La grande dsillusion

LA GRANDE DESILLUSION

Introduction :

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Prface :

Sept ans Washington, au cur des hauts milieux de la cration de la dcision politique caractre conomique ; en 1993 J. Stiglitz est membre du CEA (council of economic advisers) de ladministration Bil Clinton, puis en 1997 premier vice prsident et conomiste en chef la Banque mondiale mais dmissionn en 1999 avant de tout quitter en Janvier 2000 ; une poque lui plaant une situation idale pour juger comment fonctionnent certaines organisations qui sont entrain de promouvoir une mondialisation qui dtriorera encore plus la situation des pays pauvres : jcris* ce livre parce que jai directement constat quand jtais la Banque mondiale, limpact dvastateur que peut avoir la mondialisation sur les pays en dveloppement, et dabord sur leurs populations pauvresla faon dont on la gr (la mondialisation) doit tre radicalement revue. (P. 17) Sa carrire acadmique lui a beaucoup servie pour mettre le doigt sur les anomalies et les dysfonctionnements des organisations de la mondialisation ; en constatant leur faon de travailler et en pensant leurs rles prsupposs il a constat la honteuse et lnorme distance. Etant attentif aux sujets qui embrassent son champs dintrt (Economie de linformation) il sest enfin rendu compte que dautant plus que cet lment tait majeur dans les crises ( crise asiatique 1997-1998) il lest galement dans les dysfonctionnements des institutions politiques : jtait attrist par lhypocrisie des institutions (FMI et dpartement du trsor des Etats-Unis) qui la rclamaient (la transparence) en Asie : elle comptaient elles mmes parmi les moins transparentes que jaie jamais connues dans la vie publique. (P. 22) Par ailleurs, et largement conscient dune ct que lEtat ne pouvait pas pallier toutes les lacunes des marchs, et dautre ct les marchs nallaient pas rsoudre par eux-mmes lensemble des problmes sociaux : lingalit, le chmage, la pollution, il a rflchit sur linitiative de Rinventer lEtat ; Pourtant, il sest heurt -en essayant de travailler sur le rle de lEtat travers les institutions- la ralit selon laquelle, la prise des dcisions nest plus fonde sur les bonnes propositions ni sur les bonnes politiques mais plutt sur un mlange curieux didologie et de mauvaise conomie ; Quelque soit le pays et quelques soit la nature de la crise, il ny aurait quune ordonnance et une seule recommander ! Lidologie guidait la prescription et les pays taient censs suivre sans discussion la ligne du FMI. (P. 23) ; ces faons -antidmocratiques- dagir ont souvent choues, exemple, le PAS : mme dans le cas o le programme dajustement structurel na pas finis par crer des famines et des meutes, il cre une maigre croissance dont bnficie les milieux les plus riches aux seins des pays dans lesquels on les applique, le FMI riposte tout simplement que ctait lune des expriences douloureuses par o une pays doit passer pour devenir une conomie de march prospre ! Le rsultat est donc un choc en retour contre la mondialisation d deux phnomnes : les ravages des politiques inspires par lidologie et les injustices du systme commercial mondial, ont forcent les pays en dveloppement douvrir leurs marchs aux produits des pays avancs qui eux-mmes protgent leurs propres marchs, une telle hypocrisie est parfaitement capable de rendre les riches encore riches et les pauvres encore plus pauvres. Enfin, en dclarant que son livre est loin dtre aussi riche en notes et en citations que le serait un travail de recherche universitaire, il espre quil ouvre au moins un dbat, mais pas huis clos comme le sont les dbats des institutions internationales !

* Les citations en italique sont extraites de louvrage.

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: La promesse des institutions internationales.

Des Bienfaits, mais Manifestations chaque assemble de lOMC, des affrontements et des troubles qui ont dj fait un mort Gnes en 2001 ; il est bien normal quon se manifeste dans les pays en dveloppement contre la mondialisation ; mais, ce qui est peu frquent cest que les mouvements anti-mondialisation comptent dj parmi leurs membres les pays dvelopps ; de tels constats stimulent la question : Pourquoi la mondialisation est maintenant si controverse ? Na-t-elle pas favoris lexportation, lment cl du dveloppement conomique de lAsie orientale ? Na-t-elle pas rduit le sentiment disolement ? Et a permit ses adversaires mme de rester en connexion et de mieux coordonner ? Ne dote-t-elle pas les pays pauvres des produits et technologies de meilleur march ? Les aides financires ne donnent ils pas naissance des projets -petits quils soientemployant des personnes senss se donner au gurillas, aux drogues et limmigration ? Les efforts de lutte contre le SIDA et lanalphabtisme ne sont ils pas mieux mens grce la mondialisation ? La rponse unique cest Oui ; mais, la dmagogie de ceux qui chantent les louanges de la mondialisation fait quils en font le , leurs yeux la mondialisation cest ; Or, malheureusement les choses ne sont pas si videntes ; quelques choses nont pas bien march du sorte que les bnficiaires de la mondialisation soient une minorit riche dj, ce qui doit en principe remettre les choses en question ; la mondialisation namliore pas le sort de ceux qui ont le plus besoin des bienfaits quelle promet exprime inquitant le prsident conservateur Jaques Chirac ; preuve : le revenu mondial bien augment de 2.5% dans la dernire dcennie, mais le nombre des pauvres sest galement accru de Cent millions ! La question doit plutt tre pose autrement : peut on encore avoir de lespoir en la mondialisation alors que la misre continue malgr touts les efforts de rgner en Afrique ? Les menaces des crises risquent de se rpandre au monde entier une fois un pays mme mergent est touch (crise Asiatique de 1997-1998) ? Bref, la mondialisation n jamais russit de tenir ses promesses ; lOccident avait dit ces pays (Russie et pays engags dans la transition du communisme au march) que le nouveau systme conomique allait leur apporter une opulence sans prcdent. Il leur a apport une pauvret sans prcdent, () Ont ne saurait concevoir plus frappant contraste quentre la transition de la Russie, mise en uvre par les institutions conomiques internationales et celle de la Chine, conue par elle-mme. En 1990, le PIB de la Chine reprsentait 60% de celui de la Russie. Dix ans plus tard, cest linverse. La pauvret a considrablement augment en Russie, considrablement diminu en Chine. (P. 33) Hypocrisie et idologie Les Etats occidentaux incitent les pays en dveloppement : dmanteler leurs barrires douanires alors quils conservent les leurs, les demandent de supprimer les subventions aux biens et services alors quils maintiennent les leurs ce qui leur coterait pourtant chers ; mais pire encore ils arrivent arracher lors de lUruguay Round une dcision qui renforce les droits de proprit, empchant ainsi les malades des pays pauvres de 3

La grande dsillusion bnficier des nouveauts en matire de traitements et mdicaments prix accessible, sauf sils sont prts payer les prix trop chers, dfaut, la mort est une alternative gratuite ; de telle politiques ne sont pas des erreurs que loccident commet, ils sont des pratiques idologiques bien labores de faon ce que lcart se creuse davantage. La mondialisation=institutions Il nest pas tonnant quon assiste des protestations anti-mondialisation au cur des pays dvelopps si on connat quils considrent trop cher le prix duquel il se sont acquitt pour la mondialisation : ; alors ce nest quau moment o les citoyens ressortissants des pays dvelopps o une certaine dmocratie rgnait commenaient descendre aux rues que la voie de lanti-mondialisation arriva aux sommets des institutions mondialisatrices. Mais auparavant, quest ce que cette mondialisation qui inspire tant de critiques et tant dloges ? Fondamentalement, cest lintgration plus troite des pays et des peuples du mondes quon ralis, dune part, la rduction considrable des cots du transport et des communications, et dautre part, la destruction des barrires artificielles la circulation transfrontire des biens, des services, des capitaux, des connaissances et (dans une moindre mesure) des personnes. (P38) Cependant, et pour rendre la mondialisation une ralit dans touts les pays du monde, un ensemble dorganisations ont t cres et ont commenc de cooprer avec dautres dj en action, par exemple : Le triple FMI, Banque mondiale, OMC ; Les firmes transnationales ; LONU et ses organisations : lOrganisation Internationale du Travail, lOrganisation Mondiale de la Sant, Les premiers sont les vrais gouverneurs de la mondialisation et ce mot leur est fortement attach, ce qui nous mne les examiner tout en se concentrant sur le FMI et la Banque mondiale dont laspect est plutt conomique et financier et en raison de leur place centrale dans les grands problmes conomiques des deux dernires dcennies. FMI et Banque mondiale : Historique Les deux institutions sont nes suite la seconde guerre mondiale et lors de la Confrence montaire et financier des Nations Unies Breton Woods en Juillet 2004, la mission des deux institutions tait essentiellement daider la reconstruction de lEurope dvaste par la guerre tout en essayant en mme temps de faire viter lEurope une ventuelle dpression semblable celle des annes Trente ; cest dans cette confrence quont merg les analyses de lconomiste britannique J.M. Keynez qui conclut que la demande globale tait insuffisante do la ncessit dune intervention de lEtat via sa politique budgtaire afin de stimuler la demande globale, soit en augmentant les dpenses dinvestissement soit en rduisant les impt et/ou les taux dintrt. ainsi le rle du FMI allait dans ce sens : aider les pays stimuler leur demande globale , voire mme leur fournir des liquidits au cas o les propres moyens ne suffisent pas. Aujourdhui, et Aprs un demi sicle, le FMI sest dtourn de 180 par rapport a sa mission principale, aujourdhui il naccorde de prt que si les dbiteurs les pays en voie de dveloppement ou ceux en cours de transition vers lconomie de march, les pays

La grande dsillusion dvelopps pour lesquels le FMI tait cre ont auparavant bnfici de ses prts et jouissent actuellement dun pouvoir norme pour influencer ses dcisions : les Etats-Unis y dispose dun Veto et son prsident est toujours europen acceptent de mener une politique daustrit : rduire le dficit budgtaire, augmenter les impts et les taux dintrt ; cest parfaitement la mme situation qui a mene la grande crise des annes Trente ? Keynes doit se retourner dans sa tombe en voyant ce quest devenu son enfant. (P42) En effet, cette nouvelle orientation prenait route lpoque de Ronald Reagan et Margaret Tatcher, les deux prchaient lide du libre change ; la Banque mondiale et le FMI prenaient donc leur charge dimposer cette orientation aux pays en dveloppement qui avait souvent besoin des prts et dons. FMI et Banque mondiale Associ subalterne ! Voila ce quest la Banque mondiale par rapport au FMI ; en principe un division du travail avait eu lieu : le FMI se charge des questions macro conomiques : dficit budgtaire, politique montaire, inflation, dette extrieur, etc. alors que la Banque mondiale prendra en charge les problmes structurels : dpenses de lEtat, institutions financires, politiques commerciales, etc. Toutefois, le FMI avait sur la question un point de vue assez imprialiste : puisque tout problme structurel, ou presque, pouvait avoir un impact sur le comportement global de lconomie, donc sur le budget de lEtat ou sur le dficit commercial, pratiquement tout lui paraissait relever de son domaine. (P44) Par ailleurs, lorsque la Banque mondiale essaye de trouver des mesures adaptes aux situations des pays, le FMI resurgit avec ses solutions standard. Ceci faisait perdre aux pays en dveloppement des alternatives importantes. Le consensus de Washington Pendant les annes Quatre-vingt, les pays latino amricains taient confronts des problmes conomiques dont laspect apparent tait une inflation galopante ; le FMI et la Banque mondiale, et en collaboration avec le Dpartement du trsor amricain ont tous apparu pour offrir un package de rformes qui, au dbut tait adapt aux pays de lAmrique latine, mais, ce Consensus de Washington t ensuite gnralis touts les pays en dveloppement en prtendant y mener de bonnes politiques visant faciliter la transition lconomie de march, en prconisant la libralisation du march sans avoir la moindre preuve quelle stimulait la croissance conomique, applique dautre pays, autres que ceux de lAmrique latine cette politique -devenue le Consensus de Washington - sy est rvle inadapte ; Cest donc des dfaillances ont t releves : surtout au niveau de la rigidit dapplication et du rythme de la mise en uvre, ainsi lapplication laveugle de la politique daustrit conduit touffer la croissance et rompre avec toute accumulation des avantages des politiques antrieures alors que les effets de labsence dun calendrier et dune prparation pralable de louverture du march ont galement mens des dsastres : lArgentine en est lexemple le plus rcent (sa crise de 2001). Gestion mondiale sans gouvernance mondiale Le prsident du FMI est toujours europen et celui de la Banque mondiale est amricain, ceci est la mtaphore qui symbolise lopportunisme et la mauvaise direction au

La grande dsillusion sein des institutions internationales, les seuls dterminants des politiques du FMI et de la Banque mondiale sont les intrts commerciaux et financiers des pays riches, ce qui explique le fait que la quasi-totalit des actions sont menes sur les territoires des pays du sud. Cette question de mal grance mne dautres critiques, il sagit de la reprsentativit des pays pauvres, souvent ces derniers sont reprsents par leurs ministres des finances et les gouverneurs des banques centrales qui, eux-mmes portent les recommandations des groupes de pression (lobby) financiers, commerciaux et politiques au sein de leurs pays et qui peuvent trouver dans la mondialisation des intrts normes ; les petites entreprises, les paysans et la classe moyenne qui enfin se trouvent dpourvus de reprsentants qui sauront porter leurs voix aux institutions internationales ; on ne dois pas donc stonner de voir les familles refuser denvoyer leurs enfants lcole parce quelle est devenue payante, le Sida se rpandre car le FMI impos la rduction des dpenses de la sant, la pauvret saggraver au Maroc car le soutien aux prix des combustibles sest vu rduit ; peut on au sein de cette scne oser parler dune russite des politiques du FMI ?, pour bien des gens lexception de la population des pays dAsie qui ont accept la mondialisation leur rythme et leurs conditions, la mondialisation sapparente plutt une dsastre absolue ! Il est temps de changer les rgles qui rgissent lordre conomique international, de penser moins lidologie et davantage ce qui se montre efficace, de rexaminer comment les dcisions sont prises au niveau international ; il est crucial que le dveloppement russi qui sest produit en Asie orientale ait lieu ailleurs, car linstabilit mondiale chronique a un cot norme. (P55)

La grande dsillusion Chapitre 2 : Promesses non tenues

Il sagit du slogan qua lev la Banque mondiale. Toutefois, si ce dernier oriente ses efforts avec sincrit vers la ralisation de cet objectif/rve, le FMI travail parfois sans se rendre compte au sens contraire : aggraver la situation des pays pauvres via son arme fatale : la conditionnalit, qui, cot de la manque de transparence font lobjet des critiques adresses ce gant international symbole de bureaucratie et pragmatisme et qui continue encore de se comporter avec lattitude dun colonisateur qui sait mieux que touts les pays dans lesquels il agit. Lhistoire du FMI avec lEthiopie Aprs de longues annes de gurilla, le gouvernement de Mles Zenawi a enfin pris le pouvoir, avec la grande tche de reconstruire lEthiopie, chose qui demande videment beaucoup dargent ; dailleurs la situation macroconomique tait bonne, lengagement du gouvernement dans lamlioration de la situation des pauvres de lEthiopie tait sincre, et au moment o les aides financires internationales commenaient de revenir au pays, le FMI tout coup dcid de suspendre ses aides lEthiopie, raison : inquitude vis--vis de son quilibre budgtaire ! Comme dautres pays en dveloppement, le gouvernement Ethiopien tire une bonne part de ses revenus des aides financiers internationales, mais le FMI avait un point de vue assez trange : laide internationale tait trop instable pour quon puisse compter sur elle ! Jestimais que sa position navait aucun sens (..) je savais que, souvent, laide est infiniment plus stable que les rentres fiscales, qui peuvent varier trs sensiblement suivant la situation conomique (P65). Cette position du FMI a empch de construire des coles et des hpitaux aux habitants les plus pauvres de la plante ; Outre ce dsaccord, un autre diffrent aggravait la mauvaise relation entre le FMI et lEthiopie ; cette dernire ayant rembours par anticipation un emprunt une banque amricaine, le FMI et les Etats unies avait protest contre cette dcision qui est conomiquement parfaite ; cependant, ce ntait pas la logique de la dcision quils critiquent mais le fait que lEthiopie lavait prise sans laval du FMI ; Or pourquoi un Etat souverain demanderait il la permission du FMI pour chaque dcision quil prend ?(P67), si cette attitude tait pour le FMI une simple procdure administrative ; elle tait pour lEthiopie et touts les pays du monde- une nouvelle forme de colonialisme. Et ce nest pas toute lhistoire, il y avait un autre point de friction : la libralisation des marchs financiers ; Or une telle dcision aura sans doute des effets dsastreuses dans un pays o lensemble du systme bancaire (mesur par exemple la taille de ses actifs) est un peu infrieur celui de Bethesda Maryland, petite banlieue de la priphrique de Washington. En assistant aux problmes conomiques qu connu son voisin (le Kenya) qui avait cd au FMI, lEthiopie a rsist aux recommandations dictes sans la moindre connaissance de la ralit conomique des pays. Finalement, le FMI a dcid de suspendre ses oprations en Ethiopie en prtendant que cette dernire ne sengageait pas srieusement dans la voie de la rforme !

La grande dsillusion Et le Botswana Un pays de 1.5 million dhabitants qui russit a rester une conomie stable depuis son indpendance, le Botswana avec un taux de croissance de plus de 7.5% constitue lune des succes stories du dveloppement quil a acquit indpendamment des recommandations du FMI, mais avec une assistance de conseillers externes soigneusement choisis issues des diverses institutions et fondations prives ; ces constitutions ont aid le Botswana a mettre au point une stratgie davenir, cette stratgie constituait en fait une sorte de consensus ou de contrat social expliqu a tout le pays : population, gouvernement, parlement Pourtant, il y a 20 ans, le pays tait face a une crise conomique et financire cause la foie par une scheresse qui menaait lagriculture et llevage, et des difficults dans lindustrie des diamants ; le Botswana voyant ses deux principales activits en pril et ses rserves diminuer, elle a sollicit laide du FMI, mais hlas, ce dernier navance des fonds que si le pays emprunteur se conforme ses ides, le Botswana comprit alors quil devait prendre dautres mesures, alors, il se serra la ceinture, unit ses forces et se tira daffaire grce a ses propres efforts ; depuis lors, le Botswana na jamais plus sollicit le FMI. LEthiopie et le Botswana illustrent parfaitement les dfis auxquels sont aujourdhui confronts les pays dAfrique les plus dynamiques : des pays o les gouvernants veulent le bien tre de leur peuple, des dmocraties fragiles et parfois imparfaites sefforant de crer une vie nouvelle partir dun hritage chaotique (P80). Une nouvelle puissance coloniale Une photo saisie au vol en 1998 montrait le directeur gnral du FMI Michel Camedessus de petite taille et bien vtu, debout, regard svre et bras croiss dominant le prsident indonsien assis et humili lors dune crmonie de signature dun accord de prtcontraint de signer un accord dont les termes sont dicts par le FMI ; en dpit de la prtention de la fausset de la photo, elle est reste aggrave dans lesprit de millions de personnes comme symbole de lhgmonie dune institution qui se voit la plus sage de tout le monde jusqu' la limite de ne pas avoir besoin de prendre lavis mme des pays dans lesquels elle applique ses politiques bien sa dictature est camoufle par des concepts tels ngociation bilatrale , lettre dintention - mais en ralit toutes les cartes sont dans les mains de celui qui verse largent et qui profite du besoin sous lequel les emprunteurs sont prt a cder. Cependant, la rupture des aides ne constitue pas la seule riposte du FMI aux pays qui ne suivent pas son chemin, une autre forme complmentaire de reprsailles est envisage, il sagit simplement dannoncer publiquement la rupture des ngociations avec le pays afin de dclencher un signal trs ngatif aux marchs, ce qui dcouragera les investissements privs, et en faisant circuler des rumeurs sur la situation de lconomie locale, une manque de confiance se rpande entre les investisseurs, alors, retrait des fonds, ctait le cas avec la Core du sud. Le FMI sait trs bien la puissance des armes quil possde, et les pays en dveloppement de leur cot savent quils nont pas mille choix pour dpanner leur crises actuelles, (de leur part, les pays dvelopps comme les Etats-Unis et lEurope ne prtent aucune attention aux conseils du FMI, dune cot ils nont pas besoin de ses aides et dautre cot ils nont pas peur de ses reprsailles).

La grande dsillusion La conditionnalit Diffrente du mot Condition , la Conditionnalit fait rfrence des conditions plus rigoureuses qui transforment le prt en arme politique, si le FMI par exemple veut quun pays libralise ses marchs financiers, il peut lui remettre largent du prt en plusieurs fois, en liant chaque versement par une tape vrifiable de la libralisation. (P86). Certains dfendent le principe de la conditionnalit en prtendant que tout banquier pose des conditions qui lui assurent le remboursement de son prt ; toutefois, la conditionnalit du FMI dpasse le cot financier pour exiger des conditions politiques (1). Dailleurs, mme les conditions financires imposes sont parfois dangereuses pour la sant conomique des pays, ce qui se rpercute sur leur solvabilit.

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Chapitre 3 : libert de choisir

La privatisation La gestion des entreprises ne ressort plutt pas des fonctions que doit faire lEtat, ils ne contribuent dailleurs qua peser sur ses fonctions principales et peuvent en effet tre mieux effectus par des socits prives et entre qui rgne une certaine concurrence, do ressort limportance de procder la privatisation ; Nanmoins, cette dernire seffectue de manire arbitraire, et la faon dont le FMI et la Banque mondiale la recommandent (privatiser le maximum dentreprises en un minimum du temps) contribue a des checs, ce qui rpande une hostilit contre le principe mme de la privatisation. Or, les premiers points quil faut aborder pour avoir une privatisation russie, cest : la rglementation et la concurrence ; Pourtant, pour le FMI, ces points peuvent tre traiter aprs avoir privatiser, mais il est trop difficile de rglementer un intrt priv qui, aprs lavoir crer commence a dtenir le pouvoir, le rsultat est alors vident : les entreprises prives ne sont pas plus efficaces que lEtat dans la gestion des firmes mais seulement dans lexploitation de leur monopole, et cest les pauvres citoyens qui en souffrent. Un autre point a travers lequel la privatisation est mise en question, il sagit du licenciement, telle quelle est actuellement applique, la privatisation cause souvent une destruction des emplois, les investisseurs privs qui procdent a lachat des firmes publiques ont le seul souci damliorer les rsultats, ils ont vraisemblablement raison, mais lefficacit globale de lconomie impose que cela ne doit pas crer des cots sociaux (chmage), la sortie de ce paradoxe est donc et je ne cesserai de la rpter : la privatisation doit sinscrire dans une stratgie globale qui prvoit des cration demplois en tandem avec les destructions de lemploi que lon provoque en privatisant (P107). Enfin, et sans se quitter des menaces de la privatisation, un tel processus entam sans rgulation du march peut aussi dynamiser la corruption, en effet, ce qui est devenu normal dans les pays en dveloppement cest que les responsables achtent eux-mmes (a des prix symboliques) les entreprisses publiques aprs les avoir dclarer en difficult ; qui gre la privatisations ? Ne sont ils pas les mmes gouvernements corrompus qui ont mal gr la firme ? La libralisation Il sagit de la suppression de lintervention de lEtat sur les marchs financiers et le dmantlement des entraves commerciales. La politique de la libralisation promet laugmentation des exportation et ainsi, la croissance de lconomie et la cration de lemploi ; Nanmoins, sintgrer dans ce processus sans stratgie pralable, ne peut avoir que des effets nfastes sur lensemble de lconomie et sur lemploi en particulier, aujourdhui, la

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La grande dsillusion FMI lui-mme reconnat quil la pouss trop loin, que la libralisation des marchs des capitaux a contribu aux crises financires mondiales des annes 90 (P109). Dans les pays en voie de dveloppement la libralisation dtruit lemploi plus quelle en cre, pour crer des firmes et de lemploi nouveaux il faut du capital et ltat desprit dentreprises, or ces deux lments y font souvent dfaut (manque dducation et taux dintrt trop levs), louverture massive des marchs sans stratgie et sans rflexion est une suicide conomique, et cest ce quont compris les pays de lAsie qui ont bien su les enjeux de la libralisation ils ont profit de la mondialisation pour augmenter leurs exportations, et leur croissance a t acclre. Mais ils nont lev leurs barrires protectionnistes quavec prcautions et mthodes : seulement aprs avoir crer de nouveaux emplois. (P110) Les pays dvelopps ont un comportement plutt opportuniste, ils incitent les pays pauvres supprimer les barrires face a leurs exportations (produits de haute valeur ajoute) tandis quils maintiennent les leurs en protgeant leurs activits dventuelles menaces des pays en dveloppement (agriculture, textile). En outre, la libralisation des marchs financiers tait encore pire, les Etats surtout contraints daccepter lentre des fonds spculatifs qui nont pas forcment un impact positif sur lemploi et la croissance conomique. Le rle de linvestissement direct tranger Le consensus de Washington assure que les IDE engendreront la croissance, en apportant avec eux des capitaux et du savoir, ce qui permettra aux pays daccder aux marchs trangers, alors, possibilit de nouveaux emplois, mais les choses ne sont pas si videntes, les IDE dtruisent les entreprises locales et se crent des monopoles qui en labsence dune lgislation forte- affaiblissent le pouvoir dachat des citoyens. Le secteur bancaire dvoile plus les menaces des IDE, une foie installe dans un pays en dveloppement, une banque commence dune cot daspirer les fonds du territoire (les dtenteurs prfrent dposer leurs fonds dans une grande banque amricaine plutt que dans une petite banque nationale moins sre) et dautre cot ne prte quaux entreprises multinationales ou les grandes firmes nationales, ce qui laisse assoiffes du financement les pauvres PME du pays (3) ce qui leur conduit des difficults de liquidit. Dailleurs, mettre le secteur bancaire national entre les mains dun petit nombre de grandes banques trangres est trop risqu, la Bolivie tmoigne dun exemple de ces risques : lune des grandes banques trangres a soudain dcid de rduire ses prts, ce changement brutal dans loffre de crdit a contribu a approfondir la rcession de 2001. Etapes et vitesse

Il sagit l dune instruction suivre imprativement et sans discussion, peu importe le contexte conomique et la situation sociale des pays, le FMI tire ses prescriptions dune thorie classique de lconomie : La main invisible dAdam Smith, qui, dans une conomie libralise conduit a rconcilier touts les intrts divergents, or ce que le FMI et le consensus de Washington oublient, cest que la thorie ne fonctionne que sous des conditions poses comme postulats : information parfaite et marchs complets ; dailleurs, cette thorie a t augmente par des recherches rcentes qui ont conclut quelle fonctionnent imparfaitement chaque fois que les deux postulats prcdents ne sont pas vrifis (cas de la plupart des pays en dveloppement) ; consquences, il existe des interventions souhaitables de lEtat, qui, en principe permettent damliorer lefficacit du march.

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La grande dsillusion En bref, le bilan aurait pu tre plus positif que son tat daujourdhui dans les pays pauvres, lessentiel cest de respecter les tapes et les rythmes et de suivre des stratgies qui tiennent en compte non seulement la croissance globale mais galement la diminution de la pauvret (exemple la rforme agraire et lducation des pauvres). Les effets des politiques du CW sont maintenant dvoiles et ont peut mme en tirer les leons : Pas de libralisation du commerce associ a des taux dintrts levs et sans rglementation de la concurrence. Pas de libralisation des marchs financiers sans rglementation approprie. Pas de privatisation sans stimulation de la concurrence. Pas daustrit budgtaire applique aveuglement qui fait monter le chmage et rompe le contrat social.

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La grande dsillusion Chapitre IV : La crise asiatique et la transition de la Russie

Comment la politique du FMI a men le monde au bord de leffondrement gnral ?

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Chapitre V : lAutre programme du FMI

Pourquoi a-t-on cre le FMI ? Pour promouvoir la stabilit et aider les pays pauvres et en difficults retrouver non seulement la stabilit mais aussi la croissance conomique et combattre la pauvret ; J. M. Keynes tait le parrain du FMI, il a repr les checs du march auxquels devrait on faire face collectivement, do la proposition de la cration dune institution publique qui pourra unir les efforts et concilier les effets des actions individuelles ; bref, en proposant la cration du FMI, Keynes a voulu soutenir les efforts de lEtat a faire face aux checs des marchs ; mais aujourdhui, ce sont les fanatiques du march qui dominent le FMI. Ils sont persuads que le march, trs gnralement, a marche, et que lEtat, trs gnralement, a ne marche pas. Nous avons de toute vidence un problme : une institution publique cre pour remdier a des checs du march est a prsent dirige par des conomistes qui font trs largement confiance aux marchs et trs peu aux institutions publiques. (P315) Mais aprs tout, nest il pas aussi important de chercher pourquoi le FMI se comporte de la sorte ? (Une fausse idologie qui manipule des politiques conduisant toujours a des rsultats catastrophiques) ; une seule explication semble justifier lattitude du FMI

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Chapitre VI : lAvenir

Quelles issues prendre et quelles solutions adopter pour rompre avec touts ces problmes ? Pour certains, la solution est simple : abandonnons la mondialisation, ce nest ni possible ni souhaitable (), cette dernire apporte dimmenses bienfaits (), le problme nest pas la mondialisation, cest la faon dont elle a t gr en particulier par les institutions conomiques internationales () elles lont fait trop souvent en fonction des intrts des pays industriels avancs et des intrts privs en leurs seins- et non de ceux du monde en dveloppement () ; dautres, rclament des mesures aussi radicales telle labolition du FMI. Je crois que cette dernire naurait pas de sens, sil est supprim, le FMI serait trs probablement recr sous une autre forme. (P 341-342). Ce quil faut plutt faire, cest changer les faons dont procde le FMI : 1. Poursuivre des politiques qui prennent en considration les intrts des pauvres du mme degr quil se soucie des intrts dune minorit de financiers mondiaux ; 2. Revoir sa foie en marchs et avouer quils ont des manques et des limites en envisageant lEtat plutt comme un partenaire qui corrige les checs du march ; 3. Rformer la grance au sein du FMI, de faon a ce quon puisse y entendre les voix des milliards des pauvres autours du monde et non juste ceux des lobbys financiers et politiques qui y sont largement reprsents par les ministres des finances de leurs pays. En plus il faut changer les systmes des droits de vote ; 4. Supprimer, ou au moins affiner la conditionnalit, et la remplacer par la slectivit : on aiderait les pays qui ont de bons antcdents ; 5. Devenir une organisation transparente dans sa prise de dcisions et dans la gestion de ses oprations, et surtout permettre aux pays concerns dinterroger le FMI sur les rsultats de ses actions, tout en enlvent son secret (le secret offre aux gouvernements une tranquillit discrte dont ils ne jouiraient pas si leurs faits et gestes taient soumis lexamen du public. Non seulement il leur facilite la vie, mais il laisse les intrts particuliers jouer plein, il sert aussi dissimuler les erreurs, commises de bonne foi ou non, dues ou non une rflexion trop superficielle. Comme on dit, le soleil est lantiseptique le plus puissant . (P361)) Certes, ces propositions de rforme ne seront pas chaleureusement les bienvenues au FMI, il avancera des contre arguments spcieux et forts, mais il ne faut pas baisser les bras, car la question embrasse prsent le systme capitaliste tout entier. Autrefois, ctai Keynes qui a sauv le systme capitaliste quand il a t en crise, maintenant quil en est de nouveau, qui pourra len tirer ?

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Rsum par : Tijani Omar, M2 Management Recherche. Marges : 1. 2. 3. 4. Comme par exemple la sparation de la banque centrale vis--vis de lEtat. La thorie classique de la main invisible dAdam Smith par exemple Cas de lArgentine avant leffondrement de 2001. Quand un pays est en crise, il essaie de limiter ses importations pour quilibrer son dficit, ce qui provoque la chute des exportations de ses partenaires

Entretien avec J. Stiglitz :

Rformons les institutions conomiques internationales

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