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LA MONDIALISATION EN DBAT : L'APRS -11 SEPTEMBRE
Eddy Fougier
Gallimard | Le Dbat
2003/3 - n 125
pages 52 63
ISSN 0246-2346
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/revue-le-debat-2003-3-page-52.htm
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Pour citer cet article :
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Fougier Eddy, La mondialisation en dbat : l'aprs -11 septembre ,

Le Dbat, 2003/3 n 125, p. 52-63. DOI : 10.3917/deba.125.0052
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Il est certainement trop tt pour savoir si le

11 septembre 2001 constitue vritablement un
tournant dans les relations internationales, aussi
fondamental que le 9 novembre 1989, tournant
qui refermerait la parenthse ouverte par la
chute du mur de Berlin et la disparition de
lUnion sovitique. Il est galement encore difficile dvaluer lincidence durable dun tel vnement sur le processus mme de mondialisation.
En revanche, les attentats aux tats-Unis marquent coup sr une nouvelle tape la fois
dans le dbat sur la mondialisation, mme si
celui-ci a perdu de son caractre central, et dans
les formes de sa contestation.
froide, des flux de capitaux, de biens et de services, de main-duvre et dinformations,

mais aussi dautres phnomnes transnationaux
comme les trafics illicites, la pollution, les pidmies ou la dissmination darmes de destruction
massive. Ce processus a dabord suscit un dbat
dexperts qui portait principalement sur son
caractre indit ou non, sur ses consquences,
positives ou ngatives, ou encore sur le rle de
ltat dans ce nouveau contexte. partir du
dbut des annes 1990, le dbat sest largi. La
mondialisation est alors devenue lobjet dun vif
dbat public.
Maastricht-Alena-Gatt :
lmergence dun dbat public
Lvolution du dbat sur la mondialisation
Les premiers dbats sur la mondialisation

datent de 1992-1994. cette poque, trois proLactuel processus de mondialisation correspond lacclration, perceptible depuis les
annes 1980 et surtout depuis la fin de la guerre
Eddy Fougier est chercheur lInstitut franais des relations internationales. Le Dbat a dj publi : Y a-t-il un
clintonisme ? Lhritage dun Prsident controvers (n 115,
mai-aot 2001).
Lauteur tient remercier Philippe Colombani, Sean Guibert, Christophe Jaquet et Franoise Nicolas pour leur aide.
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jets conomiques et commerciaux font, pour la

premire fois et avant mme que la notion de
mondialisation ne soit popularise, lobjet de
dbats publics et politiques : le trait sur lUnion
europenne sign Maastricht, prvoyant
notamment linstauration dune Union conomique et montaire (U.E.M.) ; lAccord de
libre-change nord-amricain (Alena) entre le
Canada, les tats-Unis et le Mexique ; et le cycle
de lUruguay, cycle de ngociations commerciales multilatrales menes dans le cadre du
Gatt. Ces dbats portent sur les thmes de louverture conomique, de lacclration de la libralisation des changes, de lintgration rgionale
et de la souverainet nationale. la diffrence
des accords prcdents, ces projets ont pour
particularit davoir des incidences pratiques
sur la vie quotidienne des individus (monnaie,
culture, sant, alimentation ou droit du travail) et
sur la politique mene par les tats qui y sont
partie prenante.
Ces dbats particulirement vifs ont induit de
nouvelles lignes de fracture, qui transcendent
les clivages traditionnels, entre les partisans de
louverture, ceux dune ouverture matrise et,
enfin, ceux de la fermeture ou, plus prcisment,
dune dfense de la souverainet et de principes
suprieurs aux seuls intrts conomiques, ce
que Sophie Meunier appelle le protectionnisme
global , par rapport au simple protectionnisme
sectoriel 1. Ils impliquent des acteurs qui interviennent habituellement dans les dbats politiques et sociaux : des formations politiques (les
souverainistes en France ou Ross Perot aux
tats-Unis), des syndicats et des mouvements
sociaux (le grand syndicat amricain AFL-CIO
fait de lopposition toute nouvelle libralisation
des changes son nouveau cheval de bataille),
des groupes de pression (des secteurs de la
culture ou de lagriculture) ou des organisations
de la socit civile. De nouveaux types dacteurs

mergent galement cette occasion ou dans le
sillage de ces dbats. Ni syndicats dfendant
les intrts de leurs adhrents, ni O.N.G. fournissant un service ou une aide sur le terrain,
certains groupes tendent dvelopper une
contre-expertise et une surveillance de lactivit
de diffrentes organisations ou de lapplication
effective dun trait ou dune lgislation. Ils peuvent avoir la forme dun rseau, comme lInternational Forum on Globalization (IFG), cr en
1994 et qui runit les principaux groupes protestataires nord-amricains et du Sud, ou de
ce que les Amricains appellent les Watchdog
Groups . En 1995, deux groupes importants de
ce type sont institus : Global Trade Watch
(GTW), dans lorbite de lorganisation de
consommateurs Public Citizen, qui sera la cheville ouvrire de la lutte contre lAccord multilatral sur linvestissement (A.M.I.) et de
lorganisation des manifestations Seattle, et
Focus on the Global South, dirig par Walden
Bello, lune des grandes figures contestataires du
Sud. Des groupes radicaux partisans dactions
directes non violentes et composs de jeunes
rvolts de la gnration X sont galement forms durant cette priode, avec Reclaim the
Streets ou le camp dentranement dactivistes
amricain Ruckus Society. Enfin, cest le 1er janvier 1994 quest lance une gurilla au Chiapas
(Mexique). Outre le fait de dfendre le sort et les
droits des Indiens de la rgion, lArme zapatiste de libration nationale (EZLN) dclenche
symboliquement cette action le jour de lentre
du Mexique au sein de lAlena. Nombreux sont
ceux qui considrent cet vnement comme le
dbut de la vague de contestation de la mon1. Voir Sophie Meunier, France, Globalization and Global
Protectionism, Center for European Studies Working Paper
Series, 71, Harvard University, 2000.
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dialisation librale . Laction des zapatistes va

servir de modle la plupart des groupes contestataires par leur habile utilisation des mdias et
des nouvelles technologies (Internet), mais aussi
par le lien quils tablissent entre le local et
le global, entre leur lutte spcifique et une
rbellion anti-no-librale 2 globale rejetant
le processus de mondialisation. Ces dbats ont
galement impliqu, pour la premire fois, lopinion publique, qui se rvle extrmement partage sur le thme de louverture. En ont tmoign
les rsultats du rfrendum franais sur le trait
de Maastricht, adopt une courte majorit
(51 %), ou les enqutes dopinion outre-Atlantique propos de lAlena.
Seattle : lexplosion de la contestation
Les manifestations de Seattle loccasion
de la confrence ministrielle de lOrganisation mondiale du commerce (O.M.C.), en
novembre-dcembre 1999, reprsentent la
seconde tape dcisive dans le dbat sur la mondialisation. Plusieurs volutions sont notables
par rapport la priode prcdente. Le cadre de
la mondialisation est dsormais en place. Une
zone de libre-change a t instaure en Amrique du Nord par lAlena. LO.M.C. a t institue par lActe final du cycle de lUruguay,
sign Marrakech en 1994. La diffusion dInternet explose littralement, tout comme ce que
lon appelle la nouvelle conomie , fonde sur
la diffusion des nouvelles technologies de linformation et de la communication. Enfin, leuro
est lanc le 1er janvier 1999. Apparaissent galement les premires difficults, avec les crises
montaires et financires en Asie de lEst, en
Russie ou en Amrique latine, ainsi que les
premires formes de contestation de la mondialisation, cette fois en tant que cible explicite
des critiques, que lon appelle alors lantimondialisation .

En effet, cette contestation na pas commenc Seattle. Ses grandes caractristiques,
comme les campagnes internationales, la constitution de rseaux transnationaux ou les manifestations spectaculaires, taient dj prsentes
avant la confrence ministrielle de lO.M.C.
partir de 1995, dimportantes campagnes internationales se mettent en place. Elles visent lactivit dacteurs de la mondialisation, comme les
institutions de Bretton Woods (campagne Fifty
years is enough loccasion de leur cinquantime
anniversaire), ou des entreprises multinationales
(campagne obligeant Shell revenir sur son projet de sabordage dune plate-forme de stockage
en mer du Nord, campagne anti-sweatshops
contre les conditions de travail chez les soustraitants dentreprises de lindustrie de la chaussure, comme Nike). Elles sopposent galement
un projet dapprofondissement du processus
par la libralisation des investissements (projet
dA.M.I. ngoci lO.C.D.E.). La fin des
ngociations sur lA.M.I. en dcembre 1998 est
considre par les contestataires comme leur
premire victoire, mme si leur contribution
relle cet chec savre en fait beaucoup plus
limite que ce quils affirment. Enfin, la campagne internationale en faveur de lannulation
de la dette des pays les plus pauvres (Jubil
2000), partir de 1996, recueille quelque
24 millions de signatures, ce qui est sans prcdent pour ce type dinitiative.
Des rseaux internationaux de mouvements
protestataires se constituent, avec lIFG, lAction
mondiale des peuples contre le libre-change et
lO.M.C. pro-zapatiste (1998), le mouvement
2. Sous-commandant Marcos, La quatrime guerre
mondiale a commenc , Le Monde diplomatique, aot 1997.
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international Attac (1998) ou Direct Action

Network, un rseau de mouvements anarchistes
nord-amricains (1999). Avant mme Seattle,
des manifestations spectaculaires se produisent
galement lors de sommets ( euromarches
convergeant Amsterdam en 1997, loccasion
du Conseil europen ; immense chane humaine
forme lors du sommet du G7 Birmingham,
en mai 1998) ou dans des lieux hautement symboliques (violentes manifestations au cur de la
City Londres, en juin 1999 ; dmontage
dun restaurant McDonalds Millau, en aot
de la mme anne, par Jos Bov et dautres
militants de la Confdration paysanne). Durant
cette priode, rapparaissent enfin dimportants
mouvements sociaux relativement populaires,
comme les grves du secteur public en France
fin 1995, dcrites lpoque par Le Monde
comme la premire rvolte contre la mondialisation 3 , les actions de mouvements de dfense
des sans (sans papiers, sans logement, sans
emploi), ou encore les grandes grves de 19961997 en Core du Sud.
Les manifestations de Seattle reprsentent
malgr tout un tournant dcisif. En effet, jusqualors les diffrents groupes contestataires
sexprimaient plutt de faon spare. Or,
Seattle, pour la premire fois, se forme une association des syndicats et des O.N.G., ce que lon a
alors appel la coalition turtle-teamster , faisant rfrence aux dfenseurs des tortues et aux
camionneurs syndiqus. Ces groupes manifestent ensemble autour dobjectifs communs, en
loccurrence bloquer lorganisation concrte des
runions et surtout empcher le lancement dun
nouveau cycle de ngociations commerciales
multilatrales, le cycle du Millnaire . Le
nombre de manifestants est trs lev (environ
50 000) et des dgradations de biens sont commises par des groupes radicaux. Les contesta-
taires parviennent perturber lorganisation pratique du sommet et crer un tel chaos dans la
ville quun couvre-feu est dcrt par les autorits, et ceci pour la premire fois depuis la guerre
du Vietnam (il faut cependant noter que cette
confusion est aussi largement lie limprparation des forces de lordre et aux carences de lorganisation du sommet). Paralllement, les
ngociations chouent.
La masse des manifestants et les actes de
dsobissance civile, la confusion rgnant dans
la ville, la dsorganisation du sommet, lmergence dun front commun des pays du Sud y
participant et lchec du lancement du cycle du
Millnaire ont aliment, tort, lide selon
laquelle lchec de Seattle tait mettre au crdit des contestataires. Il nen reste pas moins
que leur prsence massive et le retentissement
de leurs manifestations, mais aussi de cet chec,
ont ouvert une brche dans le consensus global
qui existait jusqualors sur les bienfaits de la
mondialisation. Ces vnements ont ainsi donn
un cho sans prcdent la critique de la mondialisation librale et ont fait prendre
conscience aux responsables quil existait bien
un malaise face ce processus.
La formule gagnante de Seattle vaste
coalition de groupes disparates, masse de manifestants pacifiques, actions visant bloquer lorganisation des sommets et violence des radicaux
est alors reproduite lors de chaque grande
runion internationale, le sommet de Gnes
(G7/G8) de juillet 2001 en constituant lapoge,
avec ses 200 000 manifestants pacifiques, ses
violences et le premier dcs dun activiste.
Cette vague de manifestations cre alors un rapport de force de plus en plus favorable aux ides
dfendues par les contestataires de la mondiali3. Le Monde, 7 dcembre 1995.
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La redfinition de la contestation
aprs le 11 septembre
Les attentats perptrs aux tats-Unis,

notamment contre le World Trade Center, symbole de la puissance conomique et financire
amricaine et de la mondialisation, et ses consquences internationales (lutte antiterroriste,
interventions en Afghanistan puis en Irak) ont
bris cette dynamique en ouvrant une nouvelle
phase dans le dbat sur la mondialisation. Ce
dbat reste public, mais il semble tre pass au
second plan des priorits internationales. Omniprsent tout au long des annes 1990, il parat
en effet avoir perdu de son caractre central au
profit des enjeux de scurit interne et externe.
Ces nouvelles conditions remettent en cause le

mouvement pour la justice globale tel quil a
pu se structurer Seattle, ses modes daction
et son type de critiques.
Les dfis dun nouveau contexte global
Depuis les attentats aux tats-Unis, le nouveau contexte global est domin par la lutte
contre le terrorisme et la prolifration des armes
de destruction massive, de nouvelles tensions
internationales (Isral-Palestine, Inde-Pakistan
ou Irak), une dgradation de la situation conomique, la domination des gouvernements de
centre droit au sein des principaux pays industrialiss et la monte des mouvements radicaux
(national-populisme en Europe, droite noconservatrice aux tats-Unis). Les proccupations post-11 septembre ne sont plus, par
consquent, les mmes que celles qui existaient
au moment des manifestations de Seattle. Elles
apparaissent beaucoup plus immdiates et
matrialistes , en liaison avec le ralentissement
de lactivit conomique, et beaucoup plus scuritaires, tant sur le plan interne quexterne.
Ce nouveau contexte reprsente un vritable
dfi pour la mouvance contestataire. En effet, la
contestation de la mondialisation est apparue et
sest dveloppe dans la seconde partie des
annes 1990, cest--dire durant la priode postguerre froide qui se caractrisait par une paix
internationale (malgr la multiplication des
conflits locaux particulirement violents, en
Afrique centrale ou dans les Balkans), une croissance conomique globale et la domination des
4. Premire entreprise touche par la critique, Shell a
tout particulirement dvelopp ses relations avec les O.N.G.
et a t pionnire dans la promotion du dveloppement
durable.
5. Monsanto a mis en place un Comit consultatif des
biotechnologies (C.C.B.), auquel participent des O.N.G.
sation. Ces derniers russissent mme faonner un climat gnral de vigilance et de suspicion face au processus de mondialisation et
ceux qui sont considrs comme ses acteurs :
les gouvernements des pays riches, les firmes
multinationales ou les grandes institutions multilatrales. Les responsables gouvernementaux,
dentreprises ou dinstitutions internationales
sont dsormais tenus de rpondre dune manire
ou dune autre leurs critiques, sous peine de
faire lobjet dune vigoureuse campagne internationale et, par consquent, de fortement nuire
leur image et leur crdibilit. La mise en place
dorganismes consultatifs ou de mcanismes de
consultation avec les acteurs de la socit civile
par des organisations internationales, comme la
Banque mondiale travers son comit O.N.G.,
ou des firmes multinationales particulirement
mises en cause, telles que Shell 4 ou Monsanto 5,
sont autant de symptmes de cette influence
nouvelle des contestataires.
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La remise en cause des modes

daction ns Seattle
Depuis le 11 septembre 2001, la mise en
uvre de la formule gagnante de Seattle est
devenue de plus en plus difficile. Les manifestations massives lors de sommets, les actions
visant contrecarrer leur organisation et la violence des lments radicaux ne sont plus vraiment possibles. Cependant, les attentats aux
tats-Unis nont fait, de ce point de vue, quacclrer des tendances qui taient dj perceptibles auparavant.
La monte de la violence, tant en raison de
laggravation des actions commises par certains
manifestants, notamment les Black blocs (jeunes
radicaux masqus et vtus de noir qui agissent
par groupes daffinit lors de manifestations)
que de la rpression des forces de lordre (utilisation de balles relles Gteborg et Gnes,
descente de police muscle dans les locaux
du Forum social de Gnes), a t la principale
caractristique des sommets qui ont eu lieu en
2001. Les gouvernements htes et les organisateurs de ces sommets ont ragi en prenant des
mesures de scurit exceptionnelles (Forum
conomique mondial de Davos, sommet des
Amriques de Qubec ou du G7/G8 Gnes) et
par une stratgie dvitement (annulation de la
confrence annuelle de la Banque mondiale sur
le dveloppement conomique, initialement prvue Barcelone la fin du mois de juin ; dcision dorganiser les sommets dans des lieux
loigns et difficiles daccs : Doha, au Qatar,
pour lO.M.C. en novembre 2001, ou Kananaskis au Canada pour le G7/G8 en juin 2002).
Aux craintes de menaces de violences des lments les plus radicaux se sont ajoutes, bien
videmment, les menaces dactions terroristes,
qui avaient dj incit les autorits italiennes
gouvernements de centre gauche au sein des

principaux pays industrialiss. Ce contexte
paraissait particulirement favorable la diffusion des valeurs et des proccupations thiques
et post-matrialistes vhicules par les groupes
contestataires, que ce soit lquit, la justice, la
dmocratie, la dfense de lenvironnement, des
droits de lhomme ou du dveloppement des
pays du Sud.
Par ailleurs, depuis le 11 septembre, le thme
de la mondialisation est pass quelque peu au
second rang des priorits internationales. Sur le
plan interne, en particulier en Europe, les questions dinscurit et didentit nationale sont
dsormais au cur des dbats politiques. La
monte des mouvements populistes sur le Vieux
Continent entre 2000 et 2002, ou les rsultats de
llection prsidentielle en France, contrairement ce quoi lon aurait pu sattendre, nont
eu quun lointain rapport avec le thme de la
mondialisation. Celui-ci ne parat plus constituer le dbat central autour duquel les forces
politiques, syndicales et associatives doivent se
positionner, comme ce fut le cas entre Seattle et
Gnes. Ce dclassement du thme de la mondialisation explique, en grande partie, le faible
retentissement mdiatique des manifestations de
contestation depuis septembre 2001, en particulier dans les mdias anglo-saxons. Alors que
plus dune centaine darticles taient consacrs
au Forum social mondial (F.S.M.) de Porto
Alegre de 2003 dans les quotidiens nationaux
franais, leur nombre a t beaucoup plus faible
dans leurs quivalents britanniques (avec une
vingtaine darticles) et a fortiori amricains (quasiment aucun article sur ce thme).
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prendre des mesures de scurit spcifiques

Gnes.
Aprs les attentats aux tats-Unis, les
groupes contestataires ont donc de plus en plus
de difficults organiser des manifestations lors
des sommets, lexception des Conseils europens (Laeken, Barcelone ou Sville). Ils ont t
dans lobligation de sadapter ce nouveau
contexte en sortant de lambigut face la violence et en privilgiant leurs propres manifestations. Depuis les affrontements de Gteborg,
lors du Conseil europen de juin 2001, le dbat
sur la violence des radicaux commenait diviser les contestataires. Certains condamnaient les
auteurs des violences et considraient qu
terme celles-ci seraient prjudiciables la mouvance en contribuant masquer la perception
de son message et la discrditer aux yeux de
lopinion. Dautres prfraient ne pas trancher
et condamnaient autant les ultras que la
rpression et la criminalisation de la contestation. Les attentats du 11 septembre semblent
avoir clos ce dbat en incitant les contestataires
prendre leurs distances vis--vis des groupes
les plus violents, et ce, afin dviter toute tentative damalgame entre terrorisme, anti-amricanisme, violence et contestation. Cela a t tout
particulirement le cas Porto Alegre, dbut
2002, o un certain nombre de groupes, dont
les Farc (Forces armes rvolutionnaires de
Colombie) ou la branche politique de lorganisation basque ETA, Herri Batasuna, nont pas t
admis. De mme, Florence, lors du Forum
social europen (F.S.E.), en novembre 2002,
aucune violence na t dplore, en dpit des
craintes du gouvernement italien aprs les
affrontements de Gnes lanne prcdente. Les
manifestations de Gnes marquent donc la fois
lapoge de cette combinaison de la masse des
manifestants pacifiques et de la violence des plus
radicaux, qui tait ne Seattle, et certainement

son dernier pisode, du moins sous cette forme
spcifique.
Les groupes protestataires privilgient de
plus en plus leurs propres manifestations travers lesquelles ils tentent de dfinir des stratgies
et des modes dactions communs, ainsi quune
alternative lactuel processus de mondialisation. Ces manifestations se droulent principalement dans le cadre du Forum social mondial. Le
second et le troisime F.S.M., qui ont eu lieu
une nouvelle fois Porto Alegre, ont dailleurs
remport un vif succs en accueillant quelque
60 000 personnes en 2002 et 100 000 personnes
dbut 2003. Ce Forum se dcline dsormais
lchelle rgionale et nationale. Un Forum social
europen, qui a runi environ 60 000 participants, a ainsi t organis Florence, tandis
quun Forum social asiatique (F.S.A.) sest tenu
Hyderabad, en Inde, en janvier 2003. Des
forums sociaux nationaux se sont galement
tenus, par exemple, en Belgique et au Qubec
en septembre 2002.
Une protestation post-11 septembre
Les groupes qui rejettent la mondialisation
librale nont pas uniquement adapt leurs
modes daction au nouveau contexte global, ils
ont aussi redfini leur discours et leurs propositions. En privilgiant leur propre processus,
travers lorganisation de forums sociaux, ces
groupes, au-del de la simple nonciation de critiques et des campagnes dopposition, tendent
mettre de plus en plus laccent sur la dfinition
dalternatives et de propositions concrtes. Les
principaux groupes impliqus dans la mouvance
contestataire ont ainsi publi des rapports
dfinissant leur vision dune mondialisation
alternative. Ce fut le cas rcemment dOxfam
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international 6, de lIFG 7 ou de lUS Civil

Society Coalition 8. Entre Seattle et Gnes, il
existait une sorte de consensus au sein de la
mouvance contestataire sur la base dune mme
critique de la mondialisation librale . Or, la
publication de ces rapports a rvl lexistence
de fortes divergences entre ces diffrents groupes,
voire de visions souvent opposes de la mondialisation et de sa gouvernance.
Le rapport dOxfam international, tout en
reprenant les principales revendications de la
mouvance contestataire, dfend ainsi lide
dune mondialisation intgratrice ( inclusive
globalisation ). Pour lO.N.G. britannique, le
dveloppement des pays pauvres et la lutte
contre la pauvret passent par leur intgration
aux flux de mondialisation, et donc par leur libre
accs aux marchs des pays du Nord, notamment dans les secteurs agricole et textile. Ce
quelle critique et ce quelle souhaite rformer en
priorit, cest par consquent la forme actuelle
de gouvernance qui favoriserait des changes
inquitables au profit des intrts des gouvernements des pays riches, des institutions multilatrales ou des firmes multinationales. Elle dfend
lide que le commerce serait un outil particulirement efficace pour aider les pays du Sud sortir de leur pauvret et que lconomie de
ces pays doit tre en grande partie oriente vers
lexportation.
Le rapport de lIFG dveloppe une approche
totalement oppose de lconomie et de la mondialisation. Il semble reprsenter le point de vue
dominant dans la contestation nord-amricaine
et des pays du Sud. Il a dailleurs t rdig par
quelques-unes des plus grandes figures de la
contestation : Maude Barlow (Council of Canadians), Walden Bello (Focus on the Global
South), John Cavanagh (Institute for Policy Studies), Martin Khor (Third World Network),
Vandana Shiva (Foundation for Science, Technology & Ecology) ou Lori Wallach (Global
Trade Watch). Il privilgie plutt ce que Walden Bello appelle la dglobalisation 9 , ainsi
que la localisation et lindpendance (selfreliance) des units locales. Le systme conomique alternatif dfini par lIFG doit rpondre
en priorit aux besoins locaux et impliquer le
contrle dmocratique des communauts ou
des tats-nations. Il promeut, en fait, une nouvelle forme de dveloppement autocentr en
rupture avec le principe du libre-change, comme
avec celui dune mondialisation qui se raliserait
au seul profit des entreprises multinationales.
Dans ce contexte, la gouvernance globale doit se
rduire une simple coopration entre les communauts sur des thmes globaux, comme le
changement climatique, suivant le principe de
subsidiarit et la prdominance de la souverainet locale .
Lautre volution notable des thmatiques
dveloppes par les No global est ladaptation
de leurs critiques la nouvelle situation internationale, alors que le thme mme de mondialisation apparat dsormais secondaire dans
lagenda international. La mouvance contestataire tend se muer progressivement en un mouvement de protestation globale contre toute
forme de pouvoir arbitraire et dinjustice, audel de la seule thmatique de la mondialisation.
Ainsi, pour nombre dactivistes, la dnonciation
de la guerre est dsormais mise sur un mme
plan que la critique de la mondialisation, les
6. Rigged Rules and Double Standards. Trade, Globalisation, and the Fight against Poverty, Londres, 2002.
7. A Better World Is Possible ! Alternatives to Economic
Globalization, Berrett-Koehler, San Francisco, 2002.
8. Responsible Reform of the World Bank. The Role of the
United States in Improving the Development Effectiveness of
the World Bank Operations, 2002.
9. Walden Bello, Deglobalization : New Ideas for Running
the World Economy, Zed Books, Londres, 2003.
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tats-Unis tant en ligne de mire dans les deux

cas. En ont tmoign les imposantes manifestations de Florence et de Porto Alegre contre la
guerre en Irak, ainsi que la participation massive
des groupes contestataires aux manifestations
pacifistes, le 15 fvrier 2003, ou aprs le dclenchement des hostilits. En effet, si, durant les
annes 1990, la critique portait sur une mondialisation qui se dploierait au nom des intrts des
entreprises multinationales, notamment amricaines, depuis le 11 septembre, et tout particulirement propos de laffaire irakienne, celle-ci
porte de plus en plus sur la politique extrieure
et de scurit de l Empire amricain au
nom des intrts conomiques et militaires de
Washington. Les contestataires tendent mme
relier guerre et mondialisation en dnonant les
pressions conomiques et militaires visant
imposer le modle no-libral 10 et lalliance
du no-libralisme et du militarisme 11 , le
second tant, selon eux, un moyen dimposer le
premier par la force. La construction dun rapport de force passe donc dsormais par dautres
canaux que par les manifestations dopposition
lors de sommets, et par la promotion dautres
thmatiques que la dnonciation des injustices
en liaison avec la mondialisation au nom de la
dfense des exclus .
Lavenir incertain de la contestation
Contre toute attente, la mouvance de contestation de la mondialisation a donc survcu

au 11 septembre. Elle a montr ses capacits
dadaptation au nouveau contexte induit par les
attaques terroristes et la raction amricaine
ces attentats. Elle est par consquent loin dtre
un simple feu de paille. Son avenir nen est pas
pour autant dgag. Elle reste la merci dune

volution alatoire de la situation internationale,
notamment lie aux consquences de la guerre
en Irak. Par ailleurs, elle se heurte un certain
nombre dcueils qui ont trait son rapport au
pouvoir.
Les contestataires ont tir les enseignements
des expriences protestataires passes en la
matire, ce qui leur a permis dviter quelques
impasses. Mais cela souligne galement certaines
des limites de leur entreprise. Principale leon
du pass et du double chec de lexprience
sovitique et du terrorisme rouge des annes
1970, ils naspirent plus la conqute et lexercice du pouvoir, ni a fortiori au grand soir par
la conqute violente du pouvoir en vue de transformer radicalement la socit et le systme conomique. Ils considrent que le mouvement
ne doit en aucun cas se transformer en force
politique ou en une nouvelle Internationale, et
quil doit, par consquent, rester pluriel dans sa
composition et son opinion. Son objectif est
bien plutt de former un contre-pouvoir face
ceux quils considrent comme les principaux
acteurs de la mondialisation et de gagner le
dbat des ides contre le no-libralisme , et
ce, en dveloppant une contre-expertise et en se
fondant sur une protestation de masse susceptible de crer un rapport de force favorable.
Cependant, leur refus de donner une expression
proprement politique leur mouvance, de
conqurir le pouvoir, de passer par le jeu lectoral lchelle nationale, ou encore dviter toute
tentative de rcupration, notamment politique,
ou de promiscuit trop grande avec les diff10. Appel des mouvements sociaux, F.S.M., Porto
Alegre, 2003.
11. Rsistance au no-libralisme, la guerre et au militarisme : pour la paix et la justice sociale, Appel des mouvements
sociaux, F.S.M., Porto Alegre, 2002.
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rentes formes de pouvoir, limite grandement

leur influence. Ce fut le cas dAttac en France
durant la campagne prsidentielle o, malgr
son influence certaine sur le dbat dides, le
poids de lassociation a t plutt faible, la thmatique contestataire ayant t rcupre par un
candidat comme Olivier Besancenot. Le rapport
au politique et au pouvoir sera donc certainement lun des enjeux clefs pour la mouvance
contestataire dans les annes venir. En effet,
comment peut-elle esprer influencer les sphres
dcisionnelles politiques, conomiques, rgionales ou internationales en refusant la fois tout
contact avec ces dernires et toute tentative de
prise de pouvoir ? Et comment peut-elle envisager entrer dans des mcanismes de consultation,
voire de dcision, sans perdre pour autant de sa
dimension critique et son lien avec le terrain et
les proccupations des militants de base ?
Une alliance Porto Alegre-Davos ?
Ces proccupations ne sont pas nouvelles.
Les clivages entre socialistes et communistes ou,
par exemple, entre Fundis et Realos chez les
Verts allemands refltaient dj cette approche
diffrencie du pouvoir. Au sein de la mouvance
contestataire, on peut galement percevoir, dune
part, lexistence dune approche plutt rformiste, plus pragmatique, dveloppe par ceux
qui sont prts accepter un dialogue, voire une
coopration, avec les pouvoirs, et, dautre part,
une approche plutt radicale, dfendue par tous
ceux qui se refusent envisager une telle promiscuit, synonyme pour eux de compromission
et de reniement. Dans les faits, la dlimitation
dune telle ligne de clivage nest cependant pas
toujours aise. Attac, par exemple, se situe parmi
les rformistes pour les uns et parmi les radicaux
pour les autres. Il nen reste pas moins quen
certaines occasions cette dichotomie est visible.

Ainsi, le rapport dOxfam, qui se situe dans une
optique plutt rformiste, comme on a pu le
voir, a fait lobjet de vives critiques de la part de
figures contestataires du Sud plus radicales
comme Walden Bello ou Vandana Shiva, ou
dun groupe comme Earth First.
Dans ce contexte, on peut mettre lhypothse dune formation de compromis pragmatiques entre la frange la plus rformiste des
contestataires et les responsables les plus ouverts
la critique. Cest notamment ce que pense
le commissaire europen charg du Commerce
international, Pascal Lamy : Il nest donc pas
exclu que nous soyons entrs dans une phase
nouvelle : incertaine, contradictoire et complexe
certes, mais aussi potentiellement propice
des compromis et arrangements entre forces
rformistes dcides surmonter les problmes
dacceptabilit sociale et politique de la mondialisation 12. On le voit dores et dj travers
diverses tentatives de rapprochement ou initiatives de part et dautre. Ainsi, la Commission
europenne a non seulement rdig un mmorandum en rponse la publication du rapport
dOxfam 13, mais a aussi dclar, par la voix
de Pascal Lamy, partager totalement la philosophie au fondement de ce rapport . La main
tendue par le Premier ministre belge Guy
Verhofstadt dans sa Lettre ouverte aux altermondialistes 14 se situe dans cette mme logique. Du
ct des organisations de la socit civile, le rapport de lUS Civil Society Coalition 15, coalition
de grandes organisations de la socit civile amricaine (AFL-CIO, Bank Information Center,
12. Pascal Lamy, Aprs Doha. Les chemins de la gouvernance mondiale , Les Cahiers En temps rel, n 1,
fvrier 2002.
13. Commission, Mmorandum, 22 avril 2002.
14. Libration, 18 octobre 2002.
15. Op. cit. supra note 8.
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CPER, Friends of the Earth, Jubilee USA,

Oxfam America, Public Citizen et de nombreuses
organisations religieuses), dveloppe lui aussi
une approche trs rformiste en se donnant pour
objectif de transformer la Banque en une institution globale de dveloppement efficace . Les
initiatives de lO.N.G. World Wildlife Fund
(WWF) en direction des entreprises (accord de
partenariat stratgique avec lentreprise Lafarge
et octroi dun label un fabricant italien de
ptes) et la certification par lO.N.G. Rainforest
Alliance de la banane Chiquita (Better Banana
Project) constituent autant dexemples de partenariats entre des O.N.G. rformistes et des
acteurs privs dont les pratiques taient jusqualors plutt controverses : le cimentier
Lafarge dans le domaine de lenvironnement, et
lentreprise Chiquita, ex-United Fruit, en matire
de respect de normes sociales et environnementales. Ces tendances, critiques par certains
contestataires, sont, malgr tout, appeles se
dvelopper.
La contestation dans un seul pays ?
Si le clivage rformistes-radicaux constitue
un trait commun de la mouvance contestataire
actuelle avec les mouvements protestataires passs, elle sen diffrencie pourtant sur deux points
trs prcis. Aujourdhui, lide dune alternative
globale la dmocratie de march, la fameuse
fin de lHistoire de Francis Fukuyama, relve
trs certainement de lutopie. Le projet de taxe
Tobin, par exemple, ne vise pas crer un systme conomique alternatif au capitalisme, mais
mettre en place une forme de gouvernance et
de redistribution des richesses lchelle globale
qui soit plus quitable pour les pays pauvres.
Plus quune alternative globale, la contestation
actuelle va plutt scrter des micro-alternatives
ou des poches dalternatives comme il en existe

dj sur le plan conomique, avec lconomie
sociale et solidaire par rapport lconomie
marchande ou le commerce quitable par rapport
au commerce international, ou, sur le plan
politique, avec les expriences de dmocratie
participative telles quelles ont pu se dvelopper
dans la ville de Porto Alegre. Lexemple de la
gurilla du Chiapas montre que les zapatistes
naspiraient pas au lancement dune rvolution
mondiale, mais plutt linstauration dun
traitement diffrenci pour les Indiens de la
rgion.
Lautre diffrence notable est labsence de
pays mettant en uvre une vritable alternative
une chelle nationale et qui pourraient tre
rigs en modles, linstar de lUnion sovitique dans les annes 1920-1930. En la matire,
il convient cependant de suivre avec attention les
expriences sud-amricaines la suite de larrive au pouvoir de gouvernements de gauche
dfendant des thses proches de celles des opposants la mondialisation librale , avec Lucio
Gutierrez, qui a t lu la prsidence de lquateur en novembre 2002, et surtout Lula (Luiz
Inacio Lula da Silva) du Parti des travailleurs
(P.T.), lu prsident de la Rpublique du Brsil
en octobre 2002. En effet, leur campagne, principalement axe sur les thmes de la lutte contre
la pauvret et la corruption, a t soutenue par
des mouvements sociaux et la gauche alternative : mouvement Pachakutik (MUPP-NP) en
quateur et Mouvement des sans-terre au Brsil.
Par ailleurs, le P.T., au Brsil, a t lune des
chevilles ouvrires de lorganisation du F.S.M.
de Porto Alegre, municipalit dirige par ce
parti, tandis que Lula lui-mme a t lune des
grandes figures des diffrents forums. En mme
temps, ces nouvelles prsidences font face de
nombreuses contraintes, qui sont la fois poli-
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tiques (difficults constituer une majorit parlementaire), conomiques (relations avec les
entreprises prives et les acteurs financiers) et
internationales (relations avec le F.M.I. et
Washington) qui montrent les limites de lapplication dune politique contestataire dans un
seul pays. Gutierrez et Lula semblent stre
donn pour objectif de combiner orthodoxie
conomique (discipline budgtaire et montaire,
respect de laccord avec le F.M.I. sur le remboursement des chances de la dette) et innovations sociales, dont lexemple le plus
symbolique est le programme brsilien Faim
zro de lutte contre la malnutrition. Cette
troisime voie , certainement plus sociale que
celle dveloppe par Bill Clinton 16 ou Tony
Blair, constitue un pari ambitieux, mais risqu,
dautant plus que leur marge de manuvre
parat des plus troites. Ils doivent, en effet, viter de soulever une opposition la fois internationale (F.M.I., marchs financiers, tats-Unis)
et interne (lexemple dHugo Chavez au Venezuela servant certainement de contre-exemple de
ce point de vue), sans pour autant dcevoir leurs
lecteurs et leurs soutiens, dont les attentes
paraissent immenses. Ces tentatives visant
combiner un programme social proche de la
vision alternative des contestataires et une

approche conomique raliste pourraient par
consquent tre trs riches denseignements.
Leur russite est susceptible de favoriser laile
rformiste de la contestation et de servir de
modle pour une alternative raliste en montrant que les proccupations conomiques et
sociales ne sont pas incompatibles, tandis que
leurs difficults raliser leurs promesses, ou
leur reniement, tendraient radicaliser la mouvance contestataire qui considrerait alors le
systme comme dfinitivement non rformable. Au-del de lenvironnement international, la russite ou lchec de ces expriences
gouvernementales constituera donc une donne
fondamentale de lvolution de la contestation
de la mondialisation, le risque de dsillusion
tant la hauteur des espoirs soulevs dans les
populations locales et au sein des groupes
contestataires, comme on a pu le voir lors de la
visite de Lula Porto Alegre, dbut 2003.
Eddy Fougier.
16. Sur ce thme, voir Eddy Fougier, Y a-t-il un clintonisme ? Lhritage dun prsident controvers , Le Dbat,
n 115, mai-aot 2001.
Eddy Fougier

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LA MONDIALISATION EN DBAT : L'APRS -11 SEPTEMBRE

Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Fougier Eddy, La mondialisation en dbat : l'aprs -11 septembre ,

Distribution lectronique Cairn.info pour Gallimard.

Article disponible en ligne l'adresse:

Il est certainement trop tt pour savoir si le

froide, des flux de capitaux, de biens et de services, de main-duvre et dinformations,

Lvolution du dbat sur la mondialisation

Les premiers dbats sur la mondialisation

jets conomiques et commerciaux font, pour la

de la socit civile. De nouveaux types dacteurs

dialisation librale . Laction des zapatistes va

des critiques, que lon appelle alors lantimondialisation .

international Attac (1998) ou Direct Action

Les attentats perptrs aux tats-Unis,

Ces nouvelles conditions remettent en cause le

La remise en cause des modes

gouvernements de centre gauche au sein des

prendre des mesures de scurit spcifiques

radicaux, qui tait ne Seattle, et certainement

international 6, de lIFG 7 ou de lUS Civil

tats-Unis tant en ligne de mire dans les deux

Contre toute attente, la mouvance de contestation de la mondialisation a donc survcu

pour autant dgag. Elle reste la merci dune

rentes formes de pouvoir, limite grandement

certaines occasions cette dichotomie est visible.

CPER, Friends of the Earth, Jubilee USA,

ou des poches dalternatives comme il en existe

vision alternative des contestataires et une

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