La coopration sur l'adoption et l'application d'un cadre des ISSAI entre ltat et les autres niveaux de gouvernement dans

le cadre de l'amlioration de la gestion financire

Boana Trninic, Auditeur gnral adjoint Bureau d'audit des institutions de BosnieHerzgovine
The authors views expressed in thisdans presentation do not necessarily reflect Les vues exprimes par lauteur cette prsentation ne refltent pas the views of the United States Agency for International or the ncessairement celles de lAgence amricaine pourDevelopment le dveloppement United States Government. international ou le gouvernement des tats-Unis.

Audit du secteur public en Bosnie-Herzgovine (BiH) L'audit du secteur public en Bosnie-Herzgovine est effectu par : Au niveau des institutions de BiH : Bureau d'audit des institutions de BiH Au niveau des entits : Bureau d'audit des institutions de la Fdration de BiH (FBiH) et le Bureau suprme d'audit du secteur public de la Rpublique serbe (RS), et Au niveau du district de Brko : Bureau d'audit des institutions et du secteur public du district de Brko en BiH
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Comit de coordination des institutions de contrle en BiH

Compos de l'auditeur gnral et des dputs du Bureau d'audit des institutions de la BiH, ainsi que des auditeurs gnraux et des dputs des bureaux des entits d'audit. Les dcisions sont prises par consensus. Le mandat du Comit comprend (entre autres): a)L'tablissement d'orientations et d'instructions cohrentes bases sur les normes d'audit de l'INTOSAI du groupe de travail qui est compos de membres des trois institutions suprieures de contrle qui ont dvelopp des documents tels que des manuels et des lignes directrices en vue d'assurer la poursuite de leur mise en uvre tous les niveaux en Bosnie-Herzgovine b) Partager les expriences professionnelles et s'efforcer d'assurer une qualit d'audit constante.
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Normes internationales des institutions suprieures de contrle (ISSAI)

Les normes internationales des institutions suprieures de contrle - (ISSAI) se composent de documents adopts par INCOSAI (Congrs international des Institutions suprieures de contrle INTOSAI) dont le but est de grer les normes professionnelles des institutions suprieures de contrle (ISC). Elles comprennent quatre niveaux : Niveau 1 : Principes de base Niveau 2: Hypothses (conditions pralables) pour le travail Niveau 3 : Normes d'audit de l'INTOSAI y compris les hypothses de base et les principes de l'audit Niveau 4 : Lignes directrices pour l'audit contenant des matriaux supplmentaires appliquer dans divers domaines.
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Adoption, publication, disponibilit et mise en uvre du cadre des ISSAI

Au tout dbut de la mise en place d'institutions de contrle du secteur public en BiH, il tait ncessaire d'adopter des normes reconnues au niveau international, ce qui contribuerait renforcer la position de ces institutions tout en surmontant le problme du manque de capacit dans la priode initiale. Immdiatement aprs la mise en place des institutions de contrle en 2000, le Comit de coordination a adopt en 2000 les normes de l'INTOSAI (actuelles ISSAI 100-400), la Dclaration de Lima (ISSAI 1) et le Code de dontologie (ISSAI 30). Avec le dveloppement d'un tel cadre, sa mise jour permanente et l'adoption par l'INCOSAI, il est ncessaire d'introduire ce cadre global dans la pratique locale. la fin de 2011, le Comit de coordination a adopt l'ensemble du cadre ISSAI.
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L'objectif de l'adoption du cadre des ISSAI

L'uniformit et la compatibilit en application des normes internationales des institutions suprieures de contrle qui se traduiront par l'amlioration des procdures par des recommandations pour toutes les institutions de contrle en BiH, ainsi que l'tablissement de critres concerts de la dlivrance de l'avis de l'auditeur. Un haut niveau de coordination interne grce aux travaux du comit de coordination des institutions de contrle en BosnieHerzgovine, une adoption conjointe de normes et laboration de directives et documents mthodologiques, en respectant les exigences spcifiques des bureaux qui fonctionnent diffrents niveaux de gouvernement, ce qui permet un dveloppement quilibr et l'efficacit dans le travail des institutions de contrle.
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Dfis
Ressources limites (le cadre est exceptionnellement large et est en constante volution, ncessitant donc la ncessit d'une surveillance constante, la mise en oeuvre des parties modifies ou nouvellement introduites, des ajustements des lignes directrices, des mthodologies et des documents de travail). Des exigences diffrentes en termes de responsabilits diffrentes et les types de clients qui recherchent des actions individuelles et un intrt pour diffrentes parties du cadre des ISSAI (les audits par exemple lis la Banque centrale, les recettes provenant des impts indirects au niveau de l'tat de Bosnie-Herzgovine, l'audit des entreprises appartenant la collectivit, des entreprises publiques et des fonds, des units autonomes locales qui relvent de la comptence des bureaux des entits).
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Surmonter les limitations dues la crise financire et les difficults de mise en uvre
Les limitations de ressources ont t surmontes grce des activits de collaboration et l'utilisation de ressources disponibles dans les trois bureaux (tat et entits). Les changements sont permanents et continus, et les rsultats sont visibles dans l'amlioration constante des approches et des mthodes appliques par les bureaux de contrle diffrents niveaux.
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Leons apprises
Besoin d'une action commune, avec le respect des spcificits ; Possibilit d'utilisation mutuelle des ressources disponibles qui seraient individuellement insuffisantes.

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D'autres exemples de bonnes pratiques

Les lois d'audit prescrivent une obligation de procder des valuations professionnelles du travail des bureaux d'audit, ventuellement par une autre institution de contrle du secteur public. valuation conjointe professionnelle du travail des institutions de contrle (parallle en termes de dlai et fait l'objet d'valuation) en Bosnie-Herzgovine ralise par SIGMA l'initiative du Comit de coordination (en 2005 et 2011). Cela assure ainsi la comparabilit, permet un aperu des possibilits supplmentaires de coopration renforce au sein du Comit de coordination.
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Merci pour votre attention !

Contact :
Bureau d'audit des institutions de Bosnie-Herzgovine

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine Tlphone : + 387 33 703 573 Fax : + 387 33 703 565 Email : saibih@revizija.gov.ba Web : www.revizija.gov.ba

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