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FICHE 2 : Le contexte politique/Du ct des employeurs

Quel est le rapport de force ? Le secteur associatif est certes minoritaire dans le sanitaire mais il pse quand mme dans certaines activits : la cancrologie avec les centres de lutte contre le cancer (CLCC), la psychiatrie avec de gros tablissements souvent dobdience religieuse, les saint Jean de dieu, les Sainte Marie, les Bon Sauveur ou Don Bosco.Il existe aussi des cliniques mutualistes qui font du MCO, mdecine chirurgie et obsttrique. Il est par contre majoritaire dans le secteur du social et du mdico-social.

Les employeurs associatifs ont renonc voire ont reni les valeurs fondatrices des associations depuis longtemps. Aujourdhui ils disent subir les politiques actuelles mais ils nont jamais organis un rapport de force face au ministre. Ils ont accompagns les diffrentes rformes avec comme seul souci leur existence.

Les patrons ont donc jou le jeu de la rduction des cots sur le dos des salaris. Limpact de la masse salariale dans les budgets a baiss de prs de 13% en 15 ans, passant en moyenne de 80% 67% en 2009. Cette diminution sest faite, dans les tablissements, par les non remplacements, les fermetures de postes et surtout la dqualification des grilles du personnel au mpris des conditions de travail et des missions.

Au niveau national pour baisser le cot du travail durablement tous les employeurs ont revu ou dnonc les conventions collectives.

En 1997 les CLCC sinquite de savoir auprs du ministre sils ne cotent pas trop cher. La rponse est vidente. Comme ils cotent trop cher la fdration nationale des centres de lutte contre le cancer (seul syndicat employeur) dnonce la convention collective. La ngociation durera plus dun an et quelques mois avant la fin des 15 mois la CFDT signe une convention collective au rabais trs en avance sur son temps en ce qui concerne la mise en place de lindividualisation des salaires. Ils ont dailleurs continu de diviser les salaris en empilant les diffrentes formes dindividualisions. Cest une convention o il ny a plus daugmentation gnrale mais par profession avec des critres de slection autour des notions de comptences, dexperts. La notion de travail gal, salaire gal nexiste plus depuis longtemps. Leur systme est coinc et la fdration pense retravailler les grilles de rmunration et pour cela invite les organisations syndicales des groupes de travail en amont des commissions paritaires.

En dehors de cet aspect conventionnel, les centres de lutte contre le cancer ont assez bien tir leur pingle du jeu dans la loi HPST. La fdration patronale ne veut pas tre intgre dans la fonction publique et refuse aussi lide dune convention collective de branche. Il joue sur leur place particulire dans la cancrologie.

En 2003 Deux conventions sont toilettes, la Croix Rouge et la CC de 1951 (FEHAP).

- Sur la croix rouge les organisations syndicales ngocient une convention collective infrieure surtout dans la construction des salaires. Il ny a plus une volution linaire lie lanciennet mais, comme dans lanimation des positions et un avancement plus ou moins rapide en fonction de lvaluation annuelle faite par le cadre immdiatement suprieur. Il est cependant garanti une augmentation tous les 7 ans (pour les mauvais lves). L encore on assiste une individualisation des salaires et la mise en concurrence des salaris. Cest la carotte et le bton. Sur la CC 51 La FEHAP seul syndicat employeur dcide de toiletter la convention collective. Elle dit ne pas vouloir la dnoncer et faire confiance au dialogue social. En septembre 2000 elle propose donc des groupes de travail, hors commission paritaire aux organisations syndicales, qui acceptent toutes et qui ngocient dans le plus grand silence pendant un an. Nous avions sorti quelques tracts pour dnoncer le silence complice des OS.
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En septembre 2001, elle ouvre les ngociations avec les mmes. En mars 2002 elle considre le dbat clos et met lavenant signature ; 3 syndicats vont le signer de suite. Lavenant 200202 du 25 mars qui doit sappliquer au 1er juillet 2003 change compltement la structure du salaire. Les mtiers sont regroups en 5 filires, soignante, ducative et sociale, administrative, mdicale et encadrement, logistique. On attribue un coefficient de rfrence chaque mtier qui multipli par la valeur du point donne le salaire de base. On rajoute ensuite lanciennet dont limpact est minimis. Elle est plafonne 30% cest dire 1% par an du coefficient de rfrence, (ex infirmire coeff 477, chaque anne elle augmentera de 4.77 x par la valeur du point). Il ny a plus dchelons. Cest une carrire linaire certes mais la baisse, la convention collective devant coter moins cher. Quasiment tous les salaris ont perdu. Pour les anciens et pour viter toute compensation la FEHAP a propos une comparaison entre les anciennes et les nouvelles carrires sur une dure de 40 ans alors que trs peu de salaris feront 40 ans dans la convention. Dans certains cas il y a eu la mise en place dindemnits diffrentielles fondantes bloquant les salaires pendant plusieurs annes ou indemnits de carrire qui pourraient tre remise en cause en fonction du contexte conomique. La FEHAP na pas os imposer directement lindividualisation des salaires. En rnovant le systme de rmunration, elle prlve 5% de lensemble des salaires pour mettre en place une prime dite dcentralise. Elle propose que cette prime soit ngociable chaque anne par entreprise ou tablissement, au regard de critres classant subjectifs comme adhsion au projet institutionnel, mobilit, formation En labsence de critre cest labsentisme qui est pnalis.

Par contre cest une brche dans le caractre national de la convention collective. En 2009 la FEHAP refait un toilettage pour mettre la convention en conformit avec lvolution du Code du travail et corne quelques lments. Depuis 2010 La FEHAP veut arriver une convention collective au niveau de la branche en llargissant mme au secteur de la protection sociale en englobant les conventions UNCANS (scurit sociale), UGEM (mutualit) notamment, ainsi que la BAD (branche domicile) c'est--dire tout le priv non lucratif. En mars 2010 elle propose la rvision en faisant des propositions inacceptables par lensemble des syndicats. Elle fait durer les ngociations mais refuse la moindre concession. On a limpression que ce nest que pour obtenir le vote de la dnonciation par son Conseil dadministration en septembre 2011 pour engager les ngociations sur la convention collective de branche. Depuis 2005 les 2 fdrations employeurs de la CC 66 (le SYNEAS (fusion du SOP et du SNASEA) et le SNAPEI (qui devient ensuite la FEGAPEI) ont exprim leur volont de rnover la convention collective pour elles aussi, sadapter lvolution des mtiers et surtout baisser les salaires puisque dans leurs premires propositions on retrouve les mmes recettes que les autres, diminution de limpact de lanciennet sur le droulement de carrire et disparition des chelons. Par contre ils proposent ds le dbut des critres classant pour individualiser les salaires et mettre en place une rmunration au poste de travail, la fonction. Les 3 prsentent un texte minimaliste qui doit servir de socle la ngociation mais qui surtout fait lunanimit contre lui lexception de la CFDT qui aprs une condamnation entre dans les ngociations mme si parfois elle rejoindra lintersyndicale. SUD est plus prsent dans la CC 66 et donc nous pouvons mener la bagarre sans les autres syndicats qui refusent toute intersyndicale au niveau national. Devant cette rsistance les diffrents employeurs ne sont pas daccord sur la stratgie.

La FEGAPEI veut maintenir le texte en ltat, les autres voudraient avancer sur dautres propositions. La bataille mene et les dsaccords entre eux entranent la suspension des ngociations. Ce mange va durer un certain temps (il faut dire que bon nombre de commissions paritaires ne se tiennent pas car elles sont envahies). Depuis 2009 les ngociations se tiennent au ministre du travail qui sert aussi de mdiation ou daide la ngociation. Les dissensions entre employeurs ont modifi le paysage syndical patronal. Le SOP et le SNASEA ont fusionn et se sont appels le SYNEAS. Les dernires propositions de la FEHAP concernant la mise en place dune convention collective au niveau de la branche nont pas arrang leurs dsaccords.

En effet la FEGAPEI pense quil ne sert plus rien de ngocier au niveau de la convention collective et se rallie la proposition FEHAP et voudrait aller vite. Tant que les ngociations courent la convention collective sapplique et donc cote cher et nuit la comptitivit des tablissements.

Le SYNEAS veut continuer les ngociations au niveau de la convention collective 66 tout en ne rejetant pas lide dune convention de branche dans un second temps. Cest pourquoi seul le SYNEAS est rdacteur du dernier projet.

Les dernires ngociations pitinent et doivent normalement sarrter en dcembre. On ne voit pas comment une organisation syndicale pourrait signer ce texte notamment la CFDT et donc on peut penser que nous pourrions aller aussi vers une dnonciation de la convention dbut dcembre.