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4 .Les ordonnances
Le gouvernement peut, pour l'excution de son programme, demander au Parlement l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un .plai limit, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Le Parlement accorde cette possibilit au gouvernement par une loi d'habilitation. Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres, aprs avis du Conseil d'tat. C'est un moyen pour le gouvernement de mettre en application son programme avec rapidit.

Gouvernement

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Lois Autorisation donne au gouvernement '----.,-----' (loi d'habilitation) Ratification par le Parlement Rglements

., Les autres sources directes du droit 1. Les dcisions des autorits administratives indpendantes (AAI) Les autorits administratives indpendantes sont des organismes publics qui ont pour mission de protger certaines liberts publiques (exemple: la Commission nationale informatique et liberts) ou d'assurer le respect des rgles du jeu dans certains secteurs (exemple: le Conseil suprieur de l'audiovisuel) .

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Ces organismes sont indpendants car ils chappent au contrle de l'tat. Ils ont la possibilit, dans leur domaine de comptence, de prendre des dcisions comparables aux rglements. 2, Les conventions et accords collectifs Les conventions et accords collectifs sont des accords conclus entre syndicats de salaris et d'employeurs pour fixer les conditions de travail dans un secteur dtermin. Le ministre du Travail peut tendre une convention, c'est--dire la rendre obligatoire pour tous les employeurs d'une profession ou d'une rgion.

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Les sources indirectes du droit

Les usages (ou ~outumes) (-:

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Ce sont les usages des rgles de droit qui n'ont jamais t imposes par des textes: Leur force obligatoire rsulte d'un usage gnral et prolong. Cette source de droit a aujourd'hui un rle limit.

1. . La jurisprudence
La jurisprudence est constitue par l'ensemble des dcisions des juridictions dans un domaine particulier. Les textes juridiques ne pouvant prvoir toutes les situations, les juges disposent dans leurs dcisions d'un certain pouvoir d'interprtation. Parfois, en prsence de textes obscurs ou ambigus, le juge doit les complter, les adapter: il dispose donc d'un certain pouvoir crateur de droit qui s'exerce bien sr sous le contrle de la Cour de cassation, juridiction suprme qui veille la bonne application du droit. . La doctrine La doctrine est l'ensemble des opinions et ides mises par les juristes dans leurs ouvrages ou dans des articles de revue.

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LES SOURCES INTERNATIONALES ET COM'MUNAUTAIRES DU DROIT

Le droit applicable en France n'est pas seulement d'origine interne (Constitution, loi, rglements ...). Il est galement d'origine internationale (traits internationaux) et communautaire (droit labor par les institutions de l'Union europenne, ep application des traits internationaux qui ont progressivement construit une union entre vingt-~rt pays europens).

,R. Les sources internationales -1 . Dfinition

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du droit: les traits internationaux

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. Les traits sont des accords passs entre l'tat franais, reprsent par le prsident de la Rpublique, et un (traits bilatraux) ou plusieurs autres tats (traits multilatraux). Un trait ou accord international ne peut entrer en application en France qu'aprs avoir t ratifi par le prsident de la Rpublique ou, le plus souvent,par une loi vote par le Parlement (Assemble nationale et le Snat), ou, parfois, par un rfrendum approuv par une majorit des lecteurs franais. ~Deux exem les de traits internationaux: le Conseil de l'Euro e 1949 et la Convention europenne des droits de l'homme (1950) eK T~ l<~oo ('],cpt Le trait de Londres du 5 mars 1949, instituant le Conseil de l'Europe, a t sign par dix tats europens. Trente-six autres tats europens les ont rejoints par la suite. Le Conseil de l'Europe a pour objectif essentiel de dfendre les droits de l'hom~e et la dmocratie parlementaire en Europe. Au sein du Conseil de l'Europe, la Convention europenne de sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales a t-signe Rome en 1950. La France ne l'a ratifie et promulgue qu'en 1974. La Convention consacre une srie de droits et liberts civils et politiques: interdiction de la torture, libert de pense, libert de runion et d'association, etc. La Cour europenne des droits de l'homme sige Strasbourg et est charge de veiller au respect de ces droits d l'homme et liberts fondamentales par les tats qui ont ratifi la Convention europenne. la demande de tout tat contractant (requte tatique) ou de tout particulier s'estimant victime d'une violation de la Convention (requte individuelle), la Cour peut condamner tout tat contractant responsable de cette violation.

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e,.l".'-Le droit communautaire

Le droit communautaire dcoule des traits (droit communautaire originaire) qui ont institu l'Union europenne. Il comprend galement le droit communautaire driv, labor par les institutions mises en place par les traits .

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.:Le droit communautaire originaire: les traits Les traits qui ont bti l'Union europenne forment le droit communautaire originaire. Les principaux de ces traits sont: - le trait de Rome (1957), sign par l'Allemagne fdrale, la Belgique, la Fr.ance, l'Italie, les Pays-Bas et le Luxembourg, qui a cr la Communaut conomique europenne (CEE)et la Communaut europenne de l'nergie atomique (Euratom) ; . - le trait de Maastricht (1992), qui institue l'Union europenne et prvoit l'adoption d'une monnaie unique dans le cadre d'une Union conomique et montaire (UEM).Cette monnaie unique, l'euro, est devenue une ralit pour les citoyens de douze pays de l'Union europenne depuis le t= janvier 2002 ; - le trait d'Amsterdam (1997), qui a repris et synthtis les traits prcdents sous le nom de trait sur l'Union europenne (TUE)et adopt un pacte de stabilit et de croissance et une charte sociale europenne ; - le trait de Nice (2000), qui adapte provisoirement les institutions europennes pour permettre l'largissement de l'Union europenne aux pays d'Europe centrale et orientale (PECO) Malte et Chypre; - le trait instituant une Constitution europenne (2004), qui organise, en particulier, un nouveau processus de dcision mieux adapt une.Europe largie 25, 27 ou 28... Mais ce trait n'entrera en vigueur "que s'il est ratifi dans le~ vingt-Cirq tats membres.

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Le trait de Maastricht a notablement renforc les pouvoirs du Parlement, seule institution dont les membres sont, depuis 1976, lus au suffrage universel direct, ce qui lui confre une relle lgitimit dmocratique: - vote et contrle du budget de l'Union europenne; - pouvoir de censurer la Commission; - pouvoir d'investiture du prsident et des membres de la Commission; - avis conforme ncessaire sur l'adhsion de nouveaux membres et sur les accords communautaires internationaux; - participation active au processus lgislatif: dans les domaines de la protection du consommateur, de la protection de l'environnement, de la sant, etc., toute dcision suppose l'adoption d'un texte identique par le Conseil des ministres et le Parlement (codcision). Dans de nombreux domaines (ducation, sant, environnement ...), le Conseil des ministres prend dsormais ses dcisions la majorit qualifie et non l'unanimit (codcision). Les institutions europennes ont don volu, depuis 1958, dans un sens plus dmocratique. Un organe qui n'avait pas t prvu l'origine par les traits a, en pratique, acquis un rle prpondrant: le Conseil europen (ou Sommet europen), qui runit trois fois par an les chefs d'tat ou de gouvernement des tats membres. C'est au cours de ces runions que sont adoptes les dcisions essentielles pour l'avenir de l'Union europenne. Letrait de Maastricht affirme l'existence et le rle prpondrant de ce Conseileuropen.
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et. Quelles sont les sources du droit communautaire driv?

Les principales sources du droit communautaire driv sont: - la directive, qui fixe un objectif atteindre avant une date fixe, mais laisse chaque tat libre du choix des moyens pour la transcrire dans sa lgislation nationale ; - le rglement, qui est immdiatement applicable et obligatoire pour tous les citoyens des tats membres. En fonction du principe de subsidiarit, la Communaut europenne n'intervient que si une action mene par les tats membres seuls s'avrerait moins efficace.

3. Comment s'applique le droit communautaire? Le Conseil d'tat comme la Cour de cassation reconnaissent la primaut du droit communautaire (directives ou rglements) sur les lois nationales, mmes postrieures aux textes communautaires.

III. Hirarchie et complmentarit des sources du droit

Les rgles de droit n'ont pas toutes la mme force juridique; elles sont hirarchises. Par ordre dcroissant de force juridique, on trouve: - la Constitution de 1958 ; - les traits internationaux et le droit communautaire; - les lois votes par le Parlement; - les dcrets signs soit par le prsident de la Rpublique, soit par le Premier ministre; - les arrts: arrts ministriels, prfectoraux ou municipaux. D'autre part, les sources du droit sont complmentaires: les sources infrieures du droit compltent les sources qui leur sont suprieures. De la source suprieure du droit (la Constitution de 1958) aux sources infrieures, chaque source du droit va dans le sens de la prcision et de l'adaptation au public concern. La Constitution pose un principe gnral, la loi l'applique, le rglement (dcret, arrt) en fixe les modalits pratiques, l'usage l'adapte aux spcificits locales ou professionnelles.

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Rglements autonomes

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Arrts: - ministriels - prfectoraux - municipaux
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Sources crites

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Source ] orale

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Conventions et accords collectifs (droit du travail)

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Doctrine

Sources interprta~ tives

Droits et obligations des personnes juridiques

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