LA GOUVERNANCE FORESTIRE DANS LE CONTEXTE DE LA STRATGIE NATIONALE REDD+ MEXIQUE

Sergio Graf Montero, Coordinador General de Produccin y Productividad, (CONAFOR). 6 de octubre de 2011 Taller Internacional sobre Silvicultura Comunitaria En el marco de REDD +

LES SERVICES ENVIRONNEMENTAUX et REDD+

Les services environnementaux gnre par les forts sont un valeur publique essentiel pour le dveloppement conomique et social du pais Le dboisement et la dgradation des forts sont un des processus qui affectent le plus la capacit des cosystmes forestiers pour approvisionner ces services et constituent un problme publique complexe. Cest un problme multifactoriel , et sa solution a besoin dun approche intgral ou la transversalit des politiques publiques et la collaboration intergouvernemental sont essentiels.

Preparation du Mexique pour REDD+

2009
PECC Mandat au CICC pour la stratgie REDD+ (GT-REDD)
Comit Tecnique Consultatif REDD+ conseiller du GT-REDD Vision du Mexique sur REDD+: vers une stratgie nationale Cration du GT-Intervention rapides REDD+ en CIDRS CTCs dans les Province et rgions Stratgie nationale pour consultation Consultation de la stratgie Nationale

2010

2011

2012

Phase ou Etape 1: Vision REDD+

La Vision a t labore dans un contexte participatif large. (CTC) On met en vidence limportance dintgrer des politiques publiques qui supportent un dveloppement rural durable. (CICC-CIDRS) On renforce la gestion communautaire des forts et la conservation de sa biodiversit.

Elments de la strategie: Vision

Bilan zro missions dues la dforestation en 2020 Rduction significative de dgradation en 2020 Conserver la biodiversit Renforcer le capital social des communes.

A travers,
La Promotion du Dveloppement Rural Durable, reconnaissant les moteurs de pertes des forts qui se trouvent en dehors du secteur forestier Lapprofondissement de la coordination des politiques au del du secteur forestier qui comprennent les diffrents niveaux du gouvernement La mise en uvre sur la base des expriences russites de gestions forestires communautaire. Construyendo sobre experiencias exitosas de manejo forestal comunitario Le respect et la dfense des droits de proprit.

Lignes stratgiques pour llaboration de la stratgie nationale REDD+

Pendant 2011, on travaillera sur les lignes stratgiques dfinies dans la Vision qui sont les premiers pas et les engagements qui permettent de concevoir et de consolider la Strategia Nationale REDD+.
Arrangements institutionnels et politiques publiques Comunication, participation sociale et transparence

Schmas de financement

Dveloppement de capacits

Niveau de rfrence forestale et systme de MRV

Interventions rapides REDD+

Echelle sub-nacionale = niveau dtat, avec prise dactions dans les rgions prioritaires.
Intgralit des politiques publiques = implmentation conjointe des programmes spciaux SEMARNAT (CONAFOR, CONABIO,CONANP) - SAGARPA et Gouvernement de lEtat. Mis en uvre a travers des agents techniques (CBMM, Associations des municipalits , autres).

Renforcement de la gouvernance locale = arrangements institutionnels locaux a long terme.

Comptitivit des conomies rurales associes a la fort = gestion communale des forts et entreprises forestiers.

Modle d Implmentation

Subnational (Province) garantie lalignement des politiques publiques

Rgions dattention prioritaire Approche territorial rgionale au niveau du bassin biologique versant ou corridor

NATIONAL
DVELOPPEMENT DE CAPACITS
GOUVERNANCE NIVEAU DE RFRENCE ET MRV

FINANCEMENT

ACTION INITIALE SUBNATIONAL

Dforestation y dgradation vites

Conservation y Augmentation de rservoirs Amnagement forestier

COMMUNICATION REGION D ATTENTION PRIORITAIRE

ACTION LOCALE

ACTIONS PRECOCES REDD +

ASSOCIATION INTERMUNICIPALE
CORRIDOR BIOLOGIQUE MESOAMERICAIN

AGENT TECNIQUE

Gestion forestier Reforestation communale Aquaculture Gestion vie Gestion integrale de microbassin Infrastructure sauvage sociale et Conservation et productive restauration du sol Ejido ou commune

SAGARPA
SEDESOL SCT

SEP
Econome SRA SEMARNAT Gouvernement de lEtat

Intensification levage Infrastructure dirrigation

Agriculture durable et reconversion productive

Gouvernement municipal

Who are the owners of forests in the world?

3.8 billions hectares de forts dans le monde (FAO, 2000): 77% appartiennent au gouvernement, 4% sont des terres localises dans les communauts indigenes, 7% appartiennent des communes rurales et 12% sont des terres prives. Les forts communautaires se trouvent en: Papua Nouvelle Guine (97%), au Mexique (70%), en Chine (55%) et en Colombie (47%).

Foresterie sociale au Mexique

Le Mexique est considr niveau international comme un des pays qui a beaucoup dvelopp la foresterie communautaire . La foresterie communautaire est un mode de gestion des ressources forestier effectu par les communaut indignes ou les ejidos qui sont propritaires des terres et qui leur permettent dobtenir un profit de lexploitation de ressources naturelles et en mme tempe conserver son capital naturel .

La foresterie communautaire a pour but la recherche du bien tre commun et lgalit sociale.

Rsultats de la foresterie sociale au Mexique

D. Bray et al (2007) affirment que la foresterie sociale au Mexique a permis de: 1.Protger les forts et la biodiversit, 2.Contribuer a rduire la pauvret, 3.Appuyer la gouvernance des rgions forestiers du pays.

Programmes et actions relationns la gestion de la foresterie sociale

Programme de amnagement et conservation des forets communautaires (PROCYMAF) Projet de Dveloppement Durable pour les communes rurales et indignes du Nord- Est semi-aride (PRODESNOS) Projet de Foresterie Sociale dans les etats du sud (DECOFOS) . Programme pour la promotion de lorganisation sociale, la planification, le dveloppement rgional et la foresterie.

Ligne Stratgique dOpration

1. Renforcer le capital social Communauts indignes et des ejidos Organismes reprsentatifs Entreprises forestier communautaires Associations rgionales de communauts forestiers 2 Synergie des programmes de la CONAFOR PROCYMAF,PRODESNOS, DECOFOS PRODEFOR,PRODEPLAN, Filires bois, PSA Reforestation, Participation Sociale

Ligne Stratgique dOpration

3. Lignes directrices Concentration du travail GSC dans les espaces territoriaux bien dfinis et identifis comme tels (rgions prioritaires nationales,projets pilotes et priorits de lEtat) REDD: Bassin versant de la cte de Jalisco, Fort tropical humide de la rgion Lacandona, Cutzamala-La Marquesa, Forts tropical de la Pninsule de Yucatan Projet GEF-RA-UNDP-CONAFOR Fonds locales pour le payements pour les services environnementaux

Ligne Stratgique dOpration

4. Dveloppement forestier a travers une gestion durable Augmentation de la couverture sous amnagement forestier durable des ejidos et communauts indignes Dveloppement des bassin industriels forestiers 5. Renforcement des Capacits Formation Technique des membres des communes indignes et ejidos Collaborations avec des universits locales, interculturelles, sociales Alliance avec OSC pour la formation des techniciens locaux et le renforcement des organisations communautaires

Niveau dorganisation des ejidos et des communes servis par la gestion forestale communale
Pour permettre un meilleur service aux ejidos et aux communauts forestiers , on les classifie de la manire suivante: Type I. Producteurs potentiels: Ejidos et communauts indignes forestiers avec un potentiel pour la production commerciale durable sans les appliquer, d au fait quils ne possdent pas de plan ou de programme de conservation ou de gestion autorise. Type II. Producteurs qui vendent sur pied: Ejidos et communauts indignes ui ont une autorisation dexploitation des foret et qui est fait par lintermediere dun entrepeneur priv Type III. Producteurs de matires premires forestales: ils sont propritaires ou locataires qui ont une license des lieux pour utiliser les produits et les services directement involucrs dans le processus de production et de vente des marchandises. Type IV. Producteurs capables dffectuer le processus et la vente: Tce sont des producteurs de matires premires forestales qui possdent linfrastructure ncessaire pour la transformation des produits et services et produits termins pour la vente directe sur le march.

Niveau dorganisation des ejidos et des communes servis par la gestion forestale communale
Niveau dorganisation des ejidos et communes soutenues entre 2007-2010
Anne 2007 2008 2009 Ejidos/Communes Soutenues Total Total Total Total 381 540 752 Type I 141 223 353 Type II 124 160 142 Type III 42 56 117 Type IV 74 101 140

2010

856
1,650

440
881

154
399

156
200

106
170

Total 2007-2010

Niveau actuel d organisation

1,650

796

374

253

227

Considerations finales
REDD+ comme une possibilit de renforcer les politiques publiques forestiers et de dveloppement rural En particulier, avancer dans la gestion communautaire des forts et donner de la visibilit sur le rle des forts et son amnagement dans les paysages agraires et les systmes productifs, ainsi comment la valeur publique des service environnementaux.

Ce sera possible de lassurer comme un mcanisme seulement sil y a des engagements long terme , nationaux et internationaux