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Bonjour tous, ne pouvant pas profiter avec vous des plages de Miami, je me fais nanmoins un plaisir de partager quelques

s unes des leons tires de notre exprience de lapplication de la mthodologie PEFA au niveau infranational travers cette courte contribution filme. Depuis 2004, maintenant, la France est partie prenant de linitiative PEFA. En 2008 nous avons t intresss par lopportunit de conduire ce type dvaluation au niveau local, centre dans notre cas sur les villes dans lesquelles nous souhaitions mettre en uvre des projets de dveloppement. Nos premires expriences, menes conjointement avec la Banque Mondiale, ont t menes Dakar, au Sngal et Ouagadougou au Burkina Faso. En fvrier dernier nous avons pu conclure lvaluation de Cotonou au Bnin et nous devrions lancer celle de Nouakchott dans les prochaines semaines. Quelles sont les leons que nous avons pu tirer de ces expriences ? La premire est que le cadre PEFA est adapt au niveau infranational. Nous sommes rellement convaincus, mme si nos premires impressions doivent tre confirmes par une plus longue pratique, que le cadre PEFA est un outil trs utile la fois pour les autorits locales et pour leurs partenaires et que la mthodologie PEFA est adapte ce type dinstitutions. Il ne nous semble donc pas ncessaire de la modifier. Toutefois, selon les politiques de dcentralisation mises en uvre et les contraintes que ladministration centrale peut faire peser sur les collectivits infranationales, tous les indicateurs ne seront pas pertinents, les indicateurs PI13 PI15 relatifs la fiscalit ne seront pas ncessairement applicables dans les pays francophones. La deuxime leon, en se plaant du point de vue du bailleur de fonds, est que lutilisation des valuations PEFA a largi le champ de lanalyse. En effet, les rsultats sont centrs sur lacteur collectivit locale mais ils traduisent galement la qualit de la relation financire de cette dernire avec lEtat (prvisibilit des transferts et de la qualit du recouvrement fiscal par exemple). Le cadre PEFA est ainsi au cur de la relation Etat-collectivit locale. Or, dans un processus de dcentralisation, cette relation peut tre variable, notamment en termes dautonomie accorde par lEtat central aux collectivits infranationales. Les valuations PEFA, qui permettent, entre autres, de vrifier que les systmes de gestion des finances publiques sont performants, pourront servir mesurer la confiance (risque fiduciaire) que lon peut accorder ces systmes et constituer un des lments prendre en compte pour dterminer les modalits dintervention retenir. Enfin, les valuations produites peuvent tre une premire tape dans la dfinition et la mise en uvre dun programme de renforcement des capacits. Un diagnostic partag entre les autorits tant locales que centrale aidera conduire de manire coordonne le processus de long terme damlioration des finances publiques locales.

La troisime leon, en se plaant cette fois au niveau local, est que les valuations PEFA amliorent la comprhension et lappropriation des rsultats par les autorits plusieurs niveaux : elle renseigne les lus locaux sur les difficults objectives de ladministration locale matriser les processus et les outils de gestion budgtaire et financire ; elle ouvre des perspectives damlioration de la gestion municipale ; elle contribue instaurer un dialogue entre les services de lEtat, les lus et ladministration de la collectivit locale ; elle amliore le dialogue entre les collectivits infranationales et leurs partenaires.

Le cadre PEFA appliqu aux collectivits infranationales est un outil riche dopportunits oprationnelles, permettant de dvelopper un plan de rformes adapt damlioration de la gestion financire dune collectivit locale en particulier ou dlaborer un programme national dappui la dcentralisation financire dans un pays donn. Enfin et pour conclure, lapplication de la mthodologie PEFA dans les collectivits infranationales doit aussi tenir compte de plusieurs facteurs. Jen citerai trois : La grande diversit des collectivits tant en termes de taille, dautonomie politique et budgtaire que de capacits implique que le rapport produit lissue de lvaluation PEFA soit particulirement dtaill dans la description du contexte institutionnel, lgal et rglementaire dans lequel volue la collectivit tudie ; Lapplication du cadre PEFA semble tre limite aux collectivits disposant de capacits relles dexercer leur autonomie. De faon pratique, cela signifie que la collectivit doit disposer de capacits humaines et techniques propres pour disposer dun rel pouvoir de gestion budgtaire et financire. Le cadre PEFA infranational doit tre apprhend par les partenaires techniques et financiers de la collectivit locale comme une tape pralable llaboration puis la mise en uvre dun programme de renforcement des capacits de gestion budgtaire et financire.

Pour terminer, je vous souhaite des dbats fructueux et attends avec impatience de pouvoir bnficier des conclusions de vos travaux.