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LA GESTION FORESTIRE AU QUBEC

...UNE HISTOIRE RACONTER

Luc Bouthillier, Ph.D. Facult de foresterie, de gographie et de gomatique Universit Laval


Muse de la Civilisation, 27 septembre 2011

Une re nouvelle qui samorce La nouvelle alliance environnement-industrie

Un dynamique rgionalise Limportance dun savoir-faire

Lide de dveloppement durable


Concilier lenvironnement, lconomie et le social Rpondre aux besoins daujourdhui sans compromettre la capacit de satisfaire ceux de demain Favoriser lharmonie entre les humains et entre lhumain et la nature

DES CONTRADICTIONS POTENTIELLES

Crer de la richesse immdiate Conserver la fort pour le futur La fort cest plus que du bois La richesse pas seulement conomique
Source : La fort au Qubec, 1979

UNE PROPOSITION DE VOYAGE DANS LE TEMPS


Le rgime franais Le rgime britannique Lre des barons du bois La priode des papetires

Une rvolution tranquille


Le rgime forestier de 1986

Un nouveau rgime forestier La prosprit et lhritage

LE RGIME FRANAIS 1608 - 1763


La grande ordonnance, 1669
Syndrome de De Maisonneuve Dvelopper la colonie par le recul des forts Rgle Donner lassurance de lemploi utile des bois abattus , 1722 Le bois succdera aux fourrures (Dupuys, 1727)
Source : Canada-Qubec Synthse historique, 1978

Foresterie et dveloppement durable

Sa Majest aura la satisfaction de voir son royaume dlivr de lapprhension de manquer de bois avec lesprance duvrer pour la postrit.

Colbert, La grande ordonnance (1669)

LE RGIME FRANAIS

Ordonnance de 1722 (Michel Bgon): autorisation aux censitaires couper les bois rservs la couronne pour mettre en valeur les terres en change de lassurance que le bois soit utilement employ

LE RGIME FRANAIS
Claude Thomas Dupuys (1727): Nous devons considrer le bois comme le fruit du Canada qui va succder la pelleterie . 1734: 52 scieries Ordonnance de 1742 (Gilles Hocquard): largissement de lordonnance de Talon aux peuplements de pin rouge afin de pourvoir aux ruptures de stock apprhendes en Europe et aux besoins du progrs technologique et industriel de lpoque

LE RGIME BRITANNIQUE 1763 - 1891

Une nature gnreuse couple une faible demande


Revenus pour le pasteur et linstituteur du canton Le Blocus de la Baltique Le commerce du bois carr

LE COMMERCE DU BOIS CARR


Navires
1805 170

Expditions
19 000 loads

1810

661

230 000 loads


Source : Des forts et des hommes 1880-1982, 1997

1 load = 1,42 m3

LE RGIME BRITANNIQUE

Une nature gnreuse couple une faible demande


Revenus pour le pasteur et linstituteur du canton Le Blocus de la Baltique Le commerce du bois carr
Source : Des forts et des hommes 1880-1982, 1997

LE COMMERCE DU BOIS 1813-1852

Ouellette 1967

LE RGIME BRITANNIQUE
Rappel des Corn Laws (1846): les barrires tarifaires protgeant les productions en provenance des colonies sont abaisses
Le bois en partance de Qubec nest plus comptitif Fin du bois quarri (1846)

LRE DES BARONS DU BOIS 1808 - 1910


Reprise du secteur forestier en 1849 et flux commercial lev en produits du sciage jusquau tournant du Philemon Wrights XXe sicle
Source : The Lumberjacks, 1978

stimule par le Trait de rciprocit (1854 1866)

William Price

LE COMMERCE DU SCIAGE RGION DE QUBEC

La scierie Paterson la chute Montmorency

LA POLITIQUE FORESTIRE AU XIXe SICLE


Source de finances publiques Source de discrimination culturelle Source de dcollage conomique (Staples Economics)

Source de permanence humaine


Source : Canada-Qubec Synthse historique, 1978

Alexander Campbell

LE MOUVEMENT DE COLONISATION 1840 - 1950

Le cur Antoine Labelle

Une vision industrielle


Les forts naturelles sont alloues de grandes entreprises en change du dveloppement dune industrie exportatrices de commodits Nous serons le Lomer Gouin centre du Premier Ministre 1905-1920 monde ,1909

Laccueil amricain
The dollar diplomacy: Inciter les financiers amricains investir ltranger afin de renforcer le pouvoir politique des tatsUnis Lre de la conservation des forts

William Howard Taft 27e Prsident 1909 - 1913

LA VISION DE LA FORT AU XIXe SICLE

Les entrepreneurs peroivent la fort comme une source temporaire de richesse permettant de stablir sur le territoire et de faire fortune ensuite dans dautres types dactivits.

G. H. Joly de Lotbinire 1829 - 1908

UNE VISION CONSERVATIONISTE

Williams 1989

LE DVELOPPEMENT DE LA MAURICIE AU TOURANT DU XXe

LA PRIODE DES PAPETIRES (1910-1974)

Industrialiser le Qubec
91 % des concessions (1929) 2,0 M tonnes m/an (1935) 2,5 M tonnes m/an (1945) 4,6 M tonnes m/an (1955) 78 % de toutes les exportations mondiales (1957) 8 compagnies contrlent 16,5 M ha (72 %) (1969)

Dvelopper une gestion rationnelle (loi et rglements)

VERS LA GESTION RATIONNELLE

Imposition du diamtre limite (1868-1943) Cration de rserves forestires (1875) Conservation de 15 % du couvert forestier (1911)

Programmation des coupes (1922)


Confection de plans damnagement (1929)

VERS LA GESTION RATIONNELLE


Cration du ministre des terres et forts (1905) Facult de foresterie (1910) Conservation de 15 % du couvert forestier sur les terres de colonisation (1911) Premiers inventaires forestiers (1915): Rendre soutenue lexploitation des forts Loi sur les inventaires (1922) Permis octroy si inventaires et plans dinterventions sont dposs

Gustave Pich

VERS LA GESTION RATIONNELLE


1929: seulement 5 plans damnagement Directive B-44: Description des parterres de coupe Superficie des assiettes de coupe Topographie locale Identification des types forestiers Rpartition par essences Volume par classe de DHP et essence Hauteur et DHP moyens par essence ge moyen des peuplements Reproduction par essence (tat de la rgnration) Difficults dexploitation envisage Mode dexploitation propos et motifs

REMISE EN QUESTION DE LA POLITIQUE


Annes 1940 1950: dbut de proccupations sociales Esdras Minville reproche aux entreprises de dtacher la population de son milieu pour raliser des oprations dnues dun esprit de conservation Elwood Wilson (chef forestier la Laurentide ) invite ses collgues industriels faire de la recherche de profit un objectif concomitant la prennit des villes qui dpendent dun moulin papier

Les concessions forestires la fin des annes 1960; le cas de la CIP

UNE RVOLUTION TRANQUILLE DANS LE SECTEUR FORESTIER (1974-1985)

Matre chez nous Rvocation des concessions


Source : Histoire du Qubec contemporain, 1979

Dveloppement dentreprises locales


Prservation du capital industriel

Gestion positiviste

POUR LINDUSTRIE PAR LTAT

44 Units de gestion
Centre de documentation gouvernement du Qubec 1977

BILAN DU RGIME FORESTIER (1968-1983)

Pnurie en vue
Source : Courrier International, 2003

Allocation Rcolte Rendement soutenu

52 M m3/an 30 M m3/an 18 M m3/an

Bilan de lpidmie de tordeuse (1970-1983)


235 M m3

Effet de la mcanisation de la rcolte (1983)


Depuis les annes 1960, 60 % des coupes insuffisamment rgnres

Opration gestion faune (1979)


300 000 chasseurs-pcheurs 55 zecs

UN NOUVEAU RGIME FORESTIER 1986-2013


La solution : btir une fort pour lavenir (1984) Rpondre aux besoins de lindustrie CAAF Manuel damnagement Prserver les fonctions de la fort Rglement sur les normes dintervention Ouvrir la fort du Moyen-Nord (50e parallle) depuis 1972 Appliquer une stratgie de protection

Source : The Lumberjacks, 1978

LE VERDICT POPULAIRE
LErreur borale (1999)

On coupe trop! On coupe mal! Personne nest responsable!

REPOSITIONNEMENT DES AUTORITS


Une loi amende en mai 2001 Rapatriement des calculs de possibilit
Source : Courrier International, 2003

Coresponsabilit des industriels Participation de certains usagers locaux Politique de consultation Des CAAF, des CAF et des CAF!

LE BILAN DU RGIME FORESTIER


Une valuation : Rapport du vrificateur gnral du Qubec (2002) Calcul de pression de coupe acceptable inadquat
Outils informatiques Inventaire Hypothse

On ne sait pas sil y a surexploitation Pas dapproche systmique la gestion des forts

LA COMMISSION COULOMBE 2004

Andr Bouchard, Grard Szaraz, ric Bauce, Jules Arsenault, Marie-Annick Liboiron, Guy Coulombe, Jean-Thomas Bernard et Jean Huot

RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION COULOMBE 2004 81 recommandations Gestion intgre Gestion cosystmique Rationalisation industrielle Rencontre avec les Autochtones Forestier en Chef

Jauger autrement la pression de rcolte


Il y a risque que la fort publique ne soit pas gre de faon durable, 2002
Prsomption de surexploitation, 2004 Calcul de la surexploitation, 2006
Source : Courrier International, 2003

LE SOMMET SUR LA FORT DE DCEMBRE 2007


La tenue du Sommet du 10-12 dcembre 2007

Lancement en septembre 2006

Tout est sur la table, afin dtablir un nouveau rgime forestier dici dcembre 2008 -C.Bchard

LE SOMMET SUR LA FORT DE DCEMBRE 2007


Laide aux travailleurs et aux communauts Consolidation des usines Participation des Autochtones volution des modes de tenure Stratgie damnagement durable des forts Gestion intgre des ressources Gestion par objectifs et rsultats Finalisation du rseau daires protges Mettre en uvre lamnagement cosystmique Intensifier lamnagement forestier

Projet de loi juin 2009

Printemps 2010

Nathalie Normandeau

Gouvernance largie et stratgie damnagement durable des forts

MRNFQ 2010

Une longue histoire


Les quatre temps de la foresterie qubcoise Pour et par lindustrie (1849-1968) Pour lindustrie et par ltat (1969-1985)
Source : Courrier International, 2003

Pour ltat et par lindustrie (1987-2013) Pour et par les gens (XXIe sicle)

LA PROSPRIT ET LHRITAGE

Des constats en septembre 2011 74 units damnagement (stables?)

Commissions rgionales res.nat.ter.


Des CMO, des CPPTM et des CPHR
Source : Tracks in the Forest, 1997

123 cosystmes exceptionnels

CONCLUSION : IMAGINER LA SUITE

Des entreprises territoriales et innovantes

Une fonction dtat inspire par le patrimoine, la prudence et la subsidiarit


Source : Courrier International, 2003

Des communauts responsables De lesprit des lieux, un ancrage dans le paysage

POUR ET PAR LES GENS


La fort, cest notre histoire et cest aussi notre avenir!

MRNF 2009