DOSSIER DE PRESSE du 05/12/2014

Page 2 / Communiqu de presse & programme

Prsentation officielle de la premire dition Les chiffres cls des dchets en Guyane le 12/12/2014

Page 4 / LObservatoire des dchets en Guyane

Un outil de suivi et daide la dcision au service des acteurs publics et privs de la prvention et de la
gestion des dchets.

Page 5 / FOCUS
Les chiffres cls des dchets en Guyane - 2011/2012.

Page 10 / Que trouve-t-on aujourd'hui dans nos poubelles en Guyane ?

MODECOM, une campagne de caractrisation des dchets mnagers et assimils en Guyane.

Page 12 / ADEME
Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie

Page 13 / Lexique
ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 1

Communiqu de presse du 5 dcembre 2014

Observatoire des dchets en Guyane

Le 12 dcembre 2014 Matoury, prsentation officielle de la premire dition

Les chiffres cls des dchets en Guyane

un outil au service de la connaissance et de l'information
pour accompagner les stratgies des politiques publiques.

LADEME Guyane organise une rencontre lintention des acteurs de la prvention et de la gestion des
dchets, le 12 dcembre 2014 de 9h 12h dans les locaux de la CACL, pour une prsentation officielle
des chiffres cls des dchets en Guyane , premire publication de lObservatoire des dchets en
Guyane.
Avec 20 millions /an, le service public de gestion des dchets est quasiment le principal poste de dpense des
collectivits locales. Aussi, la diffusion officielle de la publication Les chiffres cls des dchets en Guyane est-elle
loccasion pour lADEME dorganiser une rencontre afin de prsenter un tat des lieux de la performance et du
financement du service public de gestion des dchets mnagers et de partager une rflexion sur les perspectives de
dveloppement et sur les stratgies de financement des politiques publiques.
Ce rendez-vous sera complt par la prsentation des premiers rsultats du MODECOM, campagne rgionale de
caractrisation des dchets mnagers et assimils, mene par lADEME en partenariat avec les EPCI et leurs
prestataires.

Les chiffres cls des dchets en Guyane est la premire

publication de lObservatoire des dchets en Guyane.
Elle sadresse tous les acteurs publics et privs intervenant
dans le champ de la prvention et de la gestion des dchets :
Etat, collectivits, entreprises, associations
Cette publication de lADEME rsulte d'un long travail de
collecte et danalyse de donnes en partenariat avec les
collectivits comptentes, la Prfecture de Guyane et les
services de lEtat, les co-organismes, les prestataires de
services et d'une faon gnrale l'ensemble des acteurs
guyanais.

Contact Presse : ADEME Suzanne Pons / Tl. 0594 29 73 61 / suzanne.pons@ademe.fr

ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 2

ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 3

LObservatoire des dchets en Guyane

Un outil de suivi et daide la dcision au service des acteurs publics et
privs de la prvention et de la gestion des dchets.
Initi en 2012 par lADEME Guyane, lObservatoire est un outil au service des acteurs publics et privs
(Etat, collectivits, entreprises, associations) intervenant sur les aspects techniques et conomiques de
la gestion de dchets. Il a pour ambition de diffuser un tat des lieux actualis et une rflexion globale sur
la gestion des dchets en Guyane.

LObservatoire rpond la difficult des acteurs publics et privs de mobiliser des donnes techniques et
conomiques actualises sur lensemble des filires et de construire une vision globale de la gestion des dchets,
dans un territoire prsentant de nombres spcificits (gographiques, sociales, conomiques.).
La cration de lObservatoire sinscrit dans un contexte dvolution importante du territoire, se traduisant par une
augmentation des dchets, le dveloppement de nouveaux dispositifs de collecte et de traitement, et par une
augmentation des cots associs. En effet, le service public de gestion des dchets est le principal poste de dpense
des collectivits locales, avec un budget de 20 millions d /an.

LObservatoire contribue renforcer la connaissance et suivre lvolution de la gestion des dchets lchelle
rgionale : il capitalise, analyse et diffuse les donnes techniques et conomiques sur les dchets pour accompagner
les stratgies et les orientations des politiques publiques de gestion des dchets. Il participe galement la
dfinition ou la rvision des documents de planification du Conseil rgional et gnral. Il permet aussi dvaluer
lefficacit des politiques publiques mises en uvre au regard des objectifs fixs par les documents de planification
locaux et les orientations nationales et europennes.

En savoir plus : organisation et perspectives de lObservatoire

LObservatoire des dchets de la Guyane est port par lADEME Guyane, qui coordonne
administrativement et financirement lObservatoire.
Elle assure dune part la formation des collectivits aux outils de suivi sur la matrise des cots (ex. la
mthode ComptaCot) et la mise en place dindicateurs, et dautre part la collecte, le traitement et
la diffusion des donnes de lObservatoire.
Les donnes sont issues des partenaires publics et privs et denqutes ralises auprs de la CACL,
CCDS CCEG, CCOG, comptentes en collecte et traitement des dchets, et des donnes ComptaCot
sur les cots de gestion des dchets des quatre EPCI.
LADEME Guyane formule le souhait que cette initiative volue vers une structure pilote par
lensemble des partenaires impliqus dans la prvention et la gestion des dchets : Etat, Conseil
rgional, Conseil gnral, ADEME, Chambre de Commerce et dIndustrie, collectivits comptentes en
dchets
ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 4

FOCUS !
Les chiffres cls des dchets en Guyane - 2011/2012.
Etat des lieux et perspectives.
Edition 2013. Observatoire des dchets en Guyane.
ADEME Guyane, novembre 2014. 52 pages.

Les donnes prsentes dans cette publication portent sur lanne 2012 avec un regard des tendances par rapport
lanne 2011. La nature des dchets pris en compte sont les Dchets Mnagers et Assimils (DMA).
Contexte
Au cours de ces dix dernires annes, la gestion des dchets en Guyane sest fortement amliore. Le rattrapage structurel
ainsi que la structuration des filires conomiques lies la gestion des dchets ont permis des progrs considrables en
matire de collecte (population desservie par un rseau de collecte passant de 80 plus de 90 %) et de traitement (amlioration des conditions de stockage, suppression et rhabilitation des dcharges non autorises).
Aujourdhui, de nombreux projets sont en cours (collecte slective du verre, projet de centre de tri, unit de traitement et
de valorisation des dchets du BTP, unit de traitement des pneumatiques).
Toutefois, il nen reste pas moins, quil existe encore une forte marge de progression en terme doptimisation de la collecte et de traitement des dchets, lheure o les taux de production des dchets mnagers en Guyane se rapprochent
de lvolution des modes de consommation des niveaux mtropolitains malgr les fortes disparits territoriales constates.

Organisation des comptences planification territoriale et gestion des dchets

PREDD,
Plan Rgional dlimination des Dchets Dangereux.
Conseil rgional.

PDEDMA
Plan Dpartemental dlimination des Dchets Mnagers et Assimils, en cours de rvision, il deviendra
le PDGDND, Plan Dpartemental de Gestion des Dchets Non Dangereux.
Conseil gnral.

EPCI comptents en collecte et traitement des dchets : CACL, CCDS, CCEG, CCOG.

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Organisation de la comptence gestion des dchets

dcharges faisant lobjet

dun arrt de fermeture :
Grand-Santi ; Kourou,
Maripasoula,
Papachton.

dcharges en sites isols

au sens de la directive
1999/31/CE et
bnficiant ce titre
dune drogation : SaintElie, Sal, Ouanary.

Population
> 246 000 habitants, volution par rapport 2011 : +3,7 %.

Modalit dexercice de la comptence dchets :

rgie, dlgation de service public ou prestataires.

Service de collecte :
90% de la population desservie par un service de collecte des dchets.

Prvention des dchets :

51% de la population couverte par un programme de prvention.
1 programme de prvention des dchets (CACL), avec un objectif de
rduction de 2500 tonnes dchets.

Traitement des dchets :

17 units de traitement des dchets.

La production de dchets mnagers et assimils

La fermeture des dcharges brutes , au profit de celles autorises a permis

de mieux connatre la quantit de dchets produite sur le territoire et paralllement de raliser des progrs significatifs en matire de gestion et de traitement des dchets. Des amliorations restent nanmoins faire en matire
de suivi quantitatif et qualitatif des dchets entrants, dans les diffrentes installations.

Collecte des dchets : 114 917 tonnes de dchets collects,

Evolution par rapport 2011 : + 2,8 %

La production de dchets est infrieure lhexagone et aux hypothses du PDEDMA.

Sur la base des estimations annonces dans les documents de planification, on estime la production de dchets non dangereux (DND) collects y compris DAE et dchets des services techniques (municipaux), 148 900 tonnes en 2010 (hypothse basse).
En comparaison avec les chiffres obtenus par les enqutes collectes pour lanne 2012, le tonnage de dchets (110 861
tonnes) rceptionns dans les units de traitement et de tri savre trs en dessous des estimations formules dans le
PDEDMA soit une surestimation de 35 % des gisements des DND. Les dcalages avec les prvisions du plan ont t constats essentiellement sur la catgorie des ordures mnagres (le PDEDMA prvoyait + 40 % en 2010 sur le modle de production mtropolitain).
Un constat qui permet de mettre en vidence quil existe de relles disparits conomiques entre lhexagone et la
Guyane influant sur les niveaux et modes de consommation constats.
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Performance du service public : collecte en porte--porte

Nature des dchets collects :

ordures mnagres, collectes slectives (dchets verts, verre, carton),
encombrants et gravats/remblai

89 549 tonnes de dchets collects,

92 % de lensemble des dchets collects.
Evolution par rapport 2011 : + 3.7 %

363 kg de dchets /hab. / an

Les collectivits de type urbain (CACL - CCDS) conservent une performance

plus proche de la rfrence nationale, que les collectivits rurales/mixtes
(CCEG-CCOG). Parmi les diffrents facteurs dexplication, le niveau de richesse
des populations concernes peut clairement tre mis en avant comme un
facteur vident de limitation la consommation.

Performance du service public : collecte en apport volontaire

Lapport volontaire est un mode de collecte par lequel la collectivit met disposition de la population un rseau de
contenants rpartis sur le territoire et accessibles tous les usagers. Lusager vient lui-mme dposer les dchets sur un
site amnag par la collectivit : borne dapport volontaire et dchterie.

Dchetterie : 3 887 tonnes

La contractualisation avec de nouveaux co-organismes a permis de
mettre en place des filires de rcupration des DEEE, du verre, des
piles et des lampes basse consommation dans le cadre du dispositif
REP mais galement de dtourner ces flux des circuits ordinaires de
collecte..

Collecte du verre : 491 tonnes

Evolution par rapport 2011 : + 32 %.

50 % de la population (territoire de la CACL)

Lensemble du verre collect est valoris localement en remblai.

Collecte des dchets verts : 7 233 tonnes de dchets verts

Evolution par rapport 2011 : - 16 %
99 % des dchets verts collects ont t valoriss la plateforme de compostage de la CACL.

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REP : Performance des collectes slectives REP

Depuis les annes 90, les politiques de collecte slective et de recyclage des
dchets des mnages sappuient pour partie sur les filires REP dites de Responsabilit Elargie des Producteurs. Ce principe qui dcoule de celui du pollueur-payeur entend impliquer les producteurs et distributeurs dans la gestion de leurs produits arrivs en fin de vie.

7 filires REP, sur une vingtaine en place dans lhexagone,

Performances de collecte de 1,3 kg/hab. /an en Guyane, contre 6,9 au

niveau national, Dom compris.

Valorisation des dchets

Les dchets ne finissent pas tous en centre de stockage !

89% des dchets sont orients dans une installation de stockage.

8,4 % des dchets sont valoriss dans une filire locale :

dchets verts, verre, gravats, pneumatiques.
Evolution par rapport 2011 : + 4 %

2,6 % des dchets sont valoriss hors du dpartement :

batteries, DEEE, Lampes, ferraille, huile de vidange, dchets dangereux,
piles et accumulateurs, mdicaments

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Financement de la gestion des dchets

Contexte
Malgr les efforts entrepris, les collectivits doivent faire face des enjeux majeurs pour la mise en place dun service public de collecte et de traitements des dchets mnagers quilibr, dun point de vue financier. Ceci, alors que
la faiblesse de lassiette fiscale combine au faible revenu des mnages conduit ce que 1 seul contribuable sur 8
soit assujetti la TEOM (Source : PDEDMA Guyane) avec un taux moyen de la TEOM dj 50 % suprieur au taux
national (National : 9.17 % en 2010) et o laugmentation de la TGAP lie au contexte local ne cesse dobrer les
budgets des collectivits.
Ce contexte rend difficile voire quasiment impossible lquilibre du cot financier du service public dchets par les
recettes prvues cet effet, notamment pour la CCOG et la CCEG (Cf. tableau : Bilan de la fiscalit des collectivits
de Guyane).
La modulation de la TGAP a t acte. La rduction significative de cette taxe aura pour but de ne pas pnaliser davantage un secteur qui devra faire face des investissements importants dans les prochaines annes afin de rattraper son retard. Ainsi, jusqu 2018, la TGAP pour les communes de Guyane connectes au rseau routier passe 10
/ t et 3 / t pour les communes non accessibles par voie terrestre (contre 40/t normalement). Cet amendement
reprsente une conomie annuelle de prs de 3 M/an lchelle du territoire.

Chiffres cls

Cot moyen de la gestion des dchets : 86/hab./an

65 % des dpenses couvert par la TEOM (et la Redevance

Spciale pour la CACL), avec des disparits selon les
EPCI : ex. La TEOM ne couvre que 10% des dpenses de la
CCEG.

CACL : 1 assujetti sur 6 habitants,

CCOG : 1 assujetti sur 33 habitants.

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Que trouve-t-on aujourd'hui dans nos poubelles en Guyane ?

MODECOM, une campagne de caractrisation des dchets mnagers et
assimils en Guyane.
LADEME, en partenariat avec les 4 Etablissements Publics de coopration Intercommunale (EPCI)
comptents en matire de gestion des dchets (CACL, CCEG, CCDS, CCOG) mne une campagne
de caractrisation des dchets mnagers et assimils, sur lensemble de notre territoire, sur la
priode davril 2014 janvier 2015.

Cette opration a pour objectif de mieux connatre la nature et la quantit de dchets qui composent les ordures
mnagres produites par les mnages, et la part des dchets provenant des activits conomiques collects par le
service public.

La dernire campagne MODECOM de 1995 avait port sur les centres villes de Cayenne et Kourou. Les modes de vie
et de consommation ayant bien chang en 20 ans, il tait temps dactualiser cet lment cl de la politique de
gestion des dchets. Les 4 EPCI en charge de la collecte et du traitement des dchets mnagers et assimils ont t
associs cette campagne de caractrisation des ordures mnagres portant sur 13 communes du littoral et de
lintrieur.

Les rsultats de ltude sont des lments cls pour consolider les actions de prvention (ex. compostage
domestique, couches lavables ), pour mettre en place des quipements de traitement ncessaires une extraction
toujours plus pousse de la part valorisable de nos dchets (matire ou nergtique) ou bien pour aider les choix
techniques et organisationnels notamment pour le tri slectif des emballages ou les autres filires dites
Responsabilit Elargie des Producteurs (ex. dchets dquipements lectriques et lectroniques (DEEE), piles et
accumulateurs, LBC, .)

ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 10

Dure tude sur les ordures mnagres : 3 mois

Nombre de communes : 13 communes
Nombre de tonnes tries : 4 tonnes

Les premiers rsultats sur la composition des ordures mnagres rvlent que plus de la moiti des ordures
mnagre est compose de dchets putrescibles, de plastiques et de textiles sanitaires chez les mnages ou de
cartons chez les professionnels. Il y aurait moins de gaspillage alimentaire que dans lHexagone, un rsultat
corrler avec les niveaux de vie de la population. Les dchets des mnages contiennent beaucoup de couches
jetables pour enfants, une observation lie la natalit du territoire.

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ADEME - Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie

L'ADEME est l'oprateur de l'tat pour accompagner la transition cologique et
nergtique. Elle participe la mise en uvre des politiques publiques dans les domaines
de l'environnement, de l'nergie et du dveloppement durable.

LADEME met disposition des entreprises, des collectivits locales, des pouvoirs publics et du grand public ses capacits
dexpertise et de conseil dans un objectif daccompagnement au dveloppement durable. Ainsi elle aide au financement de
projets dans les domaines de la gestion des dchets et de la prservation des sols, de lefficacit nergtique et des nergies
renouvelables, de la qualit de lair et de la lutte contre le bruit.

L'Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie est un tablissement public caractre industriel et commercial
(EPIC) plac sous tutelle conjointe du ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie et du ministre de
lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche.

LADEME EN GUYANE
En Guyane, la Dlgation rgionale, intervient dans les domaines
des dchets (mnagers et entreprises), les nergies renouvelables
(solaires, hydraulique, biomasse, olienne), lutilisation rationnelle
de lnergie dans le btiment, la matrise des consommations
dlectricit dans lhabitat et le tertiaire.

CONTACT
ADEME GUYANE 28 avenue Lopold Hder 97300 CAYENNE
Tl. 0594 31 73 60 Fax : 0594 30 76 69
Courriel : ademe.guyane@ademe.fr
Site web : www.ademe-guyane.fr

ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 12

GLOSSAIRE
Extrait de : Les chiffres cls des dchets en Guyane - 2011/2012. Etat des lieux et
perspectives. Edition 2013. Observatoire des dchets en Guyane. ADEME Guyane, novembre
2014. 52 pages.

ADEME Guyane - Dossier de presse du 05/12/2014 - page 13