Les principales volutions relatives aux lections municipales

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Le mode dlection Etre lecteur Les candidats Campagne lectorale et propagande des candidats Les oprations de vote Le recensement des votes Le contentieux des oprations de vote Les suites de llection des conseillers municipaux

1. Le mode dlection
Qui lit-on ? Les conseillers municipaux pour 6 ans Les dimanches 23 et 30 mars 2014 Leur rle : gestion des affaires communales et lection du maire et des adjoints

1. Le mode dlection
Loi n2013-403 du 17 mai 2013, modifie par la loi n2013-1029 du 15 novembre 2013 Llection sopre par section lectorale (116) et non par commune :
pour toute la commune quand elle ne compte pas de commune associe (18) par commune associe quand la commune est compose de communes associes (98)

1. Le mode dlection
Majoritaire ou proportionnelle ? (L. 261, L. 262 et L. 438)

1. Le mode dlection
La rpartition des siges par section lectorale : Art. L. 255-1 du code lectoral :
Le nombre de conseillers est proportionnel la population Chaque section lit au moins 1 conseiller (+ 1 supplant, le cas chant)

Mode de calcul :
tablissement dun quotient (somme des populations des sections lectorales divise par le nombre de siges pourvoir) Nombre dhabitants divis par ce quotient (on ne retient que le nombre entier) Les siges restant ventiler sont rpartis au titre des plus fortes dcimales

1. Le mode dlection
Exemple de Tahaa :

2. Etre lecteur
Qui peut voter ? : Les lections municipales ont lieu au suffrage universel direct. Conditions :
Avoir la nationalit franaise, tre g de 18 ans le 22 mars 2014 minuit au plus tard, tre inscrit sur les listes lectorales de la commune avant le 31/12/2013 Etre ressortissant de lUnion europenne, tre g de 18 ans le 22 mars 2014 minuit au plus tard, tre inscrit sur la liste lectorale complmentaire municipale de la commune avant le 31/12/2013

2. Etre lecteur
Le vote par procuration, nouveauts 2014 : Deux moyens sont possibles pour tablir une demande de procuration :
Elle peut tre tablie sur un formulaire cartonn disponible au guichet du commissariat de police, de la brigade de gendarmerie ou du TPI A partir de 2014, elle peut tre galement tablie sur le formulaire CERFA mis en ligne (www.service-public.fr). Dans ce cas, il appartient llecteur de remplir le formulaire sur lordinateur puis de limprimer, et lapporter lautorit habilite (DSP, brigade de gendarmerie, TPI)

Rappels :
Gratuit tablissement tout au long de lanne Inscription du mandataire dans la mme commune que le mandant (pas ncessit dtre inscrit dans le mme bureau de vote) Une seule procuration (tablie en France) par mandataire (art. L. 73)

3. Les candidats
Eligibilit : avoir 18 ans au plus tard le 22 mars 2014 minuit (art. L. 228) tre de nationalit franaise ou tre ressortissant de lUnion europenne jouir de ses droits civils et politiques (art. L.2) avoir une attache avec la commune dans laquelle le candidat se prsente (y avoir sa rsidence sur au moins 6 mois ou son domicile, ou y tre redevable personnellement dun impt local)

3. Les candidats
Inligibilits tenant la personne : les personnes prives de droit lectoral la suite dune dcision judiciaire (art. L. 6 et L. 230) les majeurs placs sous tutelle ou curatelle (L. 230) les personnes qui ne justifient pas avoir satisfait aux obligations du code du service national (L. 45) les personnes dclares inligibles pour non respect de la lgislation sur les comptes de campagne (L. 234) les conseillers municipaux ayant refus de remplir une des fonctions dvolues par la loi (un an compter de la notification de la dcision du tribunal administratif art. L. 235) les ressortissants dun Etat membre de lUE dchus du droit dligibilit dans leur Etat dorigine (art. LO 230-2)

3. Les candidats
Inligibilits relatives aux fonctions : le Contrleur gnral des lieux de privation de libert (L. 230-1) et le Dfenseur des droits (art. LO 230-3), pendant la dure de leur fonction depuis moins de 3 ans les prfets de rgion et les prfets, depuis moins d'un an les autres membres du corps prfectoral (art. L. 231) depuis moins de 6 mois :
les magistrats (CA, TPI, TA, CTC) certains fonctionnaires : militaires exerant un commandement territorial, fonctionnaires de police, comptables des deniers communaux Directeurs du cabinet du prsident et des membres du gouvernement et du prsident de l'assemble de la Polynsie franaise, secrtaire gnral et secrtaire gnral adjoint du gouvernement, directeurs gnraux, inspecteurs gnraux, directeurs, inspecteurs et chefs de service de la Polynsie franaise les agents salaris communaux de la commune qui les emploie

NB : les dlais mentionns ne sont applicables aux agents ayant fait valoir leur retraite au plus tard la veille du 1er tour de scrutin

3. Les candidats
Incompatibilits : Elle ninterdit pas la candidature mais soppose la conservation simultane du mandat et de la fonction Incompatibilits aves les fonctions suivantes :
militaire de carrire (L. 46) prfet, SG de prfecture, sous-prfet (L. 237) fonctionnaires de police (L. 237) reprsentant lgal dtablissement de sant publique, dhospice ou de maison de retraite publique (L. 237) emploi salari au sein dun CCAS (L. 237-1)

Le nombre dascendants et descendants en ligne directe qui peuvent tre simultanment conseiller municipal est limit 2 dans les communes de plus de 500 habitants (L. 238)

3. Les candidats
Dpt des candidatures : Lieu : locaux de la Subdivision administrative comptente Dates :
1er tour : jeudi 6 fvrier au jeudi 6 mars 2014 18 h 2nd tour : lundi 24 mars au mardi 25 mars 2014 18 h

La dlivrance des rcpisss :

un reu de dpt le 1er jour un reu dfinitif dans les 4 jours du dpt

3. Les candidats
Une dclaration de candidature est obligatoire pour lensemble des candidats (scrutin proportionnel ou au scrutin majoritaire) : Scrutin majoritaire plurinominal (89 sections lectorales) :
dclaration obligatoire pour le premier tour de scrutin candidature isole ou groupe (pouvant comporter plus ou moins de noms quil ny a de conseillers lire, panachage possible, pas de parit obligatoire) seuls peuvent se prsenter au second tour les candidats prsents au premier tour, sauf si le nombre de candidats au premier tour est infrieur au nombre de siges pourvoir (dclaration de candidature obligatoire au second tour pour les nouveaux candidats)

Scrutin de liste la reprsentation proportionnelle (27 sections lectorales) :

dclaration obligatoire pour chaque tour de scrutin liste comportant autant de candidats que de siges pourvoir parit obligatoire dans la composition de la liste

3. Les candidats
Dpt des candidatures scrutin majoritaire :
La dclaration : nom de la section de commune nom, prnoms, sexe, date et lieu de naissance, domicile, profession et nationalit la signature manuscrite du candidat la couleur choisie pour les bulletins de vote et la couleur des mentions sur ces bulletins Les pices joindre (art. R. 124 et R. 128) : Le cas chant, le mandat pour dposer une candidature isole ou groupe soit une attestation dinscription sur une liste lectorale dlivre par le maire dans les 30 jours prcdant le dpt de la candidature soit une copie de la dcision de justice ordonnant linscription de lintress soit (si le candidat nest inscrit sur aucune liste lectorale) un certificat de nationalit, un titre didentit en cours de validit pour prouver sa nationalit et un bulletin n 3 du casier judiciaire dlivr depuis moins de 3 mois
Lorsque le candidat nest pas inscrit sur la liste lectorale de la commune o il se prsente, il doit en outre prouver son attache avec cette commune en joignant :

soit un avis dimposition ou un extrait de rle, dlivr par le comptable du Trsor charg du recouvrement, qui tablit que lintress est inscrit personnellement au rle des contributions directes de la commune o il se prsente au 1er janvier 2014 soit une copie dun acte notari tablissant que lintress est devenu dans lanne prcdant celle de llection propritaire dun immeuble dans cette commune, ou dun acte (notari ou sous seing priv) enregistr au cours de la mme anne tablissant quil est devenu locataire dun immeuble dhabitation dans cette commune soit une attestation du Service des contributions directes tablissant que lintress justifie quil devait tre inscrit au rle des contributions directes dans la commune o il se prsente la date du 1er janvier 2014

3. Les candidats
Dpt des candidatures scrutin de liste la reprsentation proportionnelle :
La dclaration de candidature de chaque membre de la liste : nom de la section de commune titre de la liste prsente et tiquette politique dclare du candidat nom, prnoms, sexe, date et lieu de naissance, domicile, profession et nationalit la signature manuscrite du candidat la couleur choisie pour les bulletins de vote et la couleur des mentions sur ces bulletins Documents joindre : cf. pices demandes pour le scrutin majoritaire

3. Les candidats
Dpt des candidatures scrutin de liste la reprsentation proportionnelle :

La dclaration du responsable de liste : Identit du responsable de liste et son domicile Lintitul de la liste et ltiquette dclare Signature manuscrite Documents joindre : Liste des candidats dans lordre de prsentation en respectant la parit Pour les sections lectorales de plus de 9 000 habitants uniquement, les documents prouvant que le tte de liste a procd la dsignation dun mandataire financier

4. Campagne lectorale et propagande des candidats

Dates de la campagne officielle (art. R. 26) :

1er tour : lundi 10 mars 2014 zro heure au samedi 22 mars 2014 minuit 2nd tour : lundi 24 mars 2014 zro heure au samedi 29 mars 2014 minuit

4. Campagne lectorale et propagande des candidats

Moyens de propagande interdits :
Le recours tout affichage en dehors des emplacements rservs cet effet (art. L. 90 : amende de 9 000 - 1 073 985 XPF) les affiches lectorales sur papier blanc (article L. 48) ou qui comprennent la combinaison des trois couleurs du drapeau franais : bleu, blanc et rouge, l'exception de la reproduction de l'emblme d'un parti ou groupement politique (article R. 27) sont galement interdits l'impression et l'utilisation, sous quelque forme que ce soit, de professions de foi (circulaires), affiches et bulletins de vote pour la propagande lectorale, en dehors des conditions fixes par les dispositions en vigueur (article L. 240) Il est en outre interdit, partir du samedi 22 mars 2014 zro heure pour le premier tour et du samedi 29 mars 2014 zro heure pour le deuxime tour :
de distribuer ou faire distribuer des bulletins, professions de foi (circulaires) et autres documents, notamment des tracts (article L. 49, 1er alina du code lectoral) ; de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie lectronique tout message ayant le caractre de propagande lectorale (article L. 49, 2me alina du code lectoral) de procder, par un systme automatis ou non, l'appel tlphonique en srie des lecteurs afin de les inciter voter pour un candidat (article L. 49-1 du code lectoral) Enfin, il est interdit de distribuer ou faire distribuer le jour du scrutin des bulletins, professions de foi (circulaires) et autres documents (article L. 49 du code lectoral)

4. Campagne lectorale et propagande des candidats

Commission de propagande : Comptente pour les sections lectorales de 2 500 habitants et plus (22 sections) Rle :
Envoi des documents lectoraux aux lecteurs et aux mairies Contrle de conformit des circulaires et des bulletins de vote

4. Campagne lectorale et propagande des candidats

Dimension des bulletins de vote : 1 4 noms : 105 x 148 mm (A6) 5 31 noms : 148 x 210 mm (A5) 32 35 noms : 210 x 297 mm (A4) NB : format

paysage uniquement

(les bulletins peuvent tre imprims en recto verso)

4. Campagne lectorale et propagande des candidats

- Seuil de remboursement : 5% des suffrages exprims

5. Les oprations de vote

Le vote par bureau de vote : 235 bureaux de vote en Polynsie franaise Horaires douverture : 08h00 18h00, sauf demande motive du maire (possibilit douverture jusqu 20h00) Composition : un prsident, un secrtaire, des assesseurs dsigns par les candidats Le prsident du bureau de vote exerce la police de son bureau

5. Les oprations de vote

Le contrle des oprations de vote Les commissions de contrle des oprations de vote :
Pour les communes de plus de 20 000 habitants uniquement (Papeete, Faaa et Punaauia) Rle : sassurer du bon droulement des oprations lectorales Composition : prside par un magistrat, un membre magistrat et un secrtaire (agent du hautcommissariat)

5. Les oprations de vote

Pices didentit permettant de voter : Carte nationale didentit (en cours de validit ou prime) Passeport (en cours de validit ou prim) Carte didentit dlu local avec photographie Carte didentit de parlementaire avec photographie Carte vitale avec photographie Carte du combattant de couleur chamois ou tricolore Carte dinvalidit civile ou militaire avec photographie Carte didentit de fonctionnaire de lEtat avec photographie Carte didentit ou carte de circulation militaire Carte de famille nombreuse SNCF Permis de conduire Permis de chasser Rcpiss valant justification de lidentit dans le cadre du contrle judiciaire

6. Le recensement des votes

Le recensement des votes nest pas du ressort du reprsentant de lEtat mais de chaque prsident de bureau de vote ou du bureau centralisateur, le cas chant.

6. Le recensement des votes

La rpartition des siges (scrutin majoritaire) : Les suffrages sont compts individuellement par candidat (y compris lorsque des bulletins ont prsent des candidatures groupes) Un suffrage figurant sur un bulletin valide ne doit ne pas tre compt dans les cas suivants :
il est en faveur dune personne non candidate, il figure sur un bulletin contenant plus de noms que de siges pourvoir et dans une position surnumraire (position au-del du nombre de sige pourvoir)

Pour tre lu au 1er tour, le candidat doit non seulement recueillir la majorit absolue des suffrages exprims mais galement un nombre de suffrages gal au moins au quart de celui des lecteurs inscrits. Au second tour, la majorit relative suffit. En cas dgalit de suffrages, le plus g des candidats est lu (art. L. 253).

6. Le recensement des votes

La rpartition des siges (scrutin de liste) : Les siges sont rpartis entre les listes la proportionnelle la plus forte moyenne, avec prime majoritaire de 50 % la liste arrive en tte (art. L.262) Les listes qui nont pas obtenu 5 % des suffrages exprims ne sont pas admises la rpartition des siges Au 1er tour, llection est acquise si une liste recueille la majorit absolue des suffrages exprims Pour se prsenter au 2nd tour, une liste doit avoir obtenu au moins 10 % des voix exprimes Possibilit de fusions de listes avec une liste allant au 2nd tour, pour les listes ayant obtenu au moins 5 % des voix exprimes

7. Le contentieux des oprations de vote

Les lections municipales peuvent tre contestes par tout lecteur dans les 15 jours qui suivent le jour de llection :
le lundi 7 avril 2014 minuit au plus tard pour une lection acquise au 1er tour le lundi 14 avril 2014 minuit pour une lection acquise au 2nd tour

Le reprsentant de ltat les fait enregistrer au greffe du tribunal administratif. Les protestations peuvent galement tre directement dposes au greffe du tribunal administratif dans le mme dlai. Llection peut galement tre conteste devant le tribunal administratif par le reprsentant de ltat, dans les 15 jours suivant la rception du procs-verbal de llection, en cas dinobservation des conditions et formes prescrites par la loi La requte na pas deffet suspensif. Les conseillers municipaux proclams lus restent donc en fonctions jusqu ce quil ait t dfinitivement statu sur les rclamations

8. Les suites de llection

Llection du maire et des adjoints : La premire runion du conseil municipal se tient au plus tt le vendredi et au plus tard le dimanche suivant le tour de scrutin lissue duquel le conseil a t lu au complet (art. L. 2121-7 CGCT). Cette 1re runion a pour objet principal llection du maire et des adjoints (art. L. 2122-1 L. 2122-17 CGCT). Cette sance est prside par le plus g des membres du conseil municipal. Le conseil municipal dtermine le nombre des adjoints au maire sans que ce nombre puisse excder 30 % de l'effectif lgal du conseil municipal.

8. Les suites de llection

Conditions pour tre lu : pour tre maire ou adjoint, il faut avoir 18 ans rvolus et tre de nationalit franaise Incompatibilits entre les fonctions de maire ou dadjoint et certains emplois :
agents des administrations financires ayant eu connatre de la comptabilit communale, comptables suprieurs du Trsor et chefs de services dpartementaux, directeurs rgionaux des finances publiques et chefs de services rgionaux sapeur-pompier volontaire (maire pour les communes de 3 500 habitants et plus ou adjoint au maire pour les communes de plus de 5 000 habitants) agents salaris du maire ne peuvent tre adjoints si cette activit salarie est directement lie l'exercice du mandat de maire

8. Les suites de llection

Modes dlection : Dans les communes de moins de 1 000 habitants :
Le maire et les adjoints sont lus au scrutin secret et la majorit absolue Si aprs deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un troisime tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative En cas d'galit de suffrages, le plus g est dclar lu

Dans les communes de 1 000 habitants et plus :

Le maire est lu au scrutin secret la majorit absolue aux 2 premiers tours et la majorit relative en cas de 3me tour Les adjoints sont lus au scrutin de liste la majorit absolue, sans panachage ni vote prfrentiel. Sur chacune des listes, l'cart entre le nombre des candidats de chaque sexe ne peut tre suprieur un Si, aprs deux tours de scrutin, aucune liste n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un troisime tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages, les candidats de la liste ayant la moyenne d'ge la plus leve sont lus