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Fuite des cerveaux Algriens

Algrie
Post par: Touareg Publie le : 8/11/2009 0:18:14

Le volontarisme politique base de textes juridiques et dinstitutions en tat permanent dasymtrie par rapport aux donnes concrtes du monde de la connaissance, risque de se rvler notoirement insuffisant. Aujourdhui, le pouvoir politique place en tte de ses priorits le recours aux comptences nationales expatries, afin de les associer leffort de dveloppement culturel, scientifique et technique quil veut impulser au profit de tous les Algriens. Mais la mthode autant que les moyens prconiss font la part belle au volontarisme. Les raisons de la fuite des cerveaux Il en existe plusieurs que lon ne peut ici quvoquer: larabisation dmagogique de lenseignement (surtout partir de 1979), la bureaucratisation de la recherche, la dvalorisation du statut symbolique et matriel des cadres ( partir de 1984), la monte de lislamisme radical qui avait dcid de cibler, en priorit, llite intellectuelle francophone ( partir de 1993), linsuffisante garantie des liberts individuelles et collectives, le dclassement social des diplms de lenseignement suprieur au profit des titulaires de rentes et des spculateurs depuis la suppression du monopole de lEtat sur le commerce extrieur (fvrier 1991). Cest la conjonction de lensemble de ces facteurs auquel il faut ajouter le repli sur soi de lAlgrie, depuis la gnralisation de la langue arabe et larrt de toute recherche/ dveloppement dans lindustrie, qui explique lexode des comptences. A partir de 1992, en raison de la dgradation de la situation scuritaire, conomique et sociale, la fuite des cadres vers ltranger devient massive et ds 1998, cest la hantise du dclassement social qui pousse des milliers dAlgriens quitter le pays, ports quils sont par une double conviction: les perspectives de redressement du pays sont faibles et leurs enfants risquent de subir un dclassement social encore plus important que celui quils ont connu. De surcrot, comme dit plus haut, la prosprit fulgurante du seul segment de la population qui a chapp aux contraintes de lajustement structurel de 1994 et des annes suivantes, cest--dire celui des spculateurs, achve de dmontrer aux lites les plus lucides mais non encore rsolues sexpatrier, quil leur faudra franchir le pas fatidique, sauf se naufrager. Leur dtermination est dsormais dautant plus forte que les pouvoirs publics ne manifestent strictement aucune sollicitude leur gard, en dpit de leurs gnreuses dclarations dintention qui viennent surtout tmoigner dune formidable duplicit lgard dun phnomne de socit quils nont pas les moyens, et peut-tre mme pas la volont, de traiter en profondeur. La faible attractivit du territoire algrien pour tous les types dinvestissement Comme nous lavons souvent voqu dans ces colonnes, lAlgrie reste une terre faiblement attractive pour tous les investissements (y compris naturellement les investissements immatriels et ceux relatifs au dveloppement des connaissances). Les entreprises trangres, qui cherchent dvelopper leur croissance externe, nacceptent dinvestir que dans les Etats qui possdent dj une
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industrie puissante, qui sont en forte croissance et aussi ceux qui sont capables daccompagner lexternalisation des activits des grandes firmes par les diffrentes oprations doutsoursing. Le gouvernement a pens, jusquen 2009, quil suffisait de multiplier les gnrosits fiscales au profit des IDE pour que, par surcrot, ceux-ci investissent massivement dans la recherche/dveloppement. Or louverture de lAlgrie lgard des IDE nest quun aspect dune politique macroconomique qui doit viser lefficacit maximale des facteurs de production. Les Algriens de la diaspora ne seront tents de revenir en Algrie que du jour o lEtat algrien dcidera dattaquer la racine les phnomnes multiples de la dpendance technologique. Tant que notre pays ne sera pas en mesure daccueillir des laboratoires et des centres de production haute valeur ajoute, lessentiel de notre diaspora ne sera pas dispose simpliquer, outre mesure, dans llvation du niveau scientifique, technique et culturel de notre pays, en dehors dexpertises ponctuelles dont limpact sur le tissu scientifique et culturel sera insignifiant. Si lAlgrie veut rellement se rconcilier avec sa diaspora, comme cest le cas aujourdhui de la Tunisie, du Maroc, de la Chine, de la Malaisie, de la Turquie, elle devra se donner les moyens dinstaller des units de recherche susceptibles dattirer de grands groupes amricains, japonais, europens dans le sillage desquels des centaines dlments de notre lite expatrie ne manqueront pas de sinscrire de faon durable. Il ne faudrait pas que le vrai dbat soit occult. La question ne porte pas, en effet, comme le donne entendre la rglementation algrienne sur les investissements, uniquement sur un transfert de hautes technologies, mais sur la productivit globale des facteurs de production. Pour ne prendre que lexemple de lindustrie, au-del de la transmission du savoir-faire, il y a la question de la diffusion des techniques au sein du tissu industriel via la sous-traitance, lassimilation de la documentation technique, la formation des cadres et du personnel dexcution aux procds de fabrication et aux mthodes de gestion. Sans jamais oublier, naturellement, la protection des droits de proprit intellectuelle des intervenants extrieurs. Dans un pays o ces droits sont srieusement pitins, il sera pour le moins difficile de convaincre les universitaires et chercheurs algriens de ltranger, de communiquer leur savoir-faire aux Algriens de lintrieur (un minent urologue franais, dorigine algrienne, auteur dune premire mondiale en laparoscopie, venu en Algrie former des urologues aux techniques chirurgicales les plus modernes et oprer gratuitement et avec succs des dizaines de malades donns pour condamns par les mdecins algriens, a pu constater, sidr, que sa technique avait t pirate et se vendait sur le march libre sous forme de DVD).Voici, hlas, le type de signal que nous envoyons nos compatriotes de ltranger. Migration des lites et mondialisation Il faut se garder de croire que lexode des cerveaux est un phnomne caractristique de lAlgrie par rapport aux autres Etats comparables et mme aux Etats dvelopps. Il est vrai que chez nous, il continue de revtir une dimension massive. Entre 1980 et 2008, ce sont pas moins de 150 000 Algriens (cadres, chercheurs, universitaires et leur famille) qui ont quitt lAlgrie, apparemment sans esprit de retour. Ceci dit, la mondialisation des changes qui connat une progression remarquable depuis le dbut des annes 1990 a fait des individus comme des entreprises, les principaux acteurs de la mondialisation. LAlgrie nchappe pas cette tendance dominante, alors surtout que les pouvoirs publics nont jamais manifest un empressement quelconque retenir les comptences nationales. Il est mme permis daller plus outre dans le constat; plus lAlgrie ralentira le pas vers la mondialisation, au profit dun illusoire dveloppement autocentr, plus la volont de lintelligentsia algrienne de vouloir sexpatrier sera forte. La migration des lites a en effet partie lie au caractre foncirement rentier, non pas seulement de lconomie, mais de toutes les reprsentations sociales et symboliques de la socit (il nest point besoin dtre sociologue pour le dceler). En effet, le modle rentier exportateur, dont on nous annonce de faon rcurrente la fin proche, mais qui reste dominant, refoule vers les marges toute vellit de construire le pays partir de lconomie du savoir et de la connaissance et touffe dans loeuf tout effort tendant sapproprier
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les technologies modernes en vue de les adapter aux ncessits nationales. Est-il normal que notre pays soit encore la peine pour sortir du modle dEtat rentier clientliste, en dpit de toutes les leons que lhistoire nous a enseignes depuis lindpendance (tatisme conomique strile, systme ducatif inepte, arabisation au rabais qui marginalise surtout les enfants des catgories modestes, corruption galopante et omniprsente, mfiance grandissante des vritables investisseurs notre endroit)? Lexode ininterrompu des comptences est l pour dmontrer que la mondialisation sest impose lAlgrie en lui aspirant son lite, alors que notre pays disposait largement des ressources qui lui eussent permis de planifier son insertion progressive et vertueuse dans lconomie monde, en conservant ses ressources humaines pour la formation desquelles il a par ailleurs consacr des centaines de milliards de dollars depuis lindpendance (tous secteurs compris). Cest ce que la Core du Sud a brillamment russi. Linertie de la bureaucratie Il nest pas question de revenir ici sur les initiatives qui ont t prises au cours des vingt dernires annes pour convaincre llite expatrie de retourner au bercail. Le bilan des tentatives faites, le plus souvent de faon dsordonne, par des bureaucrates peu motivs est globalement ngatif au seul vu des rsultats obtenus. Mais le constat dchec ne dispense pas les dcideurs de se pencher sur ses vritables causes, ce qui na pas t fait jusquici. Le dcret prsidentiel du 9 septembre 2009 portant cration, organisation et fonctionnement du Conseil consultatif de la Communaut nationale ltranger tente, quant lui, dapporter une rponse nouvelle au phnomne de lexode des cerveaux. Mais il convient de suite de dissiper un malentendu. Ce dcret ne concerne pas spcialement les lites algriennes expatries; il sadresse lensemble de la communaut algrienne ltranger. On doit cependant se fliciter du fait quil institue une commission de la recherche scientifique et des comptences nationales ltranger. Mais il faudra attendre ladoption du Rglement intrieur du Conseil pour tre fix sur sa comptence, ses missions et son fonctionnement. On peut, on doit mme, regretter le caractre purement consultatif de cet organisme dont les runions sont ponctues de PV adresss au ministre des Affaires trangres ainsi quau ministre charg de la Communaut nationale ltranger. Quelle est lautorit juridique de ces PV? Les deux ministres concerns peuvent-ils se considrer, au moins moralement, comme lis par les recommandations du Conseil? Il est tonnant que le dcret prsidentiel nait pas institu une instance darbitrage au niveau du Premier ministre, voire du prsident de la Rpublique lui-mme, pour assurer le suivi des avis du Conseil. Et puis, surtout, il convient de relever le proslytisme dplac du texte qui risque dajouter la circonspection de nos lites expatries, passablement recrues de slogans et de mots dordre creux. De quelle autorit morale pourront se prvaloir celles et ceux qui sont chargs, en vertu du texte, de diffuser au sein de la communaut algrienne ltranger les idaux du 1er Novembre, le rayonnement des valeurs civilisationnelles et culturelles de lAlgrie, le renforcement de la conscience nationale, lesprit civique ou le sens de la solidarit, tous principes outrageusement bafous en Algrie, comme vient, une nime fois, de le marteler le prsident de la Rpublique, loccasion de louverture de lanne judiciaire? Et au-del des prrogatives trs limites du Conseil (ce qui introduit un lment majeur dincertitude quant la stratgie des pouvoirs publics en la matire), il y a un fait brut quil convient de traiter en priorit, cest celui de la trs faible adhsion dun nombre grandissant de membres de llite intellectuelle autochtone la politique douverture la diaspora algrienne proclame par le chef de lEtat. Il faut savoir que depuis le dbut des annes 1980, le npotisme, le clanisme, le clientlisme ont fait une entre remarquable au sein de lUniversit algrienne et dans les milieux de la recherche (hypothse, soit dit au passage, totalement iconoclaste du vivant de H.Boumedine), ouvrant des perspectives de promotion inespres nombre de candidats au poste denseignant, et souvent denseignant de rang magistral. Il nest pas excessif de dire, quaujourdhui lUniversit algrienne et lensemble des milieux de la recherche sont gangrens par limposture et le charlatanisme et cela
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dans toutes les disciplines (sciences sociales, mdecine, sciences exactes, etc.): pseudo-professeurs denseignement suprieur, pseudo-matres de confrences, pseudo-chargs de cours, pseudo-directeurs de recherche...Il est peu probable que cette engeance fasse bon visage aux comptences algriennes formes la dure cole de leffort, du mrite et du sacrifice. Les tribulations rcentes de quelques minents hommes de science algriens, venus transmettre leur savoir de faon bnvole, et qui on a laiss entendre quils ntaient pas les bienvenus, en sont le plus pathtique des tmoignages. Il rsulte de ce qui prcde que le volontarisme politique base de textes juridiques et dinstitutions en tat permanent dasymtrie par rapport aux donnes concrtes du monde de la connaissance, risque de se rvler notoirement insuffisant. Seul un changement profond des mentalits et une lutte acharne contre limposture intellectuelle pourront augurer dun retour trs progressif des comptences algriennes, aujourdhui dissmines travers le monde, vers leur pays dorigine, lequel nest plus, pour nombre dautres, que celui, dj lointain, de leurs parents et dans quelques annes, de leurs grands-parents. (*) Professeur de droit Ali MEBROUKINE (*) www.lexpressiondz.com

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