CADRE CONTRAT DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL DU PLE METROPOLITAIN DU BOURGET

CONVENTION

Mars 2012

CDT du Ple Mtropolitain du Bourget - mars 2012

PREAMBULE
1. Le Grand Paris, selon la loi du 3 juin 2010, est un projet urbain, social et conomique dintrt national qui unit les grands territoires stratgiques de la rgion dIle-de-France, au premier rang desquels Paris et le cur de lagglomration parisienne, et promeut le dveloppement conomique durable, solidaire et crateur demplois de la rgion capitale. () Ce projet sappuie sur la cration dun rseau de transport public de voyageurs dont le financement des infrastructures est assur par lEtat. Ce rseau sarticule autour de contrats de dveloppement territorial dfinis et raliss conjointement par lEtat, les communes et leurs groupements. Ces contrats participent lobjectif de construire chaque anne 70 000 logements gographiquement et socialement adapts en Ile-deFrance et contribuent la matrise de ltalement urbain. 2. La loi du 3 juin 2010 a cr le Contrat de Dveloppement Territorial (CDT), outil destin dfinir un projet de dveloppement des territoires stratgiques du Grand Paris, en particulier les territoires desservis par le rseau du Grand Paris Express, et organiser les conditions de mise en uvre dans un cadre contractuel et partenarial de long terme. 3. Le Ple Mtropolitain du Bourget concentre un ensemble dinfrastructures et dquipements majeurs et essentiels pour la Rgion Capitale : le premier aroport daffaires en Europe, le 3me Parc des Expositions francilien, le Muse de lAir et de lEspace, la Salon International de lAir et de lEspace, mais aussi le Parc de la Courneuve. Ces quipements font jouer la plateforme aroportuaire un rle exceptionnel dans la dynamique rgionale et nationale, aussi bien en termes de comptitivit que de croissance, en complmentarit des dveloppements autour de laroport Roissy Charles de Gaulle.

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4. Fort de sa position gographique et du renforcement du hub de transports publics, avec notamment limplantation acte de 3 gares du rseau Grand Paris Express (Bourget RER / Bourget Aroport / Blanc Mesnil), le ple du Bourget est plus que jamais un territoire pivot du dveloppement et du fonctionnement du nord de la mtropole. Ce territoire de projet est larticulation de plusieurs territoires stratgiques du Grand Paris, qui portent autant de Contrats de Dveloppement Territorial (CDT). 5. Cest aussi un espace marqu par les grandes infrastructures routires et ferroviaires qui, tout en desservant le territoire, le fragmentent et pnalisent son dveloppement et la valorisation de ses potentiels. La reconstitution dun maillage urbain est une tape incontournable pour effacer ces ruptures. 6. Au plan institutionnel, le CDT du Bourget est port par la Communaut dAgglomration de lAroport du Bourget, ses communes membres du Bourget, de Drancy et Dugny, les communes du Blanc-Mesnil et de Bonneuil-en-France, et la commune de La Courneuve, membre de la CA Plaine Commune. 7. Soucieuse de sinscrire dans les dynamiques mtropolitaines, llaboration de ce CDT est le fruit de lanalyse dun territoire ouvert qui ne se limite pas aux dcoupages administratifs actuels, mme si laction des collectivits signataires du prsent protocole se dploie lchelle de leur territoire de projet. 8. Les communes regroupes autour de lappellation ple mtropolitain du Bourget ont engag un ambitieux projet stratgique de dveloppement et damnagement, dont une premire synthse a t prsente le 13 juillet 2010, et qui reste finaliser par la formalisation dun schma global de rfrence. Ce projet de territoire a mobilis les comptences croises, au sein dun processus de travail collectif, des ateliers darchitecture et durbanisme de Christian de Portzamparc, Jean Marie Duthilleuil et Roland Castro. Il a associ l'Etat et le Conseil Gnral de Seine St Denis. 9. De mme, conscientes que le dveloppement dpend autant de la mobilisation publique que prive, les collectivits signataires ont associ leur rflexion les principaux oprateurs prsents sur le territoire, qui portent le dynamisme du territoire et notamment : loprateur et dveloppeur de laroport du Bourget, Aroports de Paris ; loprateur du 3me parc des expositions francilien, VIPARIS ; lorganisateur du salon aronautique du Bourget, le Groupement des Industries Franaises Aronautiques et Spatiales ; le Ple de comptitivit Astech. 10. Le territoire de projet du Bourget va franchir une nouvelle tape de son dveloppement, en dpassant les contraintes inhrentes la configuration de ses espaces et en librant ses potentiels. Il poursuit ainsi une quintuple ambition travers son projet de CDT : renforcer son rle de porte dentre urbaine de la mtropole ; concrtiser une signature ple dexcellence aronautique aviation daffaires du territoire du Bourget par le renforcement des filires existantes et de la formation ; porter une ambition culturelle et scientifique pour la mtropole ; faire merger une nouvelle centralit urbaine, dense, mixte, attractive, porteuse de cohsion sociale et dune offre de logements ambitieuse, rpondant aux enjeux du dveloppement durable ; articuler les dynamiques mtropolitaines et locales pour que les projets lis au Grand Paris bnficient en premier lieu aux populations locales. -3-

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SOMMAIRE
1. PROJET STRATEGIQUE DU TERRITOIRE ................................................................................. 5 1.1 1.2 1.3 1.4. 1.5 1.6 Renforcer le rayonnement et le dveloppement de la plateforme aroportuaire autour d'une signature ple d'excellence aronautique aviation daffaire ........... 7 Donner corps lambition scientifique et culturelle du ple ......................................... 8 Crer une nouvelle polarit urbaine dense construite partir des gares du Grand Paris Express et dun renforcement du maillage par les transports collectifs......................... 8 Favoriser lhabitabilit du territoire et sa monte en puissance rsidentielle ............. 11 Concrtiser une ville plus durable, solidaire, et respectueuse des enjeux environnementaux ........................................................................................................ 12 Affirmer le territoire comme porte dentre urbaine de la mtropole ........................ 13

2. PRINCIPES DE DEVELOPPEMENT ET DAMENAGEMENT ..................................................... 14 2.1 2.2 2.3. 2.4 2.5 2.6. 2.7 Orientation gnrale ..................................................................................................... 14 Redonner de la force et de la lisibilit la structure urbaine ....................................... 14 Effacer les coupures, r-ouvrir les enclaves et mailler les territoires ........................... 15 Impulser la requalification et la mutation des zones dactivits .................................. 15 Mettre en valeur les grands espaces ouverts et le potentiel paysager ........................ 16 Fonder une stratgie daction foncire lchelle du CDT ........................................... 16 Privilgier une dmarche durbanisme de projet ......................................................... 17

3. ORIENTATIONS DIRECTRICES DES SECTEURS DE PROJET .................................................... 18 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Secteur de projet Entre Aroport ............................................................................... 18 Secteur de projet Centre Urbain du Bourget ................................................................ 20 Secteur de projet Gare Blanc Mesnil ............................................................................ 21 Secteur de projet Cur de Ville de Drancy................................................................... 23 Secteur de projet Faade Ouest de laroport sur les communes de Bonneuil, Dugny et La Courneuve................................................................................................................. 24 Secteur de projet Zone dactivits de La Molette ......................................................... 26 Secteur de projet Zone dactivits de Mermoz ............................................................. 26

4. PROCESSUS ET CALENDRIER DELABORATION DU CDT ....................................................... 28 4.1. 4.2. 4.3. Le programme dtudes ................................................................................................ 28 Un processus de travail itratif ..................................................................................... 29 Les grandes tapes de la poursuite des travaux de prparation du CDT ..................... 29

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1. PROJET STRATEGIQUE DU TERRITOIRE

A moins de 7 kilomtres vol doiseau des portes de Paris, le territoire du ple mtropolitain du Bourget est caractristique de la constitution de la banlieue dans sa premire couronne industrielle. Ce territoire est ainsi faonn par dimportantes infrastructures de transport (autoroutes, chemin de fer) et certains grands quipements (aroportuaires, militaires, ) qui contribuent aux multiples segmentations de son espace et renforcent sa composition en plaques urbaines , souvent monofonctionnelles (zones dactivits, ensembles rsidentiels dhabitat social, pavillonnaire) et non relies entre elles. Trop souvent vu dans le pass comme un territoire de transition entre deux ples conomiques en plein essor (Plaine Saint-Denis et aroport Charles de Gaulle), le ple du Bourget ambitionne aujourdhui dacclrer sa dynamique de projet, tant conomique, autour dune signature lie son identit aronautique et aroportuaire, quurbaine avec plusieurs projets emblmatiques pour cette porte dentre urbaine de la mtropole.

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Le ple mtropolitain du Bourget dispose de nombreux atouts qui en font un territoire moteur du dveloppement du Grand Paris. Larrive des 3 gares du Grand Paris Express favorisera la modernisation des grands quipements mtropolitains prsents sur le territoire. Le projet de territoire du CDT du Bourget est fond sur la volont unanime des collectivits de construire, avec lEtat, un destin commun autour de la plateforme aroportuaire du Bourget, sur un mode de cooprations renforces entre collectivits. Il sinscrit en complmentarit des autres contrats de dveloppement territoriaux qui lui sont contigus. Le CDT du ple mtropolitain du Bourget s'inscrira rsolument dans une dmarche innovante d'urbanisme de projet tablie dans les principes de mise en uvre de la Loi Grand Paris, en privilgiant une stratgie oprationnelle fonde sur quelques projets urbains forts et structurants, dclencheurs d'une mutation et d'une mobilisation progressive de l'ensemble du territoire. Ces projets urbains sadosseront sur le futur maillage en transport collectif du territoire. Les collectivits signataires sinscrivent dans une dmarche de projet de territoire ambitieux et de long terme, dont la visibilit court terme passera par la ralisation rapide de premires oprations d'urbanisme exemplaires, afin de crdibiliser et concrtiser la dmarche auprs de la population. Il sagit notamment des oprations autour de lamnagement des anciens terrains militaires (Cur du cluster aronautique avec Eurocopter) et des gares de la Tangentielle nord. Ces premires oprations donneront galement du corps au rle de porte dentre urbaine de la mtropole, que ce territoire a vocation jouer.

La prsente convention cadre poursuit trois finalits :

conforter les objectifs stratgiques du projet de territoire ; acter la mthodologie durbanisme de projets ; arrter les premiers engagements que chacun des signataires sengage prendre sur les secteurs de projet pour lesquels la rflexion est la plus mre.

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1.1

Renforcer le rayonnement et le dveloppement de la plateforme aroportuaire autour d'une signature ple d'excellence aronautique aviation daffaire

Lobjectif du territoire, sans exclure lapport de nouvelles fonctions conomiques, est avant tout de renforcer les activits et filires existantes, en leur donnant de nouvelles capacits de dveloppement, et en les regroupant sous la marque historique Le Bourget pour amliorer leur visibilit linternational. L'affirmation d'un ple d'excellence technologique s'appuiera sur quatre piliers complmentaires et pouvant chacun se reconnaitre dans la marque Le Bourget : Aviation daffaires : accompagner la croissance du trafic et des activits lies directement ou indirectement laviation daffaires, moderniser les installations et les services aux entreprises en faade Est (RN2), tendre les activits en faade Ouest de la plateforme aroportuaire, dans le respect des rglementations arienne, aronautique et environnementale ; Cluster Aronautique : faire merger un cluster aronautique en faade Ouest de laroport partir de limplantation dEurocopter et d'une partie du centre de Recherche & Dveloppement d'EADS (Innovations Works), dvelopper les dispositifs daccueil de PME PMI, confier un rle actif dans lanimation du cluster au ple de comptitivit Astech, y compris dans la constitution d'un rseau d'entreprises partenaires rayonnant dans les communes proches de la plateforme aroportuaire ; Ple de formation professionnelle : poursuivre le dveloppement de loffre de formation professionnelle dans les domaines ariens / aronautiques (projets de campus dexcellence de l'Afma, de Lyce des Mtiers de l'arien au Blanc-Mesnil, Ailes de la Ville...) et des filires connexes (AFORP, INCM notamment). Il sagit galement de promouvoir la mutualisation des plateaux techniques entre les oprateurs et organiser leur mise en rseau ; Activits vnementielles : poursuivre la modernisation des installations du parc des expositions et du salon aronautique, la monte en gamme des salons, l'optimisation des espaces disponibles pour les grandes manifestations entre parc des expositions, Aire des vents et Muse de lAir, en vue notamment de constituer une offre permanente de commerces. Forts de ces quatre piliers, les signataires ambitionnent de faire rayonner et diffuser ces dynamiques de dveloppement au-del de la plateforme aroportuaire au bnfice de lensemble des communes du ple mtropolitain du Bourget. Ce dveloppement du ple d'excellence a ainsi vocation diffuser vers l'est (sur une majeure partie de la faade blancMesniloise de la RN2), vers l'ouest (les lisires du parc dpartemental / les terrains des essences ...), mais aussi plus largement vers les autres territoires. Lassise du ple dexcellence technologique slargira aux autres filires dexcellence prsentes sur le territoire, en sappuyant sur une connaissance plus fine de leur potentiel dinnovation technologique et de leurs besoins de dveloppement. Une des premires pistes concrtes daction conomique sur laquelle les signataires sengagent consiste en lanimation de la communaut des acteurs conomiques du territoire. Cest une des conditions majeures pour atteindre l'objectif d'un dveloppement mtropolitain prenant appui sur les multiples atouts du territoire et profitant aux populations locales. -7

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1.2

Donner corps lambition scientifique et culturelle du ple

L'ambition culturelle et scientifique du projet d'ensemble vise la fois renforcer l'attractivit mtropolitaine du territoire, mais galement tisser des liens entre les ambitions du volet conomique et celles du volet urbain. Elle renforcera la singularit du lieu et son identit, les liens entre l'aroport et les habitants. Elle contribuera porter un changement d'image du territoire, en valorisant l'originalit de ses atouts. Elle s'appuiera en premier lieu sur l'laboration d'un nouveau projet pour le Muse de l'Air et de l'Espace, rfrence mondiale par la qualit de ses collections, mais dont l'attractivit, avec environ 250 000 visiteurs annuels, est bien en de de son potentiel rel. L'laboration dune nouvelle musographie pour les collections du Muse constitue un premier enjeu en soi et sinscrit dans lambition nouvelle porte par le Muse et lEtat qui vise renforcer son attractivit auprs du grand public. La qualit intrinsque des collections de ce muse, sa localisation sur l'aroport invitent et appellent la ralisation d'un projet audacieux pouvant devenir l'emblme du territoire. Au del, il aura aussi pour finalit de crer une nouvelle destination culturelle et touristique majeure en le de France, contribuant galement renforcer et renouveler l'offre culturelle mtropolitaine. Enfin, cette ambition pourra sappuyer sur le rseau des quipements culturels locaux qui maillent le territoire.

1.3

Crer une nouvelle polarit urbaine dense construite partir des gares du Grand Paris Express et dun renforcement du maillage par les transports collectifs

Les signataires ambitionnent de faire merger une nouvelle centralit attractive pour lensemble du nord-est de lile de France, de par sa disposition gographique, lhistoire de la constitution de ses tissus urbains, et dsormais les nouveaux leviers de dveloppement que seront les 3 gares du Grand Paris Express. Lattractivit et laccessibilit apportes ce secteur de projet par ces 3 gares GPE, mais galement la future gare Tangentielle de Dugny / La Courneuve, modifieront de manire substantielle les conditions de dveloppement des activits, notamment tertiaires. En raison des infrastructures dj existantes, RER B et Tangentielle nord, la gare du BourgetRER va devenir lun des plus puissants nud dchanges du systme mtropolitain de transports, connectant le RER B, la Tangentielle nord, et deux lignes du Grand Paris Express. Dans ses tudes, la Socit du Grand Paris anticipe lintgration dans cette gare du prolongement de la ligne 7 du mtro parisien. Au-del, et sous rserve dune concrtisation de ces projets, une gare TGV (indique dans la contribution de la SNCF la rvision du SDRIF) et de nouvelles lignes de transport en commun en site propre pourraient trouver leur place -8-

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dans la gare du Bourget. Une telle situation cre les conditions de ralisation dune grande gare du XXIme sicle, la jonction des premire et seconde couronnes de lurbanisation au nord de la mtropole. Cette grande gare permettra le dveloppement ses abords dune nouvelle polarit urbaine dense et mixte. En cohrence avec les dveloppements conomiques des ples voisins de la Plaine-Saint-Denis et de Roissy, les signataires saccordent sur la volont commune de consolider le hub de transports en commun en gare du Bourget RER, et en consquence dtudier les conditions de lmergence dun ple tertiaire et de mettre en uvre les conditions de sa faisabilit conomique. La gare Le Bourget Aroport, dont le btiment voyageurs se situera ct blanc-mesnilois, sera au cur du projet de dveloppement et de rayonnement du cluster aronautique autour de la plateforme aroportuaire. La gare du Blanc-Mesnil permettra, pour sa part, le dsenclavement du quartier des Tilleuls et le dveloppement urbain au sud, la valorisation du principal parc urbain de la ville et la redynamisation des espaces conomiques au nord du Blanc-Mesnil. Par ailleurs, court terme, l'ouverture de la gare tangentielle de Dugny - La Courneuve amliorera la desserte des villes de Dugny, de Bonneuil-en-France, de La Courneuve et du parc Georges Valbon, et constituera une premire nouvelle porte d'entre du territoire. Elle permettra d'oprer une premire rorganisation des lignes de transports collectifs sur la partie ouest du ple dans une optique de renforcement de lintermodalit, en lien notamment avec les lignes de bus existantes. A plus long terme, l'ambition est d'organiser un maillage complet du territoire par les transports en commun en prenant appui sur l'ensemble des gares, afin d'assurer une desserte fine du territoire et faciliter les dplacements dans des directions Nord/Sud comme d'Est en Ouest. Ce maillage aura vocation offrir une relle alternative l'utilisation de la voiture pour les dplacements de proximit (liaisons vertes, pistes cyclables, navettes pour les vnementiels, etc.) et accueillir de nouvelles lignes de transports en commun, telles une liaison avec la gare du tramway T5 Garges - Sarcelles, une liaison entre la gare TLN de Dugny - La Courneuve et le centre de Bonneuil-en-France, ou encore un TCSP Le BourgetRoissy.

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1.4. Favoriser lhabitabilit du territoire et sa monte en puissance rsidentielle

L'mergence d'un ple mtropolitain de qualit se fera sur la base de dveloppements urbains mixtes et denses, offrant des logements et des services rpondant aux besoins (gares, coles, quipements, commerces, etc.) des populations existantes et anticipant les besoins des populations venir. Pour rpondre cet enjeu, et dans le cadre de l'objectif rgional fix par la loi du 3 juin 2010 relative au Grand Paris de production de 70 000 nouveaux logements par an, la construction de logements sur ce territoire est particulirement volontariste. Ainsi, les signataires sinscrivent dans lobjectif de construction de 1360 logements par an pour rpondre aux besoins actuels des populations et aux besoins futurs issus du dveloppement conomique attendu. Cet objectif n'inclut pas la ville de La Courneuve, dj comptabilise dans les objectifs du CDT du territoire de la culture et de la cration et devra tenir compte des ventuelles restrictions l'urbanisation dictes par les rglementations nationales. Les programmes locaux de l'habitat de la Communaut d'Agglomration de l'Aroport du Bourget et de la Ville du Blanc-Mesnil traduisent dores et dj ce volontarisme des collectivits signataires en matire de construction de logements sur le ple mtropolitain du Bourget, en se basant sur une acclration du dveloppement de loffre de logements, y compris le logement social. La croissance dmographique qui caractrise le ple mtropolitain du Bourget ces dernires annes est le premier indice dune attractivit rsidentielle renouvele. Toutes les communes du ple bnficient dune croissance rgulire depuis plus de dix ans, et ont gagn des habitants entre 2011 et 2012, notamment Le Blanc-Mesnil (+0,81%), Le Bourget (+5%), Drancy (+0,94%), Dugny (+0,45%). Pour atteindre lobjectif annuel de construction, lEtat et les collectivits signataires sengagent crer les conditions rendant cet objectif accessible. Il sagira notamment dexaminer les diffrentes composantes du territoire et leurs capacits respectives de mutation et dintensification (ples gares, zones d'activits, tissus de faubourgs), de mobiliser le foncier appartenant lEtat ou ses tablissements publics, et de lever certaines contraintes impactant actuellement les capacits de dveloppement du territoire. Seront notamment regards les impacts des activits de triage en gare ferroviaire de Drancy, et lapplication de la rglementation Natura 2000 relative au Parc dpartemental Georges Valbon, dans le cadre de lurbanisation ses franges. LEtat apportera galement sa part de financement la ralisation des objectifs en matire de logements sociaux et mettra en uvre le Plan Dpartemental dActions pour le Logement des Personnes Dfavorises (document finaliser par lEtat et le Conseil Gnral de SeineSaint-Denis).

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Par ailleurs, les signataires affirment leur intrt commun la mise en place dun dispositif de soutien aux maires btisseurs contribuant au financement des nouveaux quipements et services publics qui seront ncessaires. Les collectivits et lEtat soulignent galement lintrt de poursuivre la rflexion sur la modernisation des quipements existants et de placer le projet du territoire dans la perspective de la poursuite du programme national de rnovation urbaine (orientations urbaines, rhabilitations de logements sociaux, rhabilitation des quartiers anciens dgrads, etc.). La monte en puissance rsidentielle, sur le plan quantitatif comme qualitatif, est une condition essentielle de la russite du projet de territoire dans sa globalit. Avec laccessibilit, une offre rsidentielle adapte est aussi perue par les entreprises, comme un des critres premiers de lattractivit dun territoire pour les choix dimplantation. Le dveloppement rsidentiel devra donc tre concomitant et articul celui de lactivit conomique. Un dispositif assurant le dveloppement coordonn de loffre de logement et de lactivit conomique pourra tre envisag.

1.5

Concrtiser une ville plus durable, respectueuse des enjeux environnementaux

solidaire,

et

Lambition de concrtiser une ville durable renvoie des actions de long terme, ncessitant la mobilisation, sur la dure, de l'ensemble des tissus urbains, et pas uniquement les zones industrielles, mais aussi les tissus de faubourg, le pavillonnaire, les grands ensembles. Cela suppose, en parallle de cette politique ambitieuse en matire de logement, de remailler le territoire, d'effacer les coupures, d'avoir de nouveaux franchissements, de valoriser les franges ferroviaires, de poursuivre les couvertures de l'A1, de rduire fortement le trafic de poids lourds sur la RN2. Il sagit galement dinscrire la mutation des emprises foncires dans le temps, qu'elles soient occupes par l'activit conomique, l'habitat ou les friches. Cette notion est particulirement prgnante sur un territoire dont 15% de la surface est constitu de grandes emprises monofonctionnelles dont la mutabilit a t peu anticipe par leurs propritaires. Les bnfices futurs de ces dveloppements devront contribuer directement lamlioration de lemploi des habitants, des services urbains, et de la qualit de vie. Il sagira notamment de promouvoir l'accs aux emplois pour les populations aujourd'hui prsentes sur le territoire, en dveloppant les offres de formation professionnelle et l'apprentissage, et d'impulser une plus grande mise en rseau des oprateurs de la formation prsents sur le territoire. Il s'agit galement duvrer la poursuite des projets de rnovation urbaine engags dans le cadre de lANRU. Sur le volet environnemental, le ple mtropolitain porte une nouvelle conception de lamnagement et du dveloppement territorial qui place les enjeux nergtiques, paysagers, de biodiversit et de prservation des ressources et des milieux naturels au cur de la rflexion. - 12 -

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La performance nergtique des btiments sera recherche (avec un effort particulier sur la rhabilitation thermique de lexistant), ainsi que le dveloppement des rseaux de chaleur aliments par des nergies renouvelables et de rcupration. Le territoire tirera ainsi parti de son potentiel en nergies renouvelables et notamment dorigine gothermique. Pour prserver les ressources, les matriaux co-conus ou issus du recyclage, produits si possible sur des sites proximit seront privilgis. Le cycle de leau dans la ville sera pris en compte, en particulier en prservant les espaces favorables la biodiversit et en limitant limpermabilisation pour matriser la source le ruissellement urbain, en veillant la sensibilit particulire du territoire au risque dinondation par ruissellement. La lutte contre leffet lot de chaleur urbain, la valorisation des espaces verts, la cration de paysages plus ou moins transforms par la pluie, devraient permettre damliorer le cadre et la qualit de vie des habitants. Pour lutter contre la pollution de lair, les signataires privilgieront les actions visant rduire les missions du trafic routier, du chauffage et des chantiers. Enfin, les signataires finaliseront avec Aroports de Paris le projet de Charte de l'Environnement et de Dveloppement Durable de l'aroport du Bourget et s'inscriront dans l'objectif de rduire au maximum les nuisances du trafic aroportuaire pour le voisinage, mais aussi pour les projets de dveloppement doffres de logement.

1.6

Affirmer le territoire comme porte dentre urbaine de la mtropole

Le Bourget bnficie dune position gographique unique au nord du Grand Paris, lintersection des grands axes de liaisons vers lEurope du Nord : le territoire est une porte dentre routire et ferroviaire dans la mtropole. Les deux axes routiers principaux vers le Nord, la RN2 et lautoroute A1, se croisent au Bourget, au Carrefour Lindbergh. A cette intersection sont directement connects deux activits essentielles : laroport daffaires international du Bourget et le Parc des expositions. Lanalyse des quipes darchitectes qui sont intervenus sur le ple a cependant montr combien cette situation de porte dentre mtropolitaine stratgique nest aujourdhui quun entrelacs de tuyaux et de bretelles en plat de nouilles , sans qualit urbaine, garantissant mal la fluidit des accs aux activits quil doit assurer, gnrant une chancrure bante dans le tissu urbain qui spare et isole des poches durbanisation entre lesquelles la vie ne peut plus circuler. Forts de ces constats, les signataires sengagent affirmer et conforter le rle de porte d'entre urbaine de la mtropole jou par le ple du Bourget, pivot de larc de croissance majeur entre Plaine de France et Roissy, et de la magnifier par deux grandes oprations durbanisme visant constituer deux lieux majeurs et de vie du Grand Paris : l'entre de l'aroport au droit du carrefour Lindbergh et la Grande Gare du Bourget.

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2. PRINCIPES DE DEVELOPPEMENT ET DAMENAGEMENT

2.1 Orientation gnrale
En tant que territoire pivot du dveloppement du nord de lagglomration parisienne, le ple du Bourget a vocation alimenter et conforter tant la dynamique actuelle de dveloppement conomique et urbain de laxe Paris- Roissy CDG que lmergence de nouvelles dynamiques douest en est, entre dpartements de la Seine St Denis et du Val dOise. Le principe gnral consiste dmultiplier les diffrents potentiels du territoire en stimulant et en valorisant chacun d'entre eux en tant que tels et partir de projets urbains dclencheurs, mais galement en organisant des synergies plus fortes entre le dveloppement des fonctions conomiques, culturelles et rsidentielles, par lintensification, la rgnration urbaine et la diversification fonctionnelle. Une des priorits en la matire concerne linsertion de laroport dans la ville et son tissu urbain environnant. Lamlioration des conditions de vie au quotidien des habitants est un enjeu essentiel et indissociable de la performance des quipements mtropolitains : elle est une clef du renforcement durable de la qualit et de lattractivit du territoire, pour les entreprises comme pour les habitants. Cette stratgie densemble forme une rponse globale et ouverte, et non pas une simple addition de mesures ponctuelles et sectorielles, pour satisfaire aux exigences du dveloppement durable : elle vise constituer un nouveau systme urbain favorisant lutilisation des transports collectifs, promouvant la compacit urbaine et la rduction de la consommation nergtique.

2.2

Redonner de la force et de la lisibilit la structure urbaine

La structure urbaine du ple du Bourget sorganise principalement partir du linaire de l'ex-RN2, artre vitale du territoire, et ses perpendiculaires qui irriguent les centres-villes des six communes du ple. Ce rle de maillage de la vie locale et de distribution des changes ptit cependant de la faible qualit des amnagements des lieux d'intersection avec les axes routiers perpendiculaires, o prdominent une logique d'efficacit fonctionnelle des infrastructures et de circulation des vhicules, notamment poids lourds, au dtriment des amnits urbaines et des dplacements doux. Il sagira donc d'affirmer et de faire merger deux grands lieux marqueurs du Grand Paris mais aussi des lieux identitaires fdrateurs du territoire local : le Carrefour Lindbergh et la grande gare "hub". Ces deux grands lieux mtropolitains permettront de transformer des lieux qui font coupure, en des lieux qui rassemblent et diffusent, et qui organisent le maillage du territoire.

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2.3. Effacer les coupures, r-ouvrir les enclaves et mailler les territoires
Pour reconstruire la ville sur la ville, lenjeu principal est de runir et relier les diffrentes parties du territoire entre elles, en les maillant et en ralisant de nouveaux ouvrages franchissant les multiples fractures et coupures urbaines existantes, et en poursuivant la rduction des nuisances autoroutires. Les signataires partagent l'objectif de pacification des voies de circulation internes au territoire, qui doit tre recherche par une plus grande canalisation des flux de poids lourds sur le rseau routier magistral des autoroutes, et dont le contenu sera prcis par le rsultat des tudes de trafic mener. Elle pourrait tre rendue possible par le ramnagement des changeurs entre rseau autoroutier et rseau dpartemental, ainsi que l'examen de la ralisation de nouveaux changeurs, qui font l'objet d'une tude par la DRIEA. Le rtablissement dune hirarchie entre les diffrentes voies de circulation renforcera les capacits dintensification de la ville et confortera une nouvelle polarit urbaine dense, quilibre, attractive et durable. Ainsi, la mutation des tissus urbains saccompagnera de lintroduction dune plus grande diversit fonctionnelle permettant une meilleure porosit entre des quartiers maills et relis. Au-del des ples gares, lenjeu du territoire est de retrouver une lisibilit de relation entre les polarits du secteur, gares/centres-villes/grand quipement/parc des expositions. Les axes qui desservent le centre-ville de Drancy (RD 30), de Dugny (RD50 et 115), du BlancMesnil (avenue Charles Floquet et avenue des Martyrs de la Dportation) et ainsi que celui qui s'engage vers Aulnay-sous-Bois (bifurcation ex-RN2) doivent tre le support d'une urbanit renforce (densit, structuration...) et structurer lorganisation de la desserte de rabattement vers les gares.

2.4

Impulser la dactivits

requalification

et

la

mutation

des zones

Le territoire abrite plusieurs grandes zones dactivits industrielles pour partie en reconversion, sur les communes du Bourget, du Blanc Mesnil et de la Courneuve (La Molette, Mermoz, Rateau). Des mutations substantielles y sont observables depuis 10 ans, qui mriteraient une plus grande cohrence (friches, nouveaux htels dentreprises, activits de messagerie et de logistique). Une partie de ces grandes emprises, compltement enserres dans la ville, a vocation voluer vers des fonctions rsidentielles ou dquipements publics. Une autre partie, bien connecte au rseau autoroutier et conservant parfois des capacits dembranchement ferr, a vocation demeurer dusage conomique mais davantage se spcialiser sur les filires conomiques de pointe du territoire. Lvolution de ces zones dactivit doit notamment prendre en compte les secteurs les plus prsents ou en dveloppement : le commerce, les entreprises de construction et plus rcemment les co-activits , notamment au Blanc Mesnil et La Courneuve.

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L'enjeu est galement de maintenir la fonction logistique, en la faisant voluer dans ses caractristiques ou son fonctionnement, en la diversifiant pour qu'elle rponde davantage aux besoins de l'aire mtropolitaine et en le densifiant pour librer des espaces de reconversion permettant une plus grande mixit fonctionnelle proximit des gares du GPE.

2.5

Mettre en valeur potentiel paysager

les

grands

espaces

ouverts

et

le

Les signataires soulignent leur volont de valoriser les potentiels paysagers du territoire, notamment le parc dpartemental Georges Valbon qui reprsente un fort potentiel dattractivit urbaine et rsidentielle, mais aussi le grand paysage de la plateforme aroportuaire qui participe pleinement lidentit singulire du territoire. Une attention particulire sera porte la valorisation du caractre villageois de la ville de Bonneuil-enFrance et l'espace de respiration qu'il offre au sein du territoire. L'objectif est de favoriser l'insertion de ces grands lments paysagers dans la ville, en particulier pour le parc dpartemental Georges Valbon insuffisamment reli aux tissus urbains adjacents. Les nouveaux projets devront galement favoriser la cration d'espaces verts de proximit sous toutes leurs formes, afin de constituer un rseau et une trame despaces verts du territoire, prenant galement appui sur ceux existants.

2.6. Fonder une stratgie daction foncire lchelle du CDT

La mise en uvre du projet de territoire rsultera d'une action de longue haleine. Le territoire du ple du Bourget est dj constitu et largement urbanis. Il se trouve confront un enjeu de renouvellement de la ville sur elle-mme qui exige des dveloppements nouveaux et innovants haute qualit urbaine. Les nouveaux projets se raliseront donc pour l'essentiel par la rgnration de la ville sur elle-mme, processus qui s'inscrit dans le temps long et s'impose comme alternative face aux facilits offertes par l'talement urbain et la consommation des espaces naturels. La mutation russie du ple ncessite que soit dfinie une stratgie de mise en uvre des projets. Une des conditions essentielles rside dans la mise en place d'une politique foncire, compte tenu des fortes disponibilits foncires et emprises mutables du territoire. Le CDT devra tre porteur dune stratgie dintervention foncire, notamment pour contrer les invitables effets spculatifs, permettre aux populations rsidentes de continuer habiter le territoire, et garder la maitrise du dveloppement de ce territoire. D'ores et dj, l'EPFIF intervient assez largement sur le territoire (autour des gares du Grand Paris, l'exception de la future gare du Blanc Mesnil, mais galement au niveau des axes structurants comme lex RN2 et certaines ZA). Pour franchir un cap, il sagit dacter un processus mobilisateur de lensemble des acteurs (y compris les grands propritaires fonciers), pour co-construire la stratgie foncire, trouver les systmes de portage foncier adquats, et assurer une mise en uvre du projet sur 15 ans, - 16 -

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concernant notamment : Les interventions foncires prioritaires sur les secteurs de projet ; Un suivi et une intervention dans la dure sur les grandes emprises des zones dactivit, qui reprsentent 15% de la superficie du territoire ; La mise disposition du foncier public de lEtat et de ses tablissements publics, dans le cadre de sa politique de mobilisation (base aronavale, site des Essences, LREP, foncier ferroviaire) ; Les modalits de mobilisation du foncier dans le diffus. Ces priorits doivent fonder une stratgie foncire oprationnelle densemble.

2.7

Privilgier une dmarche durbanisme de projet

Conformment aux principes de l'urbanisme de projet , la mise en uvre de la stratgie de dveloppement et damnagement densemble du territoire mtropolitain sorganisera partir de 7 grands secteurs de projets, qui constituent le cadre gographique au sein duquel soprera la dclinaison spatiale des objectifs stratgiques du projet de territoire. Si la RN2 nest pas en tant que tel un secteur de projet, elle est au cur des deux principaux secteurs (Entre Aroport et Centre urbain du Bourget) et son rle dartre principale du territoire en sortira renforc.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Entre Aroport Centre Urbain du Bourget Blanc Mesnil Centre Nord Drancy Cur de Ville Faade Ouest de laroport Zone dactivits de La Molette Zone dactivit de Mermoz

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3. ORIENTATIONS DIRECTRICES DES SECTEURS DE PROJET

Pour chaque secteur, des oprations ou projets spcifiques ont t identifis comme lments dclencheurs indissociables de la stratgie du secteur comme de la stratgie gnrale du projet de territoire. Les signataires de la convention-cadre sengagent runir les conditions de leur mise en uvre.

3.1. Secteur de projet Entre Aroport

Le secteur du sud est de laroport est le lieu principal o doit se mettre en scne une porte dentre mtropolitaine et du territoire. Il sagit tout la fois dy affirmer son identit et sa signature aroportuaire et aronautique, de renforcer, moderniser et dvelopper les diffrentes fonctions mtropolitaines qui y sont prsentes : aroport daffaires, Parc des expositions, salon aronautique, Muse de lAir. Il sagit galement dy apporter des fonctions supplmentaires en immobilier de bureaux, commerces et offre de loisirs culturels, de renforcer linsertion de laroport dans une ville o toutes les fonctions urbaines pourront tre intensifies aux abords de la gare. Il s'agit aussi d'impulser son rayonnement et dorganiser, en miroir de laroport, une rgnration des tissus rsidentiels actuels, en privilgiant le dveloppement des fonctions conomiques et commerciales, au service dune plus grande mixit dusages, tant pour la rive blanc-mesniloise de la RN2 que pour le sud du carrefour Lindbergh. Enfin, il sagit de renforcer les liaisons internes au territoire, dest en ouest, partir du carrefour Lindbergh, et den faire un vritable lieu danimation urbaine permanent, pour les habitants, les collaborateurs des entreprises installes sur le site et les visiteurs occasionnels. La fonction de porte d'entre du Blanc-Mesnil partir du futur carrefour recompos sera valorise.

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La stratgie pr-oprationnelle se fondera sur trois grands principes : A/ dynamiser l'ensemble du secteur partir de deux projets dclencheurs. Au nord du site linsertion urbaine de la gare Aroport du Grand Paris Express qui sera positionne ct Blanc Mesnil, tout en assurant une desserte efficace des quipements placs ct aroport. Au sud la refonte du carrefour Lindbergh, qui devra acqurir un statut de porte dentre sur la mtropole et de rotule pour les dplacements internes au territoire, tout en conservant ses fonctionnalits actuelles dorganisation des changes. B/ mobiliser des oprateurs privs prsents ou ayant dores et dj manifest leur intrt pour le site : la poursuite du projet continuera dintgrer les intrts propres des oprateurs conomiques, ainsi que des rythmes varis de maturation des diffrents programmes immobiliers envisageables. C/ laborer une ambition nouvelle pour le Muse de l'Air, qui doit devenir un muse ancr dans son territoire, pens en cohrence avec la signature conomique de celui-ci et proposant une architecture innovante. La nouvelle tude dlaboration dun plan directeur de secteur aura pour finalit de servir de guide, notamment en fixant une trame despaces publics, la finalisation en son sein des diffrents projets immobiliers qui sy insreront. Les signataires s'engagent runir les conditions de la ralisation de cet ambitieux projet, et notamment :

Etudier sous forme d'avant-projet la faisabilit technique et conomique de la reconfiguration du carrefour Lindbergh propos par l'Atelier Portzamparc, d'une nouvelle entre de ville du Blanc-Mesnil ainsi que l'ouverture permanente de l'changeur 4bis. Implanter le btiment voyageur de la gare Aroport ct Blanc Mesnil, au sein d'une opration porteuse d'une ambition forte en faveur de ce versant de la RN 2, tout en assurant une desserte efficace des quipements organisant des manifestations Grand Public. Mobiliser les crdits de l'accord entre le Ministre de la Dfense et le Gifas pour laborer un nouveau projet pour le Muse de l'Air. Intgrer dans la programmation la relocalisation des btiments situs ct aroport, en faade de la RN2, entre l'esplanade du Muse et le carrefour Lindbergh, notamment le btiment du Bureau Enqutes Analyses et le parking silo non utilis.

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Runir les conditions, entre autres rglementaires, pour raliser, entre le Parc des Expositions et les pistes, une nouvelle liaison ouest est connectant les deux faades conomiques de l'aroport, nayant pas vocation tre une voie publique. Intgrer comme impratif de toute rflexion pr-oprationnelle et d'organisation future des chantiers, le maintien du rythme bi annuel du salon aronautique

3.2. Secteur de projet Centre Urbain du Bourget

Le secteur du centre urbain du Bourget a vocation devenir une nouvelle polarit urbaine pour l'ensemble du nord de l'Ile de France, partir de la constitution d'un puissant hub de transports en commun, de la ralisation d'une gare symbole du Grand Paris et de la ralisation d'un important projet de couture et de rgnration urbaine. Il s'agit d'abord de raliser un hub de dplacements le plus performant possible, en intgrant les projets existants ou en cours (RER, Tangentielle), les projets acts (deux lignes du rseau Grand Paris Express) et ceux ltude (prolongement de la ligne 7 du mtro tel quinscrit dans le Protocole entre lEtat et la Rgion du 26 janvier 2011, relatif aux transports publics en Ile-de-France), au sein d'un ple multimodal combinant l'ensemble des mobilits. L'implantation de la gare du GPE, au droit de la RN2, constitue le nouveau point d'ancrage partir duquel l'ensemble des infrastructures viaires sera rorganis, notamment la RN2. Cette nouvelle gare aura pour finalit de favoriser une plus grande efficacit intermodale. Il s'agit galement de raliser une grande gare marqueur du territoire, pour porter et incarner le dveloppement du territoire, faire levier sur la mobilisation du foncier alentour, et rendre le lieu attractif et anim.

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Il s'agit enfin d'organiser le dveloppement d'un nouveau quartier dense autour de la gare, suffisamment dimensionn pour faire merger une nouvelle centralit et un ple tertiaire, et ce faisant crer un vritable lieu de vie permanent. La programmation urbaine de ce nouveau quartier privilgiera ainsi la mixit des usages et des fonctions. La nouvelle tude urbaine d'laboration d'un plan directeur de secteur permettra de prciser les conditions techniques et conomiques runir pour la ralisation de ce projet, d'en dfinir les grandes lignes programmatiques, ainsi que la stratgie de mobilisation foncire mettre en uvre. Les signataires s'engagent runir les conditions de la ralisation de cet ambitieux projet, et notamment :

La mobilisation des diffrentes autorits et oprateurs de transports pour rorganiser les infrastructures existantes autour de la gare du GPE (infrastructures de transports en commun et routires) ; Lengagement de ltude de prolongement de la ligne 7 du mtro parisien en vue de son inscription dans le cadre du projet global ; La mobilisation et/ou la matrise du foncier industriel situ autour de la future gare ; L'mergence d'un ple tertiaire.

3.3. Secteur de projet Gare Blanc Mesnil

La gare du Blanc Mesnil a vocation agir comme levier pour :

Dsenclaver le grand ensemble des Tilleuls ; Renforcer la desserte du centre ville et accompagner une intensification raisonne des tissus urbains environnants ; Valoriser les atouts paysagers et environnementaux du site : parc Jacques Duclos, ferme et serres municipales, lcopole en cours de constitution ; Dynamiser les espaces d'activits conomiques situes au nord : zone d'activits du Coudray et de Garonor, centre d'affaires Parinor, ple htelier.

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En consquence la gare du GPE comprendra deux mergences (une principale au sud, et une secondaire au nord) et a vocation tre ralise sur le plan architectural en cohrence avec les caractristiques singulires du lieu, notamment paysagres et environnementales. Les dveloppements urbains qui seront recherchs autour de chaque accs auront vocation renforcer les fonctionnalits dj existantes : ville au sud, espaces conomiques au nord. Concernant le quartier des Tilleuls, la requalification et le potentiel de mutation sentendent avec un impratif de poursuite de restructurations lourdes du quartier existant. Cest pourquoi cette mutation ne peut se raliser sur le seul levier de lamlioration de la desserte et ncessitent une poursuite du Programme de rnovation urbaine. Pour la zone du Coudray et le secteur du Vieux Pays , il sagira de dynamiser et revitaliser ces espaces conomiques qui seront desservis par l'mergence nord. Cette redynamisation sappuiera sur le renforcement des points forts de la zone : disponibilits foncires jouissant dune bonne visibilit (rond-point Neruda notamment), dynamique de lEco-ple de la More qui constitue une dmarche innovante en matire denvironnement urbain, relance de la zone de Garonor en louvrant des activits de service logistique plus forte valeur ajoute, et travaux de requalification de la zone du Coudray engager. La nouvelle tude urbaine d'laboration d'un plan directeur de secteur permettra de prciser la programmation des dveloppements organiser autour de chaque mergence, ainsi que les principes de valorisation des diffrents lments paysagers et environnementaux. Les signataires s'engagent runir les conditions de la ralisation de ce projet pour lequel les enjeux de qualit urbaine et environnementaux doivent tre valoriss, et notamment :

La ralisation des deux mergences de la gare Grand Paris Express La poursuite de l'inscription du quartier des Tilleuls ou titre du Programme National de Rnovation Urbaine Une densification urbaine raisonne et progressive.

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3.4. Secteur de projet Cur de Ville de Drancy

La ville de Drancy et ses 67 000 habitants est l'une des rares villes de l'agglomration parisienne de cette taille n'tre desservie par des transports collectifs structurants qu' ses franges : franges ouest et nord pour le RERB, franges ouest galement pour la future Tangentielle nord. Au cours de la priode des deux dbats publics sur le mtro automatique et sur Arc Express, le prolongement de la ligne 5 du mtro parisien sur Drancy a t identifi comme un projet susceptible d'intgrer Drancy au rseau mtropolitain de transports collectif. Dans l'acte motiv arrtant le rseau du Grand Paris, cette prolongation est indique au titre des projets susceptibles doffrir la meilleure complmentarit avec le rseau de mtro du Grand Paris . Cette indication ne prjuge pas des programmations et financement des oprations cites, dautant que celles-ci ne figurent pas dans le protocole du 26 janvier 2011 relatif aux transports publics en le-de-France sign entre l'tat et la Rgion. Pour que ce projet puisse tre prsent aux diffrentes autorits comptentes, une tude d'insertion urbaine sera engage par la Communaut d'agglomration du Bourget en vue d'tudier les principes et impacts urbains du prolongement de la ligne 5 du mtro parisien, dont le nouveau terminus pourrait tre localis soit dans le secteur des 4 Routes (croisement RD115 / RD30) soit dans le quartier de la mairie, soit jusqu'au secteur de la grande gare du Bourget RER. Par ailleurs, la ville de Drancy est faiblement maille aux autres communes du territoire en raison de la csure des voies ferroviaires, au nord autant qu' l'ouest. Une tude de faisabilit de nouveaux franchissements du faisceau ferr aura donc vocation tre ralise rapidement. Enfin, la Ville de Drancy est susceptible dtre concerne par des restrictions lurbanisation gnres par les risques technologiques lis au triage de matires dangereuses en gare de triage ferroviaire de Drancy. Cela priverait le ple mtropolitain du Bourget dimportants potentiels de densification urbaine. Un ventuel transfert de cette activit de triage de matires dangereuses a t voqu, mais sa faisabilit reste tudier. Les signataires s'engagent :

A participer au pilotage de l'tude de la desserte du cur de ville de Drancy par la prolongation de la ligne 5 du mtro parisien ou une variante de la ligne orange du Grand Paris Express, et proposer au STIF et la Rgion Ile de France d'tre associs cette tude, dans l'objectif de vrifier la faisabilit de l'inscription de l'un de ces deux projets dans une programmation venir. A tudier la faisabilit de nouveaux franchissements du faisceau ferr. A poursuivre, d'une part l'tude d'valuation des dangers, et d'autre part ltude de la faisabilit du transfert de l'activit de triage de toutes les matires dangereuses hors de la gare de Drancy, afin de librer les potentiels de densification urbaine en franges du faisceau ferr.

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3.5. Secteur de projet Faade Ouest de laroport sur les communes de Bonneuil, Dugny et La Courneuve
Le dveloppement dune nouvelle faade ouest de l'aroport poursuit plusieurs finalits :

le dveloppement de la plateforme aroportuaire et l'affirmation de la signature conomique du territoire ; le renforcement du maillage du territoire partir de la gare tangentielle de Dugny La Courneuve, dont l'ouverture est prvue fin 2014 / dbut 2015 par la rorganisation des transports collectifs notamment avec les lignes de bus existantes (249 par exemple) ; linsertion urbaine de la gare tangentielle et l'accs au parc de La Courneuve ; la densification de grandes plaques jusqu'alors faiblement utilises et/ou bties ; leur insertion urbaine et paysagre, en particulier par la constitution d'une trame verte reliant le parc de La Courneuve aux grands espaces ouverts du nord de la plateforme, via Bonneuil-en-France ; contribuer lambition du Muse de lAir et de lEspace.

Ce dveloppement constitue galement un outil prcieux pour articuler et diffuser les potentiels du territoire du Bourget sur les communes voisines situes dans le dpartement du Val d'Oise. La configuration de cette faade en grandes plaques jointives, mais dont les usages sont distincts, permet d'engager dans un premier temps l'amnagement de deux sous secteurs : le secteur de la gare tangentielle de Dugny - La Courneuve et le secteur des activits aroportuaires de Dugny sur les anciennes bases militaires dsaffectes. A terme, des rflexions devront galement tre conduites sur les deux plaques intercales entre ces deux premiers secteurs d'amnagement : Aire des vents d'une part, rserves du Muse de l'air et de l'Espace d'autre part.

Sous-secteur des activits aroportuaires de Dugny avec lamnagement du cur de cluster aronautique La zone des activits aroportuaires de Dugny, situe cheval sur les communes de Dugny et Bonneuil en France, a t acquise par la Communaut d'Agglomration de l'Aroport du Bourget. Elle sera amnage dans l'optique de la constitution d'un cur de cluster aronautique organis autour de l'implantation de l'tablissement de fabrication de pales d'Eurocopter et d'une partie du centre de recherche d'EADS (Innovation Works), qui agiront comme locomotive du dveloppement d'activits de la filire aronautique. Ont vocation galement s'implanter d'autres activits industrielles et de formation professionnelle, ainsi que des locaux permettant au ple de comptitivit Astech de dvelopper sur ce site une partie de ses activits, dont le projet de technocampus Aigle . Par ailleurs l'entre en phase de commercialisation par ADP de l'angle nord ouest de la plateforme, sur la commune de Bonneuil-en-France apportera un complment d'offre de terrains pour des entreprises dsireuses de s'implanter proximit de ce cur de cluster.

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La ralisation d'une nouvelle voie de desserte par le nord sous matrise d'ouvrage du Conseil Gnral du Val d'Oise, branche sur la dviation du RD 84, facilitera son rle d'entrainement du projet cur de cluster pour les communes valdoisiennes voisines. Les signataires s'engagent :

A runir les conditions rglementaires et administratives permettant la ralisation rapide de cet amnagement et de l'implantation d'Eurocopter. Chacun dans ses domaines de comptence, notamment le Conseil Gnral du Val d'Oise en tant que matre d'ouvrage, runir les financements ncessaires la ralisation d'une voie de desserte de la zone par le nord. A favoriser l'implantation sur le site des locaux du ple de comptitivit Astech.

Sous-secteur de la Gare TLN de Dugny La Courneuve La mise en service de la gare TLN de Dugny La Courneuve, prvue fin 2014-dbut 2015, constitue une opportunit remarquable pour y raliser de nouveaux quartiers mixtes en proximit immdiate d'un ple de transports collectifs, et galement pour amliorer l'insertion du parc de la Courneuve dans la ville, notamment ses accs. L'amnagement de ce secteur est cependant rendu difficile en raison des configurations particulires du site, cheval sur deux communes, sans continuit immdiate avec l'urbanisation existante, et immdiatement bord cot Dugny par les limites du site Natura 2000. Deux rflexions sont en cours :

Une premire, sous matrise d'ouvrage de Plaine Commune, consiste organiser l'accs la future gare et l'intermodalit avec les bus. La seconde, sous matrise d'ouvrage du Conseil Gnral de Seine St Denis, en lien avec les communes concernes, a pour finalit la ralisation d'un amnagement d'ensemble de part et d'autre de la voie ferre. Il sagit en particulier dassurer une continuit urbaine entre la gare et l'entre de ville de Dugny, et de scuriser les accs la gare pour les habitants alentours et les futurs usagers. Cette seconde rflexion est conduite avec l'appui d'un consultant spcialis en enjeux environnementaux, qui a ralis en 2011 une pr-tude d'incidence sur le site Natura 2000.

Les signataires s'engagent :

Pour les collectivits, poursuivre avec le Conseil Gnral de Seine-Saint-Denis les tudes d'incidences au titre des rglementations Natura 2000 et espces protges et les tudes damnagement. Pour l'Etat, s'impliquer dans la dfinition et le suivi de ces tudes, en vue de runir les conditions d'obtention des autorisations permettant de raliser un projet d'amnagement cohrent autour de la gare TLN.

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3.6. Secteur de projet Zone dactivits de La Molette

Le secteur de projet de la zone d'activits de la Molette est insr dans les tissus constitus des villes du Bourget et du Blanc Mesnil, l'essentiel tant cependant localis sur le territoire Blanc Mesnilois. La mutation de ce secteur est engage depuis plusieurs annes, avec notamment la reconversion de premires friches en parc d'activits pour partie tertiaris et l'ouverture d'un centre commercial et de quelques programmes de logements et d'quipements publics qui lui sont adjoints. Invitable, la poursuite de la rgnration de cette zone rend ncessaire une rflexion spcifique intgrant diffrentes hypothses structurantes encore l'tude, dont la ralisation d'une opration qui mobiliserait potentiellement 4 5 hectares, combinant un centre technique de la SGP, des btiments vocation conomique et la ralisation de logements en front d'avenue, la perspective de la constitution d'un nouvel axe routier nord sud dbouchant et franchissant le faisceau ferroviaire, ainsi que l'accroche au secteur de projet du sud est de l'aroport. Les signataires s'engagent :

Poursuivre les tudes pour approfondir la stratgie de rgnration de cette zone d'activits, dans une logique dominante conomique qui n'exclut pas cependant, dans la perspective d'une insertion urbaine de qualit, de ddier des espaces la ralisation de logements et d'quipements. Etudier la faisabilit de nouveaux franchissements du faisceau ferr

3.7. Secteur de projet Zone dactivits de Mermoz

La Zone dactivit Mermoz stend entre lautoroute A1 et lA86, la ligne B du RER et le barreau de raccordement de lA1-A86, majoritairement sur la ville de La Courneuve et borde par la ville du Bourget. Lessentiel de la Zone est destin lactivit conomique qui recouvre 3 000 emplois et 200 entreprises. Sa position gographique proche de Paris, le potentiel de mutabilit d aux grandes emprises foncires appartenant dans certains cas des monos-propritaires et enfin limplantation dentreprises des co-activits (15 entreprises et 500 emplois) offrent long terme une attractivit environnementale et fonctionnelle. Cette attractivit conforte les possibilits dun dveloppement conomique dans un objectif qualitatif, y compris la rflexion sur la restructuration du site actuellement occup par Eurocopter dont lemprise foncire stend sur 8 hectares pour 1000 emplois, mi-chemin entre la gare La CourneuveAubervilliers du RER B et les nouvelles gares La Courneuve Six routes et Le Bourget RER B du rseau du Grand Paris Express. Nanmoins, sa valorisation doit tre concomitante de lamlioration de lorganisation des flux routiers et de la logistique urbaine. A ce titre le raccordement direct de lavenue Mermoz (RD 30) au barreau de raccordement A1/A86 par un nouvel changeur permettrait de rsorber la majeure partie des flux des poids lourds qui simmiscent dans les tissus - 26 -

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urbains des centres villes. Il donnerait une meilleure attractivit au secteur et ses futures volutions. Par ailleurs, lactivit logistique historiquement prsente dans la zone (30 entreprises et 100 emplois) doit tre valorise dans une logique de logistique urbaine ncessaire la mtropole. Elle peut bnficier de la prsence dembranchements ferrs et un projet de dveloppement de fret urbain pourrait aboutir. Enfin, des activits en lien avec le Ple Aronautique pourraient y trouver un lieu daccueil proche de lpicentre de ces activits. Les signataires sengagent :

A raliser une tude spcifique de rgnration urbaine de la zone Mermoz, prenant en compte sur le volet conomique lenjeu de dveloppement dco-activit dune part, et de maintien dune activit de fret urbain dautre part. Cette tude examinera la faisabilit d'un changeur RD30/barreau de liaison A1-A86 et sa capacit amliorer le flux routier et la desserte de la zone. A intgrer les enjeux particuliers de la zone dactivit Mermoz ltude gnrale de stratgie foncire afin didentifier les fonciers mobilisables de ce secteur, en associant Plaine Commune la conduite de ltude pour cette partie du territoire. A construire une alternative pour la restructuration qualitative du site Eurocopter.

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4. PROCESSUS ET CALENDRIER DELABORATION DU CDT

4.1. Le programme dtudes
La prparation du contrat de dveloppement territorial sappuiera sur ltablissement dun schma de rfrence du projet territorial densemble sur le primtre du contrat. Ce schma synthtisera lensemble des tudes dj ralises et les futurs plans directeurs des 7 secteurs de projet. L'objectif de l'laboration de ce schma est d'offrir aux partenaires et oprateurs du territoire une image spatialise des orientations urbaines et de dveloppement, et un cadre de rfrence pour la conduite des politiques publiques. Les collectivits locales s'engagent finaliser, en partenariat avec lEtat, llaboration du projet de territoire par la ralisation du programme d'tudes suivant, hirarchis par ordre de priorit compte tenu des moyens effectivement disponibles. Un premier volet dtudes sera engag, pour le compte des diffrentes communes, sous matrise d'ouvrage de la Communaut d'Agglomration de l'aroport du Bourget. Les communes du ple tudient paralllement la constitution d'une structure juridique ad'hoc, ayant vocation porter l'ensemble des tudes du projet de territoire. Les trois tudes de dveloppement urbain autour des 3 gares du GPE seront pour leur part engages sous la forme d'un groupement de commande entre la Communaut dAgglomration de l'Aroport du Bourget et la Socit du Grand Paris. Etudes engager en priorit 1 Etudes de fabrication du projet Etude de dveloppement urbain secteur Entre Aroport Etude de dveloppement urbain secteur Grande Gare Bourget Centre Urbain Etude de dveloppement urbain secteur Gare Blanc Mesnil

Etude d'insertion urbaine du prolongement de la ligne 5 en cur de ville de Drancy (MO dfinir) Etude d'amnagement du cur de cluster aronautique (MO collectivits, engage) Etude damnagement autour de la Gare TLN Dugny La Courneuve - sites des Essences et de la Pigonnire (MO : Conseil Gnral de Seine St Denis tude engage) Etude de positionnement et de stratgie de mutation de la ZA de La Molette (MO collectivits) Etude de la faisabilit de nouveaux franchissements du faisceau ferr (MO collectivits) Etude de positionnement et de stratgie de mutation de la ZA de Mermoz (MO dfinir) Etude d'un nouveau concept de Muse de l'Air (protocole Dfense Gifas MAE) Etude de pr-faisabilit de la refonte du carrefour Lindbergh (MO Etat) Etude origines-dplacements poids lourds (MO dfinir)

Etudes de fabrication du CDT (MO collectivits) Schma de rfrence du projet de territoire Evaluation environnementale Stratgie foncire - 28 -

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Diagnostic habitat - logement Rdaction du CDT

Etudes engager en priorit 2 Etudes de dclinaison / approfondissement du projet

Etude de la faisabilit de nouveaux franchissements du faisceau ferr Etude d'impact de la programmation des secteurs de projet sur les besoins d'quipements et de services publics, et fiscalit locale Etude des potentiels de mobilisation foncire dans le diffus

4.2. Un processus de travail itratif

Le dcret relatif au Contrat de Dveloppement Territorial prvoit un quatrime titre qui indiquera les conditions de mise en uvre, de suivi, dvaluation et de modification du CDT. Le prsent accord raffirme lattention des signataires respecter une laboration partenariale du projet de CDT. Cette dmarche de co-construction du CDT sappuiera sur les instances suivantes :

1 comit de pilotage stratgique, compos des signataires et partenaires du CDT reprsents par des personnes ayant des responsabilits dcisionnelles, se runira au moins deux fois par an ; 1 comit technique associant les services des communes et de l'Etat concerns

Chaque tude fera l'objet d'un dispositif spcifique, qui aura en charge d'en assurer les dispositions et le suivi, en associant autour des signataires les partenaires les plus directement concerns.

4.3. Les grandes tapes prparation du CDT

de

la

poursuite

des

travaux

de

Les signataires sinscrivent dans lobjectif de respecter le calendrier dapprobation du CDT prvu par la loi du Grand Paris.

Engagement et poursuite des tudes de dfinition du CDT, ralisation de ltude environnementale, rdaction du CDT Dfinition des conditions de mise en uvre, de suivi, dvaluation et de modification du CDT Saisine de lautorit environnementale (CGEDD) Saisine des personnes publiques associes Dcision douverture de lenqute publique

Fvrier aot 2012 Septembre 2012 Octobre 2012 Octobre 2012 Fvrier 2013

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LES SIGNATAIRES DE LA CONVENTION-CADRE

Monsieur Daniel CANEPA, Prfet de la Rgion Ile-de-France, Prfet de Paris

Monsieur Arnaud BAZIN, Prsident du Conseil Gnral du Val dOise

Monsieur Vincent CAPO-CANELLAS, Snateur-Maire du Bourget, Prsident de la Communaut dAgglomration de lAroport du Bourget,

Monsieur Jean-Christophe LAGARDE, Dput-Maire de Drancy

Monsieur Andr VEYSSIERE, Maire de Dugny

Monsieur Didier MIGNOT, Maire du Blanc-Mesnil

Monsieur Jean-Luc HERKAT, Maire de Bonneuil-en-France

En prsence de Monsieur Maurice LEROY, Ministre de la Ville

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