Confrences midi Gestion intgre de leau au Brsil

Les enjeux environnementaux des mtropoles brsiliennes

Ana Britto PROURB Universit Fdrale de Rio de Janeiro Observatrio das Metrpoles

Les enjeux de la ville durable(2)

Un projet de dveloppement quitable sur un plan cologique et social Le projet de ville durable ne peut se comprendre en dehors de son contexte Rflchir sur les enjeux lis aux contexte des mtropoles brsiliennes la question de la gestion durable de leau dans la ville

Le processus durbanisation au Brsil

Forte croissance urbaine et dmographique
1940 - 13 millions dhabitants dans les villes (32% de la population) 2010 160 millions d habitants dans les villes (84,3%, de la population 90% du PIB)

Caractristiques du rseau des villes

5.565 municipalits

importante concentration de population dans les agglomrations urbaines: 1/3 de la population du pays vit dans 9 agglomrations urbaines (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Salvador de Bahia, Porto Alegre, Recife, Fortaleza, Belm e Curitiba)

Belm

Gde S. Luiz Fortaleza Natal

Recife Macei Salvador

RIDE Goinia Belo Horizonte Vale do Ao Vitria Campinas Baixada Santista

Curitiba, Londrina e Maring

Porto Alegre
Fonte: IBGE 2.000

Florianpolis, V. Itaja, NO e NE Catarinense, Foz do Itaja, Carbonfera e Tubaro

Les mtropoles brsiliennes

Municipalits So Paulo Rio de Janeiro Salvador Braslia Fortaleza Belo Horizonte Manaus Curitiba Recife Porto Alegre 2010 11.224.369 6.323.037 2.676.606 2.562.963 2.447.409 2.375.444 1.802.525 1.746.896 1.536.934 1.409.939

Quelques enjeux environnementaux lis leau dans les mtropoles brsiliennes

Gnraliser laccs leau et lassainissement, Faire progresser le taux dpuration des eaux uses Amliorer la qualit des services deau et dassainissement et les rendre plus performants, Rendre compatible lusage du sol et la protection des rivires et des sources stratgiques pour lapprovisionnement urbain Contrler les risques dinondations Faire fonctionner les instances de gestion participative, en intgrant les diffrents conseils sectoriels qui se rapportent lenvironnement urbain ( Conseil Municipal de lEnvironnement, Conseil Municipal de la Ville, Comites de Bassins)

Gnraliser laccs leau

Ceux qui nont pas encore laccs aux services dans les rgions mtropolitaines: la population faibles revenus - ceux qui gagnent moins de 2SM (1SM 540 reais 220 dollars) Lingalit - parmi les 20% les plus pauvres vivant dans les villes, le taux daccs leau potable est dun peu plus de 83%, tandis que parmi les plus riches ce taux est de 95,7% Dans les favelas et dans la La priphrie des mtropoles: discontinuit dans la distribution et mauvaise qualit de leau Branchement irrgulier

Gnraliser laccs lassainissement

Pour les 20% les plus pauvres le taux daccs aux services, soit par les rseaux soit par des fosses septiques, est de 64,6%; pour les 20% les plus riches ce taux est de 92,8% Le taux de traitement des eaux uses est encore faible (48% dans le sud-est ; 25% dans centre ouest, 24% dans le sud)

Dfis lis laccs aux services (1)

Une augmentation des zones doccupation irrgulire ( dont la construction formelle est interdite) difficile desservir par le rseau formel ( occupation de berges, des terrains en pente) question des bonnes solutions techniques Un dveloppement de pratiques alternatives dapprovisionnement; branchements clandestins et dautres pratiques informelles daccs aux services Des niveaux de services diffrencis Dans les quartier urbaniss: la pauvret encore importante dune partie de la population urbaine, associe laugmentation des tarifs deau et assainissement, entrane lexclusion dun nombre important dusagers de laccs aux services

La question de loccupation des sols: le priurbain et les favelas

Le taux moyen de croissance des villes brsilienne est de 1,93%; celui du priurbain de So Paulo est de 4,3% par an; celui de Rio reste entre 2 e 3% Il y a une forte corrlation spatiale entre les poches de pauvret et la nature des terrains occups; inondables, aux pentes linclinaison gale ou suprieure 50% et donc dangereux, non desservis par les rseaux deau potable et dassainissement Linvasion des terrains publics inadapts loccupation urbaine, comme les berges, est en effet une rgle, pas une exception. Labsence dune vritable politique du logement pour les couches populaires qui narrivent pas se loger par le march formel de lhabitat dtermine cette rgle.

Population vivant en favelas et autres zones doccupation non rgule en priphrie

So Paulo et Rio de Janeiro
Recife

50%
40%

Fortaleza
Salvador de Bahia

34%
33%

Belo Horizonte et Porto Alegre

20%

Le contrle de loccupation du sol et la qualit environnementale des villes: le rle du Plan Directeur
La Constitution brsilienne de 1988 a dfini un Statut de la Ville (Estatuto da Cidade), qui nest devenu loi fdrale quen 2001, promettant de faciliter laccs la terre et aux logements pour les couches les plus populaires, grce lapplication de plans directeurs et de nouveaux instruments de financement. Chaque ville doit avoir un plan directeur qui dfinit les principes concernant loccupation du sol. Il doit sopposer la rtention spculative des terres, empcher loccupation des berges ( 30 mtres) et des flancs de collines sur des zones propices aux boulement de terrain

Le Plan Directeur doit aussi grer lattribution des terrains vides.

Les dfis concernant le contrle de loccupation du sol

Quelques Plan Directeurs bien conus mais qui, dans la plupart, restent lettre morte Des politiques de relocation de populations qui sont inefficaces Absence dune une politique efficace de provision du logement social rend inoprante les lois rglementant lusage et loccupation du sol

Le dfis de la ville durable dans le contexte brsilien

Dans le contexte de mtropoles brsiliennes les politiques publiques et des programmes visant promouvoir laccs lgal de la population la plus dmunie la au logement desservi par des services adquats sont essentiels est essentiel pour penser un projet de ville durable.