CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 2 fvrier 2012

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Glaciation en Core du Nord ?

Gopolitique du Pays du matin calme
Aprs dix-sept ans de rgne, le dirigeant nord-coren Kim Jong-il est mort le 17 dcembre dernier dune crise cardiaque. Il laisse le pays dans une situation intrieure dramatique, mis de surcrot au ban de la communaut internationale. Depuis sa disparition, larrive au pouvoir de son ls Kim Jung-un alimente les spculations. Les plus optimistes esprent une runication sur le modle allemand tandis que les plus pessimistes redoutent une dsintgration de la Core du Nord. Dans sa lettre 3P consacre aux questions de dfense, lInstitut des relations internationales et stratgiques (IRIS) prvient que lon est dans linconnu. "Pour dcrire les relations entre le Nord et le Sud et avec le reste

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

du monde, on pourrait employer limage dune sinusode. Cest ce qui dcrirait le mieux cette succession de hauts et de bas qui senchanent." Les paris restent ouverts. Pour dchiffrer le prsent, la mise en perspective et le recours la gopolitique simposent. Cap au Pays du matin calme !

Il est probable que la tension perdure le temps que sinstalle le nouveau pouvoir. Les essais de missiles de courte porte qui ont eu lieu deux jours aprs lannonce du dcs vont dans ce sens. "Mais aprs, tout va dpendre de la faction qui dominera, des ractions de la population." Lagenda rgional plaide en faveur dune priode de statu quo dans les prochains mois. Lensemble des voisins de la Core du Nord organisent des lections ou prvoit des remaniements politiques dici la n 2012, commencer par la Core du Sud qui doit lire prochainement dputs et prsident. Russes et Amricains connaissent des chances similaires, tandis que la Chine et le Japon envisagent de renouveler une partie de leur gouvernement.

Retour sur les fondements du systme politique

La mentalit de partisans et la nostalgie du maquis ont fortement contribu la formation du systme politique nord-coren, privilgiant ds lorigine lisolement, lautosuffisance et la mfiance envers lextrieur.

La Core du Nord est ne la suite de la capitulation des troupes japonaises, face aux Sovitiques, en 1945. Spare de sa sur du Sud par le 38e parallle, elle adopte un rgime original, diffrent de celui de lURSS et de la Chine populaire. Cette singularit sexplique par la nature de la premire gnration de dirigeants du pays. Ces derniers sont issus de la rsistance face loccupant japonais, dont la composante communiste tait essentiellement reprsente par lArme rvolutionnaire populaire de Core, avec pour chef Kim Il-sung. La mentalit de partisans et la nostalgie du maquis ont fortement contribu la formation dun systme politique privilgiant lisolement, lautosufsance et la mance envers lextrieur. Lidologie ofcielle - le Juche - combine marxisme-lninisme et nationalisme. Elle met laccent sur lindpendance, leffort en vue de parvenir lautosufsance conomique et la puissance militaire. Par ailleurs, elle afrme que lun de ses objectifs majeurs est la runication de la pninsule. Ainsi, comme le prcise le prambule de la constitution nord-corenne, Kim Il-sung "a rig la runication du pays en tche suprme de la nation et sest dpens sans compter pour la

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Le rgime, rest stalinien, survit la chute de lURSS. Une autre originalit du systme nord-coren se concrtise : la transmission dynastique du pouvoir.

raliser." Ds 1950, le rgime de Pyongyang tente dailleurs denvahir la Core du Sud. Lchec de la tentative accentue la division de la pninsule. Bnciant du soutien politique et conomique du grand frre sovitique, la Core du Nord entame sa reconstruction sous la direction de Kim Il-sung. Celui-ci met en place un tat de type stalinien o le culte de la personnalit prdomine. Les opposants rels ou supposs sont enferms dans des goulags et la population est tenue par le Parti. Le rgime survit la chute de lURSS en 1991. Kim Il-sung steint en 1994. Une autre originalit du systme nord-coren se concrtise : la transmission dynastique du pouvoir. Le ls, Kim Jung-il, succde au pre. Le pays traverse alors une priode de famine, cause par la conjonction dun climat particulirement rude et une mauvaise gestion de la production agricole. Selon les estimations, entre un et trois millions de Nord-Corens prissent. Loin de pousser la rforme du rgime, Kim Jung-il poursuit loeuvre de son pre et introduit une doctrine compltant le Juche : le Songun. Celui-ci donne une priorit absolue larme, au dtriment du dveloppement conomique. Le gnral Jean-Vincent Brisset, directeur dtudes lIRIS, rappelle que "lArme populaire corenne est [ainsi] la quatrime du monde par ses effectifs (1 200 000 hommes), avec 5 % de la population servant sous luniforme. Il y aurait de plus quelques centaines de milliers de rservistes et prs de 6 millions de Nord-Corens seraient organiss en milices de dfense du territoire. "
Le pays ne survit cependant que grce laide internationale et aux livraisons chinoises. Malgr des tentatives douverture vers la Core du Sud (comme en atteste la zone industrielle conjointe Kaesong), lconomie est au bord du gouffre lorsque meurt Kim Jung-il, le 17 dcembre 2011. Conrmant le principe dynastique, cest lun de ses ls, Kim Jung-un, qui accde au pouvoir.

La Core du Nord est un des derniers avatars de la guerre froide. Depuis sa naissance, elle se peroit menace et isole. Son seul alli est la Chine, alors que ses ennemis sont nombreux : Core du Sud, Japon et surtout Etats-Unis.

Reprsentations gopolitiques
La Core du Nord est un des derniers avatars de la guerre froide. Depuis sa naissance, elle se peroit menace et isole. Son seul alli est la Chine, alors que ses ennemis sont nombreux : Core du Sud, Japon et surtout tats-Unis. Ces derniers le sont "depuis la guerre de Core, et encore plus depuis les sanctions au dbut des annes 1990", comme le prcise le chercheur de lIRIS Barthlmy Courmont. Pyongyang dispose toutefois de quelques partenaires, grce aux liens tisss par le biais de la coopration nuclaire et balistique : Thran, Damas, Islamabad ou encore Naypyidaw (Birmanie). Mais, place ds 2002 dans "lAxe du Mal" par George W. Bush, la Core du Nord sestime encore davantage en tat de sige continuel. Cest dailleurs cette perception dun encerclement stratgique qui a pouss le rgime se lancer dans un programme nuclaire militaire. En 2003, la Core du Nord quitte le trait de non-prolifration. Elle ralise un premier essai nuclaire en 2006, puis un deuxime en 2009. Ce programme a aussi dautres vises. Non seulement il doit garantir au pays, par la sanctuarisation, de ne pas tre envahi, mais il sert aussi de moyen de pression pour obtenir de laide internationale - alimentaire essentiellement. Face une arme sud-corenne visiblement bien suprieure, Pyongyang a mis sur larme absolue pour prserver son intgrit territoriale. Le gnral Brisset prcise que "lobsolescence des matriels et un niveau de disponibilit faible lis au manque de pices de rechange et dentranement limitent drastiquement le danger que constitue [larme nordcorenne] dnue de matriel moderne." Lobjectif prioritaire de la Core du Nord est de survivre. Comme le prcise brutalement Barthlmy Courmont : "la crise nuclaire nord-corenne a conrm la stratgie de chantage dans laquelle sest lanc le rgime, avec pour objectif de garantir sa survie. Cette impasse semble tre le seul moyen pour les dirigeants dune dictature dun autre ge de conserver leurs acquis." Aprs une priode de relative accalmie entre 1998 et 2008, les relations entre les deux Core se sont rcemment dtriores. En mars 2010, un navire de guerre sud-coren est, selon toute hypothse, torpill par un sous-marin nord-coren. En novembre 2010, cest lle conteste de Yeonpyeong qui subit un bombardement par lartillerie de Pyongyang. Soul pose comme condition sine qua non la reprise du dialogue inter-tatique la prsentation dexcuses par Pyongyang, qui reste ce jour mutique. Le Japon demeure quant lui lennemi historique. Il est lancienne puissance coloniale, accuse dexactions lgard des Corens. Cest contre larme nippone que la mythologie partisane de Kim Il-sung, dont on a vu limportance existentielle, sest construite. Alli des Amricains, le Japon est galement un ennemi stratgique qui soutiendrait Soul en cas de nouveau conit. Les tats-Unis pour leur part incarnent larrogance dune puissance impriale qui occupe encore militairement le Sud de la pninsule. Ils sont ce titre un obstacle la runication, donc un ennemi "constitutionnel".

"La crise nuclaire nordcorenne a confirm la stratgie de chantage dans laquelle sest lanc le rgime, avec pour objectif de garantir sa survie."

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Le principal voisin reste cependant la Chine, dernire puissance ofciellement allie de la Core du Nord. Vu de Chine, le territoire nord-coren constitue un glacis naturel autant quune tte de pont vers la mer du Japon et, au-del, locan Pacique - soit lespace majeur daffrontement venir avec la puissance amricaine. Mme si Pyongyang veille jalousement prserver son autonomie lgard de Pkin : ici encore, nationalisme et volont dautosufsance dominent.

Quels ds pour demain ?

Kim Jung-un se retrouve la tte dun tat en faillite. Le premier des ds est bien videmment conomique. Sans ouverture, le pays est condamn continuer de mendier auprs de la communaut internationale en exerant son chantage nuclaire. Une rforme " la chinoise", qui introduirait une dose de libralisme conomique sans pour autant renoncer la tutelle du Parti, est une option envisageable. Sans rforme, le rgime risque de scrouler. Pour lheure, Kim Jung-un est parvenu se hisser au pouvoir, second par son oncle, Jang Song-taek, reprsentant lindispensable vieille garde. Lensemble des puissances impliques souhaitent en toute hypothse viter leffondrement du pays. La Chine et la Core du Sud craignent quun ot massif de rfugis ne franchissent leurs frontires. Par ailleurs, Pkin entend conserver son glacis protecteur. Soul, qui a tudi trs attentivement la runication allemande, estime ne pas tre en mesure dabsorber un tel cot matriel et humain. Le Japon et les tats-Unis sinquitent surtout des aspects scuritaires, notamment la question du devenir des armes nuclaires. Au-del des discours et des gesticulations diplomatiques, lavenir immdiat de la Core du Nord na donc pas de raison objective de sclaircir. Les leons de gopolitique ne sont pas toutes agrables. Pour aller plus loin : 3P n9, La lettre dfense de lIRIS, dcembre 2011 ; Lautre pays du matin calme, par Barthlmy Courmont, ditions Armand Colin, 154 p., 21,10 .

EXTRAIT :
Sur les consquences dun effondrement du rgime nord-coren : "Paradoxalement, pire encore quune guerre, dont lintensit reste incertaine, serait un effondrement du rgime nord-coren. La stratgie de dfense de la Core du Nord, comme de lensemble de sa politique, repose sur lide selon laquelle le rgime ne peut compter que sur ses propres capacits face ses adversaires. Cette idologie eut pour effet de ruiner le pays, mais constitue le plus grand danger pour la stabilit de la rgion. En effet, les voisins de la Core du Nord, en particulier le Japon et la Core du Sud, sinquitent de ce quun effondrement soudain du rgime provoque une fuite massive de sa population vers les tats voisins, avec des consquences conomiques difciles grer." (Barthlmy Courmont, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

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Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

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