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Les relations internationales semblent uniquement rgies par les intrts des tats, intrts stratgiques, diplomatiques, conomiques,

etc. Les moyens mis au service de ces intrts sont souvent violents (guerres.) Le droit semble donc jouer un rle assez effac dans les relations internationales. Le droit y joue en ralit un rle non ngligeable, car elles oscillent sans arrt entre droit et violence. Chapitre introductif : le droit des relations internationales, un droit parmi dautres Le droit est lensemble des rgles juridiques qui rgissent la vie en socit. Ubi societas ibi jus : toute socit scrte du droit. Voyons tout dabord quelle est cette socit internationale. Section 1 : Lvolution des relations internationales 1 Les relations internationales durant la priode classique : une socit relativement homogne domine par les nations europennes. Charlemagne avait reconnu la supriorit du Pape. Quand lempire devint Saint-Empire Romain Germanique en 843, le conflit entre la papaut et lempire rapparut. Le trait de Westphalie, en 1648, est considr comme lacte de naissance des tats modernes. On parle parfois de crise du modle westphalien, car dautres acteurs que les tats sinscrivent dans le droit international. I Une socit devenue relativement homogne Au dpart, lhomognit conomique se traduisait par le mercantilisme, mais partir du milieu du 18me sicle, elle peut tre dcrite en termes de capitalisme libral. Le mercantilisme est une doctrine qui estime que ltat nation naissant doit tre puissant, donc riche. Il lui faut alors des mtaux prcieux. Lconomie est alors oriente vers lobtention de ces mtaux, il faut vendre en masse ltranger et importer le moins possible. Pour cela, lobjectif est de protger lconomie nationale, le mercantilisme est donc protectionniste. A cette premire phase protectionniste a succd une phase dexpansion du monde, notamment par la colonisation. Le capitalisme libral est la doctrine selon laquelle les changes internationaux doivent tre le moteur de la croissance, les tats doivent donc souvrir au commerce mondial, commerce devant se faire sans entraves. Aujourdhui, ce libralisme absolu est parfois contest au profit dun retour un certain protectionnisme. Cette homognit est aussi idologique, notamment au niveau europen. En 1856, le trait de Paris qui met fin la guerre de Crime entre la France, lAngleterre et la Russie, exclut lEmpire Ottoman du concert des relations europennes. Cela nexclut pas quil y ait des conflits idologiques, dintrt. Le conflit idologique rsulte toujours dun conflit dintrt, mais la rciproque nest pas vraie. Conflit idologique : cest un conflit idologique qui a form la Sainte-Alliance en 1815. Elle tait le dfenseur des monarchies contre les vellits rvolutionnaires. Il sagit donc de lAutriche-Hongrie, de la Russie et de la Prusse. A la base, il y avait un conflit dintrt : la noblesse contre la bourgeoisie montant. Il sagissait de surcrot de lutter contre le principe des nationalits, propag par les guerres napoloniennes, selon lesquelles le souverain doit tre accept par le peuple. Ce principe est lorigine du droit des peuples disposer deux-mmes du 20me sicle. Conflit dintrts : cest un conflit entre lAngleterre et les Pays-Bas au sujet du droit de la mer. Cela dboucha vers une opposition. La puissance des Bataves tendit lemporter sur celle de lAngleterre qui fut pourtant ultra-dominantes des sicles durant. Se posa alors la question des

principes juridiques qui vont rgir les mers : libert ou rglementation ? Lintrt la libert revient la Hollande afin de continuer dominer, la rglementation servira plutt se protger, cest donc dans lintrt de lAngleterre. Henri Lacordaire : Entre le fort et le faible, cest la rgle qui affranchit et la libert qui opprime. Tout ceci est lorigine dun conflit doctrinal entre le Hollandais Grotius (considr comme le pre du droit international), qui a crit en 1609 Mare Liberum, dans lequel il prne la libert des mers, et langlais Selden, auteur en 1635 du livre Mare Clausum. Cest le principe de la libert des mers qui la emport. Cette controverse se retrouve lheure actuelle entre les pays dvelopps et ceux en voie de dveloppement ; les pays riches dfendant la libert des mers contre la rglementation voulue par les pays du sud. Cest lobjet de la convention annuelle de Montego Bay (Jamaque) qui rgit les droits des mers. La diffrence entre concept formel et concept matriel est fondamental en droit. Presque la totalit des concepts juridiques peut avoir une approche formelle (extrieure, histoire, volonts, etc) et matrielle (contenu.) II Une domination par les nations europennes 1 La premire vague de colonisation Il sagit ici de la colonisation des pays du sud de lEurope. A Bref rappel des vnements La colonisation a dbut partir des grandes dcouvertes, notamment partir de la dcouverte de lAmrique par Christophe Colomb en 1492. Cette premire vague a t la colonisation portugaise et espagnole. Un an aprs larrive de C.Colomb en Amrique, le Pape dcide dans une Bulle papale de diviser le monde en deux ; il donne la partie occidentale de lAmrique du Sud lEspagne, et la partie orientale au Portugal. Ces deux puissances entrinent ce partage du monde par le trait de Tordesillas en 1494, avec lAmrique du Sud pour lEspagne et lInde pour le Portugal. Vasco de Gama quitte le Portugal en 1497 et arrive en Inde en 1498. Deux ans plus tard, en 1500, Cabral (autre grand navigateur portugais) part pour lInde et dcouvre le Brsil ! Il sensuit que les deux grandes puissances modifient le trait de Tordesillas pour finalement attribuer le Brsil au Portugal. Lempire portugais sest dvelopp essentiellement par le biais des comptoirs en Afrique, en Inde et sur les ctes de lAmrique du Sud. Il sest model durant cette premire moiti du 16 me sicle. La deuxime moiti su sicle, lempire espagnol base sa colonisation sur lexploitation des matires premires en Amrique Latine. Les pays du nord refusent en ralit la trait de Tordesillas et dcident de coloniser ce nouveau monde. Ils vont employer des mthodes diffrentes, utilisant notamment les compagnies chartes, des compagnies prives. Nommons ici la compagnie des Indes Occidentales (Amrique) et celle des Indes Orientales (Asie.) Chaque pays possde ses propres compagnies : la compagnie des Indes Orientales anglaise est cre en 1600, celle des Indes Orientales hollandaise en 1602 et celle de la France en 1664 avec Colbert. Le roi octroie ici le monopole de lexploitation conomique aux compagnies qui doivent dcouvrir les territoires, les peupler et les vangliser. Les treize colonies anglaises en Amrique du Nord ont parfois t cres par des compagnies chartes. B Les aspects juridiques La colonisation est loccupation territoriale (comptoirs, peuplement, etc.) et la domination conomique et culturelle. On a parfois souhait la justifier. En ce qui concerne le continent amricain, on peut faire rfrence un ouvrage de lEspagnol Vitoria, auteur de Leon sur les Indiens en 1539, ouvrage dans lequel il prend position sur les rgles devant grer les relations entre colonisateurs et Indiens. Il estime que les Indiens ne sont pas esclaves par nature, ils nont pas perdu leur pouvoir en raison dune quelconque faiblesse mentale. Les peuples indiens ont une certaine souverainet et il justifie alors la conqute par le fait que sils refusent de commercer alors il est lgitime de dclarer la guerre, si les richesses indiennes ne peuvent tre acquises par lchange, alors on a le droit de les acqurir de force. Un deuxime type de justification est la thorie de la res nullius : si un territoire nappartient personne, on peut se lapproprier. Cette thorie a t utilise pour justifier les conqutes territoriales dans des endroits peu peupls. Cela est dactualit lorsque lon se rfre la controverse concernant le Sahara occidental. Le Maroc souhaite sen emparer contre lEspagne et

obtient en cela le soutien de lAlgrie. La cour internationale a estim en 1976 quil ne sagissait pas dune terra nullius, et que lide selon laquelle le peuplement limit autorisait la conqute ne sappliquait pas ici. Lesclavage se dveloppe lpoque car il nest pas considr comme contraire aux diffrents droits. Europe Pacotilles Afrique Esclaves Amrique Marchandises Europe Cest le commerce triangulaire, qui au dpart est monopolis par le Portugal et les PaysBas. En 1759, le commerce triangulaire est libr, il nest plus un monopole des compagnies portugaises et nerlandaises.

Ci-dessus, une carte reprsentant les changes du commerce triangulaire (ou traite atlantique/occidentale)

C La premire dcolonisation La premire dcolonisation sopre en Amrique, dabord au nord puis au sud. Cest dans la deuxime moiti du 18me sicle que les colonies anglaises se librent de linfluence anglaise et mnent la cration des USA. Cela dbute en 1775. La dclaration dindpendance est date du 4 juillet 1776. Lindpendance ne devient relle quen 1783 avec le trait de Paris qui reconnat lexistence dune rpublique fdre des tats-Unis. Ceux-ci ayant malgr tout accept le droit libral et capitaliste de lEurope, une certaine affiliation. La dcolonisation en Amrique Latine est postrieure, du dbut du 19me sicle. En 1806 seffondre lempire colonial espagnol, et en 1822 celui du Portugal avec lmancipation du Brsil. 2 La deuxime vague de colonisation A Bref rappel des vnements Le 19me sicle est marqu par une forte expansion dmographique et cela pousse une nouvelle vague de colonisation, surtout domine par les pays du Nord. Les nations du Nord sopposent dans une course la colonisation, notamment la France et lAngleterre. Elle se situe environ entre 1840 et 1914 et va concerner essentiellement lAfrique et lAsie. B Les aspects juridiques A cette poque, on na plus cherch prendre en compte les thories de res nullius. Les relations entre coloniss et colonisateurs devaient tre fondes sur laccord, la justification de la

colonisation tait donc que tout le monde tait daccord ; bien quen ralit il sest agit dun accord entre deux camps ingaux. Prenons ici lexemple du trait du 19 fvrier 1842 entre la France et Peter, roi de Grand-Bassam (Cte dIvoire.) Les rois africains vont ici donner la France la souverainet de ltat, en change de pacotilles et de la protection de larme franaise. C La dcolonisation des annes 60 La dcolonisation ne sest faite que durant la seconde moiti du 20me sicle, et a dbut par des mouvements dmancipation aprs la seconde guerre mondiale. Les colonisateurs vont donc chercher crer des structures supra-tatiques afin de garder une certaine emprise sur les pays coloniss. Cest lorigine du Commonwealth britannique, bien quen ralit cela eut t plus ais pour la Grande-Bretagne que pour la France dans la mesure o elle avait maintenu une certaine autonomie dans les colonies. Jusquau milieu du 20me sicle, les relations internationales taient marques par une domination europenne, remise en cause par deux vagues de dcolonisation. Au-del de leurs divergences les tats europens taient marqus par une certaine convergence autour du mercantilisme puis du capitalisme libral. 2 Les relations internationales au 20me sicle jusqu la chute du mur de Berlin : une socit htrogne traverse par deux conflits majeurs. La socit moderne jusqu la chute du mur de Berlin en novembre 1989, est traverse par deux conflits majeurs. LEurope jusqualors dominante, a t dchire par deux conflits arms majeurs. La premire guerre mondiale a eu des consquences importantes, avec le commencement de lingrence des tats-Unis dans les affaires europennes. Cest aussi partir de ce conflit quapparat la volont de construction dune organisation internationale des tats avec la cration de la SDN. La seconde guerre mondiale est la source du dveloppement du droit international concernant les droits de lHomme ; notons ici la Dclaration Universelle des Droits de lHomme signe par les membres de lONU en 1948, et la convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide signe en 1948. I Le conflit Est-Ouest Il sagit au dbut du conflit Occident/Russie, mais cela a t compliqu par larrive de la Chine sur la scne internationale. On peut dater le dbut de ce conflit lanne 1917, avec la naissance du premier tat marxiste en Russie. ce moment-l est cre lUnion des Rpubliques Sovitiques Socialistes. Elle va se heurter au systme quelle souhaite abolir : le capitalisme. La domination europenne est ensuite remplace par un biple : le ple occidental autour des U.S.A et le ple sovitique autour de lURSS. On parle de guerre froide, avec la formule de Raymond Aron : Guerre impossible, paix improbable. La guerre froide pourrait donc tre dfinie comme un tat de tension extrme entre les deux blocs sarrtant au seuil de laffrontement arm direct entre les deux blocs. Les dbuts de la guerre froide ont t marqus par certains pisodes tendus. LURSS sentoure dabord dun glacis protecteur. Le plan Marshall en 1947 et son refus de la part de lEurope orientale est un autre lment. Le coup de Prague et la prise de pouvoir des communistes en 1948, le blocus de Berlin en mai 1948 et enfin la guerre de Core, viennent entriner cette situation dopposition aux dbuts de la guerre froide. Le conflit Est-Ouest ne sarrte pas la mort de Staline, tant donn quil sagit dun conflit essentiellement idologique ; il tait donc destin perdurer aussi longtemps quaucun des camps ne remportait la partie. Ce conflit sest peu peu tendu lensemble de la communaut internationale. Il sagit dun conflit grave du point de vue technologique avec le dveloppement de larmement (larme nuclaire des deux cots !) Aprs la mort de Staline, laffrontement devient plus spcialement conomique et technologique, on parle de coexistence pacifique, Clausewitz (officier prusse) : poursuite du conflit par dautres moyens. Le conflit Est-Ouest a t sous-jacent dans la plupart des conflits arms ayant eu lieu cette poque : missiles de Cuba par exemple. Ce conflit est aussi sous-jacent dans les tats diviss : Allemagne, Vietnam, Core, etc. Cette bipolarisation a t complique partir de 1949 avec la naissance de la Rpublique Populaire de Chine, deuxime grand pays communiste. Elle va dnoncer la coexistence pacifique et soppose dun ct aux imprialistes Amricains et de lautre aux Russes. La Chine sintgre aussi dans le conflit Nord-Sud.

II Le conflit Nord-Sud A partir des annes 1960, un trs grand nombre de pays qui nexistaient pas en tant qutats souverains ont acquis leur indpendance et sont entrs lONU. Il y avait lorigine de lONU seulement 51 tats, et maintenant on en dnombre 192. Cela a aussi augment aprs lclatement de lURSS. Ces nouveaux tats issus de la dcolonisation se sont rendus compte que leurs intrts ntaient pas reprsents, et quils ne se retrouvaient pas dans les grands modles idologiques. Confrence de Bandung (Indonsie) en 1955 et cration du mouvement des non-aligns. La Chine, qui avait connu des phnomnes de domination par les nations occidentales, en particulier par le rgime des capitulations avec certaines concessions en Chine, se retrouve souvent du cot des nations opprimes et vote souvent avec le Sud au sein de lONU. Elle tmoigne dun clivage entre les nations exploiteuses et les nations exploites, le conflit Est-Ouest tant en dfinitive secondaire. Ce conflit sest aussi compliqu des deux cots, avec dun cot lapparition du Quart-Monde, pays dans lincapacit de se dvelopper, on parle des PMA (Pays les Moins Avancs), et de lautre cot avec les NPI (Nouveaux Pays Industrialiss), pays du Sud stant dvelopps et souhaitant jouer un rle plus important sur la scne internationale. Les matires premires dont peuvent disposer ces pays ont pu avoir un certain rle dans la dtermination des rgles internationales, comme les pays producteurs de ptrole. Un certain nombre de pays, les membres de lOPEP (Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole), ont jou un rle important. En 1973, ils ont plong le monde dans la crise ptrolire en quadruplant le prix du ptrole (cest une crise ptrolire pour les pays dvelopps, mais pour les pays du sud producteurs de ptrole cest la conscration de leur volont de faire payer les produits leur juste prix.) On peut penser quil existe actuellement trois Tiers-Monde. LAsie qui sest dveloppe, lAmrique du Sud qui a nanmoins des problmes de dettes, et lAfrique, qui aprs la fin du conflit Est-Ouest na plus intress grand monde parmi les nations dveloppes, son sous-dveloppement augmentant et lexpression PED tant considre comme tant drisoire, on compte parfois jusqu 45% de personnes touches par le VIH et on assiste dimportantes famines. Le Tiers-monde nest plus un enjeu entre les deux grands et a perdu une partie de son poids sur la scne internationale. 3 Le nouvel ordre mondial Cest toujours aprs une priode de crise que lon parle de renouveau. Aprs la premire guerre mondiale, Wilson, prsident amricain, a voulu refaire le monde (14 points), et l encore, aprs la seconde guerre mondiale, Roosevelt parlait de nouvel ordre. Aprs les grands bouleversements de la premire guerre mondiale : SDN, aprs la seconde : ONU. On parle aujourdhui nouveau dun nouvel ordre, dans la mesure o lon a vu merger de nouvelles caractristiques. On a pu assister une volution du rle de lONU, ainsi quun dveloppement du rle de lOMC (sige Genve, dirige par le Franais P.Lamy.) La crise de la fin du 20me sicle peut tre caractrise par trois vnements, que nous allons maintenant tudier.

I La chute du mur de Berlin, le 9 novembre 1989 Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, Berlin est le symbole du conflit Est-Ouest. Avec la chute du mur cest la fin du systme de Yalta, du biple amricano-russe. 1- Le systme de Yalta et la ligne Oder-Neisse Cette confrence sest tenue la fin de la seconde guerre mondiale du 4 au 11 fvrier 1945 linvitation de Staline, et a regroup Roosevelt et Churchill. A Yalta, on prvoit loccupation de lAllemagne par les anciens Allis et lorganisation dun conseil o seraient prsents ces trois tats. Cest linstigation de Churchill que la France a obtenu une voix dans ce projet. On avait prvu de partager Berlin entre les trois prsents. De nouveau, Churchill agit en faveur de la France,

mais Staline naccepte cela que si lon prend la zone de la France sur la zone doccupation de la Grande-Bretagne et des USA A Yalta, les Allis sentendent encore, mais rapidement lAllemagne va devenir un enjeu de pouvoir. Les USA laissent les Sovitiques marcher sur Berlin, et larmistice est sign le 8 mai 1945. Du 17 juillet au 2 aot 1945, Postdam, se tient une nouvelle confrence o sera trace la frontire Oder-Neisse (voir ci-dessus.) La France nest toujours pas prsente. Roosevelt est remplac par Truman, et Wilson est remplac par Attlee. Cette ligne devient la frontire provisoire entre lAllemagne et la Pologne. On a dplac la Pologne de lEst vers lOuest. Les relations sont ensuite plutt pacifiques, jusqu la crise de Berlin. 2 Lhistoire mouvemente de Berlin En juin 1948, les Amricains, Franais et Anglais, dcident dunifier leurs zones doccupation, afin quun Berlin reprsente lAllemagne de lOuest, et quun Berlin reprsente lAllemagne de lEst. Est alors cre une nouvelle monnaie, le deutschemark. LURSS ragit mal et dcide le blocus de Berlin, le 23 juin 1948. Les Occidentaux lancent un pont arien afin dapprovisionner la partie occidentale de Berlin. Au bout dun an les Sovitiques cdent, et lvent le blocus de Berlin le 12 mai 1949. Les Occidentaux mettent en place une procdure permettant de lui donner le maximum dautonomie compatible avec loccupation. On exige tout de mme que lAllemagne reste dsarme, mais elle peut se doter dune loi fondamentale le 23 mai 1949. Cela instaure la Rpublique Fdrale dAllemagne, lEst va alors se crer par raction la Rpublique Dmocratique Allemande : lURSS unifie sa zone. Ci-dessous une photo de Berlin lors de la construction du mur.

Le conflit se solde le 13 aot 1961 avec la cration du mur de Berlin. On en arrive la chute du mur de Berlin, avec la perestroka sovitique (modernisation politique.) La chute du mur intervient le 9 novembre 1989. LAllemagne est alors runifie avec deux traits : - Le trait entre les deux Allemagnes (RFA & RDA) sign le 31 aot 1990. Runification malgr loccupation toujours prsente. - Le trait des deux + quatre : les deux Allemagnes et les quatre occupants trangers. Ce trait met fin loccupation de lAllemagne, et est sign le 12 septembre 1990. Cela permet de dbloquer un systme onusien, dans la mesure o durant la guerre froide, lorsquun des deux grands disait oui, lautre disait non. II La crise du Golfe, 2 aot 1990 1 Les racines de la crise LIrak faisait partie de lEmpire Ottoman. Mais en 1919 est instaur sur lIrak un mandat britannique et en 1932 lIrak devient indpendant. Le Kowet est au dpart inclus dans lEmpire

Ottoman, et est li la Grande-Bretagne. Ds 1899, accord de protection avec la Grande-Bretagne. En 1914, il devient un protectorat britannique, et devient enfin indpendant en 1961. LIrak na jamais admis le dcoupage effectu par la Grande-Bretagne qui a donn naissance au Kowet pour bloquer son accs la mer : seulement 17km de faade maritime. Le Kowet tant indpendant : volont de sen emparer mais protection de lAngleterre, qui sy oppose. En 1963, lIrak finit par reconnatre lexistence du Kowet. De plus, il existe de nombreuses raisons stratgiques pour semparer du Kowet : les, dette financire (durant presque dix ans, de 1980 1988 : Chute du Shah (monarque) dIran, lutte de lIrak contre lIran, finance par le Kowet et lArabie Saoudite dont le Kowet rclame le paiement. Il existe de surcrot du ptrole sur la frontire, lIrak accuse donc le Kowet de pomper du ptrole. Enfin, S.Hussein se pose en leader du monde arabe, sil parvenait semparer des rserves du Kowet il pourrait tre plus fort Mais la communaut internationale na donc bien videmment pas laiss faire cela. 2 Quelques dates cls - 2 aot 1990 : invasion du Kowet par lIrak. Le Conseil de scurit de lONU se runit et adopte la rsolution 660 et condamne cette invasion. - 6 aot 1990 : rsolution 661 (article 41 de la charte des nations unies concernant les sanctions conomiques) qui proclame un embargo sur lIrak. - 29 novembre 1990 : rsolution 678 (article 42), qui autorise les tats prendre toutes les mesures ncessaires pour mettre fin lannexion du Kowet par lIrak, aprs le 15 janvier 1991. - 11 janvier 1991 : mise en place de lopration tempte du dsert sous lgide des USA. - 3 avril 1991 : rsolution 687 qui met fin la guerre et somme lIrak de se dsarmer. Ceci est un des premiers exemples depuis 1950 o lONU a russi agir, du fait de la fin dopposition systmatique entre USA et URSS. Les discours prsents dans le document sont pris avant, et aprs lopration Tempte du dsert (Desert Storm.) Polycopi : Vers un monde unipolaire ou multipolaire ? Dans son discours de septembre 1990, Bush (senior) exprime sa volont de retrait de lIrak du Kowet. Il souhaite la restauration du gouvernement lgitime, la scurit dans le Golfe Persique, et la protection des ressortissants amricains et des intrts amricains. On est avant lopration tempte du dsert. Est souhait un monde diffrent, o la primaut du droit remplace la loi de la jungle. Cela est le nouvel ordre souhait par les USA : rle accru du droit et de la communaut internationale. Aprs lopration, le prsident, dans son discours sur ltat de lUnion, exprime nouveau lide de ncessit dun nouvel ordre mondial. Cependant, cette fois cet ordre a volu. Les USA sont la tte de lopration tempte du dsert, et Bush met ici laccent sur la puissance des USA, ce nest plus le droit et la communaut, ce sont les tats-Unis qui vont dcider ce nouvel ordre mondial. Le troisime discours, du 20 mai 1991, aprs la victoire de la guerre, place cette fois-ci les USA comme les leaders du monde. Le discours franais va tre diffrent, le pays tant moins fort. La France peut vritablement jouer un rle dans le monde car elle est membre du conseil de scurit de lONU. Le premier discours prononc par Mitterrand en dcembre 1990, avant lopration tempte du dsert, exprime la volont de paix, en acceptant les consquences quexigent lapplication et le triomphe du droit, sous lgide des Nations-Unies. La France nexiste donc ici qu travers son rle au sein de lONU. Le second discours, le 7 fvrier 1991, ne tmoigne pas dimportants changements, si ce nest que la France donne un contenu plus prcis au nouvel ordre quelle voit merger. Ce nouvel ordre se ferait sous lgide du conseil de scurit des Nations-Unies, et cest linstitution internationale de dire le droit. Les points importants sont alors le contrle des armements, le dveloppement conomique et une meilleure rpartition de la richesse entre les riches et les pauvres, et tenue dune confrence pour la paix en Irak. III Le 11 septembre 2001 : la guerre contre le terrorisme On envisage les aspects juridiques et politiques de cette guerre contre le terrorisme. 1 Lbranlement juridique Apparaissent de nouveaux acteurs dans le monde, que le monde westphalien ne sait pas grer.

Concept de Guerre : inadquation entre le concept de guerre tel que connu auparavant, et suite au 11 septembre 2001. La guerre dsigne la lutte arme entre deux ou plusieurs tats. La guerre civile, elle, est dfinie comme la lutte arme ayant clat au sein dun tat. Les rgles de protection des combattants sont diffrentes selon les deux types de guerre. En ce qui concerne la guerre : Quatre conventions de Genve (1949.) Protocole additionnel n 1 de 1977. En ce qui concerne la guerre civile : Articles 3 et 4 des conventions de Genve. Protocole additionnel n2 de 1977. Cette distinction traditionnelle est heurte par les vnements du 11 septembre 2001. Il faut donc proposer des nouveaux concepts. Par exemple, lide de guerre civile internationale , mais on aura alors, si lon insiste sur laspect civil, recours aux protections moindres concernant la guerre civile. En revanche, si lon sattache au concept de guerre internationale, on aura recours aux protections traditionnelles concernant la guerre, plus importantes. Statut des prisonniers de guerre : Guantanamo. Base amricaine situe Cuba. Thoriquement, lide est que les conventions de Genve doivent sappliquer. Les USA ont refus nanmoins dappeler les prisonniers afghans des prisonniers de guerre , et leur ont confr le statut, absent du droit classique, de combattants ennemis. En principe, ces combattants ne bnficiant pas des droits des conventions de Genve, doivent tre jugs par des commissions militaires spciales cres uniquement pour loccasion. Une juge fdrale amricaine, Joyce Hens Green, a dclar ces tribunaux militaires inconstitutionnels. Le Congrs, malgr cela, a rinstaur ces commissions militaires. Actuellement la peine de mort est dailleurs requise lencontre de certains de ces combattants, indpendamment du droit en la matire. 2 Les tenants et aboutissants politiques Cela a aussi pu dtruire le mythe dune communaut internationale structure autour de certaines valeurs communes. Notons que ce mythe avait t branl par une confrence contre le racisme Durban (Afrique du Sud) en 2001, durant laquelle de nombreux propos intolrables furent prononcs. Le 10 novembre 2001, H.Vdrine a dit que ce que lon appelle communaut internationale reste difier. Il ajouta que pour lutter contre le terrorisme il faut le priver de son terreau , ce qui ne peut se faire que par un changement de notre monde. Que faudrait-il alors changer ? Ce nest que par manipulation que Ben Laden est parvenu catalyser la misre et les frustrations des peuples lencontre des USA. Cependant, un certain nombre de points sont changer, bien quils ne constituent pas une excuse au terrorisme. Jospin, lassemble nationale le 3 octobre 2001, exprima que ni les ingalits du monde, ni les conflits du monde ne justifient le terrorisme. Cependant, lradication de la pauvret dans le monde, et la pacification du conflit isralopalestinien, entre autres, permettraient un monde plus pacifique. IV Vers un monde unipolaire ou multipolaire? Schma unipolaire : Quel que soit ltat dominant, il ne parat pas souhaitable que cela existe. Tout tat qui a du pouvoir est port en abuser. Premire hypothse : Domination par les USA. Il y aurait alors un dveloppement du capitalisme sauvage, ce qui nest pas souhaitable car cela entranerait des drives. Des chiffres du PNUD (Programme des Nations-Unies pour le Dveloppement) : 20% des plus riches humains consomment 86% des biens ; 45% de la viande, 87% des vhicules et 74% des tlphones. Les 20% les plus pauvres seulement 1,3%. 3 milliards dindividus vivent avec moins de 2$/jour. Deuxime hypothse : La Chine. Problme avec les droits de lhomme : premier pays en ce qui concerne la peine de mort Arrestations frquentes de dissidents, problmes avec le Tibet, etc.

Schma bipolaire : Dj vu durant la Guerre froide. Cette optique ne semble pas envisageable pour linstant, du fait de la faiblesse relative de la Russie actuellement. Il y aurait alors plutt deux ples dinfluence, et non deux vritables blocs. Une bipolarisation USA/Europe nest pas envisageable pour linstant du fait de labsence de relle uniformit au niveau politique europen. On a pu le voir rcemment en ce qui concerne le Kosovo. Schma multipolaire : Cela est dj plus envisageable. Le Prsident Chirac, dans un discours datant de 1998, avait voqu le glissement vers un monde multipolaire (USA, Europe, ASEAN (Asie), MERCOSUR (Am. Sud), etc.) La puissance dun tat peut tenir de plusieurs facteurs : conomiques, militaires, rayonnement culturel, etc. Ces puissances pourraient tre le Japon, le Brsil, lInde, etc. Cependant, si lon pense un monde multipolaire bas sur toute une srie dtats, il faut sassurer que ces tats soient libres, souverains et autonomes. Variante du monde multipolaire : le monde tripolaire. Mais ces schmas comptent des dfauts majeurs : Ils sous-estiment la puissance de lIslam et la puissance islamique : parler en termes daffrontements ou en termes dquilibre. Il y a dautres acteurs : les ONG, les individus, les multinationales, etc., qui ont une influence sur le monde entier. Les tats sont fragiliss galement par la monte des nationalismes. Toute socit a besoin dune idologie, il faut aussi compter avec linfluence religieuse Le droit international manant de cette socit va dpendre de la situation de cette socit. Il y a aussi des volutions dans le champ du droit, et cest ce dont nous allons parler. Section 2 : Les rapports thoriques entre le droit et les relations quil rgit 1 Socit et tat : la nature du pouvoir tatique. Ltat est une organisation de la socit civile. I Pouvoir et socit Lhomme ne vit pas isol. Le pouvoir est une donne lmentaire de toute socit. Deux lments constituent le substrat du pouvoir : La force. La richesse. Ltat est fond sur la force et le droit. Deux grands piliers : lments matriels et lments idologiques. Les lments matriels : surtout la force et lconomie (la pauvret est une forme de violence.) Les facteurs idologiques peuvent tre rsums que le pouvoir sappuie sur la croyance au pouvoir. Le refus du pouvoir peut se faire au nom de croyances diffrentes. Camus explique, dans Caligula, que les hommes sont libres mais ne le savent pas II Ltat, une collectivit souveraine Ltat est une collectivit parmi dautres fondes sur des phnomnes de pouvoir. Il est constitu par une population, un territoire (tridimensionnel : terre, mer, territoire arien), et la souverainet. Ltat est de plus le groupement politique qui revendique avec succs le monopole de lexercice de la violence physique lgitime (Weber.) Vattel, en 1958, crit Le droit des gens : Un nain est tout autant un homme quun gant, une petite Rpublique nest pas moins un Etat quun royaume puissant. Seul ltat a une arme, une police, il peut donc contraindre ses membres respecter certaines rgles, y compris par la force. Une fois ce monopole de la violence concentr en un centre de pouvoir les tats sont ns. Petit petit la force sest centralise dans des centres de pouvoirs : poque fodale, seigneurs rgnants sur un certain territoire. Puis le pouvoir sest centralis au sein dun seul : le roi, naissance de ltat. La centralisation ne sest pas poursuivie, il ny a pas un unique centre de pouvoir mondial. Si lEtat perd le monopole de la force arme organise, il y a une certaine dliquescence de ltat. On peut ici penser la Somalie ou lAfghanistan o lon parle des seigneurs de la guerre. On peut aussi parler du Liban qui pendant de nombreuses annes de guerre dans les annes 1980 avait vu ltat perdre ce monopole de la violence.

Hans Kelsen sest pos la question de savoir comment distinguer puissance de ltat et puissance dun simple bandit. Dans la Thorie pure du droit (premire dition en 1933, rvision en 1964), il dit que ltat et le voleur peuvent exercer une contrainte sur nous. Or, il ny a pas de sanction pour ltat, qui peut contraindre le voleur. Plus le voleur chappe la contrainte, plus ltat va seffacer et plus le voleur va se comporter comme un tat dans ltat : Mafia. Ltat est donc une collectivit souveraine. Ltat a le monopole de ldiction de la monnaie. Cest lune des raisons pour laquelle la cration de leuro a suscit des dbats houleux entre tats. Le droit international et le droit interne vont donc tre trs diffrents. Dans la socit internationale, il ny a pas centralisation de la force. Une des consquences du monopole de la force arme organise qua ltat est quil a galement le monopole de ldiction du droit. On peut donc dire quen raison de ce double monopole le droit international mane ncessairement de ltat. 2 Droit et tat : les contours de la Souverainet. I La souverainet exclusive dans lordre interne On dit que ltat a un pouvoir dagir illimit dans lordre interne. On parle de comptence illimite, comptence originaire. Cest en vertu de cela quest labore dans chaque tat une constitution dont va dcouler tout lordre juridique interne. II La souverainet partage dans lordre international 1 LEtat souverain na aucune puissance au-dessus de lui Cette souverainet est partage, non pas avec une souverainet suprieure, mais avec dautres souverainets. LEtat na aucune puissance au-dessus de lui, en principe, qui pourrait lui imposer sa volont. Aucune autorit suprieure dont pourrait maner le droit international. Mais enfinne pourrait-on pas voquer ici lONU (confrence de San Francisco) et lUnion Europenne qui pourraient venir contraindre ltat ? Non ! Car ce sont les tats qui les ont cres et leur ont transmis leurs pouvoirs (dlgation de souverainet.) ONU : les tats ont accept le chapitre 7 et donc le fait quune contrainte puisse tre exerce sur eux. Mais lONU ne peut prendre de dcision de contrainte sur les cinq grands, disposant dun droit de veto. Pour les tats ayant sign les traits europens : trait de Rome (Mars 1957), lacte unique europen (1986), trait de Maastricht (7 fvrier 1992), trait dAmsterdam (2 octobre 1997), trait de Nice (26 fvrier 2001) et trait de Lisbonne (13 dcembre 2007.) Pour la plupart de ces traits, il y a eu modification de la constitution franaise pour transfrer certains pouvoirs. Pour le trait de Lisbonne, cest le congrs runi Versailles qui a vot la loi constitutionnelle permettant la ratification du trait, avant passage devant les deux assembles. Cest parce quil est souverain que ltat a le droit de renoncer en partie sa souverainet. 2 Ltat souverain a dautres puissances au-dessus de lui Les tats doivent coexister. Cela limite donc leur souverainet de deux manires. A La limitation de la souverainet, consquences logiques de la pluralit des tats La souverainet de chaque tat sarrte l o commence celle des autres. Il faut souligner que le droit international va rsulter de la rencontre de volonts de plusieurs tats. Il faut donc accord entre plusieurs souverainets pour crer le droit international. B La limitation de la souverainet, consquence historique des ingalits existantes Lgalit juridique entre tats est mentionne larticle 2 de la charte des Nations-Unies : Lorganisation est fonde sur le principe de lgalit souveraine de ses membres. On voit cependant dans la ralit de nombreuses ingalits. De plus, certains tats puissants jouent un rle plus important dans ldiction de normes internationales.

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3 Droit et socit. I Le droit interne A Apparente liaison entre rgle de droit et sanction Ces deux notions sont en gnral insparables en droit interne. Pourquoi a-t-on besoin de droit ? Nous vivons dans un monde ingal, un monde de raret. Le droit est rpartiteur de biens et de pouvoirs. Une rgle de droit est une rgle susceptible dtre sanctionne. On donne en gnral comme dfinition que cest une rgle sanctionne par ltat. Ltat va imposer sa sanction aux rgles quildicte ! Mais aussi les rgles quil reconnat. Larticle 1134 du code civil dispose que les conventions lgalement formes tiennent de loi ceux qui les ont faites. Ltat va donc aussi sanctionner les rgles que les individus se donnent par contrat. Ltat peut donc donner une rgle son caractre juridique en ldictant, la reconnaissant, et ventuellement en la sanctionnant. B Les modalits de sanction de la rgle juridique en droit interne Violation de la rgle de droit interne : intervention de lensemble de lappareil dtat pour ragir. Trois tapes : Dclaration de lexistence dune violation par les organes de ltat. C'est--dire en lespce la police (organes administratifs) ou par les tribunaux devant qui les justiciables constatant une violation du droit se prsentent. Existence dune sanction. Elle vient sous forme de PV pour la police. En ce qui concerne les tribunaux, la sanction est dtermine par le type dinfraction. Rparation dans le domaine civil, sanction dans le domaine pnal. Mise en uvre dune sanction. Cela se fait par des organes centraliss. La police va mettre en uvre la sanction. On considre que la sanction par lappareil dtat est le critre de la rgle de droit. Mme sil nest pas sanctionn par le droit interne, le droit international est tout de mme du droit. Cest parce que ltat sanctionne les rgles que les rgles sont des rgles juridiques, cest parce que les rgles sont juridiques que ltat les sanctionne Dans la premire analyse : cette analyse est donc surtout rpandue chez les internistes, et la sanction est la cause du caractre juridique. Dans la seconde analyse : on prend en compte la finalit du droit. Cest parce que ltat considre quune certaine rgle doit tre juridique quil va la sanctionner. Cela a pour consquence ventuelle la sanction, mais la vraie raison du caractre juridique est lexpression de ltat dans son monopole souverain ddiction des normes. Est juridique toute rgle considre comme telle par ltat. Cest cette seconde analyse qui permet de qualifier le droit international comme du droit. II Le droit international 1 Lapparente absence de sanction de la rgle de droit Apparente absence de sanction au niveau international. Cela vient du fait que si un tat viole une rgle qui le lie lautre tat, ltat A ne peut aller sanctionner ltat B car ce serait une atteinte sa souverainet. Si lon retient la deuxime analyse, on peut dire quest une rgle de droit international la rgle considre comme telle par les autres tats. Que va-t-il en tre de nos trois tapes ? Si ltat labore le droit international avec les autres tats, cela ne porte pas atteinte leur souverainet car chaque tat va accepter la rgle. En revanche, si un tat vient imposer le respect du droit international un autre tat cela est contraire la souverainet dudit tat. Pas dlaboration unilatrale du droit international par une autorit centrale mais pas non plus dlaboration unilatrale par un seul tat. 2 Les modalits de sanction en droit international de la rgle internationale

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A Pas de centralisation de la sanction, en rgle gnrale Pas de centralisation de la sanction en rgle gnrale. On va constater quil nexiste pas dorganes centraliss au niveau international pour les trois tapes susvises. Il ny a pas de tribunal dont lautorit simpose demble aux tats. De nombreux tats ne reconnaissent pas la comptence de la Cour Internationale de Justice, la France, par exemple, depuis la dcision relative aux essais nuclaires. Il ny a pas non plus de police au niveau mondial qui puisse imposer une sanction aux autres tats. Cela ne veut pas dire que ce nest pas du droit ! Sur le plan de la ralit internationale il y a des sanctions. Mme sil ny a pas de sanctions coercitives, il y a certaines sanctions des violations du droit. B Lexistence de certains mcanismes de sanction Il peut y avoir, par exception des sanctions coercitives (que lon peut imposer par la force), mais aussi non coercitives. 1 En cas datteinte la paix internationale il peut y avoir par exception des sanctions coercitives Le chapitre 7 de la charte des Nations-Unies permet cela en cas de rupture des relations internationales, en cas datteinte la paix internationale. Larticle 29 ou le conseil de scurit (CDS) ; article 41 qui prvoit des sanctions conomiques non coercitives et larticle 42 qui prvoit des sanctions coercitives et notamment lusage de la force. Cependant, ces sanctions sont centralises au sein du CDS et sont limites quant aux violations et aux tats auxquels elles sappliquent. Le CDS a un peu largi son pouvoir : il devait agir lorsque la paix internationale tait en cause. Il a tendu ses pouvoirs en intervenant o la paix interne tait en cause. Affaire du Rwanda par exemple, quand lordre international est en cause. Cela ne permet de sanctions dans certains tats : les cinq grands, en raison de leur droit de veto ou les tats qui ne font pas partie de lONU. Ci-dessous, la salle du conseil de scurit de lONU, New York.

2 En cas de violation du droit international : diffrents mcanismes de sanctions noncoercitives Dans lhypothse dun tat qui commet un acte quun autre tat considre en violation du droit international. Ltat va nier lautre tat va allguer cette violation. On assiste un certain relativisme du droit international dans la mesure o chaque tat va interprter le droit

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international, aucune instance suprieure venant constater de leffective sanction. Cette dcision peut tre prise par un tiers ou par ltat auteur de lacte dommageable qui va prendre une dcision. Ltat auteur de lacte dommageable prend une dcision : Rparation. Dans ce cas, ltat A estime ne pas avoir commis de violation mais va rparer le dommage : dclaration subjective de la part de lauteur du fait dommageable. Reconnaissance implicite de responsabilit donc. Exemples : 1954. Les USA avaient fait des expriences dans le Pacifique. Pcheurs japonais irradis. USA ont dit : ok on va les ddommager, mais on na rien fait. Rparation ex gracia dans laffaire du Rainbow Warrior. En 1917, Lnine abolit toutes les dettes de la Russie. Ce nest quen 1996 et 1997 que le contentieux en la matire a t rgl entre la France et la Russie (emprunts russes.) Larticle 7 mentionne que le versement des 400 millions de dollars nest pas rput valoir reconnaissance dune responsabilit des deux parties. b) Sanction prononce par un tiers Le seul cas o lon peut rellement parler de sanction du droit international : dclaration objective par un tiers. Le tiers peut tre un juge, un arbitre, et intervient aux 2 premiers stades : il dclare s'il y a violation et il nonce sa sanction mais il ne peut la mettre en oeuvre (pas de police internationale.) Cour Internationale de Justice : c'est un des organes de l'ONU, compose de 15 membres et les tats peuvent le consulter s'ils le souhaitent (exemple de Djibouti contre la France.) Dernire mesure, le 16 janvier 2008, entre le Prou et le Chili : dlimitation de la zone maritime. Il y a Dclaration facultative de juridiction obligatoire (on accepte cela la comptence du CIJ) 65 pays l'ont faite. Parmi les 5 grands , seul le RU l'a faite. Mais la France a accept cette comptence dans une affaire, elle a fait un compromis. OMC (Organisation Mondiale du Commerce) : Trs important aujourd'hui, possde un mcanisme de traitement des litiges importants : 2 niveaux. Groupes spciaux/panels. Ils adoptent un rapport, mais pour qu'il soit obligatoire, il doit tre adopt par l'ORD (Conseil de l'OMC : Organe de Rglements de Diffrents) et reprsente tous les tats membres de l'OMC. MRD (Mode de Rglement des Diffrents) : mais l'ORD ne peut quasiment pas refuser le rapport car il faudrait le consensus ngatif (tous les tats doivent refuser le rapport! Ce qui est stupide, car celui qui a gagn, votera videmment en sa faveur.) Organe d'appel : 7 membres qui reprsentent l'ensemble des systmes juridiques du monde. Schma MRD de L'OMC : > Groupes spciaux/panels > rapport > ORD (=conseil de l'OMC) > Organe d'appel (7membres) > rapport > ORD. c) Contre-mesure adopte par un tat victime Dclaration subjective de violation par l'tat victime : L'tat va dans certains cas affirmer qu'il y a une violation et il va ainsi se permettre de violer le droit. On parle de contre-mesure : mesures de rtorsions et mesures de reprsailles ? Les mesures de rtorsions : Des mesures inamicales mais qui ne sont pas contraire au droit. Les mesures de reprsailles : elles seraient illgales si elles n'taient pas faites en reprsailles une action illgale. Par exemple : Cuba a nationalis des biens amricains, des entreprises par exemple. On a donc dcid qu'on ne devait pas traiter avec ces entreprises illgalement nationalises. d) Accord des deux partis sur la responsabilit Exemple : trait de 1919, mme si l'Allemagne n'avait pas le choix, la France et l'Allemagne ont reconnu la responsabilit de cette dernire. C L'affaire du Rainbow Warrior : une illustration de la mise en uvre du droit Greenpeace a baptis un de ses bateaux le Rainbow Warrior, le RW (ci-contre) devait

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combattre les essais nuclaires franais. Pour ce faire, ils avaient l'intention d'entrer dans la zone d'explosion pour empcher la France de procder ses essais. Lorsque le RW fut dans le port d'Auckland, dans la nuit du 10 juillet 1985, on envoya des agents secrets faire exploser le bateau. Les agents furent arrts et condamns 10 ans de prison ! Ide : aller devant le secrtaire gnral de l'ONU et lui demander une mdiation obligatoire (alors que a ne l'est pas forcment.) Lettre d'excuses de la France. Fin de l'embargo europen sur les kiwis et la viande de mouton. Diffrents contentieux (avec notamment 1 mort) : 1 photographe hollandais mort : finalement rgl ex gracia : on a rembours les victimes. Greenpeace vs France : on va cette fois-ci devant un arbitre. Arbitrage mixte (une personne prive, une ONG, les tats.) Affaire secrte mais on a finalement donn Greenpeace 8M de dollars. France vs Nouvelle-Zlande, 9 juillet 1986 : on a rapatri le 14 novembre 1987 l'agent secret au Val-de-Grce. La N-Z n'est pas contente ! L'arbitrage est fait New York, et finalement la France est reconnue responsable et doit payer 9M de dollars. Section 3 : Les rapports concrets entre le droit et les relations qu'il rgit Les rgles juridiques rsultant des rapports de force existants au moment de leur laboration (elles dpendent du tissu social.) Les rapports de forces tiennent compte des composantes institutionnelles de la socit, relativement stables et de rapports sociaux instantans. Une fois les rgles labores, elles exercent une action en retour, elles influencent elles-mmes les rapports de force. Relation Droit / Socit extrmement dialectique. Quand la socit volue, le droit se modifie. Les rgles juridiques voluent en fonction des contradictions de la socit. Toute socit est traverse par des tensions, des volutions qui vont se rpercuter sur le systme juridique. Le droit international ne va pas chapper ce schma et reflte le monde qui l'entoure. Mais que le conflit soit grave ou pas, une caractristique de la socit internationale va apparatre : le conflit se manifeste trs facilement en raison du cadre peu ordonn de la socit internationale. 1 Structure institutionnelle de la socit et formation du droit. I Les relations internes Tout un systme assure la cration et la modification des rgles juridiques : il y a des autorits centrales qui laborent le droit, d'autres qui excutent, et qui dictent le droit en cas de conflit (on distingue le pouvoir excutif, lgislatif, et judiciaire.)L'autorit de ces organes s'impose aux citoyens. La socit interne se caractrise par la centralisation de l'laboration et de l'excution du droit. 1 Les conflits peuvent avoir une action indirecte : le rformisme Conflits => action indirecte sur les organes centraliss de l'tat (pressions) => rformes. La plupart du temps, cela se passe comme cela. Le rformisme peut aller de simples rformes de dtail de trs grands changements. Pressions sur les organes centraliss de l'tat qui tiennent ventuellement compte de ces conflits. Changement de lgislation : la socit a volu suffisamment pour qu'il y ait une pression sur les autorits centrales qui modifient les rgles. Changement de personnes, changement de gouvernement. Aprs le 10 mai 1981, arrive de la Gauche au pouvoir : lois trs importantes comme l'abolition de la peine de mort. Ces rapports de force se cristallisent surtout au moment de l'laboration : une fois que la rgle existe, elle a tendance fixer les rapports de force. On dit que le droit est stabilisateur/conservateur car la rgle fixe dans la dure les rapports de force existant au moment o elle a t labore. C'est surtout au moment de l'laboration de la rgle que le rapport de force joue, mais c'est aussi au moment de l'interprtation : utilisation de la marge de manuvre. Mais les conflits peuvent aussi agir directement sur le systme juridique. Si le conflit devient trop violent, on a envie de tout changer : situation rvolutionnaire.

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2 Les conflits ont une action directe : la rvolution Fondation d'un nouvel ordre juridique par une action directe, rvolutionnaire. On ne modifie plus les rgles en passant par les cadres de l'tat de droit, on renverse l'ordre tabli, on change les rgles, de systme juridique. II Les relations internationales Il n'y a pas d'autorit centrale, dont le pouvoir s'impose aux tats. La cour mme ne peut s'imposer aux tats. Dans les tats de droit, les sujets de droits en sont aussi les auteurs, il n'y a pas de procdure de modification indirecte des rgles, elles sont toujours modifies par le sujet luimme. Cela rsulte du transfert des rapports de force entre les tats. Dcentralisation de l'interprtation et de la modification de la rgle de droit : les tats vont avoir une influence sur les rgles de droit. Toute modification du rapport de force va influencer le droit, il va voluer plus facilement mais les rgles sont plus incertaines. Avantages : volution beaucoup plus facile, plus mallable aussi. Inconvnients : les rgles sont plus incertaines. 2 Structure conflictuelle de la socit et rle du droit. Deux options : prendre en compte la ralit (ingalits, etc.) et crer un droit adapt aux situations diverses ; ou ignorer ces diffrences et crer un droit unique pour tous. La prise en compte de la ralit par le Droit n'est pas un choix libre. Ce que fait le droit dpend de la socit (prendre en compte / ignorer la ralit.) Le rle du droit rsulte du rapport de ce roit la ralit. Exemple 1 : les ingalits qui existent forcment dans toute socit. Le droit peut prendre en compte la ralit pour la renforcer : au sein de la socit, ceux qui en bnficient peuvent imposer leur pouvoir sans partage. Exemple 2 : par exemple les votes pondrs : 1/3 des voix pour les tats-Unis dans certaines organisations internationales, le droit de veto, etc... Le droit peut ignorer la ralit pour l'accepter telle quelle. Si le droit ignore la ralit, alors il labore les mmes rgles pour tous sans tenir compte des ingalits : c'est une socit dans laquelle les victimes des ingalits commencent prendre le pouvoir pour obtenir des satisfactions formelles (dclaration juridique.) Si les rgles sont gales pour tous, ce sont les plus forts qui vont l'emporter. Mais en droit international, le principe de base c'est l'galit souveraine. Le droit prend en compte la ralit pour la corriger, c'est une socit dans laquelle ceux qui sont victimes des ingalits ont suffisamment de pouvoir pour imposer un changement Donner des avantages aux plus faibles pour rtablir l'quilibre. En droit interne, ce sont les avantages sociaux, les ingalits compensatrices. Premire partie : Les acteurs des relations internationales Titre 1 : Les acteurs de relations internationales ayant la qualit de sujet de droit international Chapitre 1 : L'tat souverain, sujet originaire du droit international Le pote Valery a qualifi l'tat d' enfant monstrueux , c'est l'acteur principal du droit international. Section 1 : Les lments constitutifs de l'tat

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2 lments matriels = population et territoire + 1 lment politique qui les runit = souverainet. Sous-section I : La population La population dans l'tat > voque l'ide de nation : Dfinition : surgit tout de suite l'ide de nation. Rapport entre ces deux notions. Cas gnral : la population d'un tat est une nation. Les 2 notions concident. Hypothse gnrale : Conception objective (allemande) : une langue, une religion, une culture, une histoire. Conception subjective : volont de vivre ensemble (Renan, historien et philosophe franais.) Mais, difficults, de 1945 1989, il y a eu deux tats allemands qui se sont opposs sur la conception de la nation Brandt (chancelier ouest-allemand) il n'existe pas de deuxime nation allemande [...] la nation allemande vit en dpit de toute tentative. Mais, la RDA est un tat socialiste o se dveloppe une nation socialiste. Deux grands courants se dgagent : la conception allemande et franaise > Renan (on connat la suite) Staline : La nation est une communaut humaine stable historiquement constitue mais sur la base d'une communaut de langue, de territoire, de vie conomique. Reprenons Renan : peut-on prendre en compte la race ? Pour lui, c'est un concept qu'on ne peut utiliser Et la langue ? Il y a, selon lui, quelque chose chez l'homme de suprieur la langue, mais aussi la religion, la gographie et il en vient sa fameuse thorie : spirituelle, volontariste. Une nation est une me, un principe spirituel, deux choses qui vrai dire n'en font qu'une constitue cette me et ce principe spirituel : l'une est dans le pass, l'autre est dans le prsent, avoir des souvenirs communs dans le pass, une volont commune dans le prsent, avoir fait de grandes choses ensembles, vouloir en faire encore, voil ce qu'il faut pour faire une nation. Si les diffrences matrielles peuvent tre dpasses par lenvie de vivre ensemble, parfois les gens ont du mal passer outre : on est en prsence de cas particuliers, d'tats multinationaux.

2 Les cas particuliers A Les tats sans nation Par exemple, sous la dcolonisation, il n'y avait pas toujours des sparations qui rassemblaient des nations, pas de cohsion nationale. Mais les nouveaux tats ont tent de crer cette cohsion, non sans finalement exacerber les tensions par les colonisateurs. B Les tats plurinationaux Il s'agit des tats o la population n'est pas homogne et ces nations ont un peu de mal vivre ensemble (instabilit) : Belgique, par exemple. Dans ce pays, il y a inscrit dans la constitution que la Belgique est une nation une et indivisible. Au dbut, les Wallons, plus riches, imposent la langue franaise. Les Flamands dnoncent la domination francophone. En 1970, ltat belge est compos de 3 communauts avec plus d'autonomie (flamandes, franaises, germanophones) et mme en 1973, la Belgique devient un tat fdral. Petit petit, les Flamands sont devenus de plus en plus riches, dpassant dsormais largement les Wallons. Du coup, ceux-ci ont voulu reprendre les choses en main. C Les nations sans tats Autre exemple : la Palestine. Ce n'est pas un problme nouveau. Au Moyen-Age il existait dj, au moment des grandes croisades. De 1516 1917, la Palestine fait partie de lEmpire Ottoman. Les Arabes vivaient en

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bonne entente avec la minorit juive. Fin du 19me sicle, regain d'immigration juive notamment avec l'ouvrage de Herzl, intitul l'tat juif. Cela suggrait une vague d'immigration dirige par les idaux socialistes. Aprs le dmembrement de l'Empire Ottoman, la Palestine devient un mandat britannique, elle devait tre gre par la communaut internationale. Pendant la guerre, Dclaration Balfour du gouvernement britannique qui est une sorte de promesse aux juifs (1917), le gouvernement de sa majest envisage favorablement le sionisme. En 1939 est nonc un livre blanc o on fait des promesses aux Arabes. On a donc eu l'ide, lors de la cration de l'ONU, aprs qu'il n'y avait plus de mandat, de crer une structure nationale, en Palestine. Il y a eu une vague d'immigration la fin de la seconde guerre mondiale. Divergences : les Arabes veulent un seul tat (promesse anglaise) et l'ONU propose deux tats (promesse galement anglaise! 29 novembre 1947 : rsolution 181 du plan de scurit qui prvoit un plan de partage. La partie arabe refuse le plan de l'ONU. La partie isralienne va mettre en uvre cette rsolution. Le 14 mai 1948, Ben Gourion (premier ministre isralien lpoque), annonce la fin du mandat anglais et l'indpendance d'Isral. Les tats-Unis le reconnaissent, les tats arabes ne le reconnaissent pas et lattaquent. Isral est victorieux et largit son territoire par rapport ce qui tait prvu par le plan de partage. Deuxime guerre : 1967 : Guerre des 6 jours. Attaque de l'gypte par Isral. Isral a rcupr le Sina, le Golan (administr par les Libanais), Gaza (administr par les gyptiens) et Jrusalem Est (administr par la Jordanie.) Rsolution 242 du conseil de scurit du 22 novembre 1967, que les 2 parties invoquent encore aujourd'hui. La version franaise n'est pas la mme que la version anglaise ! 1973 : guerre du Kippour. 1993 : accords de Washington appel aussi accords d'Oslo. II La nation peut se dresser contre lEtat : le droit des peuples disposer deux-mmes Droit revendiqu par le peuple qui voulait sriger en un tat indpendant, autonome. Puis cela a permis de sinsurger contre les redcoupages de frontires, et cela sest oppos au principe de lintangibilit des frontires. Il y avait une contradiction apparente entre droit des peuples et luti possidetis juris. Le droit des peuples primait durant la dcolonisation, mais actuellement ce droit des peuples ne peut sexercer que dans le cadre des frontires, et doit donc se rsoudre une autonomie. La situation est dans les faits plus complexe ; ainsi, dans laffaire du Kosovo le droit des peuples la emport sur le principe de lintangibilit des frontires. Ambigut du principe. Lintangibilit des frontires qui devrait lemporter sur le droit des peuples dans les relations non coloniales nest pas toujours respecte. Dans lavis n2 de la Commission Badinter qui disait que les Serbes de Bosnie-Herzgovine et de Croatie ne pouvaient demander leur indpendance, cela semblait aller dans le sens de ce principe. Mais cette hirarchie na pas t applique au Kosovo => risque de propagation dans la rgion des Balkans. Application du droit des peuples disposer d'eux-mmes : si la nation parvient prendre son indpendance. Si elle choue : on parle de scession illgitime. Face cette incertitude quant au principe, il faut se demander comment distinguer le droit lgitime dun peuple disposer de lui-mme et une scession illgitime. Il ny a pas de distinction juridique, mais on va dterminer selon le succs de lentreprise dindpendance. Exemple du Nigeria, qui souhaite lindpendance vis--vis du Royaume-Uni. Cadre de la dcolonisation, le droit des peuples disposer deux-mmes permet donc lindpendance, en 1960. Le Biafra, province du pays, qui possde de nombreuses ressources, dcide de ne plus tre associ au Nigeria et veut faire scession. Le Nigeria envoie les troupes, en disant faire application de luti possidetis juris, et refuse cela en vertu du principe dintangibilit des frontires. LOUA (Organisation de lUnion Africaine) va prendre parti pour le Nigeria, ainsi que la Grande-Bretagne et lURSS. La France soutient les Biafrais, cest ce moment l que Kouchner, avec 12 autres mdecins et journalistes, fonda au Biafra Mdecin Sans Frontires, la lutte arme tournant lavantage du Nigeria, on a donc parl de scession du Biafra. Si cela avait russi, on aurait parl de droit des peuples disposer deux-mmes.

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1861-1865 : Guerre de scession aux USA. En 1860, prsident Lincoln. Les tats du Sud dcident de faire scession afin de protger leurs intrts esclavagistes. Victoire des fdrs sur les confdrs, la sparation ayant rat, on a pu parler de scession. Le Bangladesh obtient son indpendance. Mais partage du Pakistan : le Pakistan oriental estime ne pas tre bien trait par les autorits centrales et dcide de faire scession en 1960 et obtient son indpendance en 1965. Il devient alors le Bangladesh : ce nest pas une scession, mais une utilisation du droit des peuples disposer deux-mmes. 2- La population, base de la comptence personnelle de lEtat. Cela veut dire que ltat va pouvoir exercer certaines comptences sur ses ressortissants. Il est intressant de savoir comment se dfinissent les ressortissants de ltat. Droit du sang et droit du sol. Jus sanguinis ou jus soli. Le Droit International Priv va contrler que ltat agit bien si la nationalit est invoque sur le plan international. Il ne faut pas quelle soit octroye de faon fantaisiste. Diffrence entre protection diplomatique et immunit diplomatique. Cest une protection quun tat accorde tous ses nationaux sur le plan international. Limmunit diplomatique est une protection accorde par un tat certains ressortissants dautres tats. Par la protection diplomatique ltat protge ses nationaux. Un national a subi un dommage qui lui a t fait par un autre tat (on a par exemple nationalis ses biens.) Lindividu A ne peut agir, mais ltat A peut agir pour dommage caus son national. Cela a donc t fait car lindividu nest pas sujet de droit international. On dit que ltat prend fait et cause pour son national. Il ne suffit pas que ltat dclare que cest son national, il faut que daprs le droit international soit tabli un certain lien. Le droit international exige que la nationalit invoque soit effective, quelle ne soit pas de pure faade. Affaire porte devant la cour internationale de justice en 1965 : Liechtenstein et Guatemala. Un rsident allemand se dit, en 1939, que le commerce de son pays nest pas intressant. Il demande et obtient alors la nationalit liechtensteinoise. Mais il est arrt par le Guatemala. Le Liechtenstein prend alors fait et cause pour ce citoyen,mais sur le plan international cela ntait pas lgal car sa nationalit sest avre de pure faade. La cour internationale a dit que la nationalit est un lien juridique ayant sa base un fait social de rattachement, une solidarit effective dexistence dintrts, de sentiments, jointe une rciprocit de droits et de devoirs. Une nationalit europenne est-elle en train dapparatre ? Dominique Strauss-Kahn, il y a cinq ans, stait exprim sur la cration dune nation suite la multiplication des manifestations europennes contre la politique amricaine en Irak. Mais ce nest pas rellement le cas dans la mesure o des manifestations ont eu lieu dans le monde entier. Donc : substitution de ltat son national, et effectivit du lien diplomatique. Se pencher sur les indications sur la faon dont on octroie la nationalit aux personnes morales et aux vhicules. 1 Les personnes morales Les tats peuvent choisir entre trois systmes majoritaires. La socit peut avoir soit la nationalit du pays o elle a son sige social (souvent pour les pays de droit civil), soit la nationalit du pays denregistrement (pays de Common Law), soit, mais cest plus rare, la nationalit du pays du contrle (l o il y a le plus dactionnaires en gnral.) Sur le plan international, on ne reconnatra que le rattachement strictement juridique, le contrle est donc exclu. Sera seulement accepte la protection diplomatique de la part de ltat auquel cette socit est affilie. Larrt de la Barcelona Traction , rendu par la CIJ en 1970 a mis cela en exergue. Socit de fourniture dnergie lectrique en Espagne, implante au Canada, mais majorit dactionnaires belges. Le Canada commence exercer sa protection car la socit est nationalise. Trs vite, le Canada saperoit que ladite socit na en ralit dintrts quen Belgique. La Belgique porte

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alors laffaire devant la CIJ, qui rejette la demande car seul ltat de la nationalit de la socit peut exercer sa protection diplomatique. 2 Problme des pavillons de complaisance Il s'agit de certains vhicules : fuses, navires, etc. La nationalit dcoule de limmatriculation dudit vhicule. Le problme va se poser. Pour les navires on parle de pavillons de complaisance. Toutes sortes de raisons fiscales permettent limmatriculation de ces pavillons de complaisance. La France a des exigences techniques plus fortes que dautres pays. On cherche alors lutter contre ces pavillons de complaisance sur le plan international, mais il est difficile de trouver les responsabilits. 3 Les personnes physiques Chaque tat fixe donc librement les rgles permettant doctroyer sa nationalit. Mais cela veut dire que certains vont pouvoir se retrouver avec aucune nationalitou plusieurs ! Lide qui sous-entend cela est quil faut autant que possible que ceux qui vivent dans un pays en aient la nationalit. Le lien entre ressortissants et tat est important, et lon va sapercevoir que les rgles sur la nationalit sont trs dpendantes de la vision politique et changent trs souvent avec les gouvernements. III Le systme franais 1 Un rapide historique Pourquoi telle ou telle socit choisit telle ou telle mthode pour loctroi de la nationalit ? Dans les socits primitives droit du sang, les trangers sont alors ceux qui nont pas les mmes anctres. Dans les cits antiques mme principe. Dans le rgime fodal toute personne ne sur le territoire va tre considre comme rattache au seigneur. Quand ltat a merg du systme fodal, le roi tait celui qui a rgn sur le territoire franais. Lintroduction formelle du droit du sol vient dun arrt du parlement de 1515. En 1576, on introduisit un peu de droit du sang, essentiellement pour pouvoir considrer comme franais les enfants de princes ou princesses franais qui staient maris avec des familles trangres. Rvolution franaise : La logique est le droit du sol. Lide est que la citoyennet franaise nat dune volont. Tous ceux qui viennent pour y habiter verront leurs enfants avoir la nationalit franaise. En 1793, cependant, on abolit les quelques lments de droit du sang, surtout car on ne voulait pas que les enfants des nobles exils puissent garder la nationalit franaise. Le code civil de 1804 introduit une rvolution fondamentale : droit du sang. Il faut avoir un sentiment patriotique, qui est considr comme existant plus facilement chez les enfants de franais. Tout enfant qui a un pre franais est alors franais. Tendance l'largissement de la possibilit d'octroi de la nationalit entre 1804 et 1945, inversement de la tendance ensuite avec un point culminant atteint par les lois Pasqua de 1993. Lvolution postrieure est plus rapide. Du code civil 1804 1945 il y a une volution vers une dfinition de plus en plus large de loctroi de la nationalit franaise. Mouvement invers entre 1945 et aujourdhui, avec sommet atteint par les lois Pasqua de 1993. La loi de 1851 est une loi qui est venue instaurer le double droit du sol. Cela signifie que les enfants dtrangers ns en France sont franais. Cela permet davoir de nombreuses recrues pour larme, avec llargissement de la nationalit la troisime gnration dtrangers. La loi de 1889 a t adopte avant le service militaire obligatoire du 15 juillet 1889. Dans cette loi, il est dit que les enfants qui obtiennent la nationalit franaise du fait du double droit du sol ne peuvent la rpudier.

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La loi du 10 aot 1927 : toutes les lois sont mises dans un code, code de la nationalit qui ne fait alors plus partie du code civil part entire. Aprs la premire guerre mondiale, on voulait donc favoriser la nationalisation. Ordonnance de 1945 qui contient plus de 100 articles : elle annule toutes les lois de Vichy, et marque le dbut dune politique moins accueillante. Cest de l que date lgalit de lhomme et de la femme en ce qui concerne la transmission de la nationalit. La loi du 9 janvier 1973 adapte le double droit du sol la dcolonisation, les enfants ns de parents issus danciens territoires coloniss auront la nationalit franaise. De plus, ne fait pas de distinction entre enfants lgitimes et naturels, donc certaine avance. Lois Pasqua de juillet 1993 : grand mouvement de restriction de la nationalit. Soumises par la gauche au Conseil Constitutionnel. Le code de la nationalit na pas t considr inconstitutionnel dans une dcision du 20 juillet 1993, ce qui a fait dire un journaliste quune mauvaise loi nest pas forcment inconstitutionnelle. Loi Guigou de 1998 encore, etc. 2 Le systme actuel Pour obtenir la nationalit il y a deux moments : la naissance, ou aprs. La nationalit que lon obtient plus tard peut tre automatique ou non (octroye de faon discrtionnaire, par dcret) A La nationalit dorigine Il y a une prpondrance du droit du sang. Article 18 du Code civil : Est franais lenfant, lgitime ou naturel, dont lun des parents au moins est franais. Avec le droit du sol : Article 19 du Code civil : Est franais lenfant n en France de parents inconnus (article 21 du code de la nationalit.) Article 19-1 : Est franais lenfant n en France de parents apatrides (article 21 du code de la nationalit.) Article 19-3 : Est franais lenfant n en France si au moins lun des parents y est n. Rpudiation impossible ds lors que les deux parents sont ns en France. En 1973 ce double droit du sol (cr en 1851) a t tendu lAlgrie, puis supprim en 1993 par Pasqua pour les enfants dont les parents taient ns en Algrie. Cela a de nouveau t supprim en 1998 avec les lois Guigou. Le double droit du sol ne fonctionne aujourdhui que pour les pays dAfrique du Nord, les lois Guigou ne layant pas restaur pour les pays dAfrique noire. B La nationalit acquise 1 Lacquisition automatique On acquerra automatiquement la nationalit quand on a un lien fort avec la France : mariage, etc. Si on est n en France et quon y a rsid cinq ans on peut obtenir automatiquement la nationalit la majorit (article 21-7 du code civil), mais larticle 22 du code civil prvoit une possibilit de rpudiation. On obtient la nationalit, sauf si lon ne le souhaite pas. Dans les lois Pasqua, il fallait faire une demande auprs de ladministration, lacquisition automatique avait t supprime. Les lois Guigou avaient permis le retour lacquisition automatique. Dautres possibilits dacquisition automatiques sont envisageables si lon fait une dclaration antrieure. Dclaration des parents lorsque l'enfant a entre 13 et 18 ans, avec autorisation de lenfant. Les cinq ans sont calculs partir de lge de huit ans. Les lois Pasqua avaient supprim cela, lide tant que certains parents allaient demander la nationalit franaise pour leurs enfants car les parents denfants franais ne sont pas expulsables. Cela fut rinstaur par les lois Guigou, article 21-11 du code civil.

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Dcision CC du 20 juillet 1993 : la loi Pasqua avait dcid quon pouvait refuser lacquisition automatique dun jeune qui en fait la demande entre 16 et 18, sil a fait lobjet dune condamnation de justice ou dune mesure administrative. Le CC a dcid que cela tait contraire la constitution si le jeune avait simplement fait lobjet dune sanction administrative. La dclaration des parents peut se faire devant le juge dinstance, ou, lpoque, devant les services de larme. Engagement dans larme. Lorsquun enfant dtrangers sengage dans larme franaise il obtient la nationalit franaise : article 21-9 du code civil. Pas besoin de dclaration. Ce nest pas le mariage qui va donner la nationalit, mais la dclaration. Larticle 21 du code civil dispose que le mariage ne produit aucun effet sur la nationalit. Il faut alors une dclaration. Avant 1993 et les lois Pasqua, on pouvait faire cette dclaration au bout de six mois. La loi Pasqua a exig un dlai de deux ans. La loi Guigou a ramen cela un an, et la loi Clment de 2006 a souhait un dlai de quatre ans. Au bout de quatre ans : si on peut prouver labsence de cohabitation des poux ou que ce nest pas un vrai mariage, la nationalit ne sera pas automatiquement obtenue. 2 Lacquisition non automatique de la nationalit par la naturalisation Il s'agit simplement du fait que la France estime que si certains trangers mritants souhaitent obtenir la nationalit franaise, ils peuvent lobtenir. Elle est confre par dcret du gouvernement, cest donc un acte administratif. Conditions ncessaires mais non suffisantes : Avoir plus de 18 ans. Ne pas avoir t condamn par la justice. tre de bonnes vies et murs. tre assimil la communaut franaise (connatre la langue) Le dlai peut tre simplement de deux ans, si la personne peut prouver quelle est parfaitement assimile : par exemple deux ans dtudes suprieures en France. La nationalit nest donc jamais un droit. Si un tranger demande la nationalit franaise et quil a toutes les conditions ncessaires, on peut quand mme lui refuser si lon le considre comme ntant pas digne dtre franais. Laffaire passe devant les juridictions administratives. La jurisprudence administrative a ainsi considr que ntait pas indigne le fait de militer dans un parti dextrme gauche. En revanche se livrer la prostitution est indigne. Jonathan Littell, auteur des Bienveillantes, a t naturalis aprs obtention de son prix Goncourt en 2006 (aprs deux refus antrieurs !) Pierre Chaunu, professeur la Sorbonne : Jai dcouvert que la nationalit est une histoire damour et cest pour cela que cest violent. Section 2 : Le territoire 1 Dfinition. Le territoire est la base de comptence de ltat et joue un rle important dans le sentiment dunit nationale. Il cre un univers avec une certaine cohsion : cole, etc. Dans cet espace territorial la population est soumise la mme ducation, une mme pense. Bourdieu et Passeron (sociologues) : reproduction des lites et des schmas par le biais de lducation. Il ny a plus aujourdhui de territoire libre. I La substance du territoire Le territoire comporte le sol, le sous-sol, lespace et la mer territoriale.

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1 Les espaces terrestres Il ny a aucun principe international de rpartition quitable du territoire (petits tats, grands tats, etc.) Russie : 17M km. Plus grand tat du monde. Canada : 10M km. Chine : 9,5M km. USA : 9M km. Brsil : 8,5M km. Australie : 7,5 km. Monaco : 1,8 km. Nauru : 21 km (nord du Vanuatu, au nord des les Marshall, est de la Papouasie-Nouvelle Guine.) Liechtenstein : 162 km. 2 Les espaces maritimes La mer territoriale est le seul espace maritime faire partie du territoire. 3 Les espaces ariens Ils font partie du territoire. Ainsi, le survol dun territoire ncessite une autorisation (survol amricain sur eaux territoriales de la Chine : avion abattu.) II Les limites du territoire : les frontires 1 Le concept de frontire La libert de chacun finit l o commence celle de lautre. Il en va de mme pour la souverainet territoriale de lEtat. La frontire est la ligne pouvant tre trace sur une carte, indiquant la limite de lEtat, le bord externe de lEtat. Elle distingue lintrieur de lEtat et ce qui lui est extrieur. Le concept de frontire peut tre utilis de faon plus large pour marquer un clivage, une sparation. On parle parfois des frontires intrieures. Il reste des frontires intrieures mme quand ltre est clat . 2 La dlimitation des frontires terrestres Les frontires terrestres sont plus faciles dterminer que celles dans lespace, mais il y a souvent des conflits. Souvent ceux-ci traduisent des conflits sur un territoire. Il en va ainsi du conflit entre lInde et le Pakistan pour les frontires du Cachemire. Pratiquement la moiti des affaires portes devant la CIJ concernent soit des conflits de frontires maritimes, soit des conflits de frontires terrestres. 3 La dlimitation de lespace arien Il nest pas exactement dlimit. Deux thses sopposent : La ligne de Krmn : limite au-dessus du territoire, dans la mesure o les avions peuvent voler (ds quil ny a plus dair, ne peut plus voler) Les activits ariennes (avion) : espace arien. Les autres : espace extra-atmosphrique. Donc ds que lon est dans le cadre des fuses : on ne rgit pas pareil. Souverainet exerce seulement lintrieur de lespace arien. 1967 et 1979 : deux traits sur lespace extra-stratosphrique. Principes de non-appropriation et de non-militarisation de l'espace stratosphrique, qui est considr comme patrimoine de l'humanit. extra-

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Ils confrent lespace extra-stratosphrique le statut de patrimoine commun de lhumanit. Cela implique la non-appropriation, lexploitation au bnfice de toute lhumanit (si on extrayait du minerai dune plante il faudrait que ce soit fait par une organisation internationale permettant de redistribuer le tout tous les pays), et la non-militarisation. 4 Lespace maritime Le droit des espaces maritimes comprend un ensemble complexe de rgles : Rgles coutumires internationales codifies dans quatre conventions de 1958. Une convention sur la haute mer (1962), une sur la mer territoriale (1964), une sur le plateau continental (1964) et une sur la pche (1966.) Convention de Montego Bay entre en vigueur en 1994alors que signe en 1982 ! (il fallait 60 ratifications.) a) Un espace inclus dans le territoire : la mer territoriale Mer territoriale : mer adjacente au territoire sur laquelle ltat exerce son autorit. La notion est ancienne et a t admise par les juristes ds la fin du 16 me sicle. La distance est au dpart fixe trois miles marins en raison de la porte des boulets de canon. Aujourdhui, les raisons conomiques prdominent donc on a tendance largir la mer territoriale. Volont de prserver les tats qui assurent leur subsistance grce la pche. Certains tats ont donc plac cette distance 200 miles marins. La plupart a conserv les trois miles marins, dautres lont largis. En France, un dcret de 1974 avait fix cela douze miles marins, distance calcule par rapport la laisse de basse-mer : lendroit o se retire la plus grande mare de lanne. Dans la convention de Montego Bay, les tats se sont enfin mis daccord : 12 miles marins, qui taient dj devenus la largeur coutumire aprs la deuxime guerre mondiale. L'tat exerce donc sur cette mer territoriale les mmes comptences que sur son espace terrestre (pche etc.) Les tats europens ne peuvent apporter de restrictions touchant les autres tats de l'UE en ce qui concerne l'exploitation de cet espace, dans la mesure o le territoire europen est Un. Ouverture logique aux navires trangers tant que le passage est inoffensif. La mer territoriale est maintenant rellement assimile au territoire terrestre. Les droits de ltat ctier sont des droits de souverainet donc ltat exerce sur sa mer territoriale les mmes comptences que sur son espace terrestre. Cest ltat qui va rglementer la pche, il a le droit de rserver la pche dans ses eaux territoriales ses nationaux. Aujourdhui, un tat europen ne peut interdire cela aux autres tats europenscar le territoire europen est Un. Ltat peut exercer une surveillance douanire : contrebande Une surveillance sanitaire aussi, etc. videmment, sur lespace sur-jacent la mer territoriale, ltat exerce sa pleine souverainet. Dans le cas o un bateau commettrait une infraction, et que la poursuite sengage entre un bateau national et lui, le bateau peut poursuivre hors de ses eaux territoriales : droit de hot pursuit. Ctait le cas dun bateau canadien transportant de la liqueur du temps de la prohibition, poursuivi par les USA. La mer territoriale doit tout de mme tre ouverte aux navires trangers, quils soient de guerre ou de commerce, ds lors que leur passage est inoffensif. Ltat na donc pas le droit de sinstaller, et ne peut pas installer un bateau do il enverrait des missions de tl ou de radio. Les sous-marins doivent faire surface ! Ltat a un droit de rglementer plus important en situation de guerre, auquel cas il peut aller jusqu interdire laccs aux navires ennemis. Toute action dun tat sur le territoire dun autre est considre comme une atteinte sa souverainet, que ce soit une action illgale ou non. Affaire du Rainbow Warrior : illgal.

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Affaire du dtroit de Corfou par la CIJ en 1949 qui opposait lAlbanie au Royaume-Uni. Le Royaume-Uni a dcid denlever des navires dans les eaux territoriales de lAlbanie. La CIJ a donn raison lAlbanie. b) Des espaces maritimes non inclus dans le territoire mais sur lesquels ltat exerce certaines comptences fonctionnelles Le plateau continental : Il s'agit dune notion ne touchant que le sol et le sous-sol. Il est apparu en 1945 dans une dclaration de Truman. Sol et sous-sol prolongent le territoire (ptrole etc.) Trs vite tous les tats adoptrent cette ide. La question de la dlimitation du plateau continental est trs complexe. Cest larticle 76 de la convention de Montego Bay que se trouve la dfinition. On avait fix un minimum et un maximum pour viter dimportantes disparits. Ltat a dessus des droits dexploration et dexploitation. Tout ce que lon y trouve peut tre rserv par ltat ses nationaux avec la nuance pour lEurope. Tout ce qui est sur le sol ou sur le sous-sol est exploitable par ltat, mais la mer au-dessus o lespace arien est libre. tres vivants : espaces sdentaires (coraux, moules, ponges, etc.) Le problme sest pos pour les crustacs. Article 77 de la convention de Montego Bay prcise la dfinition : ce doit tre des tres vivants toujours en contact avec le sol. La Zone conomique exclusive (ZEE) : Lide avait t lance par les pays en dveloppement qui trouvaient que les grands bateaux des pays dvelopps prenaient tout leur poisson. Cration de la zone conomique exclusive : ltat peut y exercer toutes ses comptences conomiques, il s'agit du sol et de la mer. On recule de plus en plus le point de dpart de la haute mer. Cest aujourdhui la France qui a la zone conomique exclusive la plus grande du monde. Il s'agit dune zone stendant jusqu deux cent miles marins sur laquelle ltat peut exercer toutes ses comptences fonctionnelles. Haute mer (Montego Bay, article 82) : ni ZEE, ni mer territoriale, ni eau territoriale (res communis, notion d'internationalisation positive l'heure actuelle.) La haute mer est un espace sur lequel les tats nexercent aucune comptence. Elle est dfinie larticle 82 de la convention de Montego Bay, on lui donne une dfinition ngative : lespace maritime qui nest compris ni dans la ZEE, ni dans les eaux territoriales ni les eaux intrieures dun tat. Elle tait considre comme une res nullius, ce qui donnait une conception reposant sur une internationalisation ngative. On tend aujourdhui vers un modle diffrent et on a tendance considrer la mer comme une res communis, c'est--dire un modle pos sur lide dinternationalisation positive. Quatre liberts traditionnelles (res nullius) entraient en uvre : circulation, survol, notamment. Sy ajoutent des lments moins traditionnels : libert de construire des les artificielles et la libert de recherche scientifique. La haute mer est donc rgie par les liberts de tous les tats mais aussi par le principe de lexclusivit du pavillon : Seul ltat dont un navire aborde le pavillon a le droit de le contrler et de vrifier ce quil transporte. Il y a des exceptions, qui se trouvent larticle 110 de la Convention de Montego Bay. La piraterie : elle est dfinie larticle 101 comme tout acte illicite de violence ou de dtention ou toute dprdation commis par lquipage ou les passagers dun navire ou dun aronef priv agissant des fins prives. Si un navire est souponn dtre pirate, on peut larrter en haute mer. Si un navire refuse daborder son pavillon on peut larrter. Transport desclaves. Les tats qui nont pas accs la mer peuvent-ils, en vertu du principe de res communis, accder la haute mer ? Ils en ont le droit, mais on ne peut pas obliger les tats accepter le passage de ces navires sur leur territoire jusqu la mer (la Suisse doit par exemple demander la France le droit de transit jusqu la cte franaise.)

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On a essay de dclarer le fond de la haute mer patrimoine commun de lhumanit. On lappelle la zone. Non-appropriation, exploitation en commun, cration de la haute autorit des fonds marins pour lexploitation de cette zone. On pensait quil y avait des nodules polymtalliques. normment de tensions entre tats nanmoins. Le principe sur lequel on se repose pour la dlimitation est donc celle du prolongement naturel pour le plateau territorial. Toutes tentatives de partage quitable ont t rapidement abandonnes. III L'entre et la sortie du territoire 1 L'entre et la sortie des trangers C'est l'tat qui fixe souverainement les conditions d'entre dans son territoire (conditions de visa, de dure, etc.) Si un tranger ne respecte pas les formalits et entre dans le territoire. L'tat a le droit de l'expulser. Il existe aussi une rgle selon laquelle on ne peut pas forcer quelqu'un embarquer dans un avion. La souverainet de l'tat peut tre limite par des accords nationaux : accords de Schengen notamment qui pose certaines rgles pour l'entre dans le territoire. L'tat peut tre plus restrictif pour les migrs et rfugis que pour les touristes. Un tranger n'a jamais un droit d'accs sur son territoire : l'tat dcide. Plusieurs problmes avec les rfugis cubains qui venaient en bateaux aux USA et qui parfois taient victimes de naufrages, etc (voir l'affaire de Gonzalez avec le naufrage d'un bateau cubain.) A Les immigrs Deux possibilits : soit rgulariser les sans papiers, soit les intgrer. Certains pays optent pour une rgularisation massive (Espagne par exemple.) L'Allemagne est un des pays les plus cibls par les immigrants de Turquie. La France (3.200.000 trangers immigrs) est cible essentiellement par le Maghreb. Le RU est galement cibl par le Maghreb et par la Russie. Le phnomne des immigrs et gnralis. Parmi les immigrs, il y a eu ceux qui obtiendront la nationalit, il y a aussi des trangers vivants dans un tat sans en avoir la nationalit. Cependant, on distingue les trangers en situation rgulire et ceux en situation irrgulire. L'Espagne et l'Italie ont rgularis tous leurs sans-papiers. Les Franais n'ont pas adopt la mme politique. Par consquent, un tranger vivant en France sans respecter les conditions lgales est un sanspapier. Il y a ceux entrs irrgulirement et ceux qui sont entrs rgulirement mais qui ne sont jamais rentrs. 90% des sans-papiers sont entrs de faon rgulire en France. Le fait de sjourner de manire irrgulire en France est un dlit qui peut tre puni d'un an de prison, et d'interdiction de sjour en France. En 1996, on aura eu l'occupation de 2 glises par des associations pro sans-papiers. Comment rgle-t-on ce problme des sans-papiers ? La France n'a rgularis que la moiti de ceux qui avaient demand la rgularisation. Il y a aussi la catgorie des ni ni : ils ne sont ni expulsables, ni rgularisables. Il s'agit d'trangers qui ont eu des enfants avec un Franais mais qui ne peuvent pas encore obtenir la nationalit franaise. Or, en France on ne peut sparer les familles arbitrairement. B Les rfugis : L'asile politique a) Le droit international des rfugis : l'asile statutaire Convention du 28 juillet 1951 sur le statut des rfugis. Cette convention, tablie pour une dure limite au dpart a t tendue par la suite. Elle offre la possibilit d'obtenir le droit d'asile certains rfugis dans les conditions fixes par l'tat d'accueil.

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Il est fond sur une convention. Cette convention est celle du 28 juillet 1951. C'est une convention sur les rfugis qui leur donne certains droits. Cette convention a une limite importante qui vient de la souverainet des tats sur l'entre dans son territoire. La convention ne fait que protger les rfugis une fois qu'ils sont entrs dans un tat. Cette convention (Genve 1951) est signe durant la Guerre Froide. L'ide tait de voir comment on pourrait considrer les rfugis (les personnes ayant subi des dommages avant 1951 et les tats contractant pouvaient limiter les rfugis selon les provenances des tats.) Cette convention tait limite dans le temps et l'espace. Les limites dans le temps ont t supprimes dans les faits en 1956 quand il y a eu les vnements de Hongrie. Et en 1977, un protocole vient supprimer ces limites via le droit. Actuellement, concernant les limites dans l'espace, seuls 5 tats limitent encore les provenances. En 1977, on cherche tablir un droit a l'asile. Les tats souverains veulent savoir qui entrent chez eux et la confrence s'est runie mais sans l'adoption de ce droit l'asile. D'aprs la convention de 1951 : un rfugi c'est : Toute personne qui, craignant avec raison d'tre perscut du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance a un groupe social, ou de ses opinions politiques se trouve hors du pays dont elle a la nationalit et qui ne peut ou du fait de cette crainte ne veut se rclamer de la protection de son pays. En France on a un organisme charg d'accorder le statut ou non de rfugi. L'OFPRA : Office Franais pour la Protection des Rfugis et des Apatrides. 1) Indications sur l'OFPRA : La prfecture va pouvoir donner une Autorisation Provisoire de Sjour (APS) valable un mois pour la constitution du dossier. Refus si : ne s'adresse pas au bon pays (d'aprs la Convention de Dublin, l'tat comptent est le premier tat d'accueil de l'tranger) ; si le demandeur d'asile vient d'un pays sr ; si la demande est frauduleuse, si la prsence du demandeur constitue une menace pour l'ordre public. Si APS + dossier complet : OFPRA. Soit certificat de rfugi valable trois ans et renouvelable (et possibilit dune carte de rsidence pour travailler six mois, renouvelable pour dix ans) ; soit refus et possibilit dun recours la commission de recours dans une dure d'un mois. Pour demander l'asile, il faut demander la prfecture, on ne peut le demander que sur le territoire. La prfecture, que l'on soit irrgulier ou rgulier, nous donne une APS (valable 1 mois.) On doit donc faire son dossier dans ce dlai, cependant cette APS n'est pas toujours accorde. La prfecture peut refuser lAPS selon 4 cas : - Si c'est un autre pays qui doit analyser la demande d'asile (convention de Dublin : demande d'asile doit tre analyse dans le premier pays europen o l'on entre.) Si le premier pays refuse, c'est la France qui examine. - Si le demandeur d'asile vient d'un pays considr comme sr : c'est--dire un pays dans lequel il n'y a pas de perscutions. - Si la demande est considre comme frauduleuse. - Si la prsence du demandeur d'asile constitue une menace grave pour l'ordre public. - Si le demandeur a son APS, il peut aller devant l'OFPRA qui lui accordera ou non le statut de rfugi. - Si on le reconnat comme rfugi, on lui dlivre un certificat de rfugi valable 3 ans renouvelable. Avec ce certificat, on peut avoir une carte de rsidence de 6 mois qui permette de travailler. Au bout des 6 mois, il peut en avoir une de 10 ans renouvelable. - Si le statut de rfugi est refus, il aura 1 mois pour faire un recours la commission de recours des rfugis : - Si le dlai n'est pas respect, la commission n'examinera mme pas sa demande. - Si le dlai est respect on examine la demande : - Si la commission de recours accorde le statut de rfugi, il aura les mmes droits que ci dessus. - Si la commission de recours confirme la dcision de l'OFPRA, il n'aura rien sauf un recours devant le conseil d'tat. En 2006, en France, il y a eu environ 26000 demandes de rfugis et 7354 acceptations. Et 2929 acceptations par l'OFPRA et 4725 acceptations par la commission de recours. L'OFPRA semble plus svre que la commission.

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2) La politique de l'OFPRA : Les conditions d'octroi du statut de rfugi, il faut crdibiliser la demande : Crdibiliser la demande : perscution personnelle, qui doit venir d'actes politiques manant de l'tat d'origine. D'abord, il faut que la personne craigne avec raison d'tre perscute. Il faut une crdibilit de la demande. L'OFPRA examine objectivement la demande. Ainsi un opposant politique clbre a plus de crainte qu'un habitant mconnu. De plus, c'est une perscution qui doit tre personnelle. Pour vrifier cela, on ce sert du Haut Commissariat aux Rfugis (HCR.) Il faut que ce soit une atteinte grave l'intgrit physique et morale. Ainsi, on considre que les rfugis conomiques ne sont pas perscuts. La perscution doit venir d'actes politiques. La France n'admet pas qu'un pays qui applique ses propres lois constitue une perscution. Comme l'affaire Cheng, en 1993, qui voulait fuir la chine pour viter la strilisation force en Chine. La perscution doit donc venir de l'tat et donc des pouvoirs publics. Dans certains tats o il y a une guerre civile, par exemple si on est perscut par les opposants au rgime, on ne pourra pas obtenir le statut de rfugi. De la mme manire, les perscutions contre les orientations sexuelles (homosexualit) ne sont pas reconnues comme pouvant donner lieu a l'accueil de rfugis. Idem pour les femmes lapides, les mutilations sexuelles, etc. Pendant trs longtemps la France ne considrait pas cela comme des perscutions mais comme l'applications des traditions. De plus, pour tre rfugi, il faut que la personne soit en dehors de son tat. Le franchissement d'une frontire internationale est une condition sine qua non de la reconnaissance du statut de rfugi (impossible d'envoyer un courrier recommand la prfecture par exemple.) Enfin, un rfugi est une personne qui ne veut ou ne peut pas retourner dans son pays pour cause de grands problmes. Les causes d'exclusion du statut de rfugi : Dans l'article 1-FA de la convention de 1951 : les dispositions de cette convention ne seront pas applicables aux personnes dont on aura des raisons srieuses de penser qu'elles ont commis un crime contre la paix, un crime de guerre ou un crime contre l'humanit. L'OFPRA reoit 300 demandes de rfugis par an venant du Rwanda. Concernant 20 affaires, on s'tait demand si les demandeurs taient gnocidaires ou pas. Pour 10 cas, l'OFPRA a accept directement et dans 10 autres cas c'est la commission qui a tranch. Dans 5 cas, la commission de recours a dit qu'ils taient gnocidaires, dans les 5 autres cas on a dit le contraire. Les dcisions de la commission de recours sont revtues de l'autorit de la chose juge. Une fois juge c'est une dcision qui dit le droit. L'article 40 du CPP fait obligation a tout fonctionnaire qui a connaissance d'un crime d'en informer un procureur. Ainsi, la commission est un organe de protection et non de rpression donc elle ne poursuit jamais. Elle refuse. Au fil des ans, avec la multiplication des demandes, l'attitude des pays europens s'est modifie. Au dbut, le demandeur d'asile tait un futur rfugi (prsomptions favorables.) Mais lheure actuelle, les demandeurs sont considrs comme des dbouts prsums (ils cherchent obtenir des bnfices.) Dsormais on est plus enclin refuser. De plus, il y a des limites qui devraient tre supprimes : la rgle selon laquelle la perscution doit provenir de l'tat. Ainsi, on devrait autoriser les rfugis en cas de guerre civile ou de terrorisme. De plus, les motifs de la perscution devraient tre revus (comme les perscutions sur l'orientation sexuelle.) Deux textes en France largissent les possibilits d'accepter les rfugis. b) Le droit franais des rfugis : l'asile territorial et l'asile constitutionnel L'asile territorial est fond sur une loi : Asile territorial (loi Chevnement) : possibilit d'outrepasser la dcision de l'OFPRA si le ministre de l'intrieur le juge bon (cas des ex-dictateurs, tel celui d'Hati et d'Anjouan.)

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L'asile territorial peut tre accord par le ministre de l'intrieur un tranger si celui-ci estime que sa vie est menace ou qu'il est soumis des perscutions non autorises par la CEDH. La loi Chevnement dispose que l'asile territorial pouvait tre accord si ces menaces venaient de forces non gouvernementales. Cela est un peu diffrent de la politique de l'OFPRA. Cette loi est applique aux hommes politiques dchus. Ainsi, l'OFPRA avait refus d'accorder le statut de rfugi a l'ex-dictateur de Hati (Duvalier.) Le ministre de l'intrieur lui a donn le statut en outrepassant l'OFPRA. Ainsi l'ex-prsident d'Anjouan (dchu depuis peu) demanda l'asile politique en France. Il rgnait en dictateur et avait dclar son indpendance des Comores. Cette rpublique avec l'aide de l'union Africaine tenta de rtablir son autorit sur Anjouan. L'asile constitutionnel fond sur la constitution : Asile constitutionnel pour tout homme perscut en raison de son action en faveur de la libert (1946), c'tait une obligation ; depuis les lois Pasqua de 1993, c'est une simple possibilit. En vertu de la convention de 1951, il n'y a pas de droit l'asile. La France dcide d'inscrire dans sa constitution un droit l'asile. Il est dans le prambule de la constitution de 1946 : Tout homme perscut en raison de son action en faveur de la libert droit d'asile sur les territoires de la rpublique. Les lois Pasqua de 1993 ont port un grand coup d'arrt cette disposition constitutionnelle, car ces lois considraient que la France n'tait pas oblige d'examiner une demande d'asile venant d'un individu dont la demande d'asile dans un autre pays europen est refuse. Et cela mme si la personne est perscute pour son action en faveur de la libert. C'tait donc une suppression de ce droit. Le conseil constitutionnel dans la dcision du 13 aot 1993 a dclar la rgle de la loi Pasqua inconstitutionnelle. On a donc opr une rvision de la constitution. Cette rvision transforme l'obligation d'examination des demandes dindividus perscuts pour leurs actions en faveur de la libert, en simple possibilit. 2) La sortie des nationaux Pour empcher les citoyens de quitter le territoire, on avait assist des substitutions de passeport. Il y a un droit la libert de chacun de quitter n'importe quel pays, y compris le sien. Cependant, cette libert peut tre limite par la loi (par exemple l'ordonnance du 31 juillet 1945 qui permet de refuser un passeport si le dplacement de la personne peut porter atteinte la scurit nationale.) En revanche, la libert ne peut tre limite par l'administration, ainsi le commerce de stupfiants n'est pas un motif de retrait de passeport et de mme le non-paiement de ses impts n'entrane pas un refus de passeport. 2 Les droits internationaux attachs au territoire. I Le principe de l'intgrit territoriale Ce principe protge le territoire de l'tat. En gros, cela signifie qu'il ne peut y avoir aucune interfrence avec le territoire d'un autre tat (que ce soit sous-sol, sol, espace arien, maritime.) II L'utilisation non dommageable du territoire L'tat est souverain sur son territoire mais il ne peut pas exercer cette souverainet de faon ngative envers les autres tats. Il y a des rgles de bon voisinage en droit international. Par exemple sur l'utilisation des eaux des fleuves internationaux. Voir l'affaire de la fonderie de Trail, affaire d'arbitrage rgle dans les annes 1950. Les usines canadiennes dont manaient des fumes toxiques. Ces fumes sont alles se rpandre dans les nuages au-dessus du territoire US et ont endommag les rcoltes de paysans amricains. Le Canada n'a rien fait de mal mais son territoire a entran un dommage envers les USA. Par

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consquent, si un tat produit un dommage via son territoire il doit payer des dommages et intrts au pays victime. 3 Le territoire, base de la comptence territoriale de l'tat. L'tat peut rgler tout ce qui se passe sur son territoire mais aucun autre tat ne peut le faire sa place. L'tat ne peut pas exercer ses comptences l'gard des choses et des personnes qui sont en dehors de son territoire. Par exemple, un jugement prononc dans un tat ne peut pas tre prononc dans un autre tat si celui ci ne l'accepte pas. La procdure d'exequatur rgle cela. Cette comptence territoriale exclusive de l'tat se heurte des fois avec d'autres comptences des tats, comme les comptences personnelles l'gard de ses nationaux mme installs ailleurs. I Les problmes d'extradition Conflit entre une comptence territoriale et une comptence personnelle. L'extradition est un mcanisme qui permet la coopration entre tats et qui permet de dpasser les conflits de comptences territoriales exclusives. Une personne commet un crime dans l'tat B et se rfugie dans l'tat A. L'tat B ne peut pas venir le chercher cause de la comptence territoriale exclusive de l'tat A. B fait une demande d'extradition afin que A lui remette la personne. La loi du 10 mars 1927 (France) : cette loi introduit une nouveaut, elle exige l'intervention d'un juge, d'une autorit judiciaire pour dcider sur les demandes d'extraditions. Le juge ne dcide pas, il donne un avis. Si celui ci est dfavorable l'extradition, le gouvernement est oblig de le suivre. Si l'avis est favorable, le gouvernement dcide et peut soit suivre, soit refuser. Il y a de nombreux traits bilatraux rgulant les extraditions (France/Allemagne en 1950.) Il y a aussi des traits multilatraux comme la convention de Strasbourg. L'extradition peut concerner tout le monde mais un trs grand nombre d'tat refuse l'extradition de leurs nationaux. De plus, des lois nationales dcident que lon nextrade pas en cas d'infraction politique. Qu'est ce qu'un dlit politique ? Complot pour renverser le gouvernement. Dlit de presse, etc. Cependant cela se complique quand les infractions sont mixtes c'est--dire de droit commun mais but idologique. Plusieurs thories pour qualifier les infractions mixtes : - Thorie de la prpondrance : infraction + idologique ou + de droit commun. - Thorie de l'efficacit des moyens : si l'infraction ne peut avoir l'effet politique recherch, on considre que l'action n'est pas politique. + Thorie de la proportionnalit (si on utilise des moyens violents dans un tat dmocratique, cela ne sera jamais proportionnel.) - Thorie des agissements odieux, barbares et inhumains : tous les actes trop graves ne sont pas politiques. Grandes volutions de la politique d'extradition ds 1981 (arrive de la Gauche au pouvoir) en France. On modifie la loi de 1927. Ainsi ds qu'il y a mobile politique, on ne peut extrader. Trs vite, le dveloppement du terrorisme en France fait rflchir (fusillade de la rue des rosiers.) Ainsi on modifie encore la procdure d'extradition. Principe plus envisageable avec le terrorisme. Par consquent, la procdure d'extradition ne sera pas accepte ds lors que l'tat demandeur est un tat autoritaire, ou lorsqu'il maintient la peine de mort. En novembre 1982, la nouvelle orientation (non-extradition pour crimes politiques) ne pouvait continuer. Par consquent, on ne modifie plus la loi de 1927, de plus le mobile politique ne pourra jamais modifier les actes de violence dans un tat dmocratique. L'extradition tiendra compte de la

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nature du rgime de l'tat demandeur de l'extradition. Si l'tat est strict on nextradera pas, de plus on n'extradera plus vers un tat o la peine de mort existe encore. Concernant le mandat d'arrt europen : On tente de faciliter la coopration judiciaire entre les diffrents tats de l'Union Europenne. II Les problmes d'application extraterritoriale du droit Les rgles de rpartitions des comptences entre les tats : La premire : interdiction absolue d'exercer une comptence d'excution sur le territoire d'un autre tat. La seconde : Interdiction d'exercer des comptences normatives l'gard de faits ou de personnes n'ayant pas un attachement suffisant avec l'tat. Par Exemple la France pourra exercer certaines comptences sur ses ressortissants installs l'tranger. En 1979, les USA ont dcid du gel des avoirs iraniens (le Shah d'Iran est renvers en 1979) dposs dans les filiales trangres des banques US installes l'tranger. En thorie les filiales n'avaient pas obir mais elles l'ont quand mme fait. Les USA dcident dun embargo sur les livraisons de matriels destins la construction du gazoduc euro-sibrien. Ils dcident que cette loi s'applique aux pays europens. L'ide est de punir la Russie pour avoir soutenu la prise du pouvoir en Pologne par une personne peu apprcie des USA. Des socits avaient des contrats avec les Russes, si elles avaient fait l'embargo elles auraient eu des grosses pertes. Pour empcher les socits de se soumettre cette lgislation, certains tats les ont rquisitionnes. Deux lois de 1995 : la Loi Helms-Burton et la loi dAmato-Kennedy. La loi Helms-Burton interdit avec toute entreprise dans le monde de trafiquer avec des biens ayant un rapport avec les biens US nationaliss par Castro en 1950. Cette loi est rellement applique et empche certaines personnes de venir sur le territoire US. La loi d'Amato-Kennedy est adopte par le congrs amricain le 8 aot 1996 et vise sanctionner les tats voyous (les rogue states) en raison de leur soutien au terrorisme international, de leur volont de se procurer des armes de destruction massive et de leur hostilit aux processus de paix au Proche-Orient. Elle donne au prsident amricain davantage de pouvoir dans l'application de sanctions conomiques et lui donne le devoir de punir tout investissement suprieur 20 millions de dollars par an, qu'il soit amricain ou non, effectu dans le secteur nergtique en Iran et en Libye. En mai 1998, l'Union Europenne et les tats-Unis parviennent un compromis : en change de l'engagement de l'UE d'essayer de dissuader l'Iran d'acqurir des armes de destruction massive, les tats-Unis acceptent de lever les sanctions prises contre les socits europennes qui ont effectu le genre d'investissements que la loi d'Amato-Kennedy vise punir. La Loi dAmato-Kennedy interdit tout investissement suprieur 40 000$ sur le ptrole libyen et iranien. Ces lois sont totalement anti-droit international mais les tats la respectent par craintes de reprsailles. Conflit entre deux comptences concurrentes : la comptence d'un tat pour rgir ce qui se passe sur son territoire contre la comptence personnelle d'un autre tat. Par exemple en 1983, la cour de cassation dcide SCI Batignolles (construction) qui avait fait signer un contrat de travail avec des ouvriers franais en demandant le respect des lois du pays (l'Afrique du sud) sous peine d'avoir leur contrat rvoqu. Les salaris se mettent en grve. Le droit de grve en Afrique du Sud tait interdit, la socit licencie tout le monde. La CA de Lille dit que le droit de grve est constitutionnellement reconnu en France et que le licenciement est abusif. La cour de cassation casse l'arrt en disant que la comptence territoriale de l'Afrique du Sud doit tre suprieure a la comptence personnelle de la France. Section 3 : Lexistence internationale de lEtat

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1 La reconnaissance dun tat. La reconnaissance est lacte par lequel un tat accepte de considrer juridiquement comme un tat une entit qui affirme ltre. On va alors tirer des consquences juridiques dune situation de fait. Reconnaissance de facto (fait) ou reconnaissance de jure (droit.) La reconnaissance de facto est provisoire et rvocable ; la reconnaissance de jure est dfinitive et irrvocable. Les tats vont avoir le choix de reconnatre ou non et de choisir lune ou lautre des reconnaissances. La reconnaissance dIsral le 14 mai 1948 a vu les USA lui accorder une reconnaissance de facto le jour mme, la reconnaissance de jure tant advenue quinze jours plus tard. I Le pouvoir de reconnaissance Cette reconnaissance soulve trois questions. - Est-elle constitutive de droit ou dclarative de droit ? Aujourdhui, on considre quelle est dclarative de droit, par la reconnaissance on accepte simplement dentrer en relation juridique avec un tat qui existe. - Est-on oblig de reconnatre un tat qui dtient les trois lments dexistence dun tat ? Non, le droit de reconnaissance est discrtionnaire et nengage pas la responsabilit internationale de ltat qui reconnat lexistence de lautre. On peut ainsi attendre (cf. Isral, que lgypte na reconnu quen 1971 avec les accords de Camp David.) On a aussi pu voir que la reconnaissance de la Rpublique populaire de Chine a t opre par la France en 1964, soit 15 ans aprs la demande de reconnaissance par la Chine. - Est-il ncessaire, pour reconnatre une entit, quelle ait les trois lments constitutifs dun tat ? Puisque cette dcision est discrtionnaire, il est possible de ne pas reconnatre un tat qui possde ces trois lments, tout autant quil est possible de reconnatre une entit qui na pas les trois conditions ncessaires dexistence dun tat. Exemple : reconnaissance par les USA de lexistence de Panama, condition dobtenir par la suite des droits sur le canal de Panama. II Les limites du pouvoir de reconnaissance Les tats ont essay eux-mmes, dans leur pouvoir de discrtion, de se poser des limites. a) En droit international La reconnaissance serait illicite si le nouvel tat tait cr par des voies illicites. Usage illicite de la force arme. Doctrine Stimpson : ne au moment o le Japon, suite la guerre de Chine, a cr un nouvel tat sur le territoire chinois. Stimpson envoie alors un courrier stipulant quil ne reconnatra pas ce pays car il est fond sur la violence. Cration en contradiction avec le droit des peuples disposer deux-mmes. Rhodsie du Sud (ex-colonie britannique dans le sud de lAfrique), en 1965, au moment de son indpendance. La minorit blanche a pris le pouvoir, lONU a donc considr que le nouvel tat navait pas t cr dans le respect de la majorit noire, et a demand aux tats de ne pas reconnatre la Rhodsie du Sud. Cependant, les tats ne respectent pas toujours ces rgles, leur pouvoir discrtionnaire primant ncessairement. LUnion Europenne a adopt un certain nombre de rgles : Dclaration sur la Yougoslavie en 1991 qui devait orienter les tats (mais sest avre impuissante.) Ligne directrice sur la reconnaissance de nouveaux tats en Europe Orientale et en URSS (le mme jour, en dcembre 1991.) Conditions : - Respect de la charte des Nations-Unies par le nouvel tat. - Garantie du droit des minorits assure.

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- Respect de linviolabilit des limites territoriales. - Reprise des dsengagements en matire darmement. Ces dclarations se sont avres relativement impuissantes car les tats sen contre-fichent. 1992 : clatement de la Yougoslavie. Commission Badinter (ou commission darbitrage pour la paix en Yougoslavie ) runie en janvier 1992 : On peut reconnatre la Slovnie et la Macdoine. On ne peut pas reconnatre la Croatie ni la Bosnie car ils nont pas respect le droit des minorits. Malgr cela, lAllemagne reconnat ces pays rapidement Et le 15 janvier la Communaut Europenne reconnu la Slovnie et la Croatie. Cependant, la Macdoine qui avait obtenu le feu vert de la commission Badinter sest vue refus laccs dans la mesure o la Grce refusait quon reconnaisse un pays portant ce nom (cest en effet le nom dune rgion au nord de la Grce, qui lappelle toujours aujourdhui FYROM (Former Yugoslav Republic of Macedonia.) 2 La continuit de lEtat et les problmes de successions dtats. Si lun des trois lments constitutifs change, que se passe-t-il ? I La dfinition des diffrentes situations Normalement, un tat ne change pas quand il y a un simple changement de gouvernement. Cest le principe de continuit de ltat en cas de changement de gouvernement. Si lon considre quil y a un changement trop important, on pourra admettre la naissance dun nouvel tat, on parlera alors de succession dtat. A Ltat continuateur Il s'agit de ltat qui, bien que soumis certains changements, est considr comme subsistant comme tel. Sil y a continuation, les consquences juridiques sont simples : cest le mme tat, il doit conserver les mmes droits et les mmes obligations (sil fait partie dune organisation internationale il y restera.) B Ltat successeur A la place dun tat ancien naissent un ou plusieurs tats. Cela implique deux sujets de droit au moins : ltat successeur et ltat nouveau. Ltat successeur est-il li par les obligations du prdcesseur ? Non. Un tat successeur ne reste pas membre dune organisation internationale ; ainsi la Macdoine, la Bosnie et les autres ont du demander leur adhsion lONU. On a considr que la Turquie tait ltat continuateur de lEmpire Ottoman, bien quil ait t amput dimportantes quantits de terres. De la mme faon, la Pologne, malgr ses transferts de population et de territoire, a t considre comme ltat continuateur. En ce qui concerne lURSS, on a considr que la Russie tait ltat continuateur, et les autres successeurs. Dans un premier temps les quinze pays ont dclar la fin de lURSS, ce qui supposait quaucun tat ne soit continuateur, mais cela a volu et les tats ont considr la Russie comme ltat continuateur de lURSS. Quid des tats Baltes ? Ils ont t occups par lURSS en 1940. Ils navaient pas envie dtre successeurs de lURSS pour cette raison, on a considr quils taient continuateurs deux-mmes tels quils taient en 1940. II Des consquences au niveau de la transmission des dettes A En situation de continuation

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Le principe est simple, en cas de continuation (changement de gouvernement par exemple), ltat doit continuer honorer ses dettes. Ceci est vrai en principe quil y ait changement de rgime ou changement de gouvernement. Violations : surtout quand il y a un changement fondamental de rgime, si important que lon va considrer que ce ne peut tre le mme tat (la Russie des Soviets ne peut tre la Russie tsariste !) Lexemple le plus connu est la rpudiation des dettes faite au moment de la rvolution doctobre de 1917. Le 29 dcembre 1917, un dcret sign par Lnine rpudie les dettes du gouvernement tsariste. Le 23 janvier 1918, la dette est purement et simplement annule. Dclaration du 13 fvrier 1917 des USA au nom des quatorze puissances allies disant quen vertu du principe de continuit de ltat il est illgal de faire cela. Le contentieux a mis normment de temps tre rgl. Accord le 27 mai 1997 entre la France et la Russie pour rgler ce contentieux ! Dans larticle 7 de cet accord il tait dit que ce versement ntait pas rput valoir reconnaissance par lune ou lautre des deux parties lexistence dune responsabilit. La Russie renonce aussi aux ventuelles crances quelle pouvait avoir, notamment le fait que la France lui devait de largent pour les dommages causs par la France entre 1918 et 1922 (soutien des russes blancs.) B En situation de succession En matire de succession aux dettes, une convention a t signe Vienne le 8 avril 1983, concernant la succession en matire de biens, archives et dettes. Il avait t dit quil ny aurait pas de succession en matire de dcolonisation. Elle na jamais t ratifie. Principes coutumiers : - Une rpartition quitable de la dette publique nationale. On peut imaginer de prendre en compte le pourcentage de population du nouvel tat par rapport lancien ou le pourcentage de produit national brut. - Transfert des dettes localises. Supposons quun tat ait fait des dettes, et que ce pour quoi la dette est ne se trouve sur le territoire dun autre tat, cest le nouvel tat successeur qui paiera. - Non-succession aux dettes odieuses : Dettes faites dans une guerre. Dettes cres dans le cadre de lasservissement, de la colonisation. Exemple : En novembre 1949, accord entre Indonsie et Pays-Bas. LIndonsie a accept de reprendre certaines dettes, mais a refus de reprendre les dettes engages par les Pays-Bas pour empcher lindpendance. 3 La capacit de conduire les relations internationales. Il va tre ici intressant de voir qui soccupe des relations internationales en France. I Les organes tatiques de la politique trangre Chaque tat va pouvoir dcider souverainement quels sont les organes soccupant de la politique trangre. A Les organes daction a) Llyse Le prsident de la Rpublique, notamment sous la cinquime Rpublique, joue un rle important en matire de politique internationale. Larticle 5 dispose que le prsident de la Rpublique est le garant de lindpendance nationale, de lintgrit du territoire, du respect des accords de communaut et des traits. Larticle 14 dispose quil accrdite les ambassadeurs ltranger et reoit ceux qui sont accrdits en France. Larticle 15 dispose quil est le chef des armes. Larticle 52 dispose que le prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits. Cela signifie quil dote quelquun des pouvoirs plnipotentiaires de ratification des traits et qui va reprsenter la France.

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b) Matignon Le gouvernement tire son rle en matire de politique trangre de larticle 20 (Le gouvernement dtermine et conduit la politique de la nation.) Larticle 21 dispose que cest le Premier ministre qui dirige laction du gouvernement. c) Quai dOrsay Il semblerait que le ministre des Affaires trangres ait un rle jouer. Il dirige par le Quai dOrsay toute laction diplomatique de la France (ambassades, consulats etc.), il participe cela aussi en tant que membre du gouvernement. B Les organes de contrle a) Le Parlement Rle gnral de contrle du gouvernement, il peut lui poser des questions. Il a deux prrogatives particulires en matire de relations internationales. On ne peut dclarer la guerre sans laccord du parlement (art. 35), mais il doit autoriser la ratification des traits les plus importants. b) Le Conseil Constitutionnel Il peut vrifier, sur demande, la conformit la constitution des traits internationaux signs par la France. Prenons trois exemples : lection du parlement europen au suffrage universel : Cette lection tait prvue par larticle 138 du trait de Rome (CEE) et a t mise en uvre par une dcision du conseil des communauts en date du 20 septembre 1976. Cest le prsident de la Rpublique qui a saisi le Conseil Constitutionnel pour savoir si cela ntait pas contraire au principe de la souverainet nationale. Par une dcision du 30 dcembre 1976, le Conseil Constitutionnel a dclar que ce ntait pas contraire la souverainet franaise, cela nayant pas pour consquence la cration dune souverainet ou dinstitutions dont la nature serait incompatible avec le respect de la souverainet nationale. Labolition internationale de la peine de mort : Elle a t faite par le protocole additionnel n 6 la convention europenne des droits de lhomme. Le problme est le cas de larticle 16 de la Constitution qui donne les pleins pouvoirs au prsident en cas de crise grave, notamment la possibilit de rtablir la peine de mort. Le Conseil Constitutionnel, dans une dcision du 22 mai 1983, a dclar que la ratification du protocole ntait pas contraire la Constitution franaise ; cet engagement ntant ni absolu, ni irrversible. En effet, ce protocole admet une exception similaire, la peine de mort pouvant tre rtablie en temps de guerre ou de danger imminent. Ce nest pas non plus irrversible, le trait pouvant tre dnonc avec un pravis de six mois. Ratification du statut de la Cour Pnale Internationale : Il s'agit dune cour criminelle internationale tablie par le statut de Rome en date du 17 juillet 1998. Larticle 27 du statut de Rome stipule que le prsent statut sapplique tous de manire gale, sans aucune distinction fonde sur sa qualit officielle. Cela signifie que mme un chef dtat peut tre poursuivi devant la CPI. Posait problme du fait de limmunit du chef de ltat. Le statut de Rome dit que les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit sont imprescriptibles. En droit franais les crimes de guerre sont prescrits Utile au moment de lAlgrie et protge les militaires. Ces deux cas permettent louverture dune procdure devant la CPI, mme lorsquil sagit du prsident de la Rpublique. La France avec la Colombie a refus la comptence de la CPI pour crime de guerre. Restait alors la question de savoir si larticle 68 de la Constitution empche la ratification du trait. Le Conseil Constitutionnel a estim quil fallait une modification dans sa dcision du 22 janvier 1999. La Constitution a donc t modifie. 22 janvier 1999 : Considrant quil rsulte de larticle 68 de la Constitution, que le prsident de la Rpublique pour les actes accomplis dans lexercice de ses fonctions, et hors le cas de haute trahison, bnficie de limmunit, quau surplus, pendant la dure de ses fonctions, sa responsabilit ne peut tre remise en cause que devant la Haute Cour de Justice.

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Le Conseil Constitutionnel a fait une dclaration pour expliquer ce qu'il a voulu dire. Il a dit que pendant les fonctions il ne peut tre poursuivit que pour haute trahison. Concernant la ratification du trait de Lisbonne (fvrier 2008) : on a du modifier la constitution franaise.

C Les organes de communications internationales : ambassadeurs et consuls Les relations entre les tats s'tablissent par le biais des relations diplomatiques et des relations consulaires. Sest dveloppe une srie de privilges et d'immunits diplomatiques. Il y a 2 grandes conventions qui rgissent les relations diplomatiques : La convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques. La convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires. La convention de Vienne de 1961 dfinit les fonctions d'une mission diplomatique : l'tat qui envoie un ambassadeur est un tat accrditant. Il l'envoie dans un tat qui le reoit (ou accrditeur). La convention dfinit la protection dans l'tat d'accueil les intrts de l'tat d'envoi. On doit donner des informations l'tat d'accueil mais on doit rechercher par toutes les sources licites le maximum de renseignements et bien sr les ambassadeurs doivent grer toutes les relations entre les deux tats. L'tat accrditant exerce son droit de lgation active : droit d'envoyer des reprsentants. L'tat accrditeur exerce son droit de lgation passive. L'ambassadeur est reu par le chef de l'tat dans lequel il arrive. Les missions diplomatiques s'appellent des ambassades (plusieurs tailles dambassadeurs.) Pour permettre l'ambassade de bien fonctionner, il y a des privilges d'immunits (ne pas confondre protection diplo-matique et immunit diplomatique.) Tout d'abord les privilges : fiscaux (pas d'impts dans l'tat o il se trouve), libert de communication officielle avec son tat, franchise douanire (pas de droits de douanes sur les importations.) Concernant les immunits : Immunits des locaux : inviolabilit des locaux diplomatiques. La police de l'tat o l'ambassade se trouve ne peut pas y entrer. Immunit de la valise diplomatique : inviolabilit de la valise diplomatique (sac de courrier qui transite de l'tat d'accueil jusqu'au Quai d'Orsay.) Personne ne peut louvrir ni mme y toucher. Immunit des personnes : immunit de juridiction et d'excution. Immunit de juridiction, on ne peut pas poursuivre un ambassadeur sans l'autorisation de l'tat d'origine de l'ambassadeur. Cependant, si un ambassadeur va devant un tribunal, on ne pourra pas excuter le jugement son encontre. Cette inviolabilit des locaux na t que trs rarement viole ; un mauvais exemple est par exemple la prise d'otage l'ambassade des USA en Iran. Concernant les consuls : Ils sont l pour protger les touristes, les nationaux dans un pays tranger. Les tats peuvent tablir des relations diplomatiques, ils n'y sont pas obligs. On nest pas oblig de maintenir ces relations. Et surtout, on nest pas oblig d'accepter n'importe qui. Exemple de deux problmes entre des tats : Soit ce problme vient de l'ambassadeur lui-mme : il est persona non grata : on le renvoie chez lui. Soit on rompt les relations diplomatiques avec l'tat.

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II Les actes juridiques des relations internationales : les traits 1 Gnralits sur les traits Traits, accords, conventions, protocoles, chartes, pactes : Tout cela signifie peu prs la mme chose. a) La convention de Vienne sur le droit des traits de 1969 Cest le grand texte international qui rgit les traits. Cette convention intgre toute une srie de rgles coutumires. Cette convention procde la codification du droit des traits et introduit un certain nombre de rgles. Elle fut adopte Vienne sous l'gide de l'ONU. Elle est entre en vigueur aprs 35 ratifications, c'est--dire en 1980. b) La dfinition du trait international Un trait international est un accord express entre tats ou dautres sujets de droit international en vue de produire des effets de droit international. Pour la convention de Vienne, il y est dit que l'expression trait est uniquement rserve entre tats et uniquement par crit (du moins en thorie.) 2 L'absence de formalisme dans l'expression du consentement Dans le droit international classique, lorsque les tats signaient un trait, ils n'taient lis que s'ils faisaient toute une srie de choses dont une ratification. C'tait une procdure lourde et protectrice de la souverainet. Depuis 30 ans, on assiste un recul trs net du formalisme d au dveloppement des technologies et la volont d'acclrer les relations internationales. Auparavant : formalisme ; maintenant recul (internationalisation et nouvelles technologies.) L'article 11 de la convention de Vienne sur le droit des traits. a) La signature En principe, la signature ne lie pas un tat. Elle joue un simple rle d'authentification sur le texte du trait. La signature peut engager l'tat dans deux cas : Si le trait le prvoit : clause prvoyant une liaison ds la signature. Si l'accord est en terme simplifi (pour des choses futiles : expositions, etc..) C'est--dire si les deux tats en ont exprim la volont. b) La ratification C'est un acte interne qui signifie que l'on s'engage sur le plan international, cet acte interne est suivi d'un acte international dans lequel on informe le pays que l'on a ratifi. En France, le prsident de la rpublique signe et ratifie les traits sur autorisation du parlement. L'autorisation de ratifier peut aussi rsulter d'un rfrendum (article 11 de la constitution.) c) L'approbation D'aprs la pratique Franaise, l'approbation est une procdure mi chemin entre la signature et la ratification. Elle mane du gouvernement. d) Lacceptation et ladhsion Ces deux procdures concernent le cas dans lequel un tat ntait pas prsent la confrence dlaboration du trait. Si un tat na pas sign, il ne peut pas ratifier le trait. Aprs acceptation ou adhsion (quivalent de la signature chez ceux ayant adopt le trait), il faut ratifier le trait.

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e) Lchange dinstruments De nombreux traits sont faits par change de lettres, qui peuvent constituer un trait international. On lappel alors un accord en forme simplifie. f) Tout autre moyen convenu Le consentement peut tre donn par tout autre moyen convenu. Ltat tant souverain, il peut manifester son consentement comme il lentend, pourvu quon soit certain de son consentement. Quand un tat successeur souhaite poursuivre ladhsion un trait, il lui suffit denvoyer une notification de succession. Il peut arriver quun acte unilatral permette de dduire lexistence dun accord. Les accords dEvian en 1962 ont mis fin la guerre dAlgrie, mais juridiquement ces accords se prsentent sous la forme dune dclaration unilatrale du gouvernement franais publi au Journal Officiel du 20 mars 1962. La France ne voulait pas ratifier un trait avec le GPRA (Gouvernement Provisoire de la Rpublique Algrienne.) Dcision de Sieur Moraly, Conseil dtat, 27 mars 1968 : M. Moraly demandait des indemnisations car le gouvernement algrien avait expropri ses terrains en Algrie. Il se fonde alors sur la dclaration unilatrale. Le CE a demand linterprtation dudit texte au ministre des Affaires trangres, qui la considr comme un trait international. Il en va de mme pour les accords dAlger du 27 mars 1968 ayant mis fin la prise dotages de lambassade amricaine Thran. Il ny avait pas de relations diplomatiques entre lIran et les USA, do la ncessit de passer par le gouvernement algrien. 3 Les vices du consentement Ce problme des vices du consentement est trait dans la partie 5 de la convention de Vienne. Cette partie 5 a failli faire chouer la convention du fait des oppositions des PED et des pays dvelopps. a) La position des Pays En voie de Dveloppement Ils voulaient insister sur lintgrit du consentement. Ils voulaient des rgles leur permettant de rpudier des traits anciens quils avaient accepts en tant contraints au moment de la dcolonisation ; ils voulaient aussi se protger de traits quils pourraient tre amens signer sous la pression militaire ou conomique des pays du Nord. b) La position des pays dvelopps Ils ne voulaient pas changer le droit et insistaient sur limportance du maintien du consentement, la stabilit des relations internationales, lapplication du principe pacta sunt servanda (les conventions doivent tre respectes) : les traits doivent lier les tats. Ils voulaient des rgles dlimitant les possibilits de nullit. Ils voulaient quil soit impossible de rpudier unilatralement un trait. c) Le compromis Les Pays En Dveloppement ont obtenu satisfaction sur cinq points : Dfinition large des causes de nullit. Il y a dabord lerreur (article 48 de la convention de Vienne), le dol (article 49), la corruption du reprsentant dun tat (article 50) et la contrainte exerce sur le reprsentant de ltat (article 51.) Une nouvelle cause fut ajoute : contrainte exerce sur lEtat (article 52.) Tout usage de la force ou dune pression quelconque entrane la nullit. Comment dfinir cette menace ? Les PED souhaitaient intgrer la contrainte conomique dans les possibilits de la force. On a ajout la convention de Vienne disant que la confrence condamne le recours la violence ou

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lemploi de toutes les formes de pression, quelle soit militaire, politique ou conomique. Cela la mme valeur que la convention. Quid des traits de paix ? En effetils sont souvent prcds de lutilisation de la force ! Il s'agit de distinguer entre nullit absolue et nullit relative. La nullit absolue revient dire que le trait est nul depuis lorigine. La nullit relative permet de considrer qu partir dun certain moment le trait est nul. Le problme sest pos pour les accords de Munich signs les 29 et 30 septembre 1938. En 1971, la Yougoslavie disait que ces accords taient nuls de manire absolue car obtenus sous la menace de la force. La RFA, quant elle, voulait que ces accords ne soient quannuls de manire relative (c'est--dire depuis 1971.) Si ces accords taient nuls de manire absolue cela voulait dire que les Sudtes nauraient jamais t annexs, et cela aurait pos des problmes (actes juridiques notamment.) On considrait que les accords de Munich taient nuls en ce qui concerne les relations entre les deux pays, on na cependant pas annul ce qui concernait ltat juridique des personnes. La codification de la rgle rebus sic stantibus. Un changement de circonstances peut tre un motif pour demander lannulation dun trait. Il y a deux domaines dans lesquels le changement fondamental de circonstances ne peut entraner la nullit : Changement de frontires. Changement provoqu par un acte illicite de ltat qui linvoque. Introduction de la notion de jus cogens. Il sagit du droit impratif (normes impratives), auquel on ne peut droger, mme par accord. Tout trait contraire au jus cogens est nul de manire absolue (article 53.) Est nul tout trait qui, au moment de sa conclusion, est en conflit avec une norme imprative du droit international (ide de lordre public de notre droit, article 6 du code civil.) Les pays dvelopps ont obtenu des satisfactions eux aussi : Non-rtroactivit de la convention. numration exhaustive des causes de nullit. Obtention dune procdure de rglement en cas de diffrend en matire de nullit des traits (article 66.) Il est prvu une soumission facultative des questions dannulation des traits la cour internationale de justice ou une procdure darbitrage. d) Les limitations du consentement : les rserves Dfinition : Une rserve est une dclaration unilatrale par laquelle un tat modifie en ce qui le concerne les effets de certaines clauses dun trait. Le problme des rserves a pris une grande importance due la modification des traits multilatraux. Lattitude par rapport aux rserves dpend du rle que lon veut voir jouer au droit international : Si lon privilgie luniformit du droit international on refusera ces rserves. Au contraire, si lon souhaite une extension maximale des rgles cela sera accept. e) Les diffrentes solutions proposes par la pratique Chaque solution fait appel la souverainet de ltat, mais pas toujours celles du mme ou des mmes. Systme mettant laccent sur la souverainet de ltat auteur de lobjection. Cela fut le systme classique adopt jusqu la seconde guerre mondiale. La souverainet de ltat permet la rserve, mais la souverainet des autres tats fait quon ne peut leur imposer la rserve, ils doivent donc accepter lunanimit la rserve. Si celle-ci nest pas accepte, alors ltat auteur de lobjection sera exclu du trait. Systme mettant laccent sur ltat auteur de la rserve (URSS aprs la seconde guerre essentiellement.)

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Le systme amricain tentant de concilier toutes les souverainets. Ltat auteur de la rserve a le droit de faire la rserve, les tats qui nobjectent pas ont le droit. Si lon prend tout cela en mme temps, il faudra admettre que le trait entre en vigueur entre ltat qui a fait une rserve et ceux qui lont accepte, et, afin de respecter la souverainet de celui qui objecte, il ny aura pas de trait. Arrt de la CIJ de 1951 sur les rserves la convention sur le gnocide : La cour examine la nature de la convention et estime que si lon applique la premire solution, alors lURSS ne pourra souscrire cette convention. Est donc prfre luniversalit lintgrit. Elle dit galement que si la rserve est compatible avec lobjet et le but du trait, les tats doivent laccepter. Si elle est incompatible, alors les tats ne devraient pas laccepter. Les solutions de la convention de Vienne sur le droit des traits : Les articles 19, 20 et 21 sintressent cela. Voici les exceptions : Certains traits interdisent les rserves : pacte de la SDN, trait instituant lOMC et le statut de Rome pour la CPI. Certains traits confient un organe international le soin dautoriser les rserves : traits conclus sous lgide de la SDN (ctait alors la SDN de trancher.) Certains traits confient une majorit dtats le soin dautoriser les rserves : convention sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale. Les rserves peuvent tre acceptes la majorit des deux tiers. Les traits constitutifs dune organisation internationale prvoient que la rserve doit tre accepte par lorganisation. Pour ce qui est de lapplication gnrale, la Convention de Vienne a retenu la solution de la CIJ, mais en incluant une possibilit duniversalisme, avec deux objections. Elle prvoit trois rponses en cas de rserve : - Lacceptation (la convention entre en vigueur entre le trait mettant la rserve et les tats qui lacceptent.) - Lobjection pure et simple : objection accompagne du refus dentre en vigueur va entraner limpossibilit dentre en vigueur. - Possibilit dobjecter simplement, sans refus dentre en vigueur, la convention entre alors, sauf envers les tats qui objectent. Exemple : Les tats A, B et E acceptent le trait. Ltat C fait une rserve R1. Ltat D fait une rserve R2. Les tats A et E objectent en refusant lentre en vigueur R1. Ltat B objecte R2. Tout le trait entre en vigueur entre A, B et E. Entre A et C : pas de trait. Entre A et D : trait sauf R2. Entre B et C : trait sauf R2. Entre C et D : trait sauf R1. Entre C et E : pas de trait. Entre D et E : trait sauf R2. Chapitre 2 : Lorganisation internationale, sujet driv du droit international Section 1 : Gnralits Un sujet driv est un sujet cr par les tats. Il existe aujourdhui plus de 500 organisations internationales (OI), elles sont cres par les tats. Les ONG (3000 dans le monde) ne sont pas cres par les tats, ce sont des groupements privs qui prennent des formes diverses. Les ONG ne sont pas totalement des OI. Le conseil conomique et lONU leur accordent un statut. Les ONG peuvent intervenir dans tous les domaines ; par exemple le domaine international des syndicats. Des organismes professionnels peuvent tre des ONG. La croix rouge est une ONG.

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Lorganisation internationale est une entit dtat ayant une personnalit juridique distincte de celle de ses membres et dote de pouvoirs propres. Section 2 : La personnalit juridique des organisations internationales Cette personnalit fut reconnue aux OI dans un avis de la CIJ. Cet avis est intitul : avis sur la rparation des dommages subis au service des Nations-Unies qui fut adopte par la CIJ le 11 avril 1949. Cette affaire est arrive la suite de l'assassinat du comte Bernadotte envoy en mission par l'ONU comme mdiateur dans des troubles en Palestine. La CIJ reconnat que le mdiateur avait une personnalit internationale. Personnalit internationale : L'organisation tait destine exercer des fonctions et jouir de droits qui ne peuvent s'expliquer que si l'organisation possde une large mesure de personnalits internationales. Personnalit internationale objective : De plus, 50 tats reprsentants une trs large majorit des membres de la communaut internationale avait le pouvoir de crer une telle personnalit internationale objective et non pas simplement une personnalit reconnue par eux seuls. C'est une personnalit internationale diffrente de celle des tats : Cela n'quivaut pas dire que cette organisation soit un tat ou que sa personnalit juridique, ses droits et ses devoirs soient les mmes que ceux d'un tat. L'OI aura une capacit juridique tendue dans les ordres internes des tats (article 104 de la charte de l'ONU.) L'OI peut tre sujet passif ou actif de responsabilit internationale. Sujet passif : On peut mettre en cause la responsabilit de l'OI. Sujet actif : L'OI peut mettre en cause la responsabilit d'un tat son gard. La protection fonctionnelle est un mcanisme pour lequel l'OI prend fait et cause pour son ressortissant et rclame en son nom, rparation des dommages subis. Elle peut reprsenter ses membres auprs d'une autre organisation. Par exemple la commission europenne reprsente les pays europens. L'OI peut signer des traits avec un tat (accord de sige : inviolabilit du sige.) Ces OI peuvent aussi demander des avis la CIJ. SI les OI recourent la justice internationale, elles ne pourront obtenir que des avis (par exemple : en 1993 et 1994 : 2 demandes d'avis la CIJ pour savoir si l'utilisation de l'arme nuclaire tait autorise par le droit international (le 1er avis demand par l'ONU et l'autre par l'OMS mme si on sait que Greenpeace tait derrire.)) La CIJ s'est dclare incomptente envers l'OMS. Section 3 : Les comptences des organisations internationales L'tat et les OI se distinguent. L'tat la souverainet, les OI ont des spcialits. 1 Des comptences fonctionnelles. Les limites de la comptence des OI dpendent du cadre gographique ou de l'objet. L'ONU a des comptences larges car elle a une grande tendue gographique et qu'elle s'occupe de plein de choses (l'OMC de mme.) Des OI ont des limites larges en ce qui concerne les pays mais troites en ce qui concerne les matires (Haut Commissariat des Nations-Unies pour les Rfugis (HCR), Union Postale Universelle (UPU).) Des OI limites en espace gographique mais avec des comptences limites (l'OPEP.) Des OI limites en espace gographique et large en comptences (le MERCOSUR, et l'UE.) Les tats leur donnent ces comptences mais l'tat ne peut pas tout prvoir. 2 Des comptences implicites.

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Les tats, lorsqu'ils fabriquent une OI, ne peuvent pas tout prvoir. On considre que l'OI possde toutes les comptences qui lui sont ncessaires pour remplir sa mission mme si elles ne sont pas crites dans sa charte constitutive. Section 4 : La structure des organisations internationales La composition de ces OI peut varier au fil du temps. Toute organisation a des tats fondateurs. En dehors des membres originaires, plusieurs tats sont entrs dans l'organisation et la procdure d'entre l'ONU est prvue l'article 4. 1 Les organes principaux. Dans toute les organisations internationales, il y a au moins 3 organes principaux : - Un organe auquel participe tout les tats : organe plnier (assemble) : plus dmocratique. - Un organe restreint (conseil) : souvent les tats les plus puissants. - Un secrtariat. Concernant l'ONU : il y a 6 organes principaux : L'organe plnier : l'assemble gnrale. L'organe restreint : le conseil de scurit. Le secrtariat gnral. ECOSOC : conseil conomique et social. CIJ : la Cour Internationale de Justice. Le conseil de tutelle. L'article 97 prvoit que le secrtaire gnral soit nomm par l'assemble gnrale sur recommandation du conseil de scurit. 2 Les organes subsidiaires. Organes cres par les organes principaux. La charte stipule qu'on a le droit de crer ces organes s'ils sont ncessaires. 3 Les instituts spcialiss. Ils sont prvus l'article 57 de la charte. Ils se distinguent des organes subsidiaires par leur plus grande autonomie (autonomie au niveau de la cration (cres par un trait spcifique), au niveau du budget (budget propre.)) Titre 2 : Les acteurs des relations internationales ne possdant pas la qualit de sujet de droit international Chapitre 1 : L'individu et la protection internationale des droits de l'homme Section 1 : Il arrive rarement que l'individu ait des obligations internationales 1 Le principe de la responsabilit tatique et ses limites. Normalement, un tat n'est pas responsable des actes de ses nationaux. Il l'est pour ses organes. I La responsabilit pour les actes de ses organes Le droit international ne connat que l'tat. Par consquent, il assume la responsabilit de tous ses organes centraux. Si les tribunaux rendent un jugement contraire au DI alors l'tat sera responsable. Il est responsable de tous ses organes dcentraliss (municipalits, par exemple.)

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L'affaire des frres LaGrand : Oppose les USA lAllemagne. Cela oppose 2 frres : Karl et Walter LaGrand sont condamns a mort en Arizona. Or les USA n'ont pas respect la convention entre Allemagne et USA concernant la protection de leurs nationaux. L'Allemagne a attaqu devant la CIJ et elle a demand des mesures provisoires pour empcher l'excution de ses ressortissants (ordonnance de 1999.) Les USA ont dit quils ne pouvaient pas trop intervenir sur le gouverneur d'Arizona. Les USA taient responsables des actes du gouverneur d'Arizona selon la CIJ. Les 2 allemands ont t excuts et les USA ont t condamns. L'affaire Metalcool (CIRDI [Centre International pour le Rglement des Diffrends relatifs aux Investissements]), concernant un problme d'une municipalit mexicaine qui refuse aprs un investissement US l'installation d'un centre de dchets : le Mexique est condamn car cette municipalit a t fautive. II L'irresponsabilit pour les actes particuliers, sauf circonstances spciales Si un simple national commet un acte internationalement rpressible on ne peut pas poursuivre l'tat. Par exemple, un fou furieux assassine un ambassadeur dans la rue, en principe la France n'est pas responsable mme si cela sest pass sur son territoire. Il existe des exceptions : a) Si l'tat ne remplit pas son obligation de vigilance, il pourra tre tenu pour responsable des actes de ses nationaux : L'tat a une obligation de prvention et de rpression. Par exemple si un ambassadeur est encercl dans son ambassade, quil prvient l'tat et que celuici n'intervient pas, alors l'tat sera considr comme responsable. b) Si l'tat a pris son compte l'acte des particuliers. S'il prend son compte l'acte avant, on considre que l'tat a autoris l'acte des particuliers. S'il prend l'acte son compte aprs, on considre que ltat trouve l'acte juste III Quelques exemples de la JP : Trois affaires importantes qui concerne la question du contrle. La premire affaire : c'est l'affaire du personnel diplomatique et consulaire des USA Thran. Cette affaire a donn lieu un arrt de la CIJ du 24 mai 1980. Les faits : 4/11/1979, prise d'otage l'ambassade et occupation de celle-ci. Ce sont des militants qui prennent l'ambassade. la suite de cette prise d'otages, les USA ont dposs une requte devant la CIJ en demandant que l'Iran soit reconnu comme responsable. Pour cela il fallait que l'acte soit illicite (ctait le cas) et imputable directement l'Iran. La CIJ ft une analyse fine, elle dit que le premier jour de la prise d'otages, les preneurs d'otages taient des jeunes excits mais trs vite les autorits ont approuv ce qui a t fait. La CIJ dit que les organes de l'tat Iranien ont approuv ces faits et du coup l'acte a pris le caractre d'acte d'tat. Mais la CIJ se demande si, au dbut, l'Iran n'aurait pas viol son obligation de vigilance : aurait-elle du protger l'ambassade ? Oui, mais en ne le faisant pas de suite, il a viol son obligation de vigilance et par consquent il fut condamn. La seconde affaire : c'est l'affaire des activits militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci. Cette affaire-l donna naissance un jugement de la CIJ du 27 juin 1986. Au Nicaragua, il y avait des communistes et les USA ont tent de renverser son gouvernement. Ils ont utilis toutes sortes d'intermdiaires. Ils ont normment utilis les contras (opposants au rgime) et les UCLA (mercenaires.) Le Nicaragua porte plainte devant la CIJ pour violation de sa souverainet. Mais, est-ce que les actes de ces individus nicaraguayens sont imputables aux USA ? Pour les UCLA, la CIJ dit que les actes taient imputables aux USA. Concernant les contras, la CIJ dira que non alors qu'ils taient dpendant des USA. La CIJ exige un contrle sur le groupe des Contras et sur ses actes. En vertu de cela, il n'y a pas eu d'imputation des actes aux USA. La troisime affaire : Affaire Tadic devant le TPIY (Tribunal Pnal International pour lexYougoslavie), jugement du 7 mai 1997 et une dcision d'appel du 15 juillet 1999. On voulait savoir avant de juger Tadic si on tait dans un conflit interne ou dans un conflit international. En premire instance, les actes des serbes de Bosnie sont considrs comme non imputable a Belgrade (car elle s'est fonde sur la dcision de la CIJ Nicaragua.) Il faut un contrle effectif pour imputer. La

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prsidence du TPIY (Madame Macdonald) a fait une grande dissidence car pour elle il fallait dire que l'arme de Bosnie tait une continuation de l'arme de Yougoslave. La chambre d'appel est d'accord avec l'opinion de la prsidente. Elle nhsite pas critiquer l'arrt de la CIJ sur le Nicaragua pour fonder sa dcision. La chambre d'appel dit que dans le cas d'un groupe militaire un contrle global suffit puisqu'en contrlant le chef on contrle tout. 2 L'exception de la responsabilit pnale internationale. Il n'y a pas aujourd'hui de responsabilit internationale des tats au niveau pnal. Il y a 3 grandes tapes de la naissance de la responsabilit pnale : le tribunal de Nuremberg, les crimes de gnocides commis et poursuivis devant le TPIY et devant le TPIR (TPI pour le Rwanda.) Section 2 : Il arrive que l'individu ait des droits faire valoir sur le plan international 1 Historique. La protection internationale de certains droits des individus n'est apparu que progressivement et rcemment. Au 19me sicle : l'tat est souverain, il a tous les droits l'gard de ses ressortissants et les relations tats/nationaux relevaient du droit interne, aucun contrle international. Au lendemain de la premire guerre mondiale, on voit apparatre certains lments de la protection internationale. C'tait un droit limit certaines personnes et certains droits. Les droits du travail, par exemple. L'OIT (Organisation Internationale du Travail) a tent de protger le droit des travailleurs par la mobilisation de la honte. Il y a une trs grande politisation concernant les droits de l'homme, par exemple dans l'Europe de l'Est il n'y avait pas de syndicats, il y avait des discrimination sur certains travailleurs. La protection limite certaines personnes : les minorits (suite la premire GM) sont dsormais protges. La situation changera avec la signature de la charte de l'ONU qui intervint suite aux horreurs de la seconde GM. A partir de 1945 s'est dvelopp tout un corpus juridique destin protger de manire gnrale les droits de l'homme. Cette protection va donc se faire par une srie de trs nombreux texte dont la valeur juridique sera variable. Tout d'abord dans le texte de la charte de l'ONU, il y a plusieurs rfrences aux droits de l'homme. Ensuite, les dclarations gnrales des Nations Unies : La dclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) fut promulgue par l'action, notamment, de Ren Cassin (qui dit que la dclaration a 4 colonnes : droits et liberts individuelles, droits et liberts des individus dans les rapports avec les groupes, droit spirituel (libert de penser), et droits conomiques et sociaux.) Cette DUDH a acquis une valeur obligatoire. La dclaration sur l'limination sur toutes les formes de discrimination (par exemple avec les femmes.) Mais ces dclarations spcifiques ne sont pas considres comme s'tant transformes en droits coutumiers. Le pacte international relatif aux droits civils et politiques et le pacte international relatif aux droits sociaux et culturels. 2 Les mcanismes de protection. I Dans un cadre non juridictionnel A Le systme des ptitions : l'initiative des victimes Systme prvu dans le cadre des mandats (cres aprs la seconde GM pour grer des territoires que l'on avait soustraits la souverainet des tats vaincus.) Ce droit de ptitions est accord aux habitants des pays sous mandats afin de les protger de la puissance administrative. Aujourd'hui, il n'y a plus d'tats sous tutelle. Ce droit fut utilis par les populations du Sud-Ouest africain qui se plaignaient de l'Apartheid (mandat sud africain.)

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B Le systme des rapports envoys aux organisations internationales : l'initiative des tats C'est bas sur les rapports que les tats envoient. Le but est de faire un dbat critique au niveau international. Pour l'OIT, cela fonctionnait bien car elle est compose en tiers, chacun des tiers reprsente les tats, un tiers les syndicats ouvriers et un tiers les syndicats patronaux. Ces rapports ont permis de constater des infractions grce aux dbats. Ces rapports sont trs contrls par les ONG donc cela assure la vrit dans les rapports tatiques. Les ONG ont demand aux tats de donner plus d'informations que ncessaire, cest dsormais une habitude qui a fait ses preuves. C Le systme des enqutes faites par les organisations internationales : l'initiative des organisations internationales L'assemble lance des enqutes un peu de ce genre. La rsolution 243 de 1968 a permit de vrifier des exactions ayant eu lieu au Proche-Orient. En 1992, la rsolution 780 de l'assemble gnrale lance une enqute sur les violations en ExYougoslavie (commission Bassiouni). Cela amnera la cration du TPIY. Enqute lance pour examine le pillage des ressources naturelles opre par les troupes militaires lors de l'occupation de la RD Congo. L'enqute sur l'assassinat de Hariri, rsolution 1595 du conseil de scurit de 2005. Enqute du secrtaire gnral, commission Volcker (nom du prsident), enqute tentant de savoir ce qui s'est pass avec le pacte ptrole contre nourriture. D Les procdures quasi juridictionnelles : une institutionnalisation du contrle Quand il sagit dun contrle de convention : comit. Quand c'est autre chose : commission. 1 Les organes crs dans le cadre de l'ONU La commission des droits de l'homme : 53 membres reprsentants des tats, cre en 1946. La sous-commission sur la libert d'expression, cre en 1947. Le sous-comit des droits de l'homme : experts indpendants beaucoup moins politiss que la commission : 26 experts. Cette commission des droits de l'homme et ces sous-commissions doivent veiller l'application de la DUDH. Au dpart, la commission devait surtout amliorer les textes. La procdure 1503, lance par les particuliers, n'tait pas publique. Cette commission fut trs critique, et finalement on dcida en 2006 de la supprimer et de remplacer tout cela par le conseil des droits de l'homme (47 membres.) Pour accder ce conseil il faut y tre lu. 2 Les organes crs dans le cadre des traits de protection des droits de l'homme Comit Comit Comit Comit contre la discrimination raciale : cre en 1966. des droits de l'homme : cre en 1977 pour mettre en uvre le pacte civile et politique. des droits des enfants, des droits des femmes. sur le pacte conomique, social et culturel cre en 1985.

Il arrive que l'individu ait accs une juridiction internationale. Ce droit est donn l'individu par une convention. II Dans un cadre juridictionnel A Quelques exemples Le tribunal cre aprs la premire GM pour rclamer rparation en cas de dommages.

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La Cour Europenne des Droits de lHomme Strasbourg, la Cour de Justice des Communauts Europennes Luxembourg. B) La CEDH : (Voir cours PIJ/DC/DF.) La Convention EDH labore en novembre 1950. 14 protocoles : le plus important est le onzime. La possibilit de recours peut tre tatique ou individuelle. Mais au dpart, le recours individuel devait tre par l'tat. En France la convention EDH est adopte en 1981. Depuis le protocole 11, adopt en 1998, l'individu a un recours direct et non refusable. Pour faire un recours, on na pas besoin d'invoquer un dommage pour les recours tatiques : ltat Y a viol la convention EDH. L'tat qui la dnonc na rien gagner concernant ce quil a subit. Le recours individuel ne peut se faire que si on invoque un dommage aprs avoir puis toutes les voies de recours internes. Il y a 46 juges la CEDH et en principe aucun des juges des tats ne peut juger son propre tat. Il y a normment de requtes individuelles. Affaire Pretty : Anglaise souffrant d'une maladie mortelle court terme, elle a fait divers recours avant de d'invoquer la CEDH. Article Article Article Article Article 1 de la CEDH : droit la vie. 3 : interdiction aux traitements inhumains. 8 : droit respect de la vie prive. 9 : libert de conscience. 14 : interdiction la discrimination.

Pretty avait invoqu tous ces articles. La cour anglaise a dclar que concernant l'article 1 : il n'y avait aucune violation. Sur l'article 2, 3, 4, etc. : pas de violations. Libert de conscience : pas la croyance RECOURS REJETE. Seconde partie : Les grands principes rgissant les relations internationales Chapitre 1 : L'interdiction de l'emploi de la menace ou l'emploi de la force Section 1 : La porte du principe de l'interdiction du recours la force Ce principe est une conqute du 20me sicle. Cette interdiction s'est faite par une srie d'tats. I Jusqu'en 1945 Au 19me sicle, la guerre tait un attribut de la souverainet. A Interdiction partielle du recours la force : convention Drago-Porter de 1907 En 1902, le Venezuela refusait de payer certaines dettes l'Allemagne et l'Angleterre. L'Allemagne et la GB menaaient alors d'utiliser la force contre le Venezuela. Le juriste Luis Drago formula la doctrine Drago disant qu'il n'tait pas possible de recourir la force pour le recouvrement des dettes. En 1907, cette doctrine est devenue une rgle juridique (convention n2 de La Haye.) B Une limitation gnrale du droit de recourir la guerre (pacte de la SDN de 1919)

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Il exige qu'avant le recours la guerre, il faut avoir puis les voies de recours pacifiques. C'est l'art. 14 du pacte de la SDN qui a prvu cette cration de la Cour Permanente de Justice Internationale (CPJI). Si la procdure pacifique choue, les tats ont le droit d'avoir recours la guerre. Il faudra attendre 1928 pour que la guerre soit mise hors la loi par un texte juridique. C Une interdiction gnrale du recours la guerre (pacte Briand-Kellogg : 1928) Les signataires condamnent le recours la guerre pour le rglement des diffrends internationaux. Ils y renoncent en tant qu'instruments de politique nationale dans leurs relations mutuelles. C'est une interdiction gnrale mais uniquement pour les tats qui ont sign ce pacte. Le cercle s'est largi et en 1939, 63 tats avaient sign ce pacte. On a tout de mme admis que ds 1939, la rgle tait devenue coutumire. II Les principes de l'ONU A La force na que rarement sa place La charte ne va pas seulement interdire la guerre, elle va aussi interdire toute menace d'emploi de la force. La force est en principe bannie des relations internationales Ce principe se retrouve dans l'art. 2.4 de la charte des Nations Unies : les membres de l'organisation s'abstiennent dans leurs relations internationales de recourir la menace ou l'emploi de la force Problme : est-ce que les relations entre une mtropole et ses colonies relvent des relations internationales ? Rsolution 1514 de l'AG de l'ONU de 1960 : indpendance des peuples coloniaux. Il faut distinguer 2 cas : soit le peuple utilise la force et le principe s'applique l'tat, non la population car le principe du droit des peuples disposer d'eux-mmes s'applique. Si c'est un tat qui utilise la force pour rcuprer un territoire, alors on a un conflit entre 2 principes : indpendance des peuples coloniaux et droit des peuples disposer d'eux-mmes. B Dans certains cas, l'usage de la force est compatible avec la charte 1 Lgitime dfense Art. 51 de la charte prvoit le droit de lgitime dfense individuelle et collective. Conditions extrmement strictes : - agression arme : depuis le problme en Irak, les USA ont fait une extension de l'art. 51 en parlant de lgitime dfense prventive. - lgitime dfense n'existe que jusqu'au moment o le conseil de scurit agit C'est sur la base de la dfense collective que l'OTAN a t cre. L'utilisation de la force par l'ONU est prvue au chapitre VII de la charte de l'ONU. Section 2 : La mise en uvre institutionnelle de l'interdiction du recours la force, le systme de scurit collective de l'ONU et son volution Dans le chapitre VI, il tait prvu toute une srie de mthodes susceptibles d'tre utilises pour rgler les conflits entre les tats. Si malgr tout, le conflit arm menace ou clate, alors il y aurait des mesures plus nergiques. I Le systme prvu par la charte : un systme de scurit collective On pourrait dire que c'est un systme mondial d'organisation des relations internationales ayant pour finalit la paix et la scurit internationales. Cela signifie scurit par tous (plus prcisment la scurit par les vainqueurs de la seconde GM), pour tous (cela n'est pas pour tous cause de la protection de l'agresseur par un des tats) et contre tous (mais il ne s'agit pas de scurit contre une menace ou une utilisation de la force.) A Les hypothses des actions du conseil de scurit

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Le titre du chapitre VII Actions en cas de menace contre la paix, de rupture de la paix ou d'actes d'agression. Ce chapitre a t prvu pour veiller la bonne application de ce principe. L'agression rsulte toujours de l'usage de la force arme. Depuis la SDN, on cherche une dfinition de l'agression et en 1967, on a cr un comit spcial charg de la dfinition de l'agression. Le dbat a t gagn par les pays dvelopps dans la rsolution 3314 adopte le 14 dcembre 1974 qui a dfini l'agression : l'agression est l'emploi de la force arme par un tat. Le conseil de scurit, pour largir son pouvoir, a considr qu'il y avait des tas de choses qui menaaient la paix. Quand le conseil de scurit veut agir, il dit qu'il y a menace la paix. Le conseil de scurit ne considrera une situation comme une menace la paix que si elle rsulte de l'accord des cinq. Pour avoir recours au chapitre VII, il faut qu'il y ait une menace ou une atteinte la paix internationale (exemple : lApartheid, qui trouble gravement la paix et la scurit internationale (1963) ; lApartheid est une menace potentielle la paix et la scurit internationale ; rsolution 311 de 1972 : la situation en Afrique du Sud trouble la paix et la scurit internationale ; rsolution 418 de 1977 : lApartheid trouble gravement la paix et la scurit internationale.) La question du terrorisme international est aujourd'hui considre comme une menace la paix. Dans les annes 1970 se dveloppait la piraterie arienne et le conseil de scurit, dans une rsolution, a dit qu'il tait proccup par la menace que fait peser sur la vie de civils innocents, le dtournement d'avion. 1989 : le conseil de scurit dit qu'il est conscient de la rpercussion qu'ont les actes terroristes sur la vie civile. Rsolution 731 du 21 janvier 1992 : le conseil de scurit considre les actes terroristes comme des agissements illicites qui portent atteinte la paix et la scurit. Cette ide a t reprise le 12 septembre 2001 dans rsolution 1368. B Les tapes de l'action du conseil de scurit 1re tape : constatation de l'existence d'un danger. Le conseil de scurit utilise toujours l'art. 39. 2me tape : prise de mesures provisoires (il s'agit le plus souvent du cessez-le-feu.) 3me tape : passage l'action (prvu l'art. 41.) D La nature 1 Les recommandations Non obligatoires pour les tats. Dans la rsolution 83, le conseil de scurit a recommand aux tats d'aider la Core. 2 Les dcisions Actes obligatoires pour les tats en vertu de l'art. 25 : les membres de l'organisation conviennent d'accepter et d'appliquer les dcisions du conseil de scurit conformment la charte des Nations Unies. II Les moyens d'action du conseil de scurit Larticle 47 prvoit que le conseil d'tat major comporte les chefs d'tats-majors des membres permanents du conseil de scurit. Ce systme n'a pas fonctionn. A L'chec du systme mis en place par la charte Le systme n'a pas fonctionn cause du conflit Est-Ouest. Il y a eu deux tats. 1 Le non tablissement de l'arme de l'ONU Ds 1946, le comit dtat-major de l'ONU doit mettre sur pied un.... Il y avait toute une srie de points sur lesquelles les tats n'taient pas d'accord : - la taille des forces des Nations Unies : les USA proposaient que les forces de l'ONU aient 300.000 soldats, 2.250 avions de combats et 90 sous-marins

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- L'URSS voulait 125.000 soldats, 12 sous-marins Les accords spciaux n'ont jamais t signs. - le droit des troupes de l'ONU d'utiliser des bases l'tranger On pouvait toujours imaginer qu'au cours d'une crise, les tats acceptent de mettre dispositions des forces armes. 2 La guerre de Core (1950) Aprs la seconde GM, les tats occupent la Core (sparation sur le vingt-huitime parallle.) Le 25 juin 1950 : le conseil de scurit va autoriser lutilisation de la force aux bnfices de la Core du Sud. Rsolution 82 : le conseil de scurit constate la rupture de la paix, propose un cessez-le-feu et exige un retrait des troupes nord-corennes. 27 juin 1950, rsolution 83 : recommandation d'une aide ncessaire la Core du Sud pour repousser la Core du Nord. Rsolution 84, adopte le 7 juillet : recommande tous les tats de placer les forces sous le commandement du gnral amricain, Mac Arthur. Pourquoi ces rsolutions ont t adoptes aussi facilement ? LURSS, depuis 1950, refusait de siger au conseil de scurit. Le conflit Est-Ouest a empch les accords spciaux de fonctionner. Ces 3 rsolutions ont donn naissance une rgle coutumire : l'abstention ou l'absence n'quivaut pas au veto. III L'volution du systme du maintien de la paix A L'action de l'assemble gnrale 1 La rsolution Acheson Le 3 novembre 1950 a t vote la rsolution 377, dite aussi rsolution Acheson, ou union pour le maintien de la paix. L'AG autorise l'arme aller jusquau trente-huitime parallle. Elle essaie de reconstruire le systme initial. Il y a deux normes diffrences entre le systme initial et la nouvelle situation. Les vraies diffrences sont que le systme initial devait fonctionner avec les 5 grands, le systme de l'AG pouvait fonctionner sans l'accord des 5 grands. Au moment de l'adoption de la rsolution Acheson, elle jouait vu la composition initiale de l'AG. La majorit tait pro-amricaine donc cette rsolution ne pouvait jouer uniquement contre l'URSS. Il y a cependant certaines limites 2 Limites l'action de l'AG Aucune force supplmentaire n'a t mise disposition de l'AG. Cette rticence des tats rpondre un appel de l'AG quand il y a un des grands, va se confirmer en 1956 avec la crise hongroise et la crise de Suez. B L'AG est impuissante agir quand cela concerne lun des grands 1 La crise hongroise Intervention des chars hongrois Budapest. Le conseil de scurit est bloqu cause du veto sovitique. L'AG est convoque en session extraordinaire mais n'arrive prendre aucune dcision. 2 La crise de Suez Invasion de l'gypte par Isral. La France et l'Angleterre menacent d'intervenir. Conseil de scurit saisi et paralys par le veto franais et anglais. L'AG est saisie mais une nouvelle fois n'arrive aucune dcision coercitive. L'AG va inventer cette occasion, les OMP (Oprations de Maintien de la Paix.) IV Les oprations de maintien de la paix La FUNU (Force d'Urgence des Nations Unies) a t cre dans le cadre de l'intervention Suez. La rsolution 997 du 2 novembre 1956 propose un retrait des troupes et un cessez-le-feu

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mais il n'est pas accept par l'AG. La rsolution 1001 adopte le 6 novembre 1956 est la rsolution par laquelle l'AG cre la force gnrale. Elle est mise rapidement sur pied. En fvrier 1959, elle a 6000 hommes et elle est reste sur ses positions jusqu'en 1967. Opration excute dans le cadre des Nations Unies (casques bleus.) Le commandant en chef est dsign par l'ONU. Les casques bleus n'ont pas le droit d'utiliser leurs armes sauf cas de lgitime dfense. Au cours des missions, on a considr que la lgitime dfense servait protger la mission. 1 La force d'urgence des Nations Unies la FUNU (1956) Elle a t cre pour sortir de la crise de Suez. L'AG a essay de recommander aux diffrentes forces de se retirer mais cette recommandation fut inefficace, et l'AG ne pu pas utiliser la force. De cette raison, on a cre un organe qui permettra un retrait honorable des forces. Dans la rsolution 1001 de l'AG, qui date du 6 novembre 1956, on a cre la force urgence des Nations Unies : des troupes de l'ONU qui sont dpches pour veiller au respect du cessez-le-feu afin que les forces puissent se retirer. Cette force se dploie en Egypte avec des forces de tous les tats et elle y restait jusqu' 1967. Les oprations du maintien de la paix sont des oprations du chapitre 6bis de la charte. 2 De quelques autres oprations de maintien de la paix Au Congo belge, il y avait des agressions de la part de la Belgique, le CS fut saisi et le Congo demanda de l'ONU de ne pas interfrer dans la guerre civile intrieure mais seulement d'viter l'intervention extrieure. En 1973, on a cre une autre FUNU l'occasion de la guerre de Kippour jusqu'au trait de paix entre l'Isral et l'Egypte. Une autre opration est le FINUL, au Liban en 1978 qui existe toujours. L'opration de maintien de la paix n'est pas l pour imposer une dcision. a) Les caractres initiaux d'une opration de maintien de la paix Soit il s'agit des oprations entreprises par l'ONU avec des organes intgrs soit des oprations chappant aux grandes puissances. C'est l'AG qui a invent ce systme car elle n''tait pas capable de grer toute la situation. Aujourd'hui, les pays en voie de dveloppement envoient beaucoup de soldats aux oprations de l'ONU pour le maintien de la paix. Une opration de maintien de la paix qui est initie par le CS c'est immdiatement une dcision obligatoire et non pas une recommandation. Lorsque c'est une opration initie par une OMP, elle est non coercitive (recommande) qui ne peut pas utiliser la force arme. Lorsqu'elle est non coercitive, elle ne peut pas tre impose aux intresss (chaque tat a le droit sur son propre territoire) et elle ne peut pas impliquer l'emploi de la force arme que pour lgitime dfense. Cet aspect-l distingue entre les oprations du chapitre 6 et 7. Dans les contingents de l'ONU, les armes jouent un rle de dissuasion et, bien sr, servent pour se dfendre en cas de lgitime dfense. Une opration de maintien de la paix est une opration de stabilisation base sur le principe de neutralit. Dans une opration de maintien de la paix, elle ne va pas chercher rgler les diffrends ou de faire rentrer la situation l o elle tait avant, elle doit rester dans une position de neutralit. b) Les limites des oprations de maintien de la paix 1) L'accord des tats Le 18 mai 1967, le gouvernement gyptien fait savoir au secrtaire gnral de l'ONU qu'il n'y a plus besoin des forces de FUNU. Faut-il les retirer ou les maintenir ? Le secrtaire gnral de l'ONU l'poque dcide de retirer les forces de FUNU de l'gypte en vertu de la volont de l'tat. Il a estim que le retrait immdiat tait la seule solution qui prservait les oprations futures de maintien de la paix. Six jours aprs que les troupes de l'ONU se retirrent, la guerre clata ! 2) Les problmes financiers

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Se sont poss pour la FUNU parce que la France, contre qui la FUNU a t fonde, a estim que l'AG n'tait pas comptente pour crer une force d'urgence et elle refuse de financer cette opration. Une situation pareille est arrive avec l'URSS qui a refus de financer l'ONUC qui a pris des dcisions qui taient contre l'URSS. Les dpenses des OMP doivent tre finances par les tats membres et non pas par le budget global de l'ONU. La finalit de l'ONU est le maintien de la paix et l'ensemble de l'ONU a le droit de faire des actions au maintien de la paix, mme si la rpartition des pouvoirs au sein de l'ONU n'a pas t accepte. De ce fait, les tats sont obligs de payer sur les actions de maintien de la paix et si un pays ne paie pas - c'est une crise trs grave. Contre la France et l'URSS, on a mme envisag d'utiliser l'art.18 qui est de suspendre les tats de leur droit de vote au sein de l'AG. Finalement la crise se rgla par les contributions extrieures. En 1964, les USA pensrent suspendre le vote de l'URSS. c) L'volution des oprations de maintien de la paix Aujourd'hui, plusieurs actions au maintien de la paix sont effectues mais ne servent pas seulement pour le maintien de la paix. Effectivement, peu peu ces organisations ont commenc construire la paix, et surtout la maintenir. Au dpart, on parlait de peace keeping , dsormais il sagit de peace building. 3 L'volution du systme de maintien de la paix depuis la chute du mur de Berlin L'ONU et l'Irak : la premire crise du Golf (1990-1991.) 2 aot 1990 : invasion du Kowet. Le jour mme, le conseil de scurit se runit. La rsolution 678 : art. 42, visant agir en vertu du chapitre VII. Le 15 janvier 1991, une action tait tourne contre l'Irak Tempte du dsert. Une rsolution du CS a constitu un embargo et un contrle des armements contre l'Irak qui est dsormais sous une sorte de tutelle de l'ONU. L'embargo avait des effets trs rudes sur la population irakienne, ce qui a entran la rsolution de ptrole contre nourriture. L'utilisation de la force dans cette opration sest dcide selon les rgles de l'ONU. Se solda par la rsolution 687 en avril.

Survol davions de chasse amricains au dessus du Kowet lors de lopration Desert Storm. 2003 -2004 : problme, dans rsolution 687 on avait demand de dsarmer l'Irak mais que le conseil de scurit soit maintenu. Dans rsolution 687, lIrak doit dtruire ses mines. La rsolution 1441 a t le fruit d'un compromis. Les Amricains avaient propos un compromis qui disaient que toutes les rsolutions qui avaient t prises auparavant permettraient de trancher le conflit. Refus. Les Amricains ont agi en essayant de reconstruire le conseil de scurit. Pour dire que l'intervention tait lgale, les Amricains dirent qu'il fallait lire les rsolutions 678, 687 et 1441.

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