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LAMNAGEMENT COSYSTMIQUE: Grandeurs et misres de lapproche qubcoise

Louis Blanger, bio. ing.f. 13 avril 2011

L'anne 2011 a t proclame anne internationale de la fort par l'Assemble Gnrale des Nations Unies. Elle sera l'occasion de

renforcer les initiatives


devant contribuer la gestion durable, la prservation et le dveloppement des forts sur le plan mondial, dans l'intrt des gnrations prsentes et futures.

2010 : un grand millsime pour les forts Les Nations-Unies en mode solutions

ONU-REDD

Programme de lONU pour la rduction des missions rsultant du dboisement et de la dgradation des forts

Objectif: Appuyer les efforts des pays en matire de rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts au moyen de stratgies nationales rformant leurs secteurs forestiers

LE PACTE DE NAGOYA SUR LA BIODIVERSIT : Les objectifs dAichi

Objectif 5: Rduire au moins de moiti, ou lorsque cest possible prs de zro, le taux de perte dhabitats naturels, y compris les forts;
Objectif 11: tablir un objectif de 17% daires protges reprsentatives et gres efficacement pour les zones terrestres et de 10% pour zones marines et ctires;

2010: Le Qubec adopte un nouveau rgime forestier

Cette loi institue un rgime forestier visant principalement implanter un amnagement durable des forts
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UNE PROFONDE REMISE EN QUESTION


Nous avons vu sroder la confiance du public dans la gestion de la fort Nous devons renouveler notre relation avec la fort. (2/02/2008)
Claude Bchard, ministre

La loi actuelle est arrive sa fin de vie utile, do limportance den assurer la modernisation.
(2/12/2009) Nathalie Normandeau, ministre

LE LONG PROCESSUS DE LA REFONTE DU RGIME FORESTIER

Livre vert 02/2008

Livre blanc 06/2008

Projet de loi 06/2009

Rcriture du projet de loi 12/2009


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La Loi sur lamnagement durable du territoire forestier: Un nouveau contrat social entre le Qubec et sa fort publique

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LA FIN, CE NEST PAS SEULEMENT UNE RFORME , CEST UNE RVOLUTION CULTURELLE !
Cest une nouvelle faon de voir et damnager notre fort !

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LAMNAGEMENT COSYSTMIQUE AU CUR DU RGIME FORESTIER

Article 1.
La prsente loi institue un rgime forestier visant :

1. implanter un amnagement durable des forts, notamment par un amnagement cosystmique ;

mais UN MARIAGE AMNAGEMENT COSYSTMIQUE / GESTION PARTICIPATIVE

Article 1b
La prsente loi institue un rgime forestier visant assurer une gestion des ressources et du territoire qui soit intgre et rgionalise

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La gestion intgre des ressources et du territoire (GIRT): Dfinition

Cest un processus coopratif de gestion et de concertation qui runit lensemble des acteurs et gestionnaires du milieu. Ce processus continu vise intgrer tout au long du processus : leur vision du dveloppement du territoire, qui sappuie sur la conservation et la mise en valeur de lensemble des ressources et fonctions du milieu forestier. (MRNF, Guide sur la GIRT)
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UN AMNAGEMENT COSYSTMIQUE oui, mais UN AMNAGEMENT COSYSTMIQUE HUMANISTE !

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UN AMNAGEMENT COSYSTMIQUE HUMANISTE

Lamnagement cosystmique vise assurer le maintien de la biodiversit et de la viabilit des cosystmes en diminuant les carts entre la fort amnage et la fort naturelle.
Elle vise, en mme temps, rpondre des besoins socioconomiques, dans le respect des valeurs sociales lies au milieu forestier. (MRNF, (Grenon et al.) 2010, Manuel de rfrence pour lamnagement cosystmique au Qubec)
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Lamnagement cosystmique participatif: Un virage pour tous


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Plan de la prsentation
1. Lorigine de lamnagement cosystmique

1.1 Une perspective internationale


1.2 Une perspective qubcoise 2. Les fondements de lapproche qubcoise damnagement cosystmique 3. Les petites misres de lamnagement cosystmique au Qubec
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Partie 1.
POURQUOI LAMNAGEMENT COSYSTMIQUE ?

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Lamnagement cosystmique Une mode passagre ?

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Quelle est son point dorigine ?

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Une perspective plantaire

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Lespce humaine est devenue une force gophysique

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Lempreinte humaine

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LANTHROPOCNE: une nouvelle re gologique

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En 2002, les dirigeants du monde entier ont convenu dassurer, avant 2010, une rduction importante du rythme dappauvrissement de la diversit biologique. Aprs examen de toutes les donnes factuelles disponibles cette dition des Perspectives mondiales de la diversit biologique conclut que cet objectif na pas t atteint! 26

2011: Les forts, un cosystme plantaire particulirement menac

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Un enjeu plantaire: La sauvegarde des dernires grandes forts naturelles28

UNE ILLUSTRATION DU PROBLME

LA CONVERSION DE LA FORT NATURELLE SCANDINAVE


Une foresterie intensive de plantations amorce vers 1900

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LE SYNDROME SCANDINAVE DE LA BIODIVERSIT FORESTIRE


Une foresterie de plantations a mene en moins dun sicle un appauvrissement majeur de la biodiversit

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LE SYNDROME SCANDINAVE DE LA BIODIVERSIT FORESTIRE: Lexemple sudois


2 000 espces forestires sur la liste rouge
Dclin des espces dpendantes des brlis Dclin des espces associes aux feuillus Dclin des espces associes aux chicots et bois morts

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GRADIENT DE NATURALIT GRADIENT DALTRATION

Les pertes de biodiversit saccroissent avec lartificialisation des forts

Fort Artificielle

Fort seminaturelle

Fort naturelle secondaire

Fort naturelle vierge


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Objectif 5: Dici 2020, le rythme de perte de tous les habitats naturels sera rduit de moiti ou ramene prs de zro Objectif 7: Dici 2020, les zones consacres lagriculture et la foresterie seront gres dune manire durable, afin dassurer la conservation de la biodiversit 33

Artificialisation de la fort naturelle et la certification


Une pratique juge inacceptable

Principe 10.9
Les plantations tablies sur les aires converties partir de forts naturelles aprs novembre 1994 ne peuvent normalement pas tre certifies()
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Une perspective qubcoise

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Les forts naturelles

Est-ce une valeur pour les gens du Qubec ?

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Enqute sur les valeurs forestires dans deux rgions (2007)

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Importance relative des valeurs forestires Qubec et au Lac-St-Jean


Lac-St-Jean rural dpendant Qubec urbain

VALEURS

Environnementales et cologiques conomiques Rcration

35,8 35,4

56,1 13,8

12,2

11,9

Les valeurs de lamnagement cosystmique correspondent aux valeurs de la population des deux rgions
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Le bois doit tre rcolt de faon maintenir la biodiversit, mme si cela peut entraner une hausse des cots des produits forestiers que jachte.

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Lorsque la fort est utilise pour des activits rcrative, la rcolte forestire doit maintenir la beaut des paysages, mme si cela peut entraner une hausse des cots supplmentaires.

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Importance des valeurs environnementales


Similarits entre le Qubec des grandes agglomrations et le Qubec des rgions

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Lamnagement cosystmique rpond une diversification des valeurs forestires de la population

Valeurs conomiques Les valeurs centres sur lhomme

Valeurs sociales

Les valeurs centres sur lcosystme

Protection des valeurs environnementales


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La protection de la fort naturelle: un mouvement historique (1991)

Principes de la Stratgie de protection des forts: Maintenir la diversit biologique du


milieu; Respecter la dynamique naturelle des peuplements et les proprits des stations;

Privilgier la rgnration naturelle;


Planifier des interventions sylvicoles prventives pour maintenir la vitalit des arbres. 43

Rapport Coulombe (2004)


La Commission estime que le fil conducteur du dveloppement des forts doit tre la gestion cosystmique, laquelle doit se traduire par des actions concrtes qui reconnaissent la primaut44

Une perspective Monde-Qubec

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Le Canada est interpell par lUICN !

Assurer le maintien de ses forts borales naturelles

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Le Qubec est interpell: pour son nord

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Le Qubec est interpell : pour son sud

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Les pressions internationales: Laccs aux marchs internationaux des produits forestiers du Qubec est li au dossier de ses forts naturelles
Grande-Anse, Saguenay Terneuzen, Pays-Bas

Mouvement vers la certification environnementale de lindustrie forestire qubcoise

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Une prdiction
Lamnagement cosystmique ne sera pas une mode, mais une approche de longue haleine pour contrer les tendances lourdes dappauvrissement biologique de la plante due lhumain.

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Partie 2.
LAMNAGEMENT COSYSTMIQUE DANS LE NOUVEAU RGIME FORESTIER DU QUBEC

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Identifier les fondements de lapproche qubcoise

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Les Grandeurs de lapproche qubcoise

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a.

Un engagement ferme !

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IMPUTABILIT DU MINISTRE

Article 58:
Tout au long du processus menant llaboration des Plans dAmnagement Forestier Intgr (PAFI), le ministre voit ce que la planification se ralise selon un amnagement cosystmique et selon une gestion intgre et rgionalise des ressources et du territoire.

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Confirmation dans la Stratgie damnagement durable des forts:

La stratgie constitue la base de tout instrument reli lamnagement durable des forts mis en place

Orientation: Amnager les forts de manire conserver les principaux attributs des forts naturelles
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b.

Une vision claire de la valeur et de lenjeu

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LAMNAGEMENT COSYSTMIQUE AU QUBEC : UNE VISION PRCISE !


Dfinition (article 4.2):
Un amnagement qui consiste assurer le maintien de la biodiversit et de la viabilit des cosystmes en diminuant les carts entre la fort amnage et la fort naturelle.
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La mission: La sauvegarde de la fort naturelle qubcoise

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Intgration des diverses coles damnagement cosystmique


Respecter lventail de variabilit naturelle Sinspirer du rgime de perturbations naturelles Rtention des attributs de la fort naturelle
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c.

Un amnagement cosystmique participatif

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Une rvolution sociale


La Stratgie dADF traduit non seulement les valeurs et les besoins de la population mais les inclut dans un dialogue social. Pour cela, le Ministre privilgie une gestion participative qui offre des occasions de prendre part au processus de dcision.
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LA GESTION RGIONALISE

La refonte du rgime forestier doit instaurer un nouveau partenariat.

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Article 1c :
La loi vise partager les responsabilit dcoulant du rgime entre a) ltat, b) des organisme rgionaux, c) les communauts autochtones et d) les utilisateurs du territoire forestier;

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UNE NOUVELLE INSTITUTION Les Tables de Gestion Intgre des Ressources et du Territoire

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LES TABLES LOCALES DE GESTION INTGRE DES RESSOURCES ET DU TERRITOIRE Article 55:
La Table locale de gestion intgre des ressources et du territoire est mise en place dans
le but dassurer une prise en compte des intrts des gens de fixer les objectifs locaux damnagement durable des forts

et de convenir des mesures dharmonisation des usages.

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Linstitution qui va dclencher une rvolution tranquille en fort, est arrive !

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Les Tables GIRT peuvent se comparer une autre institution sociale que sest donne le Qubec

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Les Tables GIRT

Source de lgitimit
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Une gestion pragmatique axe sur lurgence daction

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Obstacles la mise en uvre dun amnagement cosystmique


Le poids de lhistoire et la rsistance au changement
Pourquoi changer les pratiques en place qui ont fait leur preuve ($) sil ny a pas de problme reconnu ?
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Solution la rsistance au changement:


Accepter le fardeau de la preuve en dmontrant la pertinence des enjeux cologiques

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Obstacles la mise en uvre dun amnagement cosystmique


La complexit des enjeux cologiques
Le dfi de trouver des solutions des problmes complexes
Exemple: les milieux riverains

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Solution: Grer la complexit des enjeux cologiques:


Accepter le rductionnisme mais laccompagner dune analyse des causes profondes

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Obstacles la mise en uvre dun amnagement cosystmique


Lampleur de la tche
O commencer alors quil y a tant denjeux cologiques et si peu de ressources humaines?

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Solution lampleur et lurgence de la tche:


Prioriser les enjeux pour cibler les efforts de dveloppement de solutions

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Prmisse lapproche qubcoise damnagement cosystmique:

Cultiver la simplicit

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tablir la preuve

Pour convaincre les gens de changer leurs pratiques, il faut les convaincre de lexistence dun problme.
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La simplicit est la sophistication ultime.


Lonard de Vinci

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Une gestion par rsolution de problmes

ENJEUX

SOLUTIONS
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Lapproche par enjeux et solutions


Elle consiste :
Identifier les enjeux damnagement du territoire;

Raliser des portraits de la situation lgard de ces

enjeux; tablir un consensus sur ces enjeux; Dvelopper des solutions en favorisant la synergie des actions; valuer les impacts et les bnfices des solutions proposes.

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La gestion par rsolution de problmes Un nouveau paradigme de gestion environnementale ?


Une approche recommande pour aborder les problmes cologiques complexes dans un contexte social complexe.

Un exemple

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Lapproche par enjeux et solutions Source de pragmatisme et defficacit


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d.

tablir un pont entre la science et la gestion participative

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Le fardeau de la preuve et ses consquences


Il y a une obligation sociopolitique de communiquer des meilleures connaissances cologiques disponibles dune faon crdible et comprhensible

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Un besoin: la participation directe des scientifiques en tant quexperts

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Lier fonctionnellement la science et la gestion:


Lexemple du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat

Mission:
valuer de faon mthodique, claire et objective les informations qui sont ncessaires pour mieux comprendre les fondements scientifiques des risques lis aux changements climatiques.
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Le rle des comits scientifiques

Un consensus des experts quant aux causes et consquences dun enjeu cologique facilite lentrinement social de lenjeu !
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La documentation et la communication des enjeux

Source de rigueur et de crdibilit


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3. Les petites misres de lamnagement cosystmique au Qubec


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Le dfi dun changement de culture organisationnelle

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Mission historique des ministres des Forts : Favoriser le dveloppement conomique des rgions en appuyant lindustrie forestire

2. Capitale mondiale du papier journal 1. Le pin blanc et la construction navale

3. Le SEPM et le bois de sciage


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Une nouvelle mission pour le MRNF


PREMIER PARAGRAPHE DU TEXTE DE LOI

Cette loi institue un rgime forestier visant principalement implanter un amnagement durable des forts, notamment par un amnagement cosystmique, afin dassurer la prennit du patrimoine forestier. cette fin, elle favorise une gestion intgre et rgionalise des ressources et du territoire forestier et prvoit des dispositions propres aux communauts autochtones.
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Les grandes aires protges pour le caribou forestier

MRNF(en rgion) 2011: Il ny aura pas de nouvelles aires protges au sud de la limite nordique
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Modulation des bandes riveraines (vs 20m universel): un consensus depuis 10 ans!

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Conversion de forts naturelles en monoculture Ligniculture de peupliers hybrides dans un territoire vocation faunique en 2011 Crise de confiance de la ZEC Wessonneau envers le MRNFMauricie
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2010: O est-ce ?
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Quelle cible pour les vieilles forts ?

50 % 30 %
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CONCLUSION

LA RVOLUTION CULTURELLE DU MRNF EST PARACHEVER !

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CONCLUSION

Est-ce que la rvolution culturelle se fera de faon tranquille ou devra ton dterrer la hache de guerre?

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Le Qubec aime bien que ses rvolutions soient tranquilles

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