Revue Canadienne de Géographie Tropicale

Canadian Journal of Tropical Geography

RCGT (En ligne) / CJTG (Online)
ISSN: 2292-4108
Vol. 8 (2):23-27
https://revuecangeotrop.ca

Dysfonctionnements des comités de gestion des forages à N’Gaoundéré au Cameroun

Malfunctions of drilling management committees in N’Gaoundéré, Cameroon

Gabin Jules KOUIYE

@ 2021 CJTG-RCGT Tous droits réservés / All rights reserved

Résumé:
Dans le but d’assurer un meilleur fonctionnement des points d’eau publics, les comités de gestion sont créés. Mais, ils ne répondent pas
toujours aux attentes des populations et municipalités initiatrices de leur création. À cet effet, le présent article vise à déterminer les
causes des dysfonctionnements des comités chargés des forages à N’Gaoundéré. Les résultats obtenus émanent des entretiens, des
sources documentaires et du sondage des populations. Dès lors, il en ressort que les manquements observés au sein des comités de
gestion sont liés au mode aléatoire de désignation des membres du bureau (44%), au recouvrement partiel des frais exigés (33%),
l’absence d’un encadrement juridique (81,25%) et la distraction des finances allouées au maintien des ouvrages hydrauli ques (44%).
Néanmoins, afin d’assurer le fonctionnement pérenne de ces structures de suivi, les communes et les pouvoirs publics intervi ennent
depuis quelque temps par l’entremise des cadres de développement et des artisans réparateurs.

Abstract:
In order to ensure better functioning of public water points, management committees are created. However, they do not always meet
the expectations of the populations and municipalities that created them. To this end, this article aims to determine the causes of the
dysfunctions of the committees in charge of the boreholes in Ngaoundéré. The results obtained are based on interviews, documentary
sources and a survey of the population. The results show that the shortcomings observed within the management committees are linked
to the random mode of appointment of the members of the bureau (44%), the partial recovery of the required fees (33%), the absence
of a legal framework (81.25%) and the distraction of the finances allocated to the maintenance of the hydraulic works (44%).
Nevertheless, in order to ensure the sustainable functioning of these monitoring structures, the communes and the public authorities
have been intervening for some time through the intermediary of development executives and repairers.

Mots clés / Keywords

Forage, comité de gestion, artisan réparateur, cadre de développement, N’Gaoundéré

Drilling, management committee, artisan ingeneer, development executive, Ngaoundere town

Histoire de l’article/Article history

Reçu /Received: 24 avril 2019 Accepté /Accepted: 16 août 2021 Publié en ligne /Published online: 25 décembre 2021

Introduction
Le comité de gestion d’eau est un groupe de personnes élues
démocratiquement dans le but d’assurer le bon fonctionnement du point
d’eau. Il vise le mieux-être d’un groupe d’individu ou d’une communauté
(Action Contre la Faim, 2008 : 2). Dans le cas des comités chargés de la
gestion des forages, des insuffisances ont été relevées (J-P.O. De Sardan,
2000). Elles portent sur la difficulté de recouvrement auprès des ménages,
des frais obligatoires alloués à l’entretien des forages, celle relative au
détournement des fonds de caisse par les trésoriers et la désignation
informelle des membres du comité. Wikiwater (2018) relève que le mauvais
fonctionnement des comités de gestion observés au Sénégal et au Bénin
concerne la mauvaise tenue des documents comptables, l’absence de
compte-rendu des dépenses financières entreprises, une gestion peu
rigoureuse. Ces manquements constituent de véritables facteurs, qui
limitent le bon fonctionnement des points d’eau.
Au regard des différents manquements relevés plus haut, une attention a
été accordée à l’étude des comités de gestion des forages à Ngaoundéré.
Cet article tente alors de répondre aux questions suivantes : quelles sont
les composantes et les fonctions des structures de suivi des points d’eau ?
Quelles peuvent être les causes de leurs dysfonctionnements ? Comment
les pouvoirs publics et les collectivités locales contribuent-ils à leur
assainissement? Afin de répondre à ces différentes questions, il importe de
présenter la constitution et la mission du comité de gestion d’un point
d’eau, d’identifier les entraves à sa bonne marche et enfin de dresser la liste
des efforts entrepris par l’État et les communes pour éliminer les
dysfonctionnements.
Collecte et traitements des données
Les informations récoltées sont faites sur la base des enquêtes de terrain
accompagnées des entretiens, des observations documentaires et du
sondage des échantillons de ménages.
Parlant des entretiens, ils sont menés auprès de 48 membres qui
appartiennent tous aux différents bureaux de comités étudiés. En effet, 17
comités sont recensés dans l’ensemble des trois communes que compte
Ngaoundéré, mais huit seulement ont fait l’objet d’étude, au regard de leur
organisation sérieuse, et des postes de bureau pourvus du personnel. C’est
ainsi que des entrevues ont eu lieu avec les composantes des comités de
gestion des forages choisis dans les communes de Ngaoundéré 1er,
Ngaoundéré 2e et Ngaoundéré 3e qui, dénombrent respectivement trois,
quatre et un comités. Au cours de ces entretiens, il est présenté les
fonctions d’une telle structure et la mise en exergue des aspects qui
entravent toujours son bon fonctionnement. En plus, d’autres entretiens se
sont déroulés avec les trois cadres de développement des différentes
municipalités et un responsable du Programme National de
Développement Participatif (PNDP) représentant de l’État. Les échanges ont
permis de passer en revue les différentes actions de ces acteurs en la faveur
des comités de gestion.

CJTG/RCJT,CJTG/RCJT,
Sudbury, Ontario, P3EOntario,
Sudbury, 2C6, Canada. ISSNCanada.
P3E 2C6, : 2292-4108.
ISSN :Vol. 8(2): 23-27.
2292-4108. Vol. Décembre 25, Décembre
8 (2): 23-27. 2021. Copyright @ 2021
25, 2021. CJTG-RCGT,
Copyright AllCJTG-RCGT,
@ 2021 rights reserved/Tous
All rights droits réservés.
reserved/Tous
droits réservés. 23
Quant aux sources documentaires, elles ont été essentiellement focalisées
sur l’exploitation des Plans Communaux de Développement (PCD) en vue
d’obtenir l’effectif démographique des quartiers constituant notre
échantillon d’étude. C’est à la suite de ces informations recueillies que nous
procédions au sondage d’un quota de 230 ménages choisis au hasard dans
les quartiers Gambara II (94), Nord-CIFAN (39) et Dang (97) permettant
ainsi d’apprécier les prestations rendues par les comités étudiés. Tous ces
instruments de collecte des données utilisées ont conduit aux résultats
présentés dans le développement qui suit.
Résultats
Les comités de gestion des forages : Fonction et
composition
Les multiples fonctions attendues d’un comité
De prime abord, il importe de retenir que les comités de gestion des points
d’eau en général remplissent plusieurs fonctions importantes de natures
différentes. En effet, l’une de ses missions phares est d’assurer la
supervision des points d’eau afin que la population l’utilise le plus
longtemps possible. Il est chargé d’assurer l’entretien de la borne-fontaine
et l’assainissement de son site d’implantation (G.B. Hounmenou, 2006 : 29).
C’est pourquoi il règlemente le ravitaillement en eau conformément à
certaines prescriptions définies en instaurant obligatoirement les heures
d’ouverture et de fermeture du forage (photo 1). Pour rendre plus efficient
le respect de sa règlementation, des mesures coercitives sont instituées et
appliquées en cas de violation d’un calendrier de nettoyage visant à mettre
la propreté aux alentours d’un point d’approvisionnement, du port de la
chaussure sur la margelle, et en cas de bagarre ou autres types
d’altercations pouvant survenir. C’est ainsi qu’au sein des huit comités ayant
fait l’objet d’enquête, ces mesures restrictives font déjà l’unanimité dans le
fonctionnement rigoureux des forages (cf. tableau 1).
Source : Enquête de terrain, janvier 2017
Tableau 1: Distribution des amendes suivant les infractions commises autour d’un
forage
Les amendes prévues sont fonction de la transgression d’une règle
préalablement définie. Le comité par l’entremise de l’un de ses membres
se charge de la stricte application des règles en cas d’infraction commise.
La rigueur observée pour le refus du port de la chaussure pendant la puisée,
vise à éviter toute sorte de contamination de l’eau par certains usagers qui
n’ôtent souvent pas leurs chaussures avant de manipuler la pédale des
forages de type vergnet. La sanction prévue à cet effet est plus vicieuse à
l’égard de tous ceux qui la transcendent (cf. photo 1).
Source : Kouiye Gabin Jules, mars 2018
Photo 1 : Approvisionnement en eau des ménages autour d’un forage ouvert
depuis 6h30
Ce sont des femmes accompagnées de leurs enfants venus se ravitailler en eau à partir
d’un forage géré par un comité de gestion dans un quartier de la commune de
CJTG/RCJT, Sudbury, Ontario, P3E 2C6, Canada. ISSN : 2292-4108. Vol. 8(2): 23-27. Décembre 25, 2021. Copyright @ 2021 CJTG-RCGT, All rights reserved/Tous droits réservés.
Ngaoundéré 2e. Les horaires d’ouverture, de fermeture et la discipline sont appliqués à
la lettre.
En outre, un autre rôle du comité consiste à agir en cas de panne d’un
forage. Lorsque cette panne est de nature à faire intervenir un artisan
réparateur, les membres du bureau sollicitent ses services. Au cas où la
panne s’avère moins grave, ce sont les services d’un technicien réparateur
de proximité intervenant généralement dans le cadre d’une débrouillardise
qui sont désirés.
De même, le comité est astreint à la tenue régulière des réunions de
compte-rendu de fonctionnement aux populations, assurer de la bonne
collecte des cotisations mensuelles des différents frais alloués à l’entretien
du point d’eau. D’ailleurs, c’est à lui que revient la responsabilité de l’achat
du matériel de maintien dont les fonds proviennent non seulement de la
cotisation des habitants, mais aussi des dons de quelques mécènes. À cet
effet, il prépare, publie les rapports financiers, organise les réunions, gère
les finances à l’aide d’un « cahier de caisse » pour les petites dépenses (C.
Bénard, J. Tripet et R. Weill, 2013 : 5). Sa compétence est élargie à
l’élaboration d’un règlement intérieur, régissant la fréquence des réunions,
mentionnant les recettes, les dépenses et même les sanctions assorties de
leurs amendes en cas de dérive. Tout cela dépend du sérieux et de la
rigueur du comité qui encadre les populations bénéficiant des privilèges de
l’ouvrage hydraulique.
Les composantes du bureau d’un comité de gestion
Il importe de retenir que les comités faisant l’objet de notre attention ont
été créés entre 2010-2017, soit en moyenne plus d’une demi-décennie de
fonctionnement. Dans leurs compositions internes, ils doivent en principe
être constitués d’un nombre limité et agissant des membres choisis par les
populations au cours d’une assemblée générale. Ceux qui entrent dans le
cadre de nos investigations comptent dans leur structure six membres à la
base, tous sont des hommes qui remplissent différentes fonctions (tableau
2). Leurs tranches d’âges se situent entre 35 et 50 ans, et selon leur profil
socioprofessionnel ; 35,41 % sont des fonctionnaires, 39,58 % des
agroéleveurs et 25 % des commerçants.
Source : Enquête de terrain, mars 2017
Tableau 2: La composition du bureau d’un comité de gestion de forage
Le rôle du président est d’être le garant de la bonne gestion du point d’eau.
Il veille à la bonne marche des activités du comité, convoque et préside les
réunions. Le ou les trésoriers s’occupent des finances et de la comptabilité
au même titre que le commissaire aux comptes. D’autres membres qui
complètent le bureau comme le secrétaire général se charge d’inscrire le
nom de tous les résidents du quartier qui s’approvisionnent à partir du
forage, entre autres, il s’occupe de la gestion administrative du comité en
rédigeant parfois les rapports lorsque les réunions se sont tenues. Le
censeur est chargé du suivi de l’ouvrage dont il veille au bon
fonctionnement quotidien pendant le ravitaillement. Il assume les différents
horaires d’ouverture et de fermeture. En outre, il se charge spécialement
d’appliquer à la lettre les amendes prévues par le bureau, collecte les
cotisations de chaque ménage pour ensuite les reverser auprès du trésorier
principal. Bref, le censeur est le garant de la discipline autour du point d’eau
qui doit fonctionner selon une certaine rigueur.
Cependant, il y’a des disparités sur les effectifs des membres du bureau des
comités étudiés. 75 % illustrent les différents membres présentés par le
tableau ci-dessus et sont observés dans les quartiers Gambara II et Nord-
CIFAN, alors que seulement 25% comptent plutôt deux commissaires aux
comptes et un trésorier, en l’occurrence le comité du quartier Dang.
24
Par ailleurs, il est important de souligner que les frais de cotisation exigés
aux populations varient d’un comité à un autre. En effet, 50 % fixent la
modeste somme de 100 FCFA à verser mensuellement par chaque famille ;
33,33 % ont opté pour le seuil de 200 FCFA et 16,66 % exigent une
cotisation mensuelle de 150 FCFA par ménage. Ces frais collectés par les
populations font à la fois office des fonds d’entretien de l’ouvrage et d’une
autorisation de ravitaillement en eau qui s’effectue à volonté durant le mois
à condition que le forage soit fonctionnel. C’est donc dire qu’il n’existe pas
de fontainier chargé de collecter l’argent au moment de
l’approvisionnement en eau hormis le censeur qui met de l’ordre lorsqu’il y
a affluence autour du point d’eau.
Les diverses faiblesses liées au fonctionnement des
comités
Le choix non démocratique des membres du bureau
Tous les comités enquêtés sont constitués des membres n’ayant pas été
choisis au gré des populations au cours d’une assemblée générale,
convoquée par le chef du quartier ou la municipalité de leur appartenance.
Dès lors, une idée claire est donnée sur le mode de désignation de ces
différents membres qui assurent une fonction au sein d’un bureau (cf. figure
1).
celui du mode de désignation arbitraire de ses membres en l’absence du
respect d’une véritable démocratie calquée sur le choix délibéré des
dirigeants.
L’absence de textes règlementant l’encadrement et le suivi
juridique
Dans le but d’éviter toute sorte de désagrément, chaque comité est tenu
d’avoir en son sein des textes de base qui régissent son fonctionnement et
son organisation. Mais, ceci n’est généralement pas le cas pour certains
comités qui ont été observés, car rares sont ceux qui disposent des normes
inscrites et appliquées par le bureau imposé.
Au regard des comités ayant fait l’objet d’observation, 81,25 % ne disposent
d’aucun texte ni d’un simple règlement intérieur. Ils fonctionnent selon une
navigation à vue, car certaines décisions sont prises à la hâte, sans
consultation préalable d’une quelconque législation arrêtée à l’avance. Le
plus souvent, l’on s’en tient seulement aux prescriptions prises verbalement
qui font l’objet d’amendement au jour le jour faute de loi fondamentale.
Pour ces membres, il est inutile de mentionner dans un registre toutes les
résolutions prises. C’est pourquoi l’on retient que l’absence de statut officiel
pour ces comités ne les contraint pas à une gestion rigoureuse (Wikiwater,
2018 : 5).
En revanche, rien que 18,75 % ont à leur possession un règlement intérieur
bien défini, un préambule qui institue le comité bien qu’il s’agisse d’un texte
qui fonctionne encore dans l’informel. Son application demeure toutefois
en vigueur au sein de ces comités et conditionne quand même le maintien
des ouvrages hydrauliques.

Au demeurant, en l’absence d’une législation, 75 % des membres de

bureaux exercent encore leur fonction depuis plus de deux ans ; pourtant
d’après les populations interrogées, aucun d’entre eux ne devrait excéder
cette durée de mandat reconnue d’un commun accord de gré à gré. En
outre, 71,25 % de présidents maintiennent toujours leurs postes depuis lors
et 91,66 % de trésoriers occupent encore leurs fonctions à en juger les
différents privilèges dont ils continuent de glaner.

Une opacité de la gestion financière

Source : Enquête de terrain, mars 2017
L’une des caractéristiques des comités que nous étudions est le manque de
Figure 1 : Modes de désignation des membres d’un comité de gestion transparence dans la gestion des fonds collectés auprès des populations,
justifiant généralement l’absence d’un cahier de compte et même la tenue
Il en ressort que le mode de désignation des membres d’un comité de
des réunions de restitution des frais recouvrés et dépensés. Cette mauvaise
gestion de point d’eau n’obéit pas au principe démocratique qui
gestion des finances destinées prioritairement à l’entretien des forages est
recommande l’organisation des élections. Dans le cas présent, le choix des
causée par plusieurs types de dépenses des membres (cf. figure 2).
composantes d’un bureau est imposé aux populations soit par la mairie de
leur appartenance soit par le chef du quartier qui choisit un membre selon
ses affinités ethniques ou amicales avec ce dernier. L’influence du politique
renvoie à l’appartenance du candidat à une formation politique de sa
circonscription de résidence où il milite le plus souvent et occupe même un
poste de responsabilité au sein du bureau d’un comité de base. Ainsi, sur
les 48 membres que comptent les comités étudiés, aucun n’est élu à la suite
d’un scrutin organisé selon les règles de l’art. Ils ne sont pas choisis
démocratiquement par l’ensemble des populations de leurs différents
quartiers, mais ils sont tous issus d’une désignation aléatoire qui place les
habitants devant les faits déjà accomplis. Le choix des membres doit avant
tout satisfaire la condition de légitimité et de représentativité de toute la
population, y compris des personnes les plus défavorisées (Wikiwater, 2018
: 2). L’idéal serait qu’ils soient vraiment représentatifs et honorablement
connus de la population locale et ensuite élus par elle.

Sur les quatre comités que compte la commune de Ngaoundéré 2e, 47,61 Source : Enquête de terrain, mars 2017
% des membres émanent du choix des chefs de quartier et 40 % ont été Figure 2 : Typologie des causes de dépenses effectuées par les comités de
imposés par la mairie qui ne consulte pas la population. Par contre, les gestion
personnes appartenant aux structures de gestion des points d’eau des
Le présent graphique laisse présager les proportions des raisons qui
collectivités locales de Ngaoundéré 1er et 3e sont plus issues du résultat de
déterminent les fautes de gestions enregistrées par les comités afin de
l’emprise du politique ayant institué 66,66 % de membres. En plus, aucun
justifier les dépenses des fonds financiers collectés. En réalité, l’on constate
d’entre eux n’a fait l’objet d’une enquête de moralité, ou d’un vote par les
que la majorité des dépenses imputées aux emprunts est due aux prêts
habitants. Ceci prouve que le plus souvent un mode formel de nomination
abusifs d’argent par les membres du bureau et surtout par le trésorier qui
n’a pas eu lieu, à plus forte raison une élection (J-P.O. De Sardan ,2000 :
effectue l’usure. Les comités appartenant aux communes de Ngaoundéré
27). C’est pourquoi 90,43 % des ménages boudent toujours les bureaux
1er et 2e se démarquent dans ce cas de figure avec 71,42 % de trésoriers
existants qui ne répondent pas à leurs critères de désignation. L’on se rend
qui distraient les fonds alloués au comité à travers cette pratique devenue
alors compte que l’un des manquements observés au sein des comités est

CJTG/RCJT, Sudbury, Ontario, P3E 2C6, Canada. ISSN : 2292-4108. Vol. 8(2): 23-27. Décembre 25, 2021. Copyright @ 2021 CJTG-RCGT, All rights reserved/Tous droits réservés.
25
très courante. Ceux-ci ne préservent pas l’argent perçu dans un compte
bancaire, mais développent des activités lucratives à l’attente d’une
quelconque dépense exigée par la communauté.
Les recouvrements financiers effectués partiellement, sont dus à l’indigence
de certains ménages qui sont incapables d’honorer le versement mensuel,
des frais exigés pour le ravitaillement en eau à partir d’un forage. Compte
tenu de leur situation socioprofessionnelle, ils sont parfois contraints
d’adopter la formule d’un paiement morcelé des arriérés dont ils cumulent
régulièrement. Cette situation cause alors du tort au censeur chargé de la
collecte qui doit justifier ces retards auprès du trésorier. Ce sont les mairies
de Ngaoundéré 2e et 3e qui sont dans cette situation avec 81,5 % des cas
de difficulté à recouvrer les cotisations des ménages.
Les dépenses effectuées dans le cadre du dépannage d’un forage
consistent à débourser de l’argent, pour l’achat d’une pièce en panne et
pour le paiement des prestations d’un artisan réparateur sollicité. En fait, la
tarification des interventions est fonction du niveau des pannes qui peuvent
être souterraines ou superficielles (Programme Gouvernance Locale de
l’Eau, 1998 : 2). Sur les 11 cas d’interventions enregistrées, 36,36 % de
forages ont eu un dysfonctionnement souterrain contrairement aux 54,54
% dont les pannes sont superficielles. Les frais déboursés pour les
différentes réparations ne sont souvent pas exorbitants et oscillent autour
de 7500-15000FCFA selon la gravité de la panne. Mais, rares sont les
trésoriers qui font allusion à de telles dépenses, d’ailleurs dénoncées par
96,08 % de ménages. Elles sont gérées habituellement entre le trésorier et
certains membres du bureau qui s’offusquent à faire un véritable compte-
rendu aux populations.
Le désagrément des populations face à la mauvaise
gestion des comités
Certains aspects qui persistent encore à fragiliser le fonctionnement
efficace des comités ont fait l’objet du recueil de l’avis des populations (cf.
figure 3).
Source : Enquête de terrain, mai 2017
Figure 3 : Avis des populations sur les prestations des comités de gestion
Le faciès de cette figure illustre les multiples plaintes exprimées par les
ménages au sujet des faiblesses observées auprès des comités. Les cas de
pannes des forages enregistrées ne font souvent pas l’objet d’une
réparation diligente, expliquant ainsi la plainte de plus de 38 % de ménages.
Une telle situation contraint ces derniers à recourir à l’usage des modes
rudimentaires d’approvisionnement comme : le puits à ciel ouvert, la source
naturelle, et pour certains l’eau de la rivière ou des bas-fonds. Ces pannes,
devenues récurrentes, surgissent le plus souvent à cause de la forte
demande en eau des populations connectées au réseau courant et qui sont
de plus en plus victimes des coupures intempestives. Cette difficulté amène
alors ces populations à s’approvisionner à partir des forages et occasionne
ainsi une forte affluence qui justifie la plupart des pannes dues à la
manipulation abusive et anarchique des points d’eau autonomes.
Les heures d’ouverture et de fermeture indiquées pour les points d’eau se
situent dans la plupart des cas entre 6 heures et 18 heures. Mais, certains
censeurs responsables de cette tâche ne l’assument pas correctement. C’est
un problème vécu par 59,57 % des populations appartenant aux comités
de la commune de Ngaoundéré 1er dont maintes plaintes sont notées à
cause de l’irrespect des horaires indiqués pour le ravitaillement en eau. Les
censeurs, en charge, ouvrent ces points d’eau à leur guise. Parfois, ils les
CJTG/RCJT, Sudbury, Ontario, P3E 2C6, Canada. ISSN : 2292-4108. Vol. 8(2): 23-27. Décembre 25, 2021. Copyright @ 2021 CJTG-RCGT, All rights reserved/Tous droits réservés.
ouvrent deux heures après l’heure d'ouverture fixée et les referment
quelquefois une heure bien avant. Cette mauvaise gestion, des horaires,
impacte sur l’approvisionnement en eau des populations toujours à la
quête du garant de la borne-fontaine.
Par ailleurs, des faveurs sont accordées par le censeur à certains ménages
qui n’effectuent pas le versement mensuel de leurs cotisations. Ces actes
sont décriés par 59,79 % des populations de Dang qui dénoncent ces
irrégularités par le non-paiement des frais de ravitaillement des personnes
qu’ils qualifient de « mauvaise foi ». Le mécontentement des uns et des
autres devient flagrant, lorsque ces habitants en situation d’irrégularité se
rendent au point d’eau où ils font fréquemment l’objet d’une critique, de la
part des autres habitants ayant payé leurs contributions. Tout ceci est dû à
l’absence d’une gestion transparente des cotisations par le bureau dont le
fonctionnement est calqué sur une privatisation du système où seulement
une ou deux personnes sont au courant du montant en caisse (C. Bénard,
J. Tripet et R. Weill, 2013 : 33).
Les actions d’assainissement des comités de gestion
des forages
L’appui, sans cesse, des pouvoirs publics
Pour accompagner les comités appartenant aux différentes communes de
Ngaoundéré, l’État a initié sa contribution par le biais du PNDP. En effet,
depuis 2013 cette structure étatique intervient par la formation des artisans
réparateurs (G. J. Kouiye, 2018 :164). Ce sont des personnes choisies
délibérément par chacune des collectivités locales et formées gratuitement
par le PNDP pour intervenir en cas de panne survenue sur un forage. Le
choix de formation est orienté sur deux personnes recevant des
connaissances pratiques et des kits de travail.
Sur les huit comités, six ont déjà reçu l’intervention d’un artisan réparateur
ayant remis sur pied les forages tombés en panne. Pour les différentes
interventions, il revient généralement au comité la charge du paiement des
prestations de l’artisan réparateur dont le coût peut varier entre 2500 et
5000 FCFA selon la gravité de la panne. Ces derniers, jusqu’alors, n’ayant
pas encore reçu un statut bien défini sanctionné par une rémunération au
sein des communes. De ce fait, ils ne sont ni des agents ni des
fonctionnaires, mais interviennent en tant que des bénévoles ayant reçu
une formation, dont les interventions, sont recommandées pour la
réparation des points d’eau. Aussi, en cas de remplacement d’une pièce
quelconque indisponible dans la circonscription, il est exigé au comité
d’apporter une quote-part pour son achat. Au cours de certaines
interventions dont les dysfonctionnements s’avèrent légers, ce sont plutôt
ces techniciens qui s’attèlent à fournir la pièce de rechange du point d’eau,
puisqu’ils en reçoivent très souvent du PNDP.
En outre, le PNDP organise très souvent des sessions de formation de
recyclage en faveur de ces agents réparateurs dont les interventions sur les
forages restent toujours au bénéfice des populations. Avec cet apport, les
comités sont de plus en plus aujourd’hui à l’abri de certaines pannes
élémentaires autrefois récurrentes. D’ailleurs, cette contribution fait l’objet
de l’appréciation de 82,82 % de ménages qui confirment l’efficacité de ces
techniciens grâce à qui ils font de moins en moins recours aux modes
informels d’approvisionnement en eau ( puits, rivière, bas-fonds…),
véritables réservoirs de dissémination des maladies hydriques.
La contribution des communes
Afin d’assurer un fonctionnement pérenne des comités de gestion, les
communes interviennent depuis un certain temps par le concours des
cadres de développement. En effet, on en compte un par municipalité qui
se charge d’encadrer régulièrement les membres du bureau des comités. Il
organise des rencontres au cours desquelles les échanges portent sur la
démarche de la bonne gestion d’un point d’eau, les finances collectées
auprès des populations avec ouverture d’un compte bancaire et le mode
de désignation des membres qui doit se conformer aux exigences
démocratiques basées sur l’organisation des élections ; bien que les
communes dérogent encore à ce principe. Pour cela, au cours des assises,
on a créé le profil des potentiels membres du bureau qui conditionne toute
présentation d’une candidature. Il est recommandé entre autres : d’être
volontaire, avoir une bonne moralité et résider dans le quartier.
26
Les cadres de développement qui sont les chefs de service technique
sensibilisent aussi les comités sur la qualité officielle de cette structure dont
la plupart a encore un caractère illégal. À cet effet, les communes se sont
dévouées à accompagner ces groupements dans leur légalisation afin qu’ils
aient force de loi et de légitimité en cas de litige. Elles ont pris la résolution
de mettre l’accent sur la légalité des comités étant donné qu’ils reçoivent
en permanence les interventions de l’État qui crée non seulement les points
d’eau autonomes, mais aussi, met les artisans réparateurs à leur disposition.
Depuis lors, 50 % de ces structures ont déjà installé un bureau dont les
élections ont été organisées sous la supervision des représentants
communaux. Cette initiative consiste à donner la possibilité à toutes les
catégories de personnes dans la communauté, à se porter candidat aux
postes de responsabilité au sein d’un comité de gestion d’eau (Helvetas,
2013 : 30), car le meilleur moyen de choisir un membre du comité est le
vote à travers un système démocratique.
Conclusion
Le présent article avait pour objectif principal de mettre en relief les
différents dysfonctionnements observés au sein des comités de gestion des
points d’eau que constituent les forages à N’gaoundéré.
L'étude montre que de nombreuses faiblesses existent toujours dans le
fonctionnement des comités. Elles sont constituées entre autres de
l’absence d’un choix démocratique des membres par l’organisation des
élections, l’indisponibilité des textes de régulation et une véritable opacité
dans la gestion des finances. De plus, on y déplore la collecte partielle des
fonds destinés au maintien des points d’eau par les censeurs à cause de
leur complaisance, une utilisation arbitraire des frais collectés par des
trésoriers véreux qui sont à l’origine de la mauvaise gestion de ces fonds
encaissés. Une telle situation permet de décliner les responsabilités de tout
un chacun dans les dérives observées au sein de ces groupes de suivi des
points d’eau.
Toutefois, compte tenu du fait que les comités sont aujourd’hui un acteur
à part entière de la politique d’eau, des efforts d’accompagnement dans
leur assainissement sont entrepris par les pouvoirs publics et les collectivités
territoriales décentralisées. Ceux-ci s’engagent davantage à intervenir dans
la réparation des forages tombés en panne avec le concours des artisans
réparateurs et l’organisation des séances de formation en insistant sur le
mode de fonctionnement des comités. Les résultats de ces actions sont déjà
visibles, car nombreuses sont ces structures de suivi qui ont par exemple
un bureau élu démocratiquement, des règlements intérieurs en cours de
validation officielle et l’amélioration des modalités de recouvrements des
fonds avec traçabilité dans un compte d’épargne bancaire ou dans une
microfinance.
PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT (PCD) de Ngaoundéré 1er ; 2013.
Appui CANALDE, PNDP, MINEPAT, 252 p.
PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT (PCD) de Ngaoundéré 2e ; 2013.
Appui ACACER, PNDP, MINEPAT, 232 p.
PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT (PCD) de Ngaoundéré 3e ; 2013.
Appui ACACER, PNDP, MINEPAT, 249p.
Seho, Xavier ; 2009. Gestion communautaire de l’hydraulique villageoise à
dandjihouhoue : notion de bien intérêt collectif, INJEPS / université
d’Abomey calavi ,58p. https://www.memoireonline.com/12/13/8164/,
repéré le 02/12/2018 à 08h17.
Wikiwater ; 2018 .Les comités de gestion et les associations d’usagers de
points d’eau. Rôle, fonctions, outils, avantages et inconvénients respectifs,
https://wikiwater.fr/c6-les-comites-de-gestion-et-les, 17p. Repéré le
11/03/2018 à 12h27.
Hounmenou, Bernard, G ; 2006. Gouvernance de l’eau potable et
dynamiques locales en zone rurale au Bénin, Développement durable &
territoire, 55p.
https://journals.openedition.org/developpementdurable/1763. Repéré le
15/02/2019 à 11h47.
Pour citer cet article
Référence électronique
Gabin Jules KOUIYE (2021). « Dysfonctionnements des comités de gestion
des forages à N’Gaoundéré au Cameroun ». Revue canadienne de
géographie tropicale/Canadian journal of tropical geography [En ligne],
Vol. (8) 2. En ligne le 25 décembre 2021, pp. 23-27. URL:
https://revuecangeotrop.ca
Auteur
Gabin Jules KOUIYE
Docteur en Géographie
Université de N’Gaoundéré, Cameroun
E-mail : gabin.jules@yahoo.com

Références bibliographiques
Action Contre la Faim(ACF) ; 2008. Mission RDC formation des comités,
https://fr.wikipedia.org/wiki/Action_contre_la_faim, repéré le 13/11/2018 à
11h27.

Helvetas ; 2013. Manuel de formation des comités de gestion d’eau

villageois, https://www.google.com/url, 82 p. repéré le 18/02/2018 à 10h23’.

De Sardan, Jean-Pierre Olivier ; 2000. La gestion des points d’eau dans le

secteur de l’hydraulique villageois du Niger et en Guinée,
http://www.hubrural.org/La-gestion-des-points-d-eau-dans.html ,87p.
Repéré le 21/11/2018 à 12h13.

Kouiye, Gabin Jules ; 2018. Problématique de l’accès à l’eau potable dans la

ville de Ngaoundéré et sa zone périurbaine, Université de Ngaoundéré,
Thèse Ph.D, 391p.

Programme Gouvernance Locale de l’Eau (PGLE) ; 1998. Comment assurer

un entretien pérenne des points d’eau en région Kayes,
2p.,https://www.google.com/url, grdr, 2p. Repéré le 10/15/2018 à 09h20.

Bénard, Christian, Tripet, J, Weill R ; 2013. L’implantation des réseaux d’eau

potable dans les quartiers défavorisés de Port-au-Prince, vol 1, Gret, 68p.

Comité de gestion de point d’eau collectif autonome,

https://www.pseau.org/sites/default/, 2p. Repéré le 30/04/2017 à 08h25.

CJTG/RCJT, Sudbury, Ontario, P3E 2C6, Canada. ISSN : 2292-4108. Vol. 8(2): 23-27. Décembre 25, 2021. Copyright @ 2021 CJTG-RCGT, All rights reserved/Tous droits réservés.
27