Session 1. New Environment and Climate Change Strategy - MoE

Ministère de l’ Environnement
La Nouvelle Politique
Environnementale et Changement
Climatique
Par : Marshall BANAMWANA ,

DG ai. Environnement & CC
Contenu
 Aperçu général du pays

 Introduction
 Quelques défis
 Processus de revision de la Politique
Ministry of Environment 2
Rwanda
Aperçu général du pays
 Le Rwanda est un pays enclavé situé dans la région des

grands lacs d’Afrique
 La superficie de 26,338 km2 avec 12.5 millions d’habitants

(NISR Mai 2018)
 La densité de 496 habitants/km2 (2e au niveau d’Afrique)
 Les projections: 26 millions d’habitants en 2050
 83% de la population vivent dans des zones rurales
Caractéristiques environnementales
 La superficie du territoire rwandais de 26.338 Km2,

caractérisé par son relief, les sols, le climat, la
végétation et réseau hydrographique
 Le relief rwandais présente des variétés:

essentiellement l’Est de basses terres, les plateaux du
centre (les collines) et l’Ouest d hautes montagnes.
 Le Rwanda jouit d’un climat tropical continental tempéré.
Zones climatiques
Apercu …
 Le pays a connu un développement économique important

ces 10 dernières années, avec un PNB croissant a un taux
moyen de 7% par an.
 Revenu par capita a cru de $270 a $720 entre 2005 et 2017

 L’Espérance de vie : 67
 L’ économie continue de croître a un taux élevé (8%-2018)
 L’ économie est basée sur les resources naturelles

(agriculture, tourisme, mines et carrières,…)
Introduction
Les préoccupations environnementales datent d'il y a longtemps et ont poussé le pays à

prendre des mesures destinées à protéger l'environnement.
Différentes initiatives ont été adoptées à différentes époques. Ainsi, des programmes de
conservation, de création et de mise en réserve des aires protégées et d'autres ont débuté à
l'époque coloniale et se sont poursuivis après l'indépendance.
Cependant, la dégradation de l'environnement n'a cessé de s'aggraver suite

 à la pression démographique,
 à la gravité de l'érosion,
 à la pression sur les ressources naturelles,
 à la déforestation massive,
 à la pollution sous ses diverses formes,
 à l'absence d'un cadre politique, institutionnel et juridique fort et cohérent et de façon
particulière suite à la guerre et au génocide de 1994.
Problèmes environnementaux
Dégradation du sol
Erosion
Inondations
Activités illégales dans des zones
humides (marais)
Problèmes ………
Gestion des dechets

Habitations non planifées
Pollution
Pollution
La Politique de 2003
 La politique Nationale de l’Environnement proposait des objectifs globaux et spécifiques ainsi

que les principes fondamentaux pour une meilleure gestion de l’environnement, tant au niveau
central qu’au niveau local conformément à la politique de décentralisation et de bonne
gouvernance en cours dans notre pays.
 Elle proposait également des réformes institutionnelles et juridiques en vue de fournir au pays
un cadre cohérent et harmonieux de coordination des politiques sectorielles et transversales.
 Elle contient aussi des innovations dont entre autres, la création d’un Office Rwandais de
Gestion de l’Environnement et des Comités Provinciaux et de Districts ou Villes chargés de la
protection de l’environnement.
 Elle a fourni en outre des bases solides à la mise en place d’un cadre juridique pour une
meilleure gestion de l’environnement ainsi que des principes favorables à la participation de la
population en général, et des femmes et des jeunes en particulier.
Politique Environnmentale de 2003
• La Creation des Institutions cadre (e.g. REMA, FONERWA).
• Différentes Politiques sectoriels liées a la politique de l’Environnement et la

gestion des Ressources Naturelles on été adoptées (e.g. terre, foret et
agroforesterie, mine and géologie, Biodiversité , La Politique sur la faune et la
flore sauvage, etc)
• Bon nombres de Lois specifiques ( Foret, eau, plastique, Pollution de l’air

etc.
• Resultats tangible a travers des projects et des programmes pilotes come des
villages modeles , afforestation, protection et restoration des ecosystemes .
• Provisions et objectifs atteints (e.g. Loi Organique sur l’ environnement , Creation REMA,
FONERWA, Rwanda Water Resources Board (RWB) and Rwanda Forestry
Authority (RFA), Rwanda Land Management and Use Authority (RLMUA).
• provisions et theme manquants (Changement Climatique; Meteo and protocoles

economiques e.g. EAC Gestion des Resources en Eau , normes and standards
environmentales et sociale , Economie circulaire , integration des Payments des Services
Ecosystemes (PES) etc).
• Absence de réponse d'intégration appropriée et efficace aux dispositions de la politique

environnementale dans certaines activités sectorielles (par exemple, utilisation non
durable des zones humides par les institutions étatiques; utilisation non durable des terres et
systèmes agricoles; absence de réponse aux initiatives qui promeuvent les technologies
vertes, budgétisation environnementale dans les plans sectoriels et budgets, etc.).
Vision 2050
 Aspiration: Faire le Rwanda aboutir au-delà d'un revenu élevé à

un niveau de vie élevé.
 Les considérations relatives à l'environnement et au changement

climatique se reflètent dans les domaines prioritaires clés:
- Haute qualité et normes de vie: au delà des besoins de base.

- Développer une infrastructure et des moyens de subsistance
modernes.
- Transformation pour la prospérité (création d'emplois verts
non-agricoles compétitifs et a grande valeur)
Politiques sectorielles
 Toutes les politiques sectorielles sont conçues de facon à

atteindre les objectifs de la vision 2050 et NST1 au moyen terme.
 La dimension environnement et changement climatique est
intégrée dans toutes les politiques, stratégies et programmes
dans différents secteurs et au niveau éecentralisé.
 Politique forestière,  Politique sur l’agriculture,

 Politique de la biodiversité,  Politique foncière,
 Politique sur l’énergie,  Politique sur la santé,
 Politique d’approvisionnement  Politiques sur la gestion
en eau et assainissement, intégrée des ressources en eau
 Politique industrielle,  Politique d’urbanization
 Etc.
Stratégie Nationale de Transformation (NST1)
 Fixe des objectifs à moyen terme (2017-2024) vers la vision 2050
 Elle aborde les aspirations de la Vision 2050 en ses 5 domaines prioritaires (y

compris les valeurs pour la Vision ainsi que la coopération et positionnement
international).
 Les piliers:
- transformation économique,
- transformation sociale and
- governance transformationnelle.
 La 7e priorité – 1er pilier (transformation économique) fixe les objectifs visant la

gestion durable des ressources naturelles et de l'environnement pour faire
la transition du Rwanda vers une économie verte.
 Les domaines prioritaires ont pour but l’adaptation et
atténuation du changement climatique.
 Atténuation: dans les domaines d’Energie, agriculture, Villes

piétonnes a haute densité.
 Adaptation: dans les domaines d’irrigation, réseau routier,

recherche, agroforesterie,
Accords Multilatéraux sur l’Environnement
 Convention sur la diversité biologique (1995);

 Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (1998);
 Convention des Nations Unies sur la Désertification (1998);
 Convention de Vienne pour la Protection de la Couche d‘Ozone (2001);
 Convention de Stockholm sur les agents Polluants Organiques Persistants (2002);
 Convention de Ramsar sur les zones humides (2003);
 Convention sur la conservation des espèces migratrices d'animaux sauvages (2003)
 Convention sur la procédure de préalable connaissance de cause pour certains
produits chimiques et pesticides dangereux faisant l'objet d'un commerce
international (2003);
 Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets
dangereux et de leur élimination;
 Protocole de Kyoto à la Convention des Nations Unies sur les changements
climatiques;
 Accord de Paris en rapport aux CCNUCC (2016);
 Enfin, compte tenu des défis auxquels le pays est actuellement confronté,
le financement des secteurs public et privé pour l'environnement et l'action
climatique devra être mobilisé et intensifié de manière significative à travers
le pays.
 Avec l'aide d'un cadre politique national global sur l'environnement et le

changement climatique,
 diverses opportunités mondiales disponibles dans le financement de

l'environnement et du changement climatique peuvent être exploitées pour
permettre une croissance économique durable plus élevée et élever le
niveau de vie des Rwandais.
Mise en vigueur
Différentes lois: Les arrêtés Ministériels:

 Loi sur l’environnement;  Etude d’Impact
 Loi sur la qualité de l’air environnemental
 Loi sur la prohibition des plastiques a  Préservation de la qualité de

usage unique l’air
 Loi sur la biodiversité  Etc.
 Loi portant régime foncier,

 Loi sur la foresterie Directives:
 Loi sur la gestion des ressources en eau  Etudes d’impact

environnementaux
 Etc
 Evaluation environnementale
stratégique
Role de la population
 La population doit:
1) protéger, conserver et promouvoir l’environnement par l’action
individuelle ou par des activités collectives;
2) informer les autorités compétentes d’un phénomène
susceptible d’affecter l’environnement.
 En outre, l’arrête du Premier Ministre établit les comités chargés

de la conservation et de la protection de l’environnement.
 Au niveau de la province
 Au niveau du district
 Au niveau du secteur
 Au niveau de la cellule
Structure institutionnelle
Ministère mandaté Ministère de l’Environnement

Institutions affiliées:
REMA, RLMUA, RFA, FONERWA, MeteoRwanda
Minisères concernés MINECOFIN, MININFRA, MINAGRI, MINICOM, MINEMA,
MINEDUC, MINISANTE, MINALOC
Offices et agences RDB, RHA, RTDA, REG, WASAC, NIRDA, FDA, RSB, RAB,
PSF
Entités décentralisées Districts, secteurs, Cellules, Villages
Autres partenaires  Universités et Institutions de recherche
 Partenaires au dévéloppement: PNUD, Banque
Mondiale, KFW, GEF, GCF, UNFCCC
 ONG internationales et nationales
 Société civile: RENGOF, RCCDN
Stratégie de croissance verte et résilience
climatique (GGCRS)
 Vision: Faire le Rwanda une économie développée à faibles

émissions de carbone et résiliente au changement climatique d'ici
2050.
 Objectifs stratégiques:
 Atteindre la sécurité énergétique et un approvisionnement énergétique à faible
émission de carbone qui soutient le développement d'une industrie et de services
verts;
 Réaliser une utilisation durable des terres et une gestion des ressources en
eau qui se traduisent par la sécurité alimentaire, un développement urbain
approprié et la préservation de la biodiversité et des services écosystémiques;
 Atteindre la sécurité sociale, amélioration de la santé et réduction des risques

de catastrophe ainsi réduisant la vulnérabilité au changement climatique
Programmes d’action
1. Intensification durable de 8. Industrie verte et

l'agriculture à petite échelle développement du secteur privé
2. Diversité agricole des marchés 9. Exploitation minière compatible
3. Gestion durable de l'utilisation des avec le climat
terres 10. Systèmes de transport résilients
4. Gestion intégrée des ressources 11. Systèmes urbains a failbles
en eau émissions de carbone
5. Réseau d’énergie a faibles 12. Écotourisme, conservation et
émissions de carbone PSE
6. Accès à l'énergie à petite échelle 13. Foresterie, agroforesterie et
dans les zones rurales biomasse durables
7. Gestion des catastrophes et 14. Données et projections
prévention des maladies climatiques
Stratégie d’intégration de l’Environnement,
Ressources Naturelles et les changement climatiques
 La stratégie d'intégration prévoit des piliers stratégiques, des

objectifs spécifiques et des indicateurs de succès.
 L'objectif primordial cette stratégie d'intégration est de veiller à

ce que l'environnement, les ressources naturelles et les
changements climatiques soient pleinement et consciemment
intégrés dans le comportement et les décisions des institutions
relatives aux politiques, plans, budgets et autres
investissements et actions de développement aux niveaux
national et local.
Politique de l’Environnement et Changement
Climatique
 But: faire du Rwanda un pays qui a un environnement propre

et sain, résilient à la variabilité et au climatique changement,
qui soutient une qualité de vie élevée pour sa société .
 Elle fournit une orientation stratégique sur l'environnement

et le changement climatique au Rwanda, en gardant à
l'esprit ses liens avec le développement socio-économique afin
de renforcer la résilience au changement climatique et de
catalyser la croissance économique verte.
 Elle fait aussi la promotion du concept d’économie circulaire.
Processus de revision de la Politique
 Tout en reconnaissant que la politique environnementale de 2003 a été adoptée

après le génocide contre les tutsies dans les circonstances avec un minimum de
capacité institutionnelle et de cadres juridiques,
 On s’es rendu qu'il était nécessaire de se concentrer sur la mission principale de

réglementation, de protection, de préservation, de sensibilisation à l'environnement ,
éducation et recherche.
 La politique révisée sur l'environnement et le changement climatique s'inscrit

également dans le contexte des récents développements internationaux et
régionaux qui appellent à la domestication, y compris les Conventions,
Protocoles, accords, lois et Traités (par exemple, l'Agenda 63 de l'UA, le Cadre
de Sendai, l'Accord de Paris 2015 et les instruments de mise en œuvre, y
compris les CDNs, l'amendement de Kigali au Protocole de Montréal, la
Convention de Minamata, le Protocole de Nagoya, les accords de la COP sur
le changement climatique, etc.).
Structure
 L'orientation politique stratégique conçue pour guider les actions en faveur de

l'environnement et du changement climatique est présentée dans les sections
suivantes:
- La section 1-2 présente le contexte et la justification de la politique ainsi que

les liens avec l'orientation nationale et stratégique.
- Les sections 3 et 4 traitent des questions d'environnement et de changement

climatique ainsi que des opportunités qui ont servi de base à la politique.
- Les sections 5 à 7 présentent les buts, les objectifs politiques, les

déclarations politiques et les actions politiques.
- La dernière section couvre le plan de mise en œuvre.
Consideration National et Global
 La politique environnementale et climatique intégrée:
 Orientations stratégiques nationales: Constitution de la République du Rwanda

de 2003 révisée en 2015; Les aspirations de la Vision 2050; Vision 2020;
NST1, GGCRS, politiques et stratégies sectorielles pertinentes.
 Considérations de politique globale:
- ODD, en particulier ceux qui s'intéressent aux aspects environnementaux

(objectifs 2, 3, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17)
- EAC Vision 2050, en particulier les initiatives pour l'environnement et le
changement climatique; Protocoles des communautés économiques
régionales (CER) approuvés par le Rwanda.
- Accords multilatéraux sur l'environnement liés au changement climatique
- Accords multilatéraux sur l'environnement liés à l'environnement
- Accords multilatéraux sur l'environnement relatifs aux produits chimiques
Contenu
 L'objectif politique est que «le Rwanda ait un environnement propre et sain
résilient a al variabilité et aux changement climatiques qui favorisent une
qualité de vie élevée pour sa société.
 Les sept objectifs sont :

1. Écologisation de la transformation économique
2. Amélioration des ressources naturelles fonctionnelles écosystèmes et gestion de
la biosécurité,
3. Renforcement de l'alerte météorologique et précoce services
4. Promouvoir l'adaptation, l'atténuation et la réponse aux changements climatiques
5. Améliorer bien-être environnemental des Rwandais
6. Renforcement de gouvernance l'environnement et changement climatique
7. Promotion des investissements directs étrangers et nationaux verts et d'autres
capitaux.
Pour mettre en œuvre ces politiques,
22 énoncés de politique et
127 actions de politique ont été identifié.
Piliers stratégiques :
 Sensibilisation et plaidoyer
 systèmes et outils de planification nationale, de budget et
d'autres processus d'investissement
 politiques et systèmes guidant les flux financiers privés
 renforcement des capacités pour l'intégration de ERN et CC
 innovation, actions pilotes et mise à l'échelle
Réalisations
Contrôle de l’érosion Ecologisation des villes
Protection des écosystèmes fragiles/critiques
Ecologisation des villes
Réalisations …….
Promotion de la durabilite des zones d’habitation rurale (y compris

l’utilization du biogas)
Protection des rivières
Recyclage des déchets

électroniques
Réalisations
Sport de masse – Journee sans voiture (Car Free Day)
Réalisations
Mechanisme de mise en application
 Les objectifs stratégiques de tous les domains prioritaires sont traduits

en actions et intégrés dans les:
 Plans stratégiques des secteur,
 Strategies de dévéloppement des districts,
 Plans d’Action annuels
 Contrats de performances (Imihigo).
 Toutes les actions sont reflétées dans les budgets.
 Suivi: plateformes établies pour promouvoir la participation,

planification conjointe et responsabilisation.
 Mise en vigueur: différentes législations
Mécanismes de mise en application
 Sensibilisation extensive et permanente atteignant tous

les niveaux de la population
 Le travail communautaire (Umuganda)
 Implication de différents partenaires (institutions
publiques, secteur privé, utilisateurs, producteurs)
 Renforcement de la participation du secteur prive
 Inspections régulières pour contrôler la conformité
Facteurs clés au succès
 Forte volonté politique de la part de la haute direction du pays

jusqu'au niveau le plus bas
 Cadre de gouvernance environnementale clair (structure
institutionnelle)
 Partenariat et collaboration des institutions
 Participation du secteur privé
Défis à relever
 Niveau de mise en vigueur n’est pas encore suffisant

 Catastrophes naturelles
 Perception du changement: la procedure continue
 Pression démographique sur les ressources naturelles tells que les
terres, les forêts, les ressources en eau
 L’exploitation minière n’a pas encore arrivé à être faite par les
moyens sufficamment écologiques
 Les alternatives aux objets en plastiques ne sont pas encore
suffisantes
MERCI BEAUCOUP

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Ministère de l’ Environnement

Par : Marshall BANAMWANA ,

 Aperçu général du pays

 Le Rwanda est un pays enclavé situé dans la région des

 La superficie de 26,338 km2 avec 12.5 millions d’habitants

 La densité de 496 habitants/km2 (2e au niveau d’Afrique)

 Les projections: 26 millions d’habitants en 2050

 83% de la population vivent dans des zones rurales

 La superficie du territoire rwandais de 26.338 Km2,

 Le relief rwandais présente des variétés:

 Le Rwanda jouit d’un climat tropical continental tempéré.

 Le pays a connu un développement économique important

 Revenu par capita a cru de $270 a $720 entre 2005 et 2017

 L’ économie continue de croître a un taux élevé (8%-2018)

 L’ économie est basée sur les resources naturelles

Les préoccupations environnementales datent d'il y a longtemps et ont poussé le pays à

Cependant, la dégradation de l'environnement n'a cessé de s'aggraver suite

Gestion des dechets

 La politique Nationale de l’Environnement proposait des objectifs globaux et spécifiques ainsi

• La Creation des Institutions cadre (e.g. REMA, FONERWA).

• Différentes Politiques sectoriels liées a la politique de l’Environnement et la

• Bon nombres de Lois specifiques ( Foret, eau, plastique, Pollution de l’air

• provisions et theme manquants (Changement Climatique; Meteo and protocoles

• Absence de réponse d'intégration appropriée et efficace aux dispositions de la politique

 Aspiration: Faire le Rwanda aboutir au-delà d'un revenu élevé à

 Les considérations relatives à l'environnement et au changement

- Haute qualité et normes de vie: au delà des besoins de base.

 Toutes les politiques sectorielles sont conçues de facon à

 Politique forestière,  Politique sur l’agriculture,

 Fixe des objectifs à moyen terme (2017-2024) vers la vision 2050

 Elle aborde les aspirations de la Vision 2050 en ses 5 domaines prioritaires (y

 La 7e priorité – 1er pilier (transformation économique) fixe les objectifs visant la

 Atténuation: dans les domaines d’Energie, agriculture, Villes

 Adaptation: dans les domaines d’irrigation, réseau routier,

 Convention sur la diversité biologique (1995);

 Avec l'aide d'un cadre politique national global sur l'environnement et le

 diverses opportunités mondiales disponibles dans le financement de

Différentes lois: Les arrêtés Ministériels:

 Loi sur la prohibition des plastiques a  Préservation de la qualité de

 Loi sur la biodiversité  Etc.

 Loi portant régime foncier,

 Loi sur la gestion des ressources en eau  Etudes d’impact

 En outre, l’arrête du Premier Ministre établit les comités chargés

Ministère mandaté Ministère de l’Environnement

 Vision: Faire le Rwanda une économie développée à faibles

 Atteindre la sécurité sociale, amélioration de la santé et réduction des risques

1. Intensification durable de 8. Industrie verte et

 La stratégie d'intégration prévoit des piliers stratégiques, des

 L'objectif primordial cette stratégie d'intégration est de veiller à

 But: faire du Rwanda un pays qui a un environnement propre

 Elle fournit une orientation stratégique sur l'environnement

 Elle fait aussi la promotion du concept d’économie circulaire.

 Tout en reconnaissant que la politique environnementale de 2003 a été adoptée

 On s’es rendu qu'il était nécessaire de se concentrer sur la mission principale de

 La politique révisée sur l'environnement et le changement climatique s'inscrit

 L'orientation politique stratégique conçue pour guider les actions en faveur de

- La section 1-2 présente le contexte et la justification de la politique ainsi que

- Les sections 3 et 4 traitent des questions d'environnement et de changement

- Les sections 5 à 7 présentent les buts, les objectifs politiques, les

- La dernière section couvre le plan de mise en œuvre.

 La politique environnementale et climatique intégrée:

 Orientations stratégiques nationales: Constitution de la République du Rwanda

- ODD, en particulier ceux qui s'intéressent aux aspects environnementaux