Constitutionnalisme compar

Cours 2, 09.10.2013
1. Les caractristiques de l'Etat
L'tat sans Souverainet perd son objet d'existence proprement dite
LA SOUVERAINET un tat dans lequel on se trouve. On dcide soi-mme de son sort. Il est souverain
sur son territoire et sa population. L'tat dcide tout seul sur son propre territoire et sur sa population. Il
est le seul dcider ( d'autres tats ne peuvent pas s'impliquer dans les dcisions de l'tat). Boudin : le
souverain est celui au dessus duquel il n'y a personne, celui qui ne dpend de personne. La souverainet
se manifeste or plnitude des pouvoirs de dcision.
Autres lments de la souverainet : la politique trangre, la diplomatie, le monopole sur la monnaie
et sur la politique fiscale ( les impts), monopole sur la scurit ( la dfense) interne et externe, le
territoire, la population.
Institutions de la souverainet : les ambassades, les banques nationales.
Selon Max Weber, l'tat est une association qui peut exercer le monopole lgitime de la contrainte
physique.
L'OTAN - une organisation de dfense mutuelle des tats membres.
FMI- conomies puissantes ( les politiques fiscales sont ngocies avec le FMI). Il a un double rle: il
prte de l'argent avec des taux en change de rglementations de dpenses publiques ( ex: ne pas
augmenter les salaires...)
L'Etat est une personne morale. Il a une personnalit juridique.
Dfinition juridique : l'tat des caractristiques qui lui sont propres, et des rgles qui lui sont propres,
comme une personne physique qui a aussi des caractristiques et des rgles. Par exemple, vous tes les
proprios d'un terrain de 100m/2. L'tat ne peut pas voler votre proprit sinon il doit rpondre devant
la justice.
Tout comme une personne physique, l'tat des droits et des obligations.
Il obit ses rgles travers les institutions qui ont la capacit d'agir juridiquement.
L'tat peut signer des contrats.
On a deux types d'institutions: tatiques/ publiques ( travers lesquelles l'tat agit; finances par l'tat.
) et des institutions qui ne sont pas tatiques ( prives).
L'tat est une fiction juridique en raison de l'absence d'existence concrte.
Les lus ne reprsentent pas l'tat mais ceux qui les ont lu. Les reprsentants sont les titulaires d'une
fonction.
Le fonctionnement de la personne morale se trouvent dans la Constitution.
Aujourd'hui l'tat ne peut pas exister si les fonctions ne sont pas dcrites dans la constitution. C'est
cette dernire qui dtermine les conditions du fonctionnement de l'tat.
L'tat se auto-limite : une des exigences dmocratiques et librales. Celle-ci n'est pas obligatoire.

Disjonction entre les titulaires d'une fonction et les institutions.

De point de vue historique, on observe un processus graduel d'institutionnalisation de l'tat. Les
personnes titulaires exeraient le pouvoir directement pas comme aujourd'hui. Les dcisions taient
beaucoup plus personnalises. Aujourd'hui pour augmenter les impts Ponta doit proposer le
changement, suivi pour une procdure trs longue de consultation, vrifie et signe par des ministres.
Aujourd'hui les dcisions de l'tat se font dans une institution travers des rgles. ->
INSTITUTIONNALISATION du pouvoir politique.
Les dcisions de nos jours sont prises selon des rgles bien prcises et toutes les institutions de l'tat ont
des statuts qui prcisent les rgles de fonctionnement.
2. Les formes de l'Etat
- l'Etat Unitaire
Reprsente l'tat sur le territoire duquel il y a une seule organisation politique et juridique dote de la
pleine souverainet. L'tat existe par sa population et son territoire, il est son seul souverain. Tous les
lments de la souverainet appartiennent une seule grande personne morale: l'Etat. Les
comptences tatiques ne sont pas partages ( exclusives).
Les tats unitaires peuvent tre de 2 types: centralises et dcentralises.
La Roumanie et la GB sont des tats unitaires centralises. Cela signifie que le gouvernement mne une
seule politique sur l'ensemble du territoire et de la population et l'tat ne partage avec personne ses
comptences.
La Roumanie a l'poque de Ceausescu tait un tat unitaire trs centralis.
La dconcentration de pouvoir= le gouvernement central de Bucarest dlgue des moyens et des
pouvoirs des institutions locales qui appartiennent l'tat. Concrtement, l'tat dlgue certaines
ressources mais qui restent sur le contrle du pouvoir central.
Cette dmocratie s'applique dans les domaines de l'conomie et du transport.
La dcentralisation
Ex: la France, l'Italie,l'Espagne,
L'tat ( le pouvoir fdral) transfre des comptence et des ressources des collectivits territoriales.
(nommes provinces en Italie et rgions en France).
Les rgion reoivent une personnalit juridique comme l'tat central. C'est l'tat qui est d'accord de
crer ces personnes morales supplmentaires.
La dcentralisation est une forme d'autogestion administrative.
- l'Etat Fdral
Ex: l'Allemagne, la Suisse, la Belgique, le Brsil, les tats-Unis, etc.
Caractristiques communes:
La superposition de deux niveaux juridiques: entre l'tat fdral et les tats fdres. Il y a une double
citoyennet ( ex: citoyen de Texas mais aussi citoyen des tats Unis). Les membres de la fdration
disposent des lments de la souverainet: comptence attribues.
Comptences exclusives de l'tat fdral: dfense nationale, politique trangre, la monnaie.

Il y a un partage de comptences entre l'tat fdral et les entits fdres.

Les comptences exclusives ( comptences fdrales): dfense nationale, politique trangre, la
monnaie.
Les comptences attribue ( comptences des entits fdres)- les domaines dans lesquelles l'tat
fdral s'abstienne d'intervenir. En Allemagne ceux-ci s'appellent des lnder et aux tats Unis des
states. : l'enseignement, les transports ( sauf le chemin de fer en raison d'expropriation du territoire des
states).
Dans toute fdration il faut respecter les comptences de chaque niveau mais aussi garder un quilibre
entre le partage de pouvoir.
Il y a quelques mcanismes d'quilibre trs prcis dans chaque fdration:
- la participation des units fdres au pouvoir fdral. -> le lgislatif deux chambres: celle des
fdres et celle fdrale. En Allemagne: Bundesrat ( fdral), aux tats Unis: le Snat. Les units
fdres sont reprsents au fdral selon le principe galitaire.
-le contrle de la constitution fdrale. La ratification est faite par la majorit qualifie des entits
fdres.
- dans chaque tat fdral il y a un systme de juridiction fdral et une Cour de justice fdrale. C'est la
Cour Suprme qui tablit l'hirarchie et les comptences. C'est pour a qu'elle est indispensable dans
une fdration car elle unifie la jurisprudence et elle peut trancher dans un conflit entre le niveau
fdral et les units de la fdration. La Cour Suprme d'Allemagne s'appelle Karlsruhe.