se doivent de lancer au march des signaux beaucoup plus clairs quils ne le sont aujourdhui travers lintgration de critres relevant du dveloppement durable, ds lors que les besoins en termes de fournitures et/ou de prestations de services sont assurs. Il sagit de changer en profondeur notre culture en la matire, de faire voluer les rflexes dachats publics et les procdures correspondantes, de viser une certaine exemplarit. Dans cette optique, en cohrence avec la Communication venir de la commission europenne sur lcologisation des marchs publics , le recours croissant aux critres environnementaux dans les marchs publics de lEtat tel quil est inscrit dans projet de loi Grenelle I semble aller dans le bon sens. c. Consacrer le rle des grands donneurs dordres privs Dans le sillage des personnes publiques, les grands donneurs dordres privs se doivent de concrtiser leurs intentions dans les processus dachats, en sappuyant le cas chant sur les dynamiques de branches et/ou les approches par filires (cf. Chantier n3).

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Les performances environnementales dans les marchs publics - Recommandations de la CCIP, D. HUGON, juin 2005.

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Ainsi, il parat indispensable dinciter les grands donneurs dordres privs intgrer ces nouveaux paramtres, au moyen doprations de sensibilisation denvergure impliquant en particulier les organisations professionnelles et/ou les organisations dacheteurs 21.

PRCONISATION n6 Affirmer le rle des tablissements financiers pour favoriser lengagement des PME-PMI
Eu gard leur positionnement, il est ncessaire que les partenaires financiers sappliquent eux aussi susciter lengagement et laction des PME-PMI. Compte tenu des enjeux financiers et plus globalement des risques existants - susceptibles de compromettre la prennit de lentreprise plus ou moins long terme -, les tablissements bancaires devraient par exemple davantage inciter les PME-PMI raliser des diagnostics de conformit environnementale incluant la question cruciale de la pollution des sols - ou des bilans carbone. Il va de soi que cette nouvelle exigence devra se coupler avec la mise en place de critres diffrencis intgrs la relation contractuelle, selon le degr de prise en compte du dveloppement durable par les PME-PMI (voir Chantier n11 consacr au dveloppement de loffre prive de financements responsables). En tout tat de cause, cette volution souhaite ne pourra saccomplir pleinement sans lmergence dune nouvelle approche de lanalyse et de la gestion des risques ou de lapprciation de la valeur relle des entreprises (notation extra-financire).

PRCONISATION n7 Encourager la formalisation de dmarches partenariales avec les grands donneurs dordres privs articules autour des principes dquit et de transparence
Pour affirmer la mission daccompagnement des donneurs dordres privs, il est ncessaire : de renforcer les processus de parrainages, voire de partenariats entre les diffrentes parties. Dans cette optique : les engagements de branches et/ou de filires (voir Chantier n 3) peuvent constituer une excellente rampe de lancement ; les grands donneurs dordres et les PME-PMI franciliennes gagneraient simpliquer davantage dans les rseaux existants ; dencourager la mise en place dengagements formaliss, voire contractualiss, limage des chartes manant de certains grands groupes (ex : LORAL, VOLIA,), en mettant en avant la ncessit, au-del de laffichage, de faire vivre ces instruments par des actions trs concrtes.

Pour la CCIP, ces nouvelles dmarches partenariales doivent sarticuler autour deux grands principes : le principe de transparence, qui suppose notamment pour le donneur dordres : quil porte la connaissance du prestataire, dans le contrat dachat et/ou le cahier des charges, sa stratgie et ses objectifs et quun dialogue puisse sinstaurer ; quil value de manire concerte les effets - notamment en termes dimpact conomique - de cette dmarche sur lactivit des fournisseurs et sous-traitants ;
Voir ce sujet : Analyse des oprations dincitation au dveloppement des achats co-responsables des entreprises dans les pays industrialiss, tude ralise par le cabinet Ernst & Young et Bio Intelligence Service pour le compte de lADEME,
21

juin 2008.

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le principe dquit, qui implique en particulier que : les risques dont les surcots - du dveloppement durable ne soient pas supports par les seuls fournisseurs ou sous-traitants positionnes en bout de chane, mais au contraire rpartis sur lensemble des acteurs ; les profits ventuels soient de la mme manire partags.

PRCONISATION n8 Multiplier et diversifier les formes daccompagnement

Laccompagnement des fournisseurs ou sous-traitants par les donneurs dordres se doit dtre trs oprationnel. Il pourra notamment se concrtiser par : des oprations de sensibilisation/formation aux enjeux du dveloppement durable ; la mise disposition dinformations (ex : veille rglementaire) et lchange de bonnes pratiques, en particulier entre les fournisseurs dun mme secteur dactivits ; des conseils techniques et/ou la mise disposition de personnel (techniciens, experts) ; des dispositifs dordre contractuel et/ou financier (ex : allongement de la dure des contrats, garantie des dlais de paiement et/ou du carnet de commandes pendant une priode donnes, aides financires directes, ) ; des audits sur site, afin de suivre la mise en uvre des actions et mesurer ladhsion vritable des prestataires la dmarche, lide tant que la performance du prestataire reflte en partie celle de lacheteur lui-mme ; de formes de collaboration plus approfondies, dpassant le processus dachat stricto sensu, que ce soit dans le domaine de la recherche-dveloppement, de la production et/ou de la commercialisation des produits finaux.

PRCONISATION n9 Appuyer les donneurs dordres dans leur dmarche daccompagnement

Sil est indispensable que les donneurs dordres accompagnent leurs prestataires, il nen reste pas moins quil s'agit l dun chantier relativement nouveau et complexe. Cest la raison pour laquelle il convient dappuyer les donneurs dordres dans cette dmarche, par un soutien stratgique, mthodologique et oprationnel. Pour encourager le passage laction en sinspirant dexpriences trangres, lADEME rflchit actuellement de nouveaux outils proposer aux entreprises 22. Un appui au diagnostic achat pourrait tre assur ds 2009 et un effort supplmentaire devrait tre accompli pour interpeller les acheteurs privs, dont les commandes reprsentent plus de 85% du PIB national.

Cf. Analyse des oprations dincitation au dveloppement des achats co-responsables des entreprises dans les pays industrialiss, Etude ralise par le cabinet Ernst & Young et Bio Intelligence Service pour le compte de lADEME, juin 2008.

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INITIATIVES DE LA CCIP 1. La consolidation de la dmarche dachats responsables La CCIP, en tant que donneur dordres public, s'est engage dans une dmarche qui l'a conduite notamment diffuser auprs de ses collaborateurs un document relatif l'"thique des achats". Cette dmarche de progrs se poursuivra en vue de la mise en uvre d'une dmarche co-responsable concrte et proportionne aux enjeux de la CCIP. Elle sarticulera autour des axes suivants : achats durables ; construction et gestion responsable des btiments ; gestion co-responsable de la filire impression ; sensibilisation et la formation du personnel aux comportements co-responsables. 2. Lincitation des acteurs financiers Pour contribuer renforcer globalement le rle des tablissements financiers, la CCIP, en liaison avec lACFCI, poursuivra sa dmarche visant la promotion des partenariats avec les tablissements banquiers et les socits dassurances, limage de ce qui a t entrepris par lACFCI dans le cadre de lopration collective 1,2,3 Environnement.

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CHANTIER N3 : FAVORISER LES ENGAGEMENTS VOLONTAIRES DE BRANCHES ET LE DEVELOPPEMENT DAPPROCHES FILIRES

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Bien que, suite au Grenelle de lenvironnement, des secteurs tels que laronautique, la grande distribution, limmobilier ou lagroalimentaire se soient officiellement engags par le biais dune convention signe avec le Gouvernement, les engagements volontaires - de branches ou de filires dans le domaine du dveloppement durable sont encore rares.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Sans remettre en cause la ncessit de recourir la rglementation pour faire voluer les comportements, la CCIP considre que les engagements volontaires ports par les organisations professionnelles sont autant que possible privilgier. Outre laffichage positif li la mobilisation volontaire des entreprises et la dynamique induite, ceux-ci permettraient de cibler au plus prs les enjeux et de prendre en compte les contraintes propres chaque secteur dactivits, la faveur dun niveau dengagement ngoci par les entreprises elles-mmes.

QUELQUES EXEMPLES DENGAGEMENTS VOLONTAIRES RCENTS La convention signe en janvier 2008 entre le Gouvernement et la Fdration des Entreprises du Commerce et de la Distribution (FECD) fixe comme objectif plancher la rduction de 10% de la production demballages dici 2012. De la mme manire, lAssociation Nationale des Industries Alimentaires (ANIA) et lInstitut de liaisons et dtudes des industries de consommation (ILEC) ont sign en octobre 2008, en association avec Eco-Emballages, une convention dengagement volontaire portant sur les dchets demballages. En cohrence avec les objectifs arrts lors du Grenelle de lEnvironnement, cette convention vise la rduction la source de ces dchets (co-conception, rduction du poids et du nombre demballages,...) en vue dconomiser 700 000 tonnes de matires premires en 5 ans, ainsi quun taux de recyclage de 75 % dici 2012.

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n10 Favoriser les engagements stratgiques et oprationnels

Quon les appelle conventions, chartes ou codes de bonne conduite, quimporte : la CCIP considre que les engagements volontaires ne doivent pas relever de la simple incantation ou de la dclaration dintention. Pour tre utiles, ces accords doivent au contraire inclure des objectifs chiffrs atteindre, des moyens correspondants ainsi que des indicateurs visant valuer les progrs effectus et permettant le cas chant dajuster la stratgie. Pour accentuer la porte de ces dmarches et la crdibilit des structures engages, une contractualisation entre lorganisation professionnelle en cause et tout nouvel adhrent pourrait tre institue. Celle-ci pourrait notamment prvoir la mise en place daudits sectoriels spcifiques en guise de dispositifs dauto-contrle, tant entendu que cette prconisation est relier lobjectif de faciliter la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires, dvelopp au Chantier n5.

PRCONISATION n11 Promouvoir une approche transversale des problmatiques incluant une logique filire
Pour tre rellement bnfiques, les engagements volontaires doivent contribuer faire merger une approche transversale des problmatiques. Lobjectif consisterait en particulier envisager autant que possible les questions dans une optique amont-aval , selon une approche danalyse du cycle de vie (ACV) des produits ou de mutualisation des contraintes et des cots (voir Chantier n2). De la mme manire, ces engagements doivent tre loccasion de sortir du carcan purement environnemental pour explorer progressivement dautres champs du dveloppement durable.

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CHANTIER N4 : MIEUX INTGRER LES PME-PMI DANS LES APPROCHES TERRITORIALES DURABLES

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV On observe aujourdhui lmergence dune prise de conscience quant la ncessit de rapprocher les entreprises de leur territoire par le prisme du dveloppement durable, concrtise par la mise en place de quelques projets oprationnels en Ile-de-France. Pour autant, le constat dun dcalage significatif persiste, ce qui nest pas sans incidence sur la vision et les pratiques quotidiennes des PME-PMI. Les canaux permettant aux entreprises et aux collectivits de dialoguer et de travailler en commun sont du reste limits. A quelques exceptions prs, les projets territoriaux durables associent peu les entreprises et ne prennent pas suffisamment en compte les PME-PMI.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Selon un processus logique, la CCIP a la conviction que plus la PME-PMI sera intgre son territoire et aura conscience de ses enjeux, plus elle sera incite se dvelopper durablement ; rciproquement, le dveloppement durable reprsente clairement un trait dunion potentiel entre les entreprises et leur territoire, qui pourrait leur permettre de se rapprocher autour dobjectifs communs et dintrts partags.

PAROLES DENTREPRENEURS
En ce qui nous concerne, le plus grand enjeu soulev par le dveloppement durable renvoie la remise en cause des activits de transport-logistique sur le territoire de la petite couronne francilienne, quand bien mme ces entreprises seraient certifies ISO 14001, ce qui est notre cas. Favoriser cote que cote la migration de ces activits est de notre point de vue une erreur, qui engendrera des consquences ngatives sur les plans conomique, social et environnemental. Quon le veuille ou non, nous nous considrons dsormais en sursis. Comment dans ces conditions, avoir une vision de long terme de son territoire et cooprer avec la collectivit ?
Christophe TACAIL, Directeur Gnral - DELACQUIS

Notre territoire prsente des potentialits certaines et une offre intressante en termes daccessibilit. Pour autant, je considre que nous sommes implants dans un secteur difficile, compte tenu en particulier du cadre environnant et des difficults lies lemploi. Ici, les entreprises se sentent quelque peu laisss-pour-compte et le dialogue avec les autorits locales est quasiment inexistant. La dsertion de la zone dactivits est dailleurs en marche, sachant que, long terme, un projet de rnovation urbaine trs important devrait intervenir. Le tissu industriel local est donc clairement vou disparaitre.
Stphane LAPIDUS, Directeur Gnral INTERCHIMIE

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n12 Associer en amont les PME-PMI aux politiques territoriales durables
Lenjeu consiste ici avant tout aider les PME-PMI acqurir progressivement une vision de leur territoire et de limpact que les mutations qui le concernent pourraient avoir sur les activits conomiques. Pour atteindre cet objectif, il est ncessaire que les PME-PMI soient davantage associes aux projets territoriaux durables pilots par les collectivits. Ainsi, une rflexion spcifique devra tre mene au sujet de la place rserver aux entreprises au sein des Agendas 21, plans climat-nergie territoriaux ou chartes dveloppement durable de ZAE, qui devraient se dvelopper fortement lavenir.

PRCONISATION n13 Promouvoir les outils permettant aux entreprises et aux collectivits de mener des projets de territoires oprationnels, durables et partags
a. Dvelopper les PDE en y incluant les PME-PMI Les Plans de dplacement dentreprise (PDE) constituent un outil de choix pour intgrer le dveloppement durable au sein des PME-PMI franciliennes, dans la mesure o, notamment, ceux-ci se situent au croisement de questions aussi diverses que la mobilit et lamnagement du territoire, la rationalisation des consommations nergtiques et la limitation des missions de gaz effet de serre, ou encore les conditions de travail et la cohsion sociale. Nous lavons vu, en 2007, seuls 60 PDE avaient t mis en place en Ile-de-France dont 27 se rapportant des entreprises - et, sur la quantit, quasiment aucune PME-PMI nest concerne, du moins titre individuel. Une approche collective au sein des zones dactivits apparat comme une piste dvelopper pour impliquer les PME-PMI dans ce type de dmarches. b. Dvelopper les oprations collectives selon une approche territoriale, en y associant les collectivits Malgr les dficiences rpertories, les oprations collectives constituent un vecteur intressant permettant dorienter les PME-PMI vers le dveloppement durable. Pour les rendre plus fructueuses, le dveloppement des approches territoriales en particulier au sein des ZAE devra tre mis lordre du jour en y impliquant autant que possible les collectivits concernes.

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INITIATIVES DE LA CCIP La CCIP, en tant quacteur associ certaines politiques territoriales et au mme titre que lensemble des chambres consulaires, se situe au cur de la problmatique ayant trait aux interrelations entre entreprises et territoires. Cest pourquoi : une rflexion sera engage en interne quant aux possibilits daffermir le suivi des processus dveloppement durable territoriaux agendas 21, plans climat-nergie, mais aussi plans environnementaux et dlargir la reprsentation des entreprises dans les instances ad hoc ; la CCIP poursuivra lapproche visant associer autant que possible les collectivits dans les oprations collectives quelle impulsera et/ou animera, en particulier dans les primtres de ZAE ; lopportunit de renforcer notre contribution llaboration de PDE incluant des PME-PMI est actuellement ltude.

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CHANTIER N5 : FACILITER LA TCHE DES PME-PMI DANS LEXECUTION DE LEURS OBLIGATIONS RGLEMENTAIRES

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV La rglementation environnementale est indniablement un moteur dintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI ; il ne sagit en aucune manire de remettre cette vidence en cause. Dans le cadre de notre enqute CROCIS-Mdiamtrie, lobjectif de mise en conformit rglementaire arrive du reste en deuxime position - avec prs de 50% de rponses positives - des raisons qui incitent ou inciteraient les entrepreneurs interrogs appliquer le dveloppement durable dans lentreprise. Lapplication de cette rglementation nest cependant pas sans soulever des difficults, compte tenu en particulier de sa densit, de sa complexit et de la lourdeur de certaines procdures affrentes.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE La rglementation environnementale doit continuer tre envisage comme un moteur de progrs. Elle ne doit pas tre perue comme un agrgat opaque de contraintes supplmentaires - dont le contrle de la mise en uvre soulve de nombreuses difficults -, aboutissant inhiber ou dcourager nombre dentrepreneurs. Lobjectif est donc clair. Il sagit aujourdhui de faciliter la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires, sachant que, en complment, lappui la veille rglementaire se doit dtre renforc (voir Chantier n7, consacr lappui aux PME-PMI).

PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n14 Simplifier le cadre juridique et les procdures environnementales

En la matire, il est souligner une prise de conscience des pouvoirs publics, comme en tmoigne la mise en place du programme europen Pour des PME propres et comptitives . Celui-ci a pour ambition daugmenter le rapport cot/efficacit de la politique environnementale en rduisant les cots pour les PME, en minimisant les charges administratives et partant, en librant des ressources pour assurer la mise en conformit. La CCIP appelle de ses vux la simplification du cadre juridique de lentreprise li la mise en uvre des politiques environnementales. Cette simplification devra sarticuler autour des exigences suivantes : a. la coordination des procdures - voire le recours au systme du guichet unique -, dans la ligne de ce qui a par exemple t entrepris rcemment ente les procdures ICPE et les procdures loi sur leau ;

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b. lapplication du principe de modularit, visant adapter les modalits de mise en uvre de la rglementation la taille de lentreprise et ses capacits objectives ; c. laffirmation des processus dauto-contrle au bnfice en particulier des PME-PMI certifies (voir ci-dessous). Pour ce faire, les organisations professionnelles pourraient voir leur rle renforc en matire daudit, limage de ce qui se fait pour lattribution de la marque IMPRIMVERT - sachant que, en lespce, le cahier des charges sappuie largement sur le respect de la rglementation environnementale. Les volutions prconises ci-dessus devront tre envisages dans le cadre du grand chantier national de rduction des dmarches administratives annonc par le Gouvernement.

PRECONISATION n15 Favoriser une meilleure reconnaissance par la rglementation des engagements volontaires
Il est plus que jamais ncessaire que la rglementation prenne davantage en compte les efforts entrepris par les PME-PMI pour se prendre en charge et engager par elles-mmes des dmarches de progrs. Cela constituerait un argument supplmentaire pour convaincre les entrepreneurs de sengager dans cette voie. A cet effet : certaines procdures devront tre allges ; pour les entreprises certifies ISO 14 001 - voire pour les niveaux intermdiaires de certification par tapes ainsi que pour les produits co-labelliss, les processus dauto-contrle devront tre dvelopps.

INITIATIVES DE LA CCIP La CCIP contribue rgulirement ouvrir des pistes visant : -

Rponse de la CCIP la consultation europenne sur la simplification de l'environnement juridique des socits, novembre 2007 D. KLING) ;
amliorer la rglementation environnementale (ex : Proposition de directive de la commission europenne relative la protection de l'environnement par le droit pnal Position de la CCIP, J.FRANTZ, novembre 2007)

clarifier et simplifier le cadre juridique des entreprises (voir par exemple, rcemment :

La CCIP poursuivra ses efforts de mission consultative dans ce sens.

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CHANTIER N6 : INFLUER SUR LES COMPORTEMENTS PAR LE BIAIS DE LCO-FISCALIT

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Comme le rvlait lanalyse ralise par la CCIP en 2007 23, lco-fiscalit nationale procde dun ensemble de rgles globalement mal adaptes aux objectifs poursuivis. On observe notamment en effet : un manque de cohrence et de lisibilit dans le dispositif global ; un dtournement de la finalit naturelle dune telle fiscalit, dans la mesure o en pratique, celle-ci a essentiellement une vise budgtaire - au lieu dinciter aux comportements vertueux -, ce qui la rend difficilement acceptable aux yeux des acteurs conomiques et en particulier des entreprises ; que certains dispositifs existants ont paradoxalement un effet dommageable sur lenvironnement.

Il convient en tout tat de cause de rappeler que la fraction de lco-fiscalit dans le PIB national reste aujourdhui relativement modeste.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Le champ de lco-fiscalit suscite des attentes fortes de la part des acteurs conomiques. Ainsi, lenqute CROCIS-Mdiamtrie ralise dans le cadre de la prsente tude montre quil sagit l de lattente la plus forte des entrepreneurs ayant dclar avoir besoin dun appui particulier pour amliorer lintgration du dveloppement durable dans leur entreprise , avec un taux de rponse de 59%. De fait, la mise en uvre dune fiscalit ddie parat indispensable pour influer sur les comportements des PME-PMI ; il convient cependant de lutiliser bon escient, en veillant prserver un certain nombre dquilibres.

PAROLES DENTREPRENEURS
La fiscalit incitative, est une voie quil faut promouvoir. De ce point de vue, les entrepreneurs attendent des signaux forts du Gouvernement et une vision claire portant sur les enjeux majeurs. Il faut en finir avec lco-fiscalit finalit purement budgtaire. Il est indispensable que les recettes supplmentaires gnres bnficient au dveloppement durable de notre pays et de nos territoires .
Stphane LAPIDUS, Directeur Gnral INTERCHIMIE

Nous avons besoin de taxes intelligentes, vritablement incitatives et non pnalisantes.

Emmanuel VASSENEIX, Prsident LSDH

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Dfi climatique et croissance conomique. C. BALMES, septembre 2007.

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n16 Procder un bilan exhaustif et critique des dispositifs existants

Pralablement linstauration de tout nouvel outil, il parat indispensable dentreprendre une lecture critique des outils fiscaux existants, compte tenu notamment que la France affiche une quarantaine de taxes et redevances dites environnementales , qui ne procdent pas dune fiscalit cohrente et efficace.

PRCONISATION n17 Restructurer notre co-fiscalit en prservant la comptitivit de nos entreprises et en accentuant son caractre incitatif
a. Prserver la comptitivit des PME-PMI via des prlvements taux constants Toute nouvelle politique fiscale devra ncessairement tre dploye taux de prlvement global constant, compte tenu du poids dj trs lev des prlvements obligatoires. b. Accentuer le caractre incitatif de lco-fiscalit Pour tre efficace, cohrente et quitable, lco-fiscalit doit fonctionner double-sens, savoir par la dissuasion, certes, mais aussi et surtout par lincitation, en sous-taxant les comportements vertueux des PME-PMI. Il est bien vident que dans ce cas, lco-fiscalit peut galement tre considre comme un lment de soutien financier (cf. Etape n4).

PRCONISATION n18 Mobiliser la fiscalit pour limiter les missions de gaz effet de serre, allger les charges pesant sur les co-produits et favoriser les dmarches de progrs
Pour la CCIP, trois grandes priorits apparaissent et impliquent : a. dadapter notre fiscalit pour limiter les missions diffuses, afin de dcarboner autant que possible notre conomie (voir ci-dessous) ; b. dengager une ngociation europenne qui permettrait daboutir la rduction du taux de TVA sur les co-produits ; c. de favoriser via loutil fiscal certaines dmarches de progrs - bilans carbone, certification environnementale par tapes, dispositifs demplois partags entre autres - au sein des PME-PMI. Dans cette perspective, le primtre du crdit dimpt environnement ou dveloppement durable devra notamment tre tendu.

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TAPE n3 Accompagner les PME-PMI dans leur dmarche de progrs

Une fois convaincues, stimules et incites, les PME-PMI se doivent de passer laction. Or, cette phase savre souvent difficile, sur le plan technique, mthodologique ou organisationnel. Cest la raison pour laquelle la CCIP considre quil est impratif de renforcer laccompagnement des PME-PMI affichant leur volont de sengager dans des dmarches responsables , cet objectif devant tre considr comme absolument prioritaire, au mme titre que la phase de sensibilisation des entreprises (tape n1). Dans cette perspective, quatre grandes priorits ont t identifies. Elles impliquent dajuster le dispositif global dappui actuellement en cours, de proposer des outils permettant aux PME-PMI de valoriser leurs efforts, doptimiser loffre de formation et, enfin, de dvelopper les dispositifs demploi partag.

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CHANTIER N7 : AJUSTER LE DISPOSITF GLOBAL DAPPUI AUX PME-PMI

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Dans le domaine du dveloppement durable, lappui aux PME-PMI est assur par un panel assez large dacteurs qualifis prsent en annexe 6 (p.124). En dpit des rsultats obtenus, cette prestation dappui ptit de certaines carences rsultant notamment de lparpillement des comptences, de temps dencadrement restreints, dapproches ludes (ex : RSE, prospective) ou encore de problmatiques spcifiquement lies aux oprations collectives.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Notre diagnostic met en vidence le fait que le dispositif francilien dappui aux PME-PMI pourrait tre optimis pour coller davantage au contexte actuel et anticiper au mieux les priorits de demain. Les prconisations suggres ci-dessous ne pourront donner des rsultats qu la faveur dun dialogue plus intense entre les acteurs et dune meilleure coordination globale, lide tant de clarifier le rle de chacun, damliorer les synergies et de faciliter la lisibilit du dispositif par les PME-PMI. Il va de soi que la finalit ultime serait terme dintgrer le dveloppement durable le plus transversalement possible, dans lensemble des dispositifs dappui aux PME-PMI.

PAROLES DENTREPRENEURS
Laccompagnement des PME-PMI est une ncessit absolue. En effet, nous manquons de comptences et de temps pour oprer seuls et, pour le dire franchement, nous ne savons pas toujours par o commencer .

En matire daccompagnement, il serait bien que les acteurs qualifis aillent davantage vers les PME-PMI sans attendre que celles-ci les sollicitent directement .
M. AMMOUR, Grant Htel du Lion dOr

Lappui dont nous avons bnfici a t trs profitable, mais nous avons pti dun manque de suivi, sachant que nous sommes par ailleurs pris dans nos urgences. Il serait donc important que, aprs une phase daccompagnement, une photographie de lvolution de la situation soit ralise ponctuellement .
Christophe TACAIL, Directeur Gnral - DELACQUIS

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n19 Approfondir lapproche sectorielle dappui aux PME-PMI

Le rseau consulaire, considr par les entreprises comme le premier interlocuteur sur les questions environnementales, se doit de conforter ses actions dappui pour rpondre cette attente. Mais pour favoriser un accompagnement plus cibl des PME-PMI, la monte en puissance des organisations professionnelles parait ncessaire. Cet accompagnement devrait tre conu : en complment de ce que les organisations pourraient tre amenes raliser en matire de sensibilisation stricto sensu (voir Chantier n1) ; en sappuyant le cas chant sur les engagements volontaires de branches (voirChantier n3).

De telles dmarches permettraient en particulier de dvelopper les approches par mtiers et datteindre de nouvelles cibles, notamment dans les secteurs dactivits les plus en retrait aujourdhui. Lexemple des professions ayant mis en place avec succs des actions dans ce sens (ex : imprimerie avec lopration Imprimvert, pressings avec lopration Pressing propre, etc.) doit nous encourager poursuivre et renforcer cette dynamique.

PRCONISATION n20 Accentuer les efforts dappui selon certaines priorits

Compte tenu dun contexte trs mouvant et des chances futures (ex : paquets europens venir, lignes directrices traces par le Grenelle de lenvironnement), il apparat ncessaire dactualiser les priorits accordes aux thmatiques respectives. Au vu du degr dengagement actuel des PME-PMI franciliennes et des enjeux en cause, la CCIP considre comme prioritaires les thmatiques sectorielles ou transversales suivantes pour la mise en uvre dactions dappui : certification environnementale (voir Chantier n8) ; consommations nergtiques et gaz effet de serre ; veille rglementaire ; pilier conomique du dveloppement durable (voir Chantier n1) ; prospective - renforcement de la connaissance des nouveaux marchs et des filires mergentes en particulier -, innovation et diffusion de nouvelles technologies ; gestion durable des ressources humaines et formation.

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PRCONISATION n21 Mieux articuler le dispositif gnral dappui aux PME-PMI avec les politiques locales
Nous lavons vu, les entreprises et les collectivits prouvent encore des difficults se rapprocher. Or, nous avons suffisamment soulign le caractre primordial des approches territoriales (voir Chantier n4). Lappui aux PME-PMI dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable doit tre loccasion daccompagner la dynamique mergente, par un dialogue plus soutenu entre les collectivits et les acteurs qualifis ainsi que par la dmultiplication des projets communs, parmi lesquelles les oprations collectives territorialises (voir ci-dessous).

PRCONISATION n22 Optimiser les oprations collectives

Sil semble inopportun, compte tenu des rsultats observs, de remettre en cause le bien-fond des oprations collectives, la question peut se poser quant la manire de les rendre plus efficaces et den faire profiter un plus grand nombre dentreprises. Une rflexion collgiale doit tre mene ce sujet avec lensemble des acteurs concerns. A ce stade et au vu de son exprience de terrain, la CCIP prconise : a. un changement dchelle pour une dmultiplication des oprations pilotes , afin den dcupler les effets positifs, de les faire bnficier un plus grand nombre dentreprises et de mieux amortir les cots inhrents au montage de ces oprations. Il va de soi que, dans une telle perspective, les dmarches gagneraient tre davantage ancres dans le territoire ; b. une approche incluant un accompagnement individualis en sus des phases dappui collectif, afin de mieux coller aux besoins des entreprises et les impliquer personnellement dans la dmarche ; c. de mieux anticiper la phase post-opration , afin daccompagner les entreprises dans la phase de concrtisation de leur engagement via la mise en uvre du plan dactions.

INITIATIVES DE LA CCIP

La CCIP se propose en premier lieu dimpulser et le cas chant de (co)-piloter les chantiers tracs ci-dessus, qui supposent certains gards la recherche de solutions collectives. A titre individuel, en cohrence avec le Schma sectoriel de la CRCI Paris Ile-de-France 24, la CCIP sattachera notamment : a. accompagner les PME-PMI dans leurs dmarches de certification environnementale, notamment par tapes (voir Chantier n8) ; b. dvelopper une approche dappui plus transversale, en tendant notamment lensemble de son territoire son offre de pr-diagnostic dveloppement durable et/ou en
24

Schma sectoriel Accompagnement des entreprises , chapitre Dveloppement durable, adopt par lAssemble Gnrale de la CRCI Paris Ile-de-France le 19 octobre 2007.

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insrant dans ses diagnostics conomiques ou stratgiques des volets relevant du dveloppement durable ; c. mettre en ligne de nouveaux outils dmatrialiss documentations diverses, nouvelle newsletter, etc.) ; (ex : auto-diagnostics,

d. mener une rflexion sur le point de savoir comment, au-del des tapes dinformation, de sensibilisation, de (pr)-diagnostic et de diagnostic, mieux assurer le suivi de la mise en uvre des actions. Cest dj dans cet esprit que lopration collective Dfi 3 D conue comme un prolongement de lopration Capital 2D - a t monte ; e. renforcer son action dappui en matire de veille rglementaire et danticipation des textes futurs. Ainsi par exemple, suite refonte du site internet de la CCIP consacr lenvironnement et au dveloppement durable 25, lactualit jurisprudentielle sera davantage mise en avant et une personnalisation de la veille sera propose.

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www.ccip.environnement.fr

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CHANTIER N8 : PROPOSER DES OUTILS PERMETTANT AUX PME-PMI DE VALORISER LEUR ENGAGEMENT

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Les rfrentiels dapplication volontaires - visant les activits ou les produits ont pour objet dappuyer la mise en place de dmarches de progrs et de faciliter la valorisation de cet engagement, travers loctroi par exemple de certifications (ex : ISO 14 001, EMAS,), de labels (ex : colabel europen, colabel NF Environnement,) ou de tout autre signe distinctif (ex : marques professionnelles du type IMPRIMVERT). Notre diagnostic a notamment permis de mettre en lumire la profusion de ces outils - nuisant globalement leur lisibilit et leur crdibilit -, leur complexit de mise en uvre et les cots quils induisent. De fait, leur usage reste aujourdhui confidentiel et limage de ce que lon observe au plan national, la part des PME-PMI franciliennes certifies reste rduite.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Les PME-PMI rencontrent des difficults non seulement pour savoir de quelle manire mettre en place des actions mais galement pour les faire connatre auprs des parties prenantes et en particulier de leurs clients. En liaison avec les processus Qualit, la question des rfrentiels dveloppement durable reprsente de ce point de vue un enjeu capital, dans la mesure o : ils permettent aux PME-PMI de disposer dun support mthodologique sur lequel sappuyer ; la valorisation quils induisent peut au final constituer un facteur de diffrentiation qualitative et, par voie de consquence un levier incitatif pour les PME-PMI, lesquelles, pariant sur un retour sur investissement plus direct, seront davantage tentes de sengager dans cette voie.

PAROLES DENTREPRENEURS
Nous ressentons un besoin trs vif de valoriser nos acquis, dtre reconnus par nos clients pour ce que nous faisons, et cela grce une communication adapte .
M. AMMOUR, Grant Htel du Lion dOr

La certification environnementale est extrmement intressante pour une entreprise comme la ntre. Elle nous permet en particulier de nous valuer au moyen dindicateurs pertinents pour progresser . La certification environnementale par tapes est bien adapte aux capacits et au rythme des PME-PMI, tout en leur laissant lopportunit de valoriser les niveaux intermdiaires de certification.
Christophe DELABRE, Directeur commercial POINT 44

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PRCONISATIONS DE LA CCIP En prambule, il apparat ncessaire dinsister sur le fait que : Les outils peuvent difficilement gnrer des impacts positifs si les PME-PMI ne sont pas accompagnes et/ou soutenues, que ce soit dun point de vue technique ou financier ; les rfrentiels, tmoins et autres marques distinctives ne sont daucune utilit ds lors quelles ne sont pas reconnues par les clients ; le foisonnement actuellement observ ne favorise en rien cette reconnaissance.

PRCONISATION n23 Une priorit : dvelopper la certification environnementale, notamment par tapes
La certification environnementale au sein des PME-PMI franciliennes doit imprativement tre dveloppe, compte tenu du retard pris en la matire. La certification environnementale par tapes - 1,2,3 Environnement - parat adapte aux besoins actuels et au degr de maturit de nos PME-PMI, lide tant : dans tous les cas datteindre le premier niveau, consacr par loctroi de certifications ad hoc telles que la marque EnVol (cf. prsentation des rfrentiels dappui et de valorisation au D.4) ; si possible dinciter les entreprises sorienter au final vers une certification largement reconnue, au premier rang desquelles lISO 14 0001.

PRCONISATION n24 Rationaliser le recours aux rfrentiels sectoriels

Dvelopper la certification par tapes ne signifie par pour autant disqualifier les rfrentiels sectoriels et les marques correspondantes, en premier lieu parce que ceux-ci constituent un moyen privilgi de cibler les PME-PMI et de les sensibiliser. Il conviendrait nanmoins de : sattacher en limiter la dmultiplication ; les concevoir non comme des fins en soi, mais plutt comme des outils intermdiaires permettant de se projeter ultrieurement vers des rfrentiels plus transversaux, mieux reconnus et valorisables sur le march europen voire mondial.

PRCONISATION n25 Mettre en place un dispositif ambitieux pour inciter les PME-PMI recourir aux outils adquats
Pour esprer aboutir des rsultats probants, la CCIP prconise en particulier : a. dencourager le recours aux approches collectives de certification, permettant notamment de rduire les cots, favoriser le partage dexpriences et le cas chant accentuer lapproche territoriale, en sappuyant par exemple sur les dispositifs demploi partags (voir Chantier n10 ci-aprs) ;

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b. de renforcer les avantages fiscaux accords aux entreprises certifies (voir Chantier n6 consacr lco-fiscalit) ; c. de mieux prendre en compte les engagements volontaires dans les procdures rglementaires, comme prcis au Chantier n5 consacr la facilitation de la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations.

PRCONISATION n26 Sensibiliser les clients certifications/labellisations et donneurs dordres la reconnaissance des

En contrepoint de la ncessit daccrotre les exigences des donneurs dordres vis--vis des fournisseurs ou sous-traitants en termes de prise en compte du dveloppement durable, la CCIP considre quil est indispensable de renforcer la porte et la reconnaissance des dmarches de certification/labellisation, via des actions spcifiques de sensibilisation. Une rflexion devrait tre mene en ce sens par lensemble des acteurs en charge de lappui des PME-PMI ainsi que dans le cadre des engagements sectoriels par branches ou par filires.

INITIATIVES DE LA CCIP

La sensibilisation des donneurs dordres

La CCIP entend poursuivre ses efforts en vue de sensibiliser les donneurs dordres, limage de ce qui a pu tre entrepris dans le cadre de certaines oprations collectives (ex : promotion de la marque IMPRIMVERT).

Lappui aux dmarches de certification

Comme prcis au pralable (voir Chantier n7), la CCIP poursuivra sa mission dappui aux PME-PMI dans leurs dmarches de certification environnementale, notamment par tapes.

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CHANTIER N9 : OPTIMISER LOFFRE DE FORMATION

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV

Pour rpondre une demande croissante des entreprises, on assiste depuis quelques annes une multiplication des offres de formation initiale ou continue. Cette offre est aujourdhui foisonnante - do des problmes de lisibilit pour les entreprises -, ne parat pas toujours bien calibre pour rpondre aux besoins exprims et nest pas encore clairement traduite dans un rfrentiel mtiers pertinent.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE

La mise en uvre du dveloppement durable au sein dune PME-PMI passe ncessairement par la prise de conscience et lengagement du chef dentreprise. Mais sa concrtisation est dans une certaine mesure tributaire des comptences mobilisables en interne, lesquelles peuvent tre favorises par le recrutement dune personne ddie (voir galement sur ce point le Chantier n10) mais aussi par la formation du dirigeant et/ou de ses collaborateurs. De fait, la formation lenvironnement et au dveloppement durable parat receler des potentialits importantes quil convient dapprofondir.

PAROLES DENTREPRENEURS

Il faut insister sur limportance du niveau de formation du dirigeant dentreprise, qui se doit dacqurir progressivement une certaine culture et de se forger une vision . Les besoins en formation sont bien entendu considrables. Pour autant, les dirigeants dentreprise doivent savoir quen sappuyant sur le socle dinformations existantes, notamment sur Internet, il leur sera possible de sauto-former pour partie, comme cela a t fait dans notre entreprise .
Christophe DELABRE, Directeur commercial POINT 44

Nous sommes bien entendu trs intresss par la formation de notre personnel au dveloppement durable. Chez nous, la personne prpose au systme Qualit pourrait par exemple acqurir progressivement des comptences en la matire pour devenir le rfrent de lentreprise.
Stphane LAPIDUS, Directeur Gnral INTERCHIMIE

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n27 Dvelopper les formations initiales adaptes aux besoins des entreprises
Il parat aujourdhui ncessaire dengager des efforts trs importants pour : intgrer les technologies et mthodes mergentes dans les formations techniques et technologiques existantes (CAP/BEP/BAC/BTS). Au pralable, une actualisation de la dfinition des rfrentiels mtiers avec les organisations professionnelles devrait tre envisage ; inclure des modules dveloppement durable dans les formations initiales, quelle que soit la discipline ; crer de nouvelles formations pour rpondre aux nouveaux besoins (ex : dans le domaine de lnergie, du btiment,). Au pralable, il est essentiel de faire rgulirement le point sur les besoins des entreprises, les formations existantes et de mieux en informer les entreprises. Rappelons que, dans cette optique le CROCIS de la CCIP a ralis en 2006, en collaboration avec lOFEM (Observatoire de la Formation, de lEmploi et des Mtiers), une tude sur le dveloppement durable et son potentiel demplois et de formations en Ile-de-France 26.

PRCONISATION n28 Renforcer la formation continue

Il parat galement ncessaire de former directement les dirigeants et les cadres de PME-PMI pour les amener mieux prendre en compte le dveloppement durable dans leur vision stratgique. Dans cette optique, le renforcement des thmatiques lies lenvironnement et au dveloppement durable dans les plans de formation doit tre promu. Cette piste a dailleurs t mise ltude dans le cadre du Grenelle de lEnvironnement. La mise en place de dispositifs demplois partags (voir Chantier n10) pourrait galement reprsenter une option intressante, dans lhypothse o une partie du temps disposition des salaris ainsi recruts serait consacre la formation des quipes au sein des PME-PMI.

INITIATIVES DE LA CCIP

Les tablissements de la CCIP ont intgr la dimension dveloppement durable tant au niveau de lactivit de formation et de sensibilisation, de lactivit de recherche, que de la participation des rseaux et alliances. Comme le souligne Bruno de Monte, directeur de TECOMAH, lEcole de lEnvironnement et du Cadre de Vie : Plutt que de crer de nouveaux mtiers de l'environnement, il faudrait mettre de l'environnement dans tous les mtiers . Cest lapproche privilgie par TECOMAH qui agit la fois sur les comportements (introduction d co-gestes , mise en place progressive dun label cotablissement , etc.) et sur la pdagogie (introduction dauteurs, de mthodes traitant du sujet dans tous les programmes de lcole). TECOMAH organise galement des programmes ddis : gestion de
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Le dveloppement durable en Ile-de-France : Quel potentiel en termes demplois et de formations dans le domaine de lenvironnement ? Hors srie - Mai 2006, CROCIS (en partenariat avec lOFEM).

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leau, nutrition/sant, environnement de lespace paysager avec par exemple lintgration des nergies durables dans les cursus nergtiques. Autre aspect enfin de la politique de lcole en matire de dveloppement durable : agir sur les infrastructures ou les achats co-responsables. Nous lavons vu, le dveloppement durable est devenu un enjeu stratgique pour les entreprises, en particulier sur le long terme. Par-del les formations initiales et continues dispenses par ses tablissements, la CCIP, pro-active dans ce domaine, a cr tout rcemment une Chaire transversale en Dveloppement Durable, commune 4 de ses tablissements : HEC Paris, ESCP-EAP, TECOMAH et ESIEE Management. Au del de lactivit de formation ou de recherche, les initiatives des grandes coles de la CCIP se sont galement multiplies ces dernires annes : ESCP-EAP a, par exemple, mis en place, dans le cadre de la semaine du dveloppement durable et en partenariat avec Capgemini Consulting, lINA-PG et Centrale Paris, le Trophe de lInnovation et du Dveloppement Durable . Un des principaux objectifs de ce Trophe est de sensibiliser les futurs ingnieurs et/ou managers au dveloppement durable, par une approche originale et engage. Ces approches innovantes ont toutes vocations tre consolides et/ou dveloppes.

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CHANTIER N10 : ENCOURAGER LES DISPOSITIFS DEMPLOI PARTAG

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Les PME-PMI manquent souvent de moyens humains pour laborer une stratgie et mettre en uvre des actions dans le domaine du dveloppement durable. Pour autant, les expriences daide au recrutement mises en place par le pass dans le domaine de lenvironnement (ex : emplois de lcologie ) se sont soldes par des checs, lesquels peuvent notamment tre expliqus par une certaine rigidit des dispositifs. Lemploi partag conu pour permettre aux entreprises de se doter de comptences auxquelles chacune dentre elles, prise isolment, naurait pas pu avoir accs semble donc tout indiqu pour tre expriment en Ile-de-France, avec comme perspective de rpondre un vritable besoin.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE

Les dispositifs demplois partags prsentent a priori divers intrts et permettraient de cumuler plusieurs effets recherchs : la mise disposition de comptences et dune expertise qui font dfaut lentreprise ; la diversification des missions et objectifs : sensibilisation du personnel ; formation et dveloppement des comptences internes ; accompagnement individualis incluant la phase de mise en uvre et de suivi des actions sur une priode significative ; une ouverture vers dautres entreprises, secteurs dactivit et/ou vers le territoire, la faveur notamment de lchange dexpriences.

Lopportunit de dvelopper et soutenir les dispositifs demploi partag semble du reste faire lobjet dun large consensus aujourdhui, sachant bien entendu que la cl du succs sera aussi fonction des efforts qui seront fournis en matire de formation initiale (voir Chantier n9 consacr loptimisation de loffre de formation).

PAROLES DENTREPRENEURS
Nous navons pas encore de personne affecte la mise en uvre du systme Qualit-Scurit-Environnement, cette fonction tant principalement occupe par un bureau dtudes intgr notre structure. Nous bnficions toutefois de lappui dun consultant qui, une fois par mois, nous aide amliorer les procds de notre entreprise. L il extrieur de notre consultant est considr et respect de tous et cette solution est donc trs apprcie par notre personnel.
Jean-Pierre MIGNARD, Directeur Gnral EGM

Il est probable que lemploi partag reprsente un excellent levier pour les petites et moyennes structures, dans la mesure o il leur permettrait de bnficier dune vritable expertise moindre frais
Emmanuel VASSENEIX, Prsident LSDH

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n29 Dvelopper lemploi partag en sappuyant sur le soutien des pouvoirs publics
Lessor de ces emplois partags restera un vu pieux sil ne bnficie pas dun soutien important de la part des pouvoirs publics - tat et/ou collectivits que ce soit par lintermdiaire dune fiscalit incitative ou de subventions dgressives dans le temps. Pour autant, il convient de garder lesprit : dune part, que les aides au recrutement ne sauraient susciter elles seules une dynamique dembauche ; que dautre part la cration dun poste implique forcment de nouveaux investissements (quipements, recherche, innovation, communication), ncessitant eux-mmes dtre soutenus, comme nous le prcisons au Chantier n12 consacr la question des aides publiques.

PRCONISATION n30 Sappuyer sur lemploi partag pour mettre en rseau les entreprises et faciliter le recrutement de personnes fragilises dans leur accs lemploi
Les dispositifs demploi partag, au-del de lappui individualis quils augurent, doivent tre mis au profit dune vision plus large du dveloppement durable et de lintrt des PME-PMI. Dans cette perspective, il conviendra de favoriser : les dispositifs permettant de mettre en rseau les entreprises entre elles, en particulier celles implantes sur un mme territoire ou sur une ZAE ; le recrutement de personnes fragilises dans leur accs lemploi parmi lesquelles la population des seniors, dont lexprience pourrait se rvler utile pour ce type de missions.

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tape n4 uvrer collectivement au financement des projets responsables

Les approches nouvelles du dveloppement conomique et de linnovation butent souvent, dans un premier temps, sur la question pineuse de leur financement. Le dveloppement durable chappe dautant moins cette rgle que la question de sa profitabilit conomique, de la valeur quil est cens contribuer crer pour la collectivit, les investisseurs et lentreprise elle-mme nest pas parfaitement lucide aujourdhui. Or, si le soutien financier peut difficilement tre considr comme llment dclencheur principal dune dmarche de progrs, il nen reste pas moins un plus indniable pour accompagner la mutation de notre conomie et soutenir les investissements cologiques, la recherche-dveloppement et linnovation ou encore laide la dcision et laccompagnement externes. Au niveau national, du reste, 54% des dirigeants de PME dclarent avoir besoin de soutiens financiers pour tre accompagns dans une dmarche de gestion de lenvironnement 27. Il sagit donc dun enjeu fort, en particulier en ce qui concerne les plus petites structures et dans les phases de dmarrage des dmarches. Nos propositions portent donc, dune part, sur les possibilits de dvelopper loffre prive de financements et dautre part sur loptimisation ncessaire des dispositifs publics de soutien aux PME-PMI. Ces deux chantiers prioritaires ne doivent pas nous faire perdre de vue un enjeu pralable et transversal, consistant engager une vaste rflexion sur lapprciation collective du cot et des opportunits du dveloppement durable. En la matire, la CCIP compte apporter sa pierre ldifice.

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Cest ce qui ressort dun sondage ralis par TNS SOFRES pour lADEME en dcembre 2006 auprs de 802 dirigeants de PME.

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CHANTIER N11 : DVELOPPER LOFFRE PRIVEE DE FINANCEMENTS RESPONSABLES

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Quoique lintrt des acteurs financiers pour le dveloppement durable et la RSE aille en saccroissant comme en tmoigne par exemple lmergence de linvestissement socialement responsable (ISR), des fonds dinvestissements verts , ainsi que la constitution progressive dune nouvelle gnration doffre bancaire ou assurantielle - il apparat aujourdhui que les projets durables, co-responsables ou co-innovants des PME-PMI ne bnficient pas dune offre prive de financements la hauteur des enjeux.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE

Au-del de la phase de cession-transmission de lentreprise, il importe de dvelopper laccs au financement priv en appui des dmarches responsables et, rciproquement, du ct des investisseurs, de parier sur une rentabilit de plus long terme mais durable.

PAROLES DENTREPRENEURS
Les PME-PMI, et en particulier les plus petites structures, nourrissent des attentes fortes vis--vis des tablissements financiers en termes de produits spcifiques qui pourraient leur tre proposs pour se dvelopper durablement .
Christophe DELABRE, Directeur commercial POINT 44

PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n31 Mettre en place des dispositifs incitatifs pour orienter les fonds vers les projets durables
Pour parvenir drainer massivement des fonds vers les projets responsables , la CCIP estime ncessaire de mettre en place des mcanismes rellement incitatifs, assimilables des bonus investissement responsable (ex : allgements fiscaux sur lpargne ainsi mobilise), comme cela se fait dans dautres pays europens.

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PRCONISATION n32 Intgrer les efforts des PME-PMI dans la relation contractuelle
Pour inciter les PME-PMI engager des dmarches de progrs, les banquiers et assureurs se doivent dintgrer pleinement les efforts entrepris en matire de dveloppement durable, notamment par loctroi de taux dintrts prfrentiels ou de remises sur les primes dassurances, limage par exemple de ce qua entrepris AXA dans le cadre de lopration 1,2,3 Environnement. De tels efforts permettent en effet notamment damliorer limage de lentreprise, de rduire ses risques, en somme de valoriser son capital immatriel. Il va de soi que, dans un contexte critique sur le plan conomique o les PME-PMI sont avant tout la recherche de liquidits, la mise en uvre dune telle prconisation peut paratre dlicate. La CCIP considre nanmoins que lurgence recommande de garder cette exigence lesprit, plus forte raison parce que le dveloppement durable reprsente en tout tat de cause une voie qui contribuera relancer notre conomie.

PRCONISATION n33 Amliorer linformation sur loffre prive de financements existante

Les PME-PMI ne sont pas suffisamment informes des possibilits de financement prives qui leur sont ouvertes et des nouvelles approches en la matire. Un effort important devra donc tre effectu pour inventorier les dispositifs existants et diffuser linformation aux entrepreneurs.

PRCONISATION n34 Encourager la recherche doutils financiers permettant de faciliter linvestissement responsable des PME-PMI
Au-del des prconisations dclines au pralable, il convient dexplorer les pistes qui nous permettront demain dadapter les outils existants, voire de crer de nouveaux outils financiers, dans le but de faciliter linvestissement responsable des PME-PMI. Dans cette optique, la volont affiche rcemment par la Rgion Ile-de-France de soutenir tout programme procdant de cette volont au sein du ple de comptitivit Finance Innovation va dans le bon sens.

INITIATIVES DE LA CCIP Aux cts de lACFCI, la CCIP sengage promouvoir les partenariats avec des tablissements bancaires et des socits dassurances dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable, limage de ce qui a t ralis dans le cadre de lopration collective 1, 2, 3 Environnement.

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CHANTIER N12 : RENFORCER LEFFICACIT ET LACCESSIBILIT DES AIDES PUBLIQUES

POUR MMOIRE : CE QUI EST OBSERV Nombre dorganismes, au plan europen, national, ou plus local, octroient des aides directes aux PME-PMI (subventions, prts taux 0, etc.), afin que celles-ci squipent en technologies propres , ralisent des travaux adapts ou innovent dans le sens du dveloppement durable. Si certaines de ces aides sont apprcies des PME-PMI, notre diagnostic met en vidence une difficult globale daccessibilit, une efficacit pouvant certain gards tre mise en cause ainsi que certains besoins mergents insuffisamment pris en compte.

ENJEUX ET/OU OBJECTIFS ATTEINDRE Compte tenu a fortiori de la faiblesse actuelle de loffre prive (voir Chantier n11), les besoins de financements sont rels, en particulier dans les secteurs dactivits o la mise en place de dmarches suppose des investissements importants en termes dquipements, de recherchedveloppement et dinnovation. Les aides publiques peuvent de ce point de vue se rvler extrmement utiles, tant entendu que le recours loutil fiscal doit autant que possible tre privilgi (voir Chantier n6).

PAROLES DENTREPRENEURS
Pour lentreprise, le dveloppement durable reprsente des cots levs, que ce soit indirectement, en termes de temps pass, ou directement, via par exemple le renfort dun cabinet extrieur ou linvestissement dans des quipements onreux . Le fait est que nous ne nous sentons pas vraiment soutenus dans notre dmarche dentreprise responsable. Or, les aides financires sont une ncessit absolue, sans quoi le dveloppement durable restera lapanage de quelques-uns, un luxe auquel naura pas accs la majorit des PME-PMI .
Christophe TACAIL, Directeur Gnral - DELACQUIS

Compte tenu de notre taille et de notre marge de manuvre, je considre que nous sommes quasiment arrivs un maximum en termes de mise en uvre du dveloppement durable. Pour aller plus loin je songe par exemple la certification ISO 14001 il nous faudrait davantage de moyens humains et surtout financiers.
Stphane LAPIDUS, Directeur Gnral INTERCHIMIE

Le dveloppement de notre potentiel dinnovation, qui a ncessit beaucoup dinvestissements, a bnfici des aides de lANVAR et de la BDPME, sans quoi tout cela naurait pas t possible . Il est vrai que le dveloppement durable reprsente des cots importants, surtout en phase de dmarrage des dmarches. Les PME-PMI, et en particulier les plus petites structures, ont donc absolument besoin dun soutien financier pour agir .
Jean-Pierre MIGNARD, Directeur Gnral EGM

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PRCONISATIONS DE LA CCIP

PRCONISATION n35 Amliorer linformation sur les aides existantes

Compte tenu des carences observes, lamlioration de linformation des PME-PMI au sujet des aides existantes doit tre une priorit. Pour ce faire, la CCIP prconise dutiliser loutil Internet, limage de ce qui a t entrepris rcemment en Rgion Midi-Pyrnes 28 avec la cration dun site ddi port par les acteurs comptents. Il va de soi quen Ile-de-France, le dveloppement dun tel projet devra sappuyer sur les initiatives dj existantes, et notamment sur le guide Aides et taxes 29 ralis dans le cadre d'une collaboration entre la CCIP, l'ADEME, AFINEGE, l'AESN, l'ARENE et la CRCI Paris-Ile-de-France.

PRCONISATION n36 Accentuer les efforts daide la prospective, linnovation et au dveloppement des nouvelles technologies
Les PME-PMI manquent souvent de moyens pour conduire des approches prospectives, de recherche-dveloppement et/ou dinnovation dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable, alors mme que ce sont l des facteurs susceptibles dinfluer fortement sur leur comptitivit 30. En vue doffrir un service performant lcoute des porteurs de projet, un relais-point d'entre unique, spcifiquement ddi lco-innovation, qui soit l'interlocuteur privilgi des PME, pourrait tre mis en place comme le rapport Innover en Ile-de-France : nos priorits pour les PME de la CCIP lavait dj suggr. Cest d'ailleurs dans cet esprit que le Conseil rgional de la Rgion Aquitaine a mis en place un dispositif spcifique ddi lco-innovation, qui regroupe autour de lui des financeurs publics (OSO, ADEME, DRIRE, Agence de leau). Paralllement, pour rpondre notamment aux carences observes en matire doffres, le dveloppement des co-activits est capital. En tant que filire considre comme stratgique dans le SRDE, elle devra bnficier daides significatives dans le temps, la faveur en particulier du bouquet daides rgional PMup.

Le Conseil Rgional Midi-Pyrnes, l'ADEME Midi-Pyrnes et l'Agence de l'eau Adour-Garonne ont mis rcemment en ligne (http://www.guide-aides-environnement.com/html/5-5836-Recherche-des-aides-par-criteres.php) un guide des aides l'environnement . Son laboration t confie l'Agence rgionale pour l'environnement de Midi-Pyrnes (ARPE), avec la collaboration technique du Centre des Jeunes Dirigeants (CJD) de Toulouse. 29 http://www.environnement.ccip.fr. 30 Voir le rapport CCIP : Innover en Ile-de-France : nos priorits pour les PME, mars 2007.

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PRCONISATION n37 Simplifier et clarifier les procdures dattribution des aides

La complexit des procdures et les lourdeurs induites par les montages de dossiers ont un effet dissuasif sur nombre dentrepreneurs. Ds lors, un effort devra tre entrepris par lensemble des services administratifs/instructeurs en vue notamment dallger les procdures et de clarifier les dispositifs juridiques des bnficiaires daides.

PRCONISATION n38 Dvelopper des aides accessibles rpondant aux nouveaux besoins des PME-PMI
Comme le recommande la Commission europenne, la CCIP considre globalement que les aides dtat doivent tre moins nombreuses pour davantage de lisibilit et mieux cibles, sachant quil importe que ce recentrage bnficie prioritairement aux PME-PMI. La CCIP appelle donc un renforcement de la spcificit et de la modularit des aides octroyes aux PME-PMI dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement durable, en veillant bien entendu nanmoins ne pas enfreindre les rgles de la concurrence europenne. Ces aides publiques devront : a. tre assujetties des critres dligibilit moins restrictifs pour les PME-PMI, tant nanmoins entendu que le critre de la participation ou non une opration collective devra tre tendu ; b. se concentrer sur les phases de dmarrage, gnralement les plus critiques pour les PME-PMI ; c. faire systmatiquement lobjet dune valuation a priori et a posteriori ; d. viser en priorit le soutien : des processus de certification environnementale (par tapes) et/ou de RSE (cest ainsi par exemple que, depuis 2008, la rgion Basse-Normandie soutient financirement les PMEPMI dsirant se voir attribuer le tmoin LUCIE) ; des dispositifs demploi partag ; des investissements visant lefficience nergtique et/ou lacquisition dquipements cologiques, en particulier dans les secteurs dactivits particulirement concerns (ex : secteur des transports, comme cela se fait dans dautre pays europens).

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Tableau rcapitulatif des prconisations

TAPE N1 : SENSIBILISER ET CONVAINCRE LES PME-PMI

CHANTIERS

PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP

Chantier n1

Favoriser lappropriation du dveloppement durable en tant qulment stratgique, source dopportunits et facteur de comptitivit

Communiquer autrement sur le dveloppement durable et identifier les messages clefs sur lesquels insister en sortant dune approche purement environnementale Sensibiliser les PME-PMI la question spcifique des opportunits conomiques offertes par le dveloppement durable en incluant une dimension prospective Optimiser les modalits de diffusion de linformation, en accentuant notamment le poids des organisations professionnelles Dcloisonner le dveloppement durable en multipliant les portes dentre permettant de sensibiliser les PMEPMI (ex : phase de cration dentreprise ; transmission dentreprise ; )

Lapprofondissement, en liaison avec les organisations professionnelles concernes, de lapproche sectorielle du dveloppement durable par la cration doutils spcifiques de sensibilisation Lajustement de notre organisation et de nos missions dappui aux entreprises en vue de sensibiliser davantage les PME-PMI au dveloppement durable : dmatrialisation et volution du site internet ; approche plus transversale de la sensibilisation dans les runions dinformations ou les salons ; renforcement du volet conomique de la sensibilisation Lengagement dune rflexion au sujet de la croissance durable et des liens existants entre dveloppement durable, cration de valeur et profitabilit

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TAPE N2 : CRER UN CONTEXTE FAVORABLE ET MULTIPLIER LES INCITATIONS

CHANTIERS

PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP

Chantier n2

Clarifier les exigences du march et encourager les relations partenariales clients - fournisseurs

La poursuite de la dmarche de progrs en matire dachats responsables Lincitation des acteurs financiers

Agir sur la demande en incitant les clients et donneurs dordres intgrer le dveloppement durable dans leurs actes dachat : - sensibiliser les clients et donneurs dordres la ncessit dintgrer le dveloppement durable comme critre dachat - renforcer la commande publique responsable et lexemplarit de ladministration - consacrer le rle des grands donneurs dordre privs Affirmer le rle des partenaires financiers pour favoriser lengagement des PME-PMI Encourager la formalisation de dmarches partenariales avec les grands donneurs dordres privs, articules autour des principes dquit et de transparence Multiplier et diversifier les formes daccompagnement : sensibilisation/formation ; mise disposition dinformations ; audits ; Appuyer les donneurs dordres dans leur dmarche daccompagnement par un soutien stratgique, mthodologique et oprationnel

Chantier n3

Favoriser llaboration dengagements stratgiques et oprationnels

Favoriser les engagements volontaires de branches et le dveloppement dapproches filires

Promouvoir une approche transversale des problmatiques incluant une logique filire

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CHANTIERS

PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP

Chantier n4

Mieux intgrer les PME-PMI dans les approches territoriales durables

Associer en amont les PME-PMI aux politiques territoriales durables (ex : agendas 21 ; plans climat-nergie ;) pour les aider acqurir une vision de leur territoire et de limpact de ses mutations sur les activits conomiques Promouvoir les outils permettant aux entreprises et aux collectivits de mener des projets de territoire oprationnels, durables et partags : - dvelopper les PDE en y incluant les PME-PMI - dvelopper les oprations collectives selon une approche territoriale, en y associant les collectivits concernes

La mise ltude de lopportunit de renforcer notre contribution llaboration de PDE incluant des PME-PMI Lengagement dune rflexion en vue dassurer un meilleur suivi des processus dveloppement durable territoriaux (ex : plans climat-nergie) La poursuite de lapproche consistant associer les collectivits aux oprations collectives

Chantier n5

Faciliter la tche des PME-PMI dans lexcution de leurs obligations rglementaires

Simplifier le cadre juridique et les procdures environnementales : coordination des procdures ; adaptation des modalits de mise en uvre de la rglementation la taille de lentreprise ; dveloppement des processus dauto-contrle Favoriser une meilleure reconnaissance par la rglementation des engagements volontaires (ex : ISO 14 001), notamment par lallgement des procdures rglementaires et le dveloppement de lauto-contrle

La poursuite de notre travail de mission consultative sur lvolution de la rglementation environnementale et la simplification du cadre juridique de lentreprise

Chantier n6

Influer sur les comportements par le biais de lco-fiscalit

Raliser un bilan exhaustif et critique des dispositifs existants Restructurer notre co-fiscalit en : - prservant la comptitivit des PME-PMI (taux de prlvements constant) - accentuant son caractre incitatif Mobiliser la fiscalit pour limiter les missions de gaz effet de serre, allger les charges pesant sur les co-produits et favoriser les dmarches de progrs au sein des PME-PMI ( la faveur par exemple du crdit dimpts)

107

TAPE N3 : ACCOMPAGNER LES PME-PMI DANS LEUR DMARCHE DE PROGRS

CHANTIERS

PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP

Chantier n7

Ajuster le dispositif dappui aux PME-PMI

Approfondir lapproche sectorielle dappui aux PME-PMI, la faveur en particulier de limplication des organisations professionnelles Accentuer les efforts dappui sur les thmatiques suivantes : certification environnementale ; consommations nergtiques et gaz effet de serre ; veille rglementaire ; pilier conomique du dveloppement durable ; prospective, innovation et diffusion de nouvelles technologies ; gestion durable des ressources humaines et formation Mieux articuler le dispositif gnral dappui aux PME-PMI avec les politiques locales, via notamment lassociation des collectivits dans les oprations collectives Optimiser les oprations collectives en vue de les rendre plus efficaces : - multiplication des oprations pilotes - approches incluant un accompagnement individualis - meilleur suivi de la mise en uvre des actions

Laccompagnement la certification environnementale, notamment par tapes Le dveloppement dune approche dappui plus transversale (ex : gnralisation des pr-diagnostics dveloppement durable ) La mise en ligne de nouveaux outils dmatrialiss Lamlioration du suivi de la phase de mise en uvre des actions, notamment dans le cadre des oprations collectives Le renforcement de lappui en matire de veille rglementaire

Chantier n8

La poursuite de la sensibilisation des donneurs dordres, limage de laction mene pour

IMPRIMVERT

Proposer des outils permettant aux PME-PMI de valoriser leurs efforts

La poursuite de laccompagnement des PME-PMI la certification environnementale, notamment par tapes

Dvelopper la certification environnementale, notamment par tapes Rationnaliser le recours aux rfrentiels sectoriels, en limitant leur dmultiplication et en les concevant comme des outils intermdiaires permettant de se projeter ultrieurement vers des rfrentiels plus transversaux et mieux reconnus au niveau europen Mettre en place un dispositif incitatif ambitieux (ex : avantages fiscaux ; meilleure prise en compte des engagements volontaires) pour inciter les PME-PMI recourir aux outils adquats Sensibiliser les donneurs dordres la ncessit de reconnatre les dmarches de certification-labellisation

108

CHANTIERS

PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP

Chantier n9

Optimiser loffre de formation

Dvelopper les formations initiales adaptes : intgration des technologies et mthodes mergentes dans les formations existantes ; cration de nouvelles formations pour rpondre aux nouveaux besoins ; inclusion de modules dveloppement durable dans toutes les formations initiales Renforcement de la formation continue via les plans de formation et le dispositif demploi partag

Les actions de formation de la CCIP seront poursuivies (ex : TECOMAH) ou renforces (ex : HEC).

Chantier n10

Encourager les dispositifs demploi partag

Dvelopper lemploi partag en sappuyant sur le soutien des pouvoirs publics (fiscalit incitative, subventions dgressives dans le temps) Sappuyer sur lemploi partag pour mettre en rseau les entreprises et faciliter le recrutement de personnes fragilises dans leur accs lemploi (ex : seniors)

109

TAPE N4 : UVRER COLLECTIVEMENT AU FINANCEMENT DES PROJETS RESPONSABLES

CHANTIERS PRIORITAIRES PRINCIPALES PRCONISATIONS

INITIATIVES DE LA CCIP Niveaux dengagement valider

Chantier n11

Dvelopper loffre prive de financements responsables

Mettre en place des dispositifs incitatifs pour drainer les fonds vers les projets durables (ex : allgements fiscaux sur lpargne responsable ) Intgrer les efforts des PME-PMI dans la relation contractuelle (ex : taux dintrts prfrentiels ; remises sur les primes dassurances) Amliorer linformation des PME-PMI au sujet de loffre prive de financements existante Encourager la recherche doutils financiers adapts, dans le but de faciliter linvestissement responsable des PME-PMI

Dans le sillage de lACFCI, la promotion de partenariats avec des tablissements banquiers et des socits dassurances pour favoriser le financement des dmarches de progrs des PME-PMI (ex : AXA et Crdit coopratif dans le cadre de 1,2,3 Environnement )

Chantier n12

Renforcer lefficacit et laccessibilit des aides publiques

Amliorer linformation sur les aides existantes Accentuer les efforts daide la prospective, linnovation et au dveloppement des nouvelles technologies/co-activits Allger les procdures dattribution des aides et clarifier les dispositifs juridiques pour les bnficiaires Dvelopper des aides accessibles rpondant aux nouveaux besoins des PME-PMI : - renforcer la spcificit et la modularit des aides tout en rendant moins restrictifs les critres dligibilit - se concentrer sur les phases de dmarrage des projets - valuer a priori et a posteriori les dispositifs daides - viser en priorit le soutien des processus de certification environnementale, de lemploi partag et des investissements nergtiques/cologiques

110

REMERCIEMENTS
La CCIP adresse ses vifs remerciements aux personnes auditionnes dans le cadre de ses travaux. Ces contributions sont venues enrichir le prsent rapport, aux diffrentes tapes de son laboration.

I. ENTREPRISES

Secteur dactivits

Mtiers

Identit des interlocuteurs

Christophe TACAIL

Dpartement

DELACQUIS

Transports Services auxiliaires

Dmnagements Stockage Entreprise gnrale de maintenance Arrosage/fontainerie Gestion technique centralise Distributeur de matires premires usage chimique

92

EGM

BTP

Jean-Pierre MIGNARD

92

INTERCHIMIE

Commerce de gros

Stphane LAPIDUS

93

LE CAVERNAMUTH

Activits immobilires Activits informatiques Services aux entreprises

Conseil en communication dveloppement durable

Ywan PENVERN

75

LION DOR (Htel du)

Htellerie-restauration

Htellerie Location de studios Elaboration et conditionnement de liquides alimentaires Publication assiste par ordinateur Photogravure Flashage CTP - Impression offset quadri - Faonnage et colisage

M. AMMOUR

75

LSDH

Agroalimentaire

Emmanuel VASSENEIX

45

POINT 44

Impression-ditionreprographie

Christophe DELABRE

94

VEOLIA ENVIRONNEMENT

Eco-activits

Eau, dchets, nergie

Genevive FRONE

111

II. ACTEURS INSTITUTIONNELS

Identit des interlocuteurs

Pierre CHARPENTIER, Chef de la Division du Dveloppement industriel Malika OUCHIAR, Ingnieur

DRIRE IDF

ADEME IDF

Jean-Marie CHAUMEL, Dlgu rgional adjoint Grgory FAUVEAU, Management environnemental des entreprises Denis TERSEN, Directeur gnral adjoint des services -Unit dveloppement Salvotor ERBA, Directeur du dveloppement conomique et de lemploi Thierry VINCENT, Dveloppement conomique territorial Sophie DEDIEU, Territoires & Agendas 21 locaux Christian LECUSSAN, Prsident de la Commission Environnement

CONSEIL RGIONAL IDF ARENE IDF

MEDEF IDF CGPME

Abdellah MEZZIOUANE, Secrtaire gnral E. VASSENEIX Membre du bureau national en charge de la performance globale et du dveloppement durable Ghislaine HIERSO, Prsidente Dimitri COULON, Management de lenvironnement, dveloppement durable

CJD

ORE

112

ANNEXES

113

- ANNEXE 1 Aperu des actions de la CCIP en matire denvironnement et de dveloppement durable

114

115

- ANNEXE 2 Dveloppement durable des entreprises : grands chantiers europens

Lobjectif est ici de prsenter les grands chantiers politiques europens - en cours de ngociation, dadoption ou de mise en uvre les plus mmes de nourrir notre rflexion et susceptibles davoir un impact sur la nature de nos analyses et le contenu de nos prconisations. La prservation de lenvironnement est un axe historique de la politique communautaire. En sappuyant notamment sur cet acquis, les institutions europennes ont progressivement investi le champ du dveloppement durable. Ds 2000, la Stratgie de Lisbonne affirmait le principe selon lequel linnovation, la protection de lenvironnement et la cohsion sociale, sont les vecteurs de comptitivit de lconomie europenne. La vision dfendue depuis par les institutions europennes a consist raffirmer que les trois piliers du dveloppement durable contribuent ensemble lamlioration de notre qualit de vie et que tout lenjeu consiste prcisment trouver un juste quilibre entre ces impratifs. Cette vision a progressivement gagn la sphre des entreprises. Cest ainsi que, en 2006, la Commission europenne recommandait quune approche spcifique pour promouvoir la responsabilit sociale des entreprises (RSE) des PME par lintermdiaire des organisations reprsentatives soit impulse, faute de quoi ajoutait-elle, le potentiel de la contribution des PME ne pourra pas tre exploit 31. De fait, quelques grands chantiers sont actuellement impulss au niveau europen, au premier rang desquels figurent les paquets nergie-climat , Pour une consommation et une production durables et Transports verts , ou encore le Programme d'Assistance la Conformit Environnementale des PME .

31

Faire de lEurope un ple dexcellence en matire de RSE, Communication de la commission europenne dans le cadre de la mise en uvre du Partenariat pour la croissance et lemploi, 22 mars 2006.

116

STATUT ET DATE DADOPTION

CONTENU

SUITES ET CHANCES

Le paquet nergie-climat vise intgrer les enjeux climatiques, la rationalisation des consommations, les dfis lis la scurit de lapprovisionnement et la recherche dune plus grande comptitivit du march intrieur. Les objectifs europens fixs lhorizon 2020 sont les suivants ( rgle des trois 20 ) : - 20% dmissions de gaz effet de serre par rapport aux niveaux de 1990 ; 20% dnergies renouvelables dans le bouquet nergtique global de lU.E. ; en complment et titre indicatif, un cap de 20% en termes de gains defficacit nergtique est vis. La commission europenne a dvoil le 23 janvier 2008 les composantes de ce paquet nergie-climat et les moyens proposs pour atteindre les objectifs chiffrs. Quatre propositions majeures en ressortent : llargissement et la rforme du systme europen dchange et de dmissions (SCEQE), le partage des efforts entre les Etats-membres pour les secteurs industriels non couverts par ce systme dchange de permis, la promotion des nergies renouvelables par le biais dune directive ad hoc, la cration des bases juridiques et technologiques permettant la capture et le stockage du carbone. Phase actuelle de ngociation entre les tats membres qui se prononceront dfinitivement, par le biais du Conseil et du Parlement, au plus tard en mars 2010 Thmatique inscrite lordre du jour de la prsidence franaise de lUnion europenne (2semestre 2008) et considre dans ce cadre comme prioritaire

Paquet Energie-climat

Proposition de la Commission, janvier 2007

Paquet Pour une consommation et une production durables

Plan daction communautaire, mai 2008

Le paquet CPD intgrera un plan daction unique deux volets Consommation et production durables , Politique industrielle durable - qui visera dune part consolider les atouts de lindustrie environnementale europenne et dautre part modifier les habitudes de consommation et de production. Le paquet CPD comprendra en particulier : - une communication venir sur lcologisation des marchs publics ; - une proposition de rvision de la directive EuP sur lco-conception des produits consommateurs dnergie ; - une proposition de rvision des rglements Ecolabels et EMAS ; - un rglement ETAP visant tablir un systme communautaire de vrification des technologies environnementales.

Thmatique considre comme prioritaire dans le cadre de la prsidence franaise de lUnion europenne (2semestre 2008), sachant que la plupart de ces sujets ont t abords dans le cadre du Grenelle de lenvironnement La Prsidence franaise a impuls les premires tapes de la mise en uvre de ces textes

Paquet Transports verts

Propositions de la commission prsentes le 8 juillet 2008

Le paquet transports verts sarticule autour de deux grandes orientations : une stratgie pour linternalisation des cots externes pour chaque mode de transport, une proposition de rvision de la directive Eurovignette tout particulirement applicable aux poids lourds

Soumission au Parlement et au Conseil pour examen et adoption dans le cadre de la procdure de codcision

Programme d'Assistance la Conformit Environnementa le des PME ( ECAP )

- Programme europen 2007 - Communication de la commission du 08 octobre 2007 : Pour des PME propres et comptitives

Ce programme vise faciliter la tche des PME dans l'excution de leurs obligations rglementaires et l'amlioration de leurs performances environnementales et nergtiques, la faveur notamment : - de la rduction de la charge administrative des entreprises ; - du dveloppement dune expertise locale dappui aux PME (soutien aux rseaux nationaux et rgionaux) - de ladaptation des systmes de gestion environnementale ; - de lamlioration de la communication et dun meilleur ciblage de linformation ; - dun soutien financier cibl : programme-cadre pour linnovation et la comptitivit ; LIFE+ ; fonds structurels ; 7me PCRD.

En cours de mise en uvre

117

 ANNEXE 3 Principales mesures du projet de loi Grenelle I (novembre 2008) pouvant impacter les PME-PMI
En juillet 2007, le Gouvernement a engag une grande mobilisation de la socit franaise en vue dinscrire notre dveloppement dans une perspective durable. Pour ce faire, cinq grands collges dacteurs - tats, collectivits, partenaires sociaux, entreprises, ONG ont t convis la table des discussions. Le processus sest articul autour de 4 grandes phases : o o o o concertation, consultation des publics et laboration des propositions dactions ; recherche des consensus travers notamment la tenue de quatre grandes tables rondes, puis arbitrages gouvernementaux ayant abouti ladoption de 273 engagements ; phase oprationnelle, prparatoire la mise en uvre des engagements, ayant conduit la mise en place dune trentaine de chantiers oprationnels; phase lgislative actuelle : le projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dit Grenelle I, a t adopt en premire lecture par lAssemble nationale le 21 octobre 2008 et devrait passer devant le Snat au dbut de lanne 2009 ; le projet de loi portant engagement national pour lenvironnement , dit Grenelle II, ayant vocation prciser les modalits de mise en uvre de certaines dispositions contenues dans le projet Grenelle I, a t prsent par le Gouvernement en janvier 2009 et sera dbattu au Parlement dans lanne.

Sont prsentes ci-aprs les mesures contenues dans le projet Grenelle I en ltat les plus susceptibles dimpacter directement les entreprises. Elles concernent : les thmatiques ou secteurs suivants : btiment ; nergie et climat ; biodiversit ; dchets ; les problmatiques transversales suivantes : management du dveloppement durable ; approches produits ; exemplarit des pouvoirs publics ; information et gouvernance dentreprise ; acquisition de comptences au sein de lentreprise.

Selon une tude dimpact conomique officielle prsente par le Gouvernement en novembre 2008, la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement reprsenterait un investissement de 440 milliards entre 2009 et 2020 et pourrait entraner la cration de 500 000 emplois sur la mme priode. Le volet btiment coterait lui seul 205 milliards et gnrerait 300 000 emplois. Pour le COE-REXECODE, leffet macroconomique du Grenelle de lenvironnement tant probablement faiblement ngatif, il est essentiel dy pallier par des mesures susceptibles de renforcer la productivit et la croissance.

1. MESURES THEMATIQUES OU SECTORIELLES

118

Assujettissement la norme basse consommation (50 kWh/ m) compter de 2010 pour les nouvelles constructions dans le secteur tertiaire Assujettissement la norme nergie positive de toutes les constructions neuves au plus tard en 2020 Programme de rnovation nergtique du parc existant (btiments publics, parc social) et mise en place dun dispositif financier incitatif pour encourager la rnovation des btiments tertiaires (certificats dconomie dnergie) Engagement dun programme de formation professionnelle, de recrutement et de qualification des professionnels du btiment Mise ltude par ltat de la possibilit dimposer aux personnes morales employant plus de 250 salaris lobligation dtablir un bilan de leurs consommations nergtiques et missions de gaz effet de serre dici la fin 2013. Des campagnes dinformation et des mesures dincitation seront mises en place destination des PME-PMI pour quelles tablissent ces bilans Mise ltude par ltat en 2009 de la contribution dite climat nergie - qui aurait pour objet dintgrer les effets des missions de gaz effet de serre dans les systmes de prix par la taxation des consommations dnergies fossiles - en veillant respecter un taux de prlvement obligatoire constant Mise en place de mcanismes incitatifs, notamment fiscaux pour favoriser la conception et la fabrication de produits et de procds permettant de rduire les consommations dnergie, notamment par les PME. Les sommes collectes via le livret de dveloppement durable pourront tre affectes au financement des projets des PME dans le domaine du dveloppement durable. Des mcanismes de garantie de prts seront mis en place pour soutenir les projets des PME en faveur du dveloppement durable Encouragement de la ralisation de Plan de dplacements entreprise (PDE) Affirmation du principe de la compensation, impliquant que les promoteurs dun projet immobilier ou dune infrastructure de transport portant atteinte une zone protge devront financer la restructuration dun espace quivalent Augmentation du recyclage matire et organique : objectif dorienter vers ces filires un taux de 75% ds 2012 pour les dchets des entreprises hors BTP, agriculture, industries agro-alimentaires et activits spcifiques Principe de modulation appliqu aux contributions financires lies au traitement des dchets pour les industriels, en fonction caractre plus ou moins cologique de leur produit Institution de nouvelles obligations pour le BTP : mise en place de plans de gestion des dchets issus des chantiers des btiments et travaux publics ; ralisation dun diagnostic pralablement aux chantiers de dmolition Facult octroye aux collectivits dexonrer de taxe foncire pour une dure de 5 ans les entreprises raccordes une unit de traitement de dchets couvrant tout ou partie de leurs besoins thermiques

BATIMENT

ENERGIE ET CLIMAT

BIODIVERSIT

DECHETS

2. MESURES TRANSVERSALES
Appui la cration, pour les entreprises de toute taille, de labels attestant la qualit de leur gestion dans les domaines environnementaux et sociaux et leur contribution la protection de lenvironnement, ainsi qu la mise en place dun mcanisme daccrditation des organismes certificateurs indpendants chargs de les attribuer Soutien aux PME-PMI sengageant la voie de la certification environnementale, y compris par des incitations fiscales Proposition dun cadre de travail au niveau europen visant ltablissement dindicateurs sociaux et environnementaux permettant la comparaison des entreprises

MANAGEMENT DU DVELOPPEMENT DURABLE

119

Extension de ltiquetage nergtique , notamment tous les appareils de grande consommation Soumission des produits de construction et de dcoration un tiquetage obligatoire portant notamment sur leurs missions et contenus en polluants volatils ; interdiction dans ces produits des substances classes cancrognes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction de catgories 1 et 2 (CMR1 et CMR2) au sens de la rglementation europenne La mention des impacts environnementaux des produits et des offres de prestation de services cot de laffichage de leur prix sera progressivement dveloppe, y compris au niveau communautaire, tout comme laffichage et la mise disposition, sur les lieux et sites de vente, de leur traabilit et des conditions sociales de leur production En accord avec le droit communautaire, mise en place des dispositifs incitatifs ayant pour objet daccorder, pour des catgories spcifiques de produits, un avantage en termes de prix aux produits les plus respectueux de lenvironnement financ par une taxation des produits portant le plus atteinte lenvironnement (systme dit du bonus-malus ) Soutien de linstauration par la Communaut europenne dun taux rduit de TVA sur les produits ayant un faible impact sur le climat ou la biodiversit Recours croissant aux critres environnementaux dans les marchs publics : vhicules ligibles au bonus cologique , bois certifi ou issus de forts grs de manire durable, valuation de limpact environnemental des aides publiques caractre budgtaire ou fiscal et rvision de faon sassurer quelles nincitent pas aux atteintes lenvironnement Mise ltude, en association avec les parties concernes, des conditions dans lesquelles lextension du champ dapplication et du contenu de lobligation dinformation environnementale et sociale (loi NRE) pourrait tre mise en uvre Conformment la loi n 2007-130 du 31 janvier 2007 de modernisation du dialogue social, mise ltude, en liaison avec les partenaires sociaux, de la possibilit dajouter aux attributions des institutions reprsentatives du personnel une mission en matire de dveloppement durable, dtendre la procdure dalerte professionnelle interne lentreprise aux risques datteinte lenvironnement et la sant publique et de faire dfinir par les branches professionnelles des indicateurs sociaux et environnementaux adapts leurs spcificits Poursuite de laction du Gouvernement visant la mise en place mise en place dinstances de dialogue environnemental entre les entreprises fort impact environnemental et les autres parties prenantes incluant les riverains des sites Mise ltude de la possibilit dInsertion de modules consacrs au dveloppement durable et la prvention des risques dans les plans de formation des entreprises soumises lobligation dinformation environnementale et sociale Aide par ltat, en association avec les collectivits volontaires, la cration de groupements demployeurs au sein des zones dactivit en vue damliorer leur gestion environnementale collective

APPROCHES PRODUITS
-

EXEMPLARIT DE LTAT

INFORMATION ET GOUVERNANCE DENTREPRISE

ACQUISITION DE COMPTENCES AU SEIN DE LENTREPRISE

120

- ANNEXE 4 Collectivits franciliennes engages dans la mise en uvre dun agenda 21 local
Communaut d'agglomration
Communaut d'agglomration de St-Quentin-en-Yvelines Communaut d'agglomration du Plateau de Saclay Communaut d'Agglomration du Val d'Orge

Communaut de communes
Communaut de communes Marne et Chantereine

Dpartement
Dpartement de l'Essonne Dpartement de Seine Saint Denis Dpartement des Hauts de Seine Dpartement Seine et Marne

Commune
Ville de Clichy-la-Garenne Ville d'Enghien-les-Bains Ville d'Issy-les-Moulineaux Ville de Bessancourt Ville de Juvisy sur Orge Ville de Massy Ville de Maurepas Ville de Montreuil Ville de Pantin Ville de Paris Ville de Plaisir Ville de Trilport Ville de Viry Chtillon villes des Mureaux

Source - Banque de donnes des agendas 21 locaux et des pratiques territoriales du dveloppement durable (http://dd-pratiques.org/)

121

- ANNEXE 5 Principaux fonds dinvestissement verts

Le tableau insr ci-aprs prsente les principaux fonds dinvestissement verts existants ce jour 32.

Anne douverture

Type de fonds et vocation Fonds de capital risque damorage ddi linvestissement dans les entreprises innovantes fort contenu technologique positionnes dans les secteurs de lnergie et de lenvironnement aux premiers stades de leur existence, et, si ncessaire, dans les phases ultrieures de financement des entreprises de son portefeuille Fonds de capital dveloppement dans les secteurs des co-industries, des conergies et de la scurit du cadre de vie, visant des entreprises matures ayant besoin dtre soutenues dans leur dveloppement

Dotation

Structuration
Principal fondateur : CDCEntreprises Gestion : EMERTEC-Gestion Souscripteurs de rfrence : CEA, IFP, NATEXIS Private Equity.

EMERTEC ENERGIE E ENVIRONNEMENT (4 )

2003

50 M

DEMETER

2005

105 M

Principal fondateur CDCEntreprises Souscripteurs de rfrence : IFP ; VEOLIA-Environnement, ADEME (2 M par lintermdiaire du FIDEME) Partenariat public/priv avec comme souscripteurs : ADEME (1/3), autres tablissements financiers (2/3) Gestion actuelle : NATIXIS Environnement & Infrastructures (banque dinvestissement des groupes Banque Populaire et Caisse dEpargne)

FIDEME

33

2003

Fonds communs de placement risque qui, en janvier 2007, tait engag 93% sur des petits et moyens projets oliens en manque de fonds propres

75 M en 2008 (45 M lorigine)

32 Ce tableau, qui ne prtend aucunement lexhaustivit, ne fait pas apparatre des fonds dinvestissements rcemment crs tels que par exemple CAPENERGIE (Crdit agricole) ou FCPI Gnrations futures (ODDO Asset-Management). 33 Fonds dinvestissement de lenvironnement et de la matrise de lEnergie.

122

- ANNEXE 6 Prsentation dtaille des acteurs ayant pour mission dappuyer les PME-PMI franciliennes
1. LE RESEAU CONSULAIRE
Les CCI de Paris Ile-de-France, travers leurs 20 conseillers spcialiss, mnent de nombreuses actions visant promouvoir concrtement la prservation de lenvironnement et le dveloppement durable au sein des PME-PMI dans les domaines de laccompagnement rglementaire, du management environnemental, de la gestion des dchets, de la matrise de lnergie et, de manire embryonnaire, du management du dveloppement durable incluant une vision croise des problmatiques. En ce qui concerne la CCIP, retenons par exemple : la gestion dun site internet ddi dinformation environnementale ; la mise en place dune bourse des dchets industriels, plateforme nationale 34 permettant aux entreprises de consulter et/ou publier gratuitement des annonces doffres ou de demandes de dchets atypiques en vue de leur valorisation ; la ralisation sur le terrain de pr-diagnostic environnement - le pr-diagnostic dveloppement durable tant ce stade encore en phase exprimentale ; limplication dans les processus de certification-labellisation (Imprimvert ; certification par tapes).

Le portail internet ddi de la CCIP

http://www.environnement.ccip.fr/

Site d'information juridique et pratique destin renseigner principalement les chefs d'entreprise de TPE/PME sur la rglementation qui leur est applicable dans le domaine de lenvironnement Principaux axes thmatiques o Informations rglementaires : ICPE, sites et sols pollus, dchets, eau, air, nergie, sant - scurit, bruit, responsabilit du chef dentreprise et actions volontaires (colabels, mise en place dune dmarche environnementale, etc.) Informations sur les oprations collectives menes en Ile-de-France et sur les aides financires dont l'entreprise pourrait bnficier Promotion des actions et services proposs par la CCIP dans le domaine de l'environnement

o o

Principaux outils cibls Veille juridique quotidienne ; dossiers d'informations thmatiques ; newsletter mensuelle sur les actualits des acteurs de lenvironnement en Ile-de-France (Lettre du CIEPE). Chiffres cls - 2008 90 000 visiteurs/mois en moyenne ; plus de 1000 abonns la Lettre du CIEPE ; prs de 40 dossiers thmatiques mis en ligne ; base de 600 prestataires dchets en Ile-de-France

34

http://www.bourse-des-dechets.fr/

123

2. LES AUTRES ORGANISMES PUBLICS

La DRIRE et sa division Dveloppement industriel a contribu depuis 2003, en coopration avec la DIREN, sensibiliser plus de 2500 (PME)-PMI franciliennes aux enjeux du dveloppement durable, sachant que le champ des entreprises qualifies dindustrielles sest progressivement largi pour intgrer aujourdhui la catgorie des services lindustrie ou une partie du secteur de la finance. Les efforts de la DRIRE Ile-de-France se concentrent particulirement sur : linformation-sensibilisation des (PME)-PMI, en particulier en ce qui concerne limpact des rglementations environnementales majeures ; limpulsion, le soutien financier et le suivi dactions structurantes, parmi lesquelles figurent les oprations collectives.

Soulignons nanmoins la confusion dcoulant de la duplicit de missions de la DRIRE - laquelle, en plus de ses missions de dveloppement industriel et technologique, est dpositaire des missions de police en en matire denvironnement et de risques industriels , pouvant expliquer en partie une certaine rticence des PMI recourir ses services. Cette confusion devrait sattnuer la faveur de la rorganisation en cours de la DRIRE. LADEME, tablissement public caractre industriel et commercial, plac sous la tutelle conjointe du MEDATT et du Ministre de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche, intervient auprs des entreprises dans des domaines tels que la gestion des dchets, le management de lenvironnement, la pollution des sols et lnergie, soit directement, soit en contribuant au financement dtudes spcifiques. ce jour, les dossiers daccompagnement de lADEME Ile-de-France concernent de plus en plus les problmatiques nergtiques et dmissions de gaz effet de serre. Lagence de leau Seine-Normandie (AESN), travers sa Direction des actions industrielles, met disposition des entreprises des documents techniques ou d'information sur les substances dangereuses, la gestion des dchets, lassainissement ou encore le management environnemental, et assure un appui technique direct auprs des entreprises.

3. LES ACTEURS REGIONAUX

LAgence rgionale de lenvironnement et des nouvelles nergies dIle-de-France (ARENE IDF) est un centre d'expertise et de ressources en matire de dveloppement durable associ au Conseil rgional, qui cherche simpliquer auprs des entreprises, notamment par son travail spcifique en direction des zones dactivit conomiques ou des achats responsables dans le cadre de marchs publics. Plus globalement, la Rgion Ile-de-France affiche sa volont de favoriser lintgration du dveloppement durable au sein des PME-PMI de son territoire, appartenant en particulier aux filires inscrites comme prioritaires au SRDE.

4. LES ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES

Les organisations professionnelles interviennent surtout travers leurs missions dinformation et de sensibilisation sur des points prcis, en liaison avec les mtiers concerns. Ces organisations peuvent galement fournir un appui plus transversal, comme le font par exemple : la Fdration de limprimerie et de la communication graphique (FICG), la faveur en particulier de lattribution de la marque IMPRIMVERT (cf. D.4.a.1) ;

124

la Fdration nationale des travaux publics (FNTP), qui propose par exemple, sur simple demande de ses adhrents, de dresser gratuitement un diagnostic RSE sur mesure, bas sur le guide AFNOR SD 21 000 ; la Fdration Franaise du Btiment (FFB), avec par exemple lopration de sensibilisation Btir pour lenvironnement lance en octobre 2008, articule notamment autour dune charte dengagement, dun kit de communication et doutils divers mis la disposition des professionnels pour rpondre aux dfis du Grenelle de lenvironnement ; le MEDEF ou le Centre des jeunes dirigeants.

5. LES STRUCTURES ASSOCIATIVES

Les structures associatives jouent elles aussi un rle important dans lappui aux PME-PMI en matire de respect de lenvironnement et de dveloppement durable. Certaines visent exclusivement les entreprises (AFINEGE) alors que dautres cherchent associer aux entreprises dautres parties prenantes (ORE, Comit 21). AFINEGE (Association francilienne des industries pour l'tude et la gestion de l'Environnement) a pour mission de fournir aux entreprises toute information utile permettant de les aiguiller dans les domaines de la sant, de la scurit et de la protection de lenvironnement. ORE : une composition plurielle - entreprises (grands groupes, PME-PMI), collectivits, ONG et 7 champs thmatiques prioritaires - expertise environnementale ; biodiversit ; concertation locale ; risques
environnementaux ; co-conception ; management environnemental des parcs dactivits ; sensibilisation lenvironnement - pour :

o o o

des missions dappui mthodologique daide la diffusion des bonnes pratiques ; des oprations exemplaires ; lanimation de groupes de travail et de groupes dchanges

Le COMIT 21, ou Comit franais pour l'environnement et le dveloppement durable, accompagne les entreprises adhrentes dans la conception, la mise en uvre et la valorisation de leurs stratgies de dveloppement durable (programme de travail relatif lconomie responsable).

125

- ANNEXE 7 tat des lieux synthtique et analyse des dispositifs daides au recrutement

1. LES EMPLOIS DE LECOLOGIE

Depuis le 1er mars 2005, les PME-PMI peuvent percevoir une subvention de la part de la DRIRE Ile-de-France, permettant de financer lembauche dure indtermine dun cadre diplm 35 en appui dun projet structurant dans les domaines de lenvironnement, de la matrise de lnergie ou du dveloppement durable. Au final, ce dispositif na pas donn satisfaction. Cela sexplique en particulier par : une publicit insuffisante induisant une mconnaissance du dispositif par les PME-PMI, une concentration excessive des aides au secteur industriel au dtriment des services, le fait que la dure dun an pendant laquelle lentreprise est aide parat insuffisante, sachant que les projets structurants (ex : analyse environnementale, co-conception dun produit,) stendent gnralement sur deux ans au moins, la difficult pour les PME-PMI de crer un poste plein temps dans le domaine de lenvironnement et/ou du dveloppement durable,

et cela, malgr lassouplissement du dispositif en cours de route (extension du champ des emplois de lcologie aux postes mi-temps, aux thmatiques HQSE, aux bureaux dtudes) ainsi quune importante campagne de communication mi-parcours. Pour mmoire, un dispositif de 2005 baptis 1000 emplois pour lenvironnement et dot d'un budget de 20 millions s'tait lui aussi sold par un chec relatif car les emplois quil avait contribu crer navaient pas pu se maintenir.

2. LES EMPLOIS TREMPLINS

Le programme Emplois-tremplins du Conseil rgional dIle-de-France permet aux employeurs du secteur associatif et de lconomie sociale et solidaire de recevoir une aide 36 pour la rmunration du personnel recrut en contrat dure indtermine, dans la double optique de favoriser lentre ou le maintien dans lemploi salari des personnes en difficult et de permettre la cration dactivits mergentes pour rpondre des besoins peu ou mal satisfaits, notamment dans le secteur de lenvironnement. Il est noter que ce dispositif permet en outre de promouvoir des formations certifiantes ou professionalisantes destines aux mtiers de lenvironnement, en particulier dans les domaines de la gestion des dchets, de leau, des nergies renouvelables et du management environnemental. Pour autant, malgr llargissement rcent et la simplification de laccs aux emplois tremplins, ce dispositif ne sadresse pas aux PME-PMI ordinaires , mais seulement aux employeurs du secteur associatif et de lconomie sociale et solidaire.

Cette subvention peut aller jusqu 50 % des cots salariaux de la premire anne, dans la limite de 30 000 . Cette aide prvoit loctroi dune subvention rgionale dgressive sur 6 ans, avec un forfait maximal annuel de 15 000 les trois premires annes, qui peut le cas chant tre complte par dautres financements (dpartements, communes, groupements de communes,).
36

35

126

3. LES AIDES AU RECRUTEMENT ORIENTEES R & D

Ces aides au recrutement sont spcifiquement lies la promotion de la recherche et de linnovation au sein des PME-PMI. Laide au recrutement pour linnovation technologique (OSO) Cette aide vise inciter les PME-PMI embaucher des techniciens, cadres, ingnieurs ou docteurs pour crer ou renforcer leur cellule recherche-dveloppement et dvelopper ainsi leurs potentialits en matire d'innovation. Elle comprend une prise en charge de 50% maximum des dpenses lies au recrutement, le plafond de cette aide tant fixe 25 000 . Convention industrielle de formation par la recherche CIFRE (ANRT) Ce dispositif, mobilisable en particulier dans le secteur de lenvironnement, vise inciter les entreprises embaucher un ingnieur ou un cadre dbutant un premier poste de recherche et dveloppement en liaison directe avec un laboratoire extrieur Pendant les trois ans que dure la Convention, l'entreprise se voit attribuer une subvention forfaitaire annuelle de 14 635 que lui verse l'Association nationale de la recherche technique (ANRT), responsable de la gestion et de l'animation des conventions CIFRE, pour le compte du ministre charg de la Recherche. Aide Rgionale l'Innovation et aux Transferts de Technologie Emploi innovant (ARITT Emploi) Cette aide est destine inciter les PME-PMI franciliennes dvelopper en interne leur potentiel d'innovation en embauchant un scientifique, un cadre ou un technicien diplm dans une optique de recherche-dveloppement. L'aide prvoit une prise en charge de 50% du salaire de la premire anne. Verse sous forme de subvention, elle est plafonne 15 000 euros pour les non cadres et 35 000 euros pour les cadres .

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- ANNEXE 8 Analyse approfondie des rfrentiels dappui et de valorisation

1. LES REFERENTIELS ENVIRONNEMENTAUX

a/ Les rfrentiels applicables aux activits

1) Les rfrentiels standard

La faible implantation de la certification environnementale sur le territoire national Le rfrentiel E-MAS na jamais connu le succs escompt auprs des entreprises europennes et a fortiori franaises. Dautre part, seuls 3 000 sites franais taient certifis ISO 14001 la fin 2006 - loin derrire lEspagne (11 000 sites), lItalie (9 800), la Grande-Bretagne (6000), lAllemagne (5 400) ou la Sude (4 400) -, soit 5% seulement de la part totale des entreprises europennes certifies 37. Il sagit l, semble-t-il, dune tendance assez lourde, compte tenu du tassement observ depuis 2005 38. limage de ce que lon observe au plan national, la part des PME-PMI franciliennes certifies reste rduite, mme si la certification environnementale semble merger progressivement dans les entreprises de moins de 100 salaris et que lIle-de-France concentre 13,8 % des sites certifis sur le territoire national 39. Des outils ingalement adapts la ralit des PME-PMI Malgr des exceptions, les normes ISO 14 001 et EMAS, compte tenu de leur complexit, dune certaine lourdeur et de limportance des cots engendrs surtout pour les plus petites structures -, ne paraissent pas toujours bien adaptes la ralit des PME-PMI et leurs contraintes.

2) Les outils plus rcents, ciblant davantage les PME-PMI

Pour rpondre davantage aux attentes des PME-PMI, des rfrentiels plus cibls tels que ISO Easy et E-mas Easy ; Plan environnement entreprise de lADEME ; 1,2,3 Environnement ont t crs ces dernires annes. Ces nouveaux rfrentiels paraissent aller dans le bon sens, compte tenu du surplus de souplesse et de simplicit quils prsentent. Pour autant, ils restent ce jour largement mconnus des entreprises.

37 38 39

Cf. Certification environnementale ISO 14 001 : quelle performance relle pour les entreprises, AFNOR GROUPE, mai 2008. Cf. Management environnemental : le blues bien franais de lISO 14 001, Environnement et Techniques n276, mai 2008.

Les 10 ans de la norme environnementale ISO 14001 Les entreprises franaises certifies : typologie et clairages, ALTARES, novembre 2006. Cette tude met galement en vidence le fait que, dune part, lIle-de-France est seulement prcde par la rgion Rhnes-Alpes (qui compte 14,2% des sites certifis) et que dautre part la norme ISO 14001 reste un outil mobilis avant tout par les industriels malgr une perce sensible observe dans les services.

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3) Les rfrentiels sectoriels

Un succs incontestable : la marque Imprimvert Ce succs peut notamment sexpliquer par : les oprations importantes de sensibilisation ralises en particulier par la FICG auprs des gros acheteurs (collectivits, grands groupes) ; un cahier des charges clair et concret ; le faible cot pour lentreprise (300 pour un cycle de 3 ans).

Un chelon supplmentaire qui risque de porter confusion Si les rfrentiels sectoriels commencent peine merger, ils nen constituent pas moins un chelon supplmentaire dans le maquis actuel. cela sajoute le fait que, dans certains secteurs (ex : imprimerie), plusieurs rfrentiels ont t crs par des organisations professionnelles distinctes. Une porte et une prennit limites Il apparat que ces marques professionnelles peuvent difficilement tre considres comme des fins en soi, en mesure de satisfaire dfinitivement les attentes des donneurs dordres. Elles doivent davantage tre perues comme des outils intermdiaires de sensibilisation et de progrs, permettant de se projeter par la suite vers des rfrentiels plus ambitieux rappelons par exemple que le cahier des charges Imprimvert nest en ralit quune synthse de la rglementation environnementale existante - et mieux reconnus sur le march national, europen voire mondial.

b/ Les rfrentiels applicables aux produits La diffusion limite des co-labels officiels titre dexemple, lcolabel europen rassemblait en 2005 des entreprises au chiffre daffaires consolid de 120 millions , soit 0,3% seulement des entreprises europennes 40. Dans ce total de surcrot, la part des PME-PMI reste trs faible. Au-del de la rserve des entreprises, ces rsultats modestes peuvent galement sexpliquer par le fait que les co-labels officiels ne sont attribus ce jour qu une liste trs limite de produits. Ainsi, parmi les 8 secteurs cibls dans le cadre de notre tude, il nexiste quun seul co-label officiel pouvant tre mis profit, savoir lcolabel europen applicable aux hbergements touristiques parmi lesquels les tablissements hteliers. Cet co-label vise rcompenser, sur la base de 37 critres obligatoires, les efforts engags en matire de rduction des consommations (eau, nergie, produits chimiques) et de sensibilisation du personnel aux gestes et enjeux du dveloppement durable. Les limites des auto-dclarations Sil lon peut considrer que lauto-dclaration environnementale constitue un outil facilitateur pour les petites structures, il sagit dans le mme temps dun mcanisme qui, lorsquil ne fait pas lobjet dune vrification indpendante et tel est souvent le cas , peut engendrer certaines drives - cueil du green-washing ; imprcision des engagements ; confusion dans lesprit du public dont le caractre nuisible risque de rejaillir sur lensemble des signes de reconnaissance.

40

Cf. Lentreprise responsable, sociale, thique, verte et bnficiaire, Ccile JOLLY, ditions du Flin.

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2. LES REFERENTIELS RSE

Elments distinctifs des rfrentiels RSE

Nature et/ou objectifs prioritaires du rfrentiel

- Sensibilisation - Lignes directrices, codes de bonne conduite, charte DD, - Auto-valuation des performances DD : tat des lieux ; (pr-)diagnostic - Aide au reporting - Accompagnement la notation extra-financire - Aide lengagement et la dfinition dune stratgie - Aide mise en place dactions oprationnelles

Porte gographique :
internationale (ex : Global Compact), europenne (ex : SME key) ou national

Orientation conceptuelle
Degr dapprofondissement des diffrents piliers du DD et/ou champs dactions privilgis (production, management, politique sociale,)

Niveau de spcificit /
TPE PME - PMI

RFRENTIEL RSE

Exigence pdagogique : guide

pdagogique, cycle de formation, consultant externe, personnerelais au sein de lentreprise,

Origine de la conception :
prive (ex : Certi DD), publique (ex : Performance 2D),

Modalits de valorisation
Auto-dclaration ; vrification externe ; tmoin RSE (ex : Lucie, AFAQ 1000 NR)

Degr dinteractivit : partage des donnes et/ou des rsultats obtenus, implication des parties prenantes,

N.B. : Cette synthse a t ralise en nous appuyant notamment sur le Guide des rfrentiels de dveloppement durable (mai 2007) de ECOPASS ainsi que sur le document Etude comparative des outils de sensibilisation et daccompagnement des entreprises au dveloppement durable (septembre 2007) ralis par le Centre

international de ressources et dinnovation pour le dveloppement durable (CIRIDD) pour le compte du Centre technique des industries mcaniques (CETIM).

Labsence de rfrentiel(s) faisant autorit Il nexiste pas aujourdhui de rfrentiel RSE faisant pleinement autorit et permettant dobtenir une certification en bonne et due forme, mme si des tentatives, nous lavons vu, sont en cours (norme venir ISO 26 000). Une question mrite nanmoins dtre pose : peut-on laborer un rfrentiel universel, qui se jouerait du profil de lorganisme intress, de son secteur dactivit et de son implantation gographique, dans un domaine aussi vaste et complexe que le dveloppement durable ? Des rfrentiels peu utiliss limage de ce qui observ dans lensemble des pays de lUnion europenne, lusage des rfrentiels RSE par les PME-PMI franciliennes est aujourdhui quasiment limit aux programmes dexprimentation dans le cadre doprations collectives. Symtriquement, ces rfrentiels sont encore peu reconnus et rclams par les grands donneurs dordre.

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Des outils qui ne paraissent pas toujours adapts aux PME-PMI Beaucoup de rfrentiels RSE sont encore en phase exprimentale ; il parat donc difficile ce stade de pouvoir les analyser avec prcision. Pour autant, il semblerait que certains de ces outils pchent par un excs de complexit, de lourdeur dans la mise en uvre (ex : AFAQ 1000 NR) et/ou induisent des temps de mobilisation trop longs (ex : rfrentiel Performance 2D qui prvoit notamment 7 jours daccompagnement individuel).

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- ANNEXE 9 Principales aides financires existantes dans le domaine de linvestissement cologique

1. UNION EUROPEENNE
Dans ce domaine, il convient de noter limpulsion donne par lUnion europenne, la faveur en particulier : du 6me programme daction communautaire pour lenvironnement (PACE) et des prts correspondants de la Banque europenne dinvestissement ; du programme LIFE.

2. ADEME
LADEME contribue au financement des investissements dans les domaines de lair, des dchets, des transports des nergies.

Focus sur laide a linvestissement nergtique Objectifs

Cette aide est destine favoriser l'investissement dans des quipements de prvention et de rduction de la consommation nergtique.

Organisme instructeur ADEME Ile de France Bnficiaires

Toutes les entreprises, notamment les PME-PMI.

Modalits
Deux types d'interventions sont aides : - les oprations de dmonstration qui mettent en vidence les faisabilits technique et conomique dune innovation technologique, - les oprations exemplaires qui sappuient sur des techniques dj valides afin de les tendre des territoires, filire ou secteur particulier. Conformment l'encadrement communautaire et aux priorits de l'ADEME, des rgles prcises sont fixes en matire d'ligibilit des dossiers et du calcul des cots pris en compte pour la dtermination des aides. Elles sont dcrites dans des documents spcifiques. D'une manire gnrale, lorsqu'il n'existe pas de norme communautaire, les mises en conformit avec les rglementations nationales peuvent tre aides (taux maximum de 7,5 15 %). Lorsqu'il existe une norme communautaire, seuls les dpassements desdites normes seront pris en considration pour une aide (taux maximum de 10 40 %). Les modalits prcises figurent dans les dossiers de demande d'aides, disponibles auprs de la dlgation rgionale de l'ADEME. En rsum, les subventions des oprations de dmonstration et des oprations exemplaires, sont respectivement de 10 % 40 % du surcot, et de 7,5 15 % de l'investissement total pour les PME/PMI.
Source : www.environnement.ccip.fr

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3. AGENCE DE LEAU SEINE-NORMANDIE

Pour la priode 2003/2006, le pourcentage des financements accords par lAESN aux industries (dont PMI) reprsentait 7 % du budget total de lAESN, soit environ 190 millions . Le tableau ci-dessous rcapitule les conditions doctroi des aides dans le cadre du XIme programme daction. Les aides linvestissement de lAESN

Champs cibls

Rcupration et stockage des dchets dangereux Prvention des pollutions accidentelles ou diffuses Investissements dans des technologies prventives Aides llimination des dchets dangereux Subventions : de 15 30% du montant de linvestissement Avance (remboursement sur 8 ans) : de 30 80% du montant Intgration dans une opration collective : majoration du taux daides (ex : subventions de 50% du montant dinvestissement pour llimination des dchets dangereux) ou bnfice dune aide laquelle lentreprise naurait pas pu prtendre individuellement (ex : restaurateurs) Le statut de PME-PMI : 10% davance/de subvention supplmentaires Le critre gographique ( zonage pollution)

Nature des aides et montants de dpart

Critres de modularit des montants daides

4. COLLECTIVITES TERRITORIALES
Sur le territoire rgional, certaines collectivits territoriales ou locales, dans le cadre en particulier de leur Agenda 21, proposent des aides financires visant soutenir les investissements cologiques des entreprises. Ainsi par exemple de la Ville de Paris qui, avec lappui de la Rgion Ile-de-France, propose depuis 2008 une subvention de 3 000 pour lachat de taxis hybrides , mettant moins de 120 g de CO2 par km. Il est noter quil nexiste aujourdhui plus daides individuelles octroyes par la DRIRE IDF, cette comptence ayant t transfre au Conseil rgional.

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- ANNEXE 10 Aides financires existantes dans le domaine de la R&D et de linnovation : lments complmentaires dclairage
N.B. : pour plus dinformations sur le sujet, se reporter au rapport de la CCIP : Innover en Ile-deFrance : nos priorits pour les PME , mars 2007.

1. LUNION EUROPEENNE
Les dispositifs europens visant impulser lco-innovation sont nombreux. La liste ci-dessous na aucune prtention dexhaustivit et ne vise qu faire apparatre les aides ou programmes principaux. o o Aides issues du programme LIFE , spcifiquement ddi lenvironnement, en appui des projets - techniques ou mthodes - qui prsentent un caractre novateur ou de dmonstration. 7me Programme Cadre de Recherche et Dveloppement (PCRD) : lanc en 2007, il vise notamment subventionner les actions de recherche collaborative et les projets daccompagnement autour de 10 thmes prioritaires parmi lesquels se trouvent la protection de lenvironnement et lnergie. Le Programme Energie Intelligente pour l'Europe pour la priode 2007-2013 (EIE II), a pour objectif damliorer la performance nergtique (programme SAVE), la part des nergies renouvelables (programme ALTENER) et lutilisation optimise de lnergie dans les transports (programme STEER). Le programme EIE II est intgr dans le programme-cadre europen pour linnovation et la comptitivit (PIC) et dot dun budget de 730 millions .

Ainsi le dispositif europen co-innovation semble proposer un accompagnement cohrent qui balaie toute la chane de linnovation : mergence de lide, accs au march, constitution dune offre (ex : 7me PCRD), recherche de la demande (ex : Energie intelligente Europe). Dautre part, ces programmes prsentent un certain nombre datouts pour les entreprises : visibilit europenne et internationale ; financements importants ; ouverture vers de nouveaux partenariats ; Pour autant, malgr le renforcement rcent du rle des PME-PMI dans certains de ces programmes - dans le 7me PCRD par exemple - ces programmes europens restent peu accessibles pour les PME-PMI franciliennes qui y sont gnralement sous-reprsentes. Cela peut sexpliquer par la complexit de programmes, un certain manque dinformation, de temps et de ressources disposition des PME-PMI, ainsi que par la difficult pour elles de reprer linstrument pertinent et le bon interlocuteur. Do lmergence dun certain nombre de programmes daides destination des PME-PMI, tels que Amorce Europe 2 , rseau francilien daccompagnement des PME innovantes dans leurs projets europens.

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2. LES DISPOSITIFS DAPPUI NATIONAUX

Aides aux tudes et projets de R&D de lADEME, en appui de projets de recherche amont, de recherche industrielle, ou dactivits de dveloppement pr-concurrentielles.

Les aides aux tudes et projets de R&D de lADEME

Source : ADEME
(1) - PCRD : Programme Communautaire de Recherche et dveloppement (2) - L'aide de l'ADEME peut tre plafonne en application des rgles communautaire en matire de cumul d'aides publiques (3) - PAT : Zones de Primes d'Amnagement du Territoire "industrie" de la DATAR

Laide linnovation de OSO Depuis 2007, OSO a largi sa dfinition de linnovation pour y intgrer ce qui relve de linnovation responsable. Cet largissement des critres dattribution des aides vise stimuler notamment : des approches nouvelles, du type co-conception, analyse du cycle de vie, technologies propres ; lutilisation et ladaptation de logiciels spcialiss, visant par exemple la mise en place dun systme de management environnemental au sein des PME/PMI ; les processus de formation du personnel des techniques et pratiques nouvelles.

En pratique, les projets de R&D soutenus par OSO relvent majoritairement du secteur des co-industries. Il est noter que, suite lintgration rcente de lAgence de linnovation industrielle au sein dOSO, des perspectives nouvelles pourraient souvrir avec le nouveau programme Innovation stratgique industrielle . Plus globalement, il semblerait que la stratgie de OSO vise inclure progressivement le critre d linnovation responsable de faon transversale, quel que soit le secteur concern, comme lattestent les cooprations tisses avec dautres institutions ADEME, conseils rgionaux, Rseaux de dveloppement technologique (RDT) - aboutissant dans certains cas des cofinancements de projets.

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- ANNEXE 11 Complments dinformation concernant lapplication du principe de conditionnalit des aides en Ile-de-France

Le rapport sur la modulation des aides rgionales 41, paru en dcembre 2007, a permis de fixer un premier cadre en la matire. Lobjectif consisterait fixer des critres transversaux de modulation des aides rgionales pour lensemble des subventions dinvestissement - les subventions de fonctionnement ne devraient tre intgres ce principe de modulation que dans un deuxime temps -, lide tant au final dorienter lactivit des acteurs rgionaux dans le sens de certaines priorits du Conseil rgional : prservation de lenvironnement et des ressources, rduction des ingalits sociales, rquilibrage du dveloppement des territoires. Il est noter que : le nombre de critre retenu devrait rester limit pour des questions de simplicit du dispositif et de lisibilit ; les critres de modulation pourraient, pour certains, devenir des critres dligibilit aux aides rgionales. Dans cette optique, le critre dco-responsabilit serait prioritairement concern ; concernant lobjectif dco-responsabilit, il est dores et dj prvu : o la majoration du taux plancher pour les travaux et/ou honoraires relatifs aux constructions neuves ou aux rhabilitations retenant de manire approfondie au moins 7 des 14 cibles prconises par la dmarche Haute qualit environnementale (HQE), ainsi que pour lamnagement despaces publics rpondant aux objectifs et recommandations de la Stratgie rgionale pour la biodiversit. Dautres labellisations et certifications environnementales pourront tre prises en compte aprs avis de la commission environnement du Conseil rgional ; que la bonification correspondante sappliquera aux oprations rpondant aux spcifications de la Rgion. Elle devra tre incitative mais sans pouvoir couvrir intgralement les cots de mise aux normes environnementales des oprations dinvestissement.

Ces grandes orientations seront dtaills secteur par secteur et dispositif par dispositif. Elles seront mises en uvre progressivement pour les dispositifs existants avec des toilettages successifs dans un dlai de deux ans.

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Moduler les aides rgionales pour accrotre lefficacit des politiques dans la lutte contre les ingalits sociales et territoriales et la promotion de lco-rgion, CR 166-07.

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