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Fasc.

700:
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chéspubl
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an°2011-
031949;
Rec.CJUE2011,
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2007,p.I
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Mar
chés publ
.2008,comm.296,obs.G.Ecker
t;AJDA 2008,p.2454,L.Ri
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oui
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s2009,
p.59,
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65,29j
anv
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.2016)
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65,
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anv
.2016,
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i
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égat
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égat
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an°2007-
344753;CP-
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003820;AJDA 2010,p.949,chr
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2010,p.11,obs.S.Chav
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04,
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.M.Mazak,obs.S.N.;CP-
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RDI2013,
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r.2007,n°284736,D.:Jur
isDat
an°2007-
071735;Lebon,p.155;JCPA2007,comm.
2111,obs.M.Kar
penschi
f;JCPA2007,2128,obs.J.
-M.Pont
ier;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2007,comm.191,obs.

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r
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clopédies
Tél
échar
gél
e24/
02/
2022

G.Ecker
t;AJDA 2007,p.1020,chr
on.F.Leni
caetJ.Boucher;RJEP 2007,p.273,concl
.F.Séner
s).Cel
aest
d'
ai
ll
eur
str
èsf
réquentdansl
edomai
nedest
ranspor
tsencommunoudel
arest
aur
ati
oncol
l
ect
ive.

36.–Pr
inci
pe:l
etr
ansf
ertd'
unr
isqued'
expl
oit
ati
on–L'
él
émentdesi
ngul
ari
tédel
aconcessi
on–etdoncdel
a
dél
égat
iondeser
vicepubl
i
c–parr
appor
tauxmar
chéspubl
i
cst
ientdor
énav
antauf
aitqueparcecont
rat“
est
t
ransf
éréunr
isquel
i
éàl
'
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oit
ati
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'
ouv
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vice,
encont
repar
ti
esoi
tdudr
oitd'
expl
oit
erl
'
ouv
rageou
l
eser
vicequif
aitl
'
obj
etducont
rat
,soi
tdecedr
oitassor
tid'
unpr
ix”
(CCP,
art
.L.1121-
1,al
.1er
).I
lestaj éque“
out la
par
tder
isquet
ransf
éréeauconcessi
onnai
rei
mpl
i
queuner
éel
l
eexposi
ti
onauxal
éasdumar
ché,desor
teque
t
out
eper
tepot
ent
iel
l
esuppor
téeparl
econcessi
onnai
renedoi
tpasêt
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ementt
héor
iqueounégl
i
geabl
e”etque

leconcessi
onnai
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eri
squed'
expl
oit
ati
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orsque,dansdescondi
ti
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oit
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mal
es,i
ln'
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pasassur
éd'
amor
ti
rlesi
nvest
issement
soul
escoût
s,l
i
ésàl
'
expl
oit
ati
ondel
'
ouv
rageouduser
vice,qu'
i
la
suppor
tés”
(CCP,
art
.L.1121-
1,al
.2)
.Lanot
iondeconcessi
onaét
épr
éci
séeparl
adoct
ri
neadmi
nist
rat
ive(
V.DAJ,
Mar
chéspubl
i
csetaut
rescont
rat
s,Fi
chet
echni
que,
3janv
.2019)
.

37.– Pr
ésent
ati
on– Cet
teexi
gencedut
ransf
ertd'
unr
isqued'
expl
oit
ati
onaét
époséeparl
ajur
ispr
udence
eur
opéenne av
antd'
êtr
erepr
ise etpr
éci
sée parl
a di
rect
ive 2014/
23/
UE du 26f
évr
ier2014(
préc.n°9)sur
l
'
att
ri
but
iondescont
rat
sdeconcessi
on.El
l
eestdésor
mai
smi
seenœuv
reparl
ajur
ispr
udenceadmi
nist
rat
ive.

1°Sour
ceseur
opéennesdel
anot
iondet
ransf
ertder
isqued'
expl
oit
ati
on

a)Di
rect
ive2014/
23/
UEdu26f
évr
ier2014

38.–Fonct
ionsducr
it
ère–Ladi
rect
ive2014/
23/
UEdu26f
évr
ier2014(
préc.n°9)pr
éci
sequel
etr
ansf
ertdu
r
isqued'
expl
oit
ati
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it
uel
efondementmêmedur
égi
mepar
ti
cul
i
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onsdansl
amesur
eoù

l'
appl
i
cat
ionder
ègl
esspéci
fi
quesr
égi
ssantl
'
att
ri
but
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onsneser
aitpasj
ust
if
iéesil
epouv
oir
adj
udi
cat
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'
ent
it
éadj
udi
cat
ri
ceév
itai
tàl
'
opér
ateuréconomi
quet
outr
isquedeper
tes,enl
uigar
ant
issantun
r
evenumi
nimalsupér
ieurouégalauxi
nvest
issement
sef
fect
uésetauxcoût
squ'
i
ldoi
tsuppor
terdansl
ecadr
ede
l
'
exécut
ionducont
rat
”(cons.18)
.

39.–Déf
ini
ti
ondur
isqued'
expl
oit
ati
on–Ladi
rect
ive2014/
23/
UEdu26f
évr
ier2014(
préc.n°9)déf
ini
tler
isque
d'
expl
oit
ati
ondansl
est
ermessui
v s:“
ant Leconcessi
onnai
reestr
éput
éassumerl
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squed'
expl
oit
ati
onl
orsque,
dansdescondi
ti
onsd'
expl
oit
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onnor
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es,i
ln'
estpascer
tai
nd'
amor
ti
rlesi
nvest
issement
squ'
i
laef
fect
uésou
l
escoût
squ'
i
lasuppor
tésl
orsdel
'
expl
oit
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ondesouv
ragesouser
vicesquif
ontl
'
obj
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aconcessi
on.Lapar
t
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isquet
ransf
éréeauconcessi
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i
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éel
l
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ti
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ché,t
ell
equet
out
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ent
iel
l
e est
imée quiser
aitsuppor
tée parl
e concessi
onnai
re ne doi
tpas êt
re pur
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nal
e ou
négl
i
geabl
e”(
PEetCons.UE,
dir
.2014/
23/
UE,
26f
évr
.2014,
art
.5,
pt2,
al.3)
.

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02/
2022

40.– Or
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ati
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onnai
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rect
ive pr se que “
éci cer
tai
ns di
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fs
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usi
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émunér
ésparunpouv
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udi
cat
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it
éadj
udi
cat
ri
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rai
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est
atutde
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ons,l
orsquel
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rementdesi
nvest
issement
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ssuppor
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'
opér
ateurpourl
'
exécut
ion
dest
rav
auxoul
afour
nit
uredesser
vicesdépenddel
ademander
éel
l
eoudel
afour
nit
ureduser
viceoude
l
'
act
if
”(cons.18)
.

41.– Par
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expl
oit
ati
on – La di
rect
ive aut
ori
se l
e par
tage du r
isque d'
expl
oit
ati
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e
concessi
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ti
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tée
parl
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udi
cat
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'
ent
it
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udi
cat
ri
ce”
(cons.18)
.

42.–Ri
squel
imi
té–Ladi
rect
ivepr seque“
éci lef
aitquel
eri
squesoi
tli
mit
édèsl
'
ori
ginenedev
rai
tpasexcl
ure
l
'
att
ri
but
iondust
atutdeconcessi
on”
(cons.19)
.Il
enestai “
nsidansl
essect
eur
sdi
sposantdet
ari
fsr
égl
ement
ésou
l
orsquel
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squed'
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oit
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onestl
i
mit
épardesar
rangement
scont
ract
uel
spr
évoy
antunecompensat
ionpar
ti
ell
e,
ycompr
isunecompensat
ionencasder
ési
l
iat
iond'
uneconcessi
onpourdesr
aisonsi
mput
abl
esaupouv
oir
adj
udi
cat
eurouàl
'
ent
it
éadj
udi
cat
ri
ce,
oupourdesr
aisonsdef
orcemaj
eur
e”(
cons.19)
.

43.– Gar
ant
ieder
ent
abi
li
té– Laqual
i
ficat
iondeconcessi
ondev
rai
têt
reécar
téel
or une“
squ' régl
ement
ati
on
sect
ori
ell
eél
i
minel
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squeenpr
évoy
antl
'
oct
roiauconcessi
onnai
red'
unegar
ant
ied'
att
eint
eduseui
lder
ent
abi
l
ité
encequiconcer
nel
esi
nvest
issement
sconsent
isetl
escoût
sexposéspourl
'
expl
oit
ati
onducont
rat
”(cons.19)
.

44.–Or
igi
nedur
isqued'
expl
oit
ati
on–Lepr
inci
pet
i “
entàcequ'unr
isqued'
expl
oit
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ondev
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ttr
ouv
ersonor
igi
ne
dansdesf
act
eur
ssurl
esquel
slespar
ti
esn'
ontaucuncont
rôl
e”(
cons.20)
.I eque“
lendécoul lesr
isquesl
i
ésàune
mauv
aisegest
ion,àunmanquementdel
'
opér
ateuréconomi
queauxobl
i
gat
ionscont
ract
uel
l
esouàdescasde
f
orcemaj
eur
enesontpasdét
ermi
nant
sauxf
insdel
aqual
i
ficat
ionent
antqueconcessi
on,cesr
isquesét
ant
i
nhér
ent
sàt
ousl
escont
rat
s,qu'
i
ls'
agi
ssed'
unmar
chépubl
i
coud'
uneconcessi
on”
(cons.20)
.

45.–Cont
enudur
isqued'
expl
oit
ati
on–Ladi
rect
iveappor
tel
espr
éci
sionssui
vant
ess'
agi
ssantducont
enudes
r
isquesàpr
endr
eencompt
epourdét
ermi
nerl
eri
squed'
expl
oit
aton:“
i Unr
isqued'
expl
oit
ati
ondev
rai
têt
re
consi
dér
écommeét
antl
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squed'
exposi
ti
onauxal
éasdumar
ché,quipeutêt
resoi
tunr
isquel
i
éàl
ademande,
soi
tunr
isquel
i
éàl
'
off
re,soi
tunr
isquel
i
éàl
ademandeetàl
'
off
re.Ler
isquel
i
éàl
ademandedési
gnel
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sque
por
tantsurl
ademandeef
fect
ivepourl
est
rav
auxouser
vicesquif
ontl
'
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rat
.Ler
isquel
i
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'
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re
dési
gnel
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squepor
tantsurl
afour
nit
uredest
rav
auxouser
vicesquif
ontl
'
obj
etducont
rat
,enpar
ti
cul
i
erl
eri
sque
quel
afour
nit
uredesser
vicesnecor
respondepasàl
ademande”
(cons.20)
.

46.– Év
aluat
ion du r
isque d'
expl
oit
ati
on – La di
rect
ive pr
éci
se,enf
in,s'
agi
ssantde l
'
éval
uat
ion du r
isque
d'
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oit
atonque“
i lav
aleuract
uel
l
enet
tedet
ousl
esi
nvest
issement
s,coût
setr
ecet
tesduconcessi
onnai
redev
rai
t
êt
repr
iseencompt
edemani
èrehomogèneetuni
for
me”
(cons.20)
.

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02/
2022

b)Jur
ispr
udencedesj
uri
dict
ionseur
opéennes

47.–Car
act
èredét
ermi
nantducr
it
ère–Uncont
ratnepeutêt
requal
i
fiédeconcessi
onques'
i
lfai
tsuppor
teràson
t
it
ulai
ret
outoupar
ti
edur
isqued'
expl
oit
aton(
i CJCE,13oct
.2005,af
f.C-
458/
03,Par
kingBr
ixen,pt40:Jur
isDat
a
n°2005-
400011;Rec.CJCE 2005,p.I
-8585,concl
.J.Kokot
t;JCPA 2005,comm.1021,obs.D.Szy
mczak;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2005,comm.306,obs.G.Ecker
t;BJCP2005,p.454,concl
.etobs.R.Schwar
tz.–CJUE,
10mar
s2011,af
f.C-
274/
09,Pr
ivat
erRet
tungsdi
enstundKr
ankent
ranspor
tSt
adl
er:Jur
isDat
an°2011-
010211;
Rec.CJUE2011,p.I
-1335;AJDA2011,p.1013,chr
on.M.Auber
t,E.Br
oussyetF.Donnat;BJCP2011,p.210,obs.
R.S.;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2011,comm.147,obs.W.Zi
mmer;Dr
.adm.2011,comm.45,obs.R.Noguel
l
ou)

déf
aut
,ilestqual
i
fiédemar c(
chépubl
i CJCE,27oct
.2005,af
f.C-
234/
03,Cont
see.
a.,pt22:Rec.CJCE2005,p.I
-
9315;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2006,
comm.36,
obs.W.Zi
mmer;
JCPA2006,
comm.1021,
obs.D.Kat
z).

48.–Absenceder
isqueetgar
ant
iededéf
ici
t–Net
ransf
èrepasder
isqued'
expl
oit
ati
onaucocont
ract
ant
,la
concessi
ond'
aménagementdansl
ecadr
edel
aquel
l
elepouv
oiradj
udi
cat
eurs'
engageai
tàpr
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eenchar
gel
e
déf
ici
tév
ent
ueldel
'
opér
aton(
i CJCE,18j
anv
.2007,af
f.C-
220/
05,JeanAur
ouxc/CneRoanne:Jur
isDat
an°2007-
007805;Rec.CJCE2007,p.I
-385;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2007,comm.38,obs.W.Zi
mmer;AJDA2007,p.1124,
chr
on.E.Br
oussy
,F.DonnatetC.Lamber
t;BJCP2007,
p.184,
concl
.J.Kokot
t,obs.Ph.Ter
ney
re)
.

49.– Absenceder
isqueetgar
ant
ied'
act
ivi
téetder
émunér
ati
onmi
nimal
e – Net
ransf
èrepasder
isque
d'
expl
oit
ati
onl
econt
ratdet
rai
tementdedéchet
spr
évoy
antquel
escommunesconcer
néesconf
ientl
'
int
égr
ali
téde
l
afr
act
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ési
duel
l
edel
eur
sdéchet
sàl
'
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ateur;gar
ant
issantàceder
nierl
'
appor
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unequant
it
émi
nimal
e
annuel
l
ededéchet
seti
nst
it
uantunmécani
smed'
adapt
ati
ondupr
ixauxf
insd'
assur
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'
équi
l
ibr
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quedel
'
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hèseoùl
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niesser
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ix etd'
une cl
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enégoci
ati
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ratencasdemodi
fi
cat
ionducadr
elégi
slat
if(
CJCE,18j
uil
l
.2007,af
f.C-
382/
05,Comm.c/
Républ
i
queI
tal
i
enne,pt36:Jur
isDat
an°2007-
008312;Rec.CJCE2007,p.I
-6657;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2007,
comm.238,
obs.W.Zi
mmer;AJDA2008,
p.2346,
obs.B.Egl
i
e-Ri
cht
ers;BJCP2007,
p.453,
obs.R.Schwar
tz;CP-
ACCP72/
2007,
p.76,
obs.V.CochietG.Ter
ri
en;
Eur
ope2007,
comm.252,
obs.E.Mei
sse)
.

50.–Absenceder
isqueetcompensat
iondesper
tesd'
act
ivi
téetdesr
éduct
ionst
ari
fai
res–Net
ransf
èrepasde
r
isqued'
expl
oit
ati
onl
econt
ratdet
ranspor
tencommunparaut
obusdansl
equell
ecocont
ract
antbénéf
ici
ed'
une
compensat
iondesper
tesd'
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oit
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nsiqued'
unei
ndemni
sat
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cent
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it
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ice(
CJUE,
10nov
.2011,
aff
.C-
348/
10,
Nor
ma–
ASI
ADekom SI
Ac/Lat
gal
espl
anosanasr
egi
ons:Jur
isDat
an°2011-
031949;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2012,
comm.
8,
obs.W.Zi
mmer
).

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oit
sréser
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tésurht
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//www.l
exis360.f
r
Ency
clopédies
Tél
échar
gél
e24/
02/
2022

51.–Absenceder
isqued'
expl
oit
ati
onetl
oyergar
ant
i–Net
ransf
èrepasder
isqued'
expl
oit
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arémunér
ati
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ract
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ti
e
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erséeparl
epouv
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udi
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CJCE,13nov
.2008,af
f.C-
437/
07,Comm.c/Républ
i
quei
tal
i
enne:Eur
ope2009,comm.
30,
obs.E.Ber
nar
d;BJCP2009,
p.119,
obs.Ch.M.;
CP-
ACCP86/
2009,
p.62,
obs.V.CochietG.Ter
ri
en)
.

52.– Pr
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isqued'
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ibl
ed'
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nis,l
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expl
oit
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onpardesr
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eler
isqued'
unpr
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ce
l
i
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vice» (
CJUE,10mar
s 2011,af
f.C-
274/
09,Pr
ivat
erRet
tungsdi
enstund
Kr
ankent
ranspor
tSt
adl
er,
pt37:Rec.CJUE2011,
p.I
-1335;
Jur
isDat
an°2011-
010211;
AJDA2011,
p.1013,
chr
on.
M.Auber
t,E.Br
oussyetF.Donnat;BJCP2011,p.210,obs.R.S.;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2011,comm.147,obs.
W.Zi
mmer;Dr
.adm.2011,comm.45,obs.R.Noguel
l
ou.–CJUE,21mai2015,af
f.C-
269/
14,Kansanel
äkel
ait
os,
pt33:Jur
isDat
an°2015-
015191;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2015,
comm.180,
obs.M.Ubaud-
Ber
ger
on;
Eur
ope2015,
comm.264,
obs.A.Bouv
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.

53.–Pr
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edur
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oit
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préc.n°47)
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CJUE,
10mar
s2011,
aff
.C-
274/
09,
Pr
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préc.n°47)
.

55.–Ri
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uncont
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10sept
.2009,
aff
.C-
206/
08,WAZVGot
hac/Eur
awasser:Jur
isDat
an°2009-
016377;Rec.CJCE2009,p.I
-8377;Cont
rat
s-Mar
chés
publ
.2009,comm.329,obs.W.Zi
mmer;Eur
ope2009,comm.414,obs.D.Si
mon;AJDA2009,p.2285,chr
on.
M.Auber
t,E.Br
oussyetF.Donnat;AJDA2010,p.162,obs.D.A.Camous;LPA11f
évr
.2010,n°30,p.3,obs.J.
-

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02/
2022

M.Gl
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f.C-
269/
14,Kansanel
äkel
ait
os:Jur
isDat
an°2015-
015191;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2015,comm.180,obs.M.Ubaud-
Ber
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ope2015,
comm.264,
obs.A.Bouv
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gni
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CJCE,10sept
.2009,af
f.C-
206/
08,WAZVGot
hac/Eur
awasser
,
pt69,pr
éc.n°55.–CJUE,10nov
.2011,af
f.C-
348/
10,NORMA–ASI
ADekom SI
A,pt45:Jur
isDat
an°2011-
031949;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2012,
comm.8,
obs.W.Zi
mmer
).

2°Mi
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du-
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concl
.C.Chant
epyetnot
ePh.Ter
ney
re;
AJDA1996p.806chr
on.D.Chauv
auxetT.X.Gi
rar
dot;
CJEG1996,
p.267,
concl
.C.Chant
epyetnot
eT.
-X.Gi
rar
dot;RD i
mm.1996,p.369;RTD com.1997,p.91,obs.G.Or
sini
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l
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at L.n°2001-
1168,11déc.2001,ar
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oit
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nit
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59.–Appr
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ibl
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02/
2022

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021426;BJCP2011,p.95,
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s2021,n°438859,Dptdel
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rat
s-Mar
chéspubl
.2021,
comm.135,
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escoût
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oit
ati
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CE,25mai2018,n°416825,St
éPhi
l
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i
cit
é:Jur
isDat
an°2018-
008653;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
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oit
ati
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t CAA Par
is,16déc.2008,n°07PA00954,CneBoul
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rat
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chéspubl
.2009,comm.96,obs.E.Del
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02/
2022

n°298641,St
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Ensei
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isDat
an°2009-
075557;LebonT.
,p.826;BJCP2009,p.393,
concl
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s-Mar
chéspubl
.2009,comm.236,obs.G.Ecker
t;JCPG2009,comm.317,
obs.B.Pl
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comm.3,
obs.D.Mor
eau)
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06/
2021

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s-Mar
chéspubl
.2021,comm.247,obs.G.Ecker
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isDat
an°2005-
069146;Lebon,p.476;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
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2005,comm.297,obs.J.
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25mai2018,n°416825,CneSai
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s-Mar
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rat
s-Mar
chéspubl
.2015,comm.181,obs.G.Ecker
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Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2016,comm.104,obs.H.Hoepf
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rat
s-Mar
chéspubl
.2016,comm.105,obs.H.
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rat
s-Mar
chéspubl
.2018,comm.195,obs.H.Hoepf
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isDat
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004569;
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rat
s-Mar
chéspubl
.2020,
comm.148,
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06/
2021

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2022

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isDat
an°2007-
007805;Rec.CJCE2007,p.I
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rat
s-Mar
chéspubl
.2007,comm.38,obs.W.Zi
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on.E.Br
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l
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rat
s-Mar
chéspubl
.2012,comm.157,obs.G.Ecker
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2012,
p.193,
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65.–Campi
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66.–Dépannageaut
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67.–Mobi
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2022

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008653;JCPA2018,comm.2260,obs.J.
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s-Mar
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.2018,comm.165,obs.G.Ecker
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s-Mar
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isDat
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009877;
JCPA2020,
act
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s-Mar
chéspubl
.2020,
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obs.G.Ecker
t).

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hédr
ale
d'
I
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pt3:Jur
isDat
an°2016-
002514;JCPA2016,
act
.176;JCPA2016,
2183;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2016,
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ssepr
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i
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l
le,
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n°15MA01074,
SARLCat
hédr
aled'
i
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isDat
an°2016-
010961;
Cont
rat
s-Mar
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.2016,
comm.182,
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t).

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vicepubl
i
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têt
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CE,ass.
,31mai2006,n°275531,Or
dre
desav
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sauBar
reaudePar
is:Jur
isDat
an°2006-
070219;
Lebon,
p.272;
JCPA2006,
113,
obs.F.Li
ndi
tch;
JCP
G2006,I
V,2390;JCPG2006,act
.277;JCPE2006,2127;Dr
.adm.2006,comm.12,obs.M.Bazex;Cont
rat
s-
Mar
chéspubl
.2006,comm.20,obs.G.Ecker
t;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2006,al
ert
e11;Cont
rat
s,conc.consom.

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02/
2022

2006,comm.18,Fr
.Rol
i
n;BJCP2006,p.295,
concl
.D.Casas;AJDA2006,p.1584,
chr
on.C.Landai
setF.Léni
ca.
–CE,3mar
s2010,n°306911,DptCor
rèze:Jur
isDat
an°2010-
001164;LebonT.
,p.652;RJEP2010,comm.44,
obs.G.Pel
l
issi
er;JCPA2010,2203,obs.P.I
doux;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2010,comm.146,obs.G.Ecker
t;Dr
.
adm.2010,
comm.73;
AJDA2010,
p.957,
concl
.N.Boul
oui
s;CP-
ACCPav
r.2010,
p.14,
obs.J.
-P.Jouguel
et)
.Pour
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s-Mar
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.2012,comm.157,obs.G.Ecker
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2012,
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2012,
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comm.165,
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050033;Lebon,p.19;BJCP1999,p.352,concl
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1999,
p.427et1172,
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RDi
mm.1999,
p.230,
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p.437,
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p.1562;
Cont
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.2020,
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p.2165)
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p.929)
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isDat
an°2018-
008653;
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s-Mar
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.2018,
comm.165,
obs.G.Ecker
t;JCPA 2018,comm.2260,obs.J.
-B.Vi
l
a;BJCP 2018,p.320,concl
.G.Pel
l
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p.1725,
obs.M.Haul
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t;Cont
rat
spubl
.2018,
n°190,
p.22,
obs.S.Ni
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).

98.–Régi
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3déc.2014,
n°384170,
Ti
sséo:Jur
isDat
an°2014-
029578;JCPA2015,comm.2365,obs.M.
-C.Vi
ncent
-Legoux;Cont
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s-Mar
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.
2015,
comm.48,
obs.G.Ecker
t;AJDA2015,
p.1107,
obs.H.Hoepf
fner
).

99.–Régi
epubl
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vicepubl
ic–LeConsei
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.2007,

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.2009,
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013485;Cont
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Mar
chéspubl
.2009,
comm.384,
obs.G.Ecker
t;CP-
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2009,
p.15,
obs.J.
-P.Jouguel
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.2008,n°293220,St
é OGF:Jur
isDat
a n°2008-
074305;AJDA 2009,p.56,
concl
.F.Séner
s).Lor
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'
établ
i
ssementpubl
i
chospi
tal
i
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l
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l
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l
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l
l.2011,
n°09MA04145,
Cent
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tal
i
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ia:Jur
isDat
an°2011-
019816;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2011,
comm.297,
obs.F.Ll
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i
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vent
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l
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CE,
27mar
s1995,n°114939,Ch.d'
agr
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edesAl
pes-
Mar
it
imes:Jur
isDat
an°1995-
042740;Lebon,p.142;AJDA

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02/
2022

1995,p.921,not
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omme:Lebon,p.721;AJDA1988,p.394)
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vicepubl
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is,18mai2004,n°370169,Ci
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se:EDCE2004,n°56,p.185.–CE,sect
.,6av
r.2007,CneAi
x-en-
Prov
ence:Lebon,p.155;JCPA2007,
comm.2111,
obs.M.Kar
penschi
f;JCPA2007,
2128,
obs.J.
-M.Pont
ier;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2007,
comm.191,
obs.G.Ecker
t;AJDA2007,
p.1020,
chr
on.F.Leni
caetJ.Boucher;
RJEP2007,
p.273,
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s).

115.–I
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hédr
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I
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002514;
JCPA2016,
2183,
obs.H.Paul
i
at;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2016,
comm.108,
obs.G.Ecker
t;Dr
.adm.2016,comm.29,obs.F.Br
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i
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i
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n°07PA00954,
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l
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rat
s-Mar
chéspubl
.2009,comm.96,obs.E.Del
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sl CE,19j
anv
.2011,n°341669,Ch.decommer
ceetd'
i
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ede
Poi
nte-
à-Pi
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e:AJDA2011,
p.139;
BJCP75/
2011,
p.101,
concl
.N.Boul
oui
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rat
s-Mar
chéspubl
.2011,
comm.
86,
obs.G.Ecker
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i
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isDat
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050151;LebonT.
,p.709;BJCP1998,p.63,concl
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Ber
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n°17MA00709,Assoc.sy
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isDat
an°2018-
012886;
Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2018,comm.195,obs.H.Hoepf
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uin2006,n°288459,Sy
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ati
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éedu
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isDat
an°2006-
070432;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2006,comm.232,obs.G.Ecker
t;AJDA2006,p.1781,
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).

120.–Dél
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uil
l
.2012,
n°358512,
CneAi
x-en-
Prov
ence:Jur
isDat
an°2012-
015743;
JCPA2012,
2323,
obs.H.Paul
i
at;
BJCP2012,
p.437,
concl
.B.Dacost
a;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2012,
comm.285,
obs.W.Zi
mmer
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CE,9j
uin2020,n°436922,Mét
ropol
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ce-
Côt
ed'
Azur:JCPA2020,2227,
obs.J.Mar
ti
n;Jur
isDat
an°2020-
008957;AJDA2020,p.1142;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2020,comm.231,obs.G.
Ecker
t).

121.–Absenced'
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.2016,n°399656 et399699,
Communaut
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éKéol
i
s:Jur
isDat
an°2020-
008957;
Cont
rat
spubl
.173/
2017,
p.66,
obs.
O.Laf
fi
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e;Cont
rat
s-Mar
chéspubl
.2016,comm.261;Dr
.adm.2016,p.49,obs.J.
-Ch.Vi
del
i
n;AJDA2017,p.359,
obs.M.Douence;BJCP109/
2016,
p.444,
concl
.G.Pel
l
issi
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.Ilademêmeét
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obal TAPar
is,or
d.,22août2018,n°183709/
4,St
éExcel
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rat
s-Mar
chéspubl
.2018,comm.
252,
obs.G.Ecker
t).

D.-Par
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060639;
Lebon,
p.282;
Dr.adm.2000,
comm.248,
obs.S.Br
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EtD.n°2006-
608,
26mai2006;
RFDA2000,
p.797,
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BJCP2000,
p.355)
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