GENERATION RADICALE

Malek Boutih, Dput de lEssonne

- JUIN 2015 -

 C'est une folie de har toutes les roses parce qu'une pine vous a piqu, d'abandonner tous les
rves parce que l'un d'entre eux ne s'est pas ralis, de renoncer toutes les tentatives parce
qu'on a chou. C'est une folie de condamner toutes les amitis parce qu'une vous a trahi, de ne
croire plus en l'amour juste parce qu'un d'entre eux a t infidle, de jeter toutes les chances
d'tre heureux juste parce que quelque chose n'est pas all dans la bonne direction. Il y aura
toujours une autre occasion, un autre ami, un autre amour, une force nouvelle. Pour chaque fin
il y a toujours un nouveau dpart .

Antoine de Saint-Exupry - Le Petit Prince - 1943

Le 11 janvier ou rien !..................................................................................................................................................................... 6

1. Portrait dune gnration au bord de la rupture .................................................................................................... 8
1. a - Les marqueurs historiques et politiques qui faonnent leur vision du monde ........................................... 8
Une mondialisation heureuse ? ............................................................................................................................................................. 8
Le tournant du 11 septembre ................................................................................................................................................................ 9
Un monde anxiogne ...............................................................................................................................................................................10
1. b - Lenfermement social de la jeunesse.......................................................................................................................... 12
1. c - La fbrilit psychique et morale ................................................................................................................................... 15
1. d - Une gnration connecte .............................................................................................................................................. 16
Dfiance envers les mdias traditionnels............................................................................................................................... 17
1. e - La politique sans les partis ............................................................................................................................................. 18
Des organisations de jeunesse en mutation ..................................................................................................................................19
Une jeunesse frustre, prte basculer ..........................................................................................................................................20

2. Dmocratie de faade et rpublique dsincarne, comment la crise nourrit les extrmes ? ..... 22
2. a - Dfiance envers la dmocratie ...................................................................................................................................... 22
Nouvelles formes de lutte ......................................................................................................................................................................22
Violence et radicalit antisystme assumes ........................................................................................................................23
Radicalisation politique .........................................................................................................................................................................23
2. b - Djihadisme, lhybride politico-religieux.................................................................................................................... 24
La rvolution convertie lislam........................................................................................................................................................24
Crise politique et radicalit ..................................................................................................................................................................25
Rpublique momifie ...............................................................................................................................................................................25
Islamisme vs fascisme..............................................................................................................................................................................26
Thorie du complot ..................................................................................................................................................................................27

3. Succs du djihadisme, radicalit ultime, quest-ce qui conduit prendre les armes ? .................. 29
Une nouvelle gnration de djihadistes ..........................................................................................................................................29
Des profils dindividus fragiles ou marginaliss .........................................................................................................................31
Les convictions djihadistes....................................................................................................................................................................31
La force de lendoctrinement ...............................................................................................................................................................33
3

Une jeunesse seule face au monde .....................................................................................................................................................34

Le rseau social humain.........................................................................................................................................................................35
Un phnomne qui impacte toute une gnration ....................................................................................................................36

4. Les premires rponses publiques au djihadisme : dtecter et prvenir les passages lacte . 38
Le dispositif de signalement et de prise en charge ....................................................................................................................39
Difficults et limites..................................................................................................................................................................................40
Premiers enseignements ........................................................................................................................................................................41

5. Apporter des rponses structurelles pour prvenir la radicalisation .................................................... 43

5. a - Ecole et jeunesse au cur du racteur ...................................................................................................................... 46
5. b - Que mille associations spanouissent ...................................................................................................................... 47
5. c - La culture, levier dmancipation ................................................................................................................................. 47
5. d- Un antiracisme rpublicain ............................................................................................................................................. 48
5. e - Money !.................................................................................................................................................................................... 51
Bankbus.............................................................................................................................................................................................. 52
5. f - Miser sur les familles ......................................................................................................................................................... 52
Des assistants de vie familiale .............................................................................................................................................................53
Les femmes monoparentales................................................................................................................................................................53
Droit des femmes et ducation sexuelle ..........................................................................................................................................54
Echanger les familles ...............................................................................................................................................................................54
5. g - Recoudre le territoire rpublicain ............................................................................................................................... 55
Du village au djihad .................................................................................................................................................................................55
Ghettos urbains, le ncessaire retour de lEtat rgalien .........................................................................................................56
5. h - Une immigration rpublicaine ...................................................................................................................................... 58
5. i Internet, la loi du Far West ............................................................................................................................................. 60
5. j - Librer la parole, construire la fraternit.................................................................................................................. 61
5. k - Toujours plus de Rpublique......................................................................................................................................... 62
Annexes ............................................................................................................................................................................................. 64
Lettre de mission ...................................................................................................................................................................... 64
Liste des personnes auditionnes ..................................................................................................................................... 66
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Par dcret du 26 fvrier 2015, le Premier Ministre a nomm M. Malek Boutih, Dput de lEssonne,
parlementaire en mission auprs du ministre de lIntrieur et la charg dune rflexion sur lanalyse et
la prvention des phnomnes de radicalisation et du djihadisme en particulier. Le prsent rapport
restitue les travaux de cette mission.
Tout dabord, constatant que prs de 65% des individus impliqus dans les filires djihadistes ont
moins de 25 ans et que les autres formes de radicalisation politique relvent galement le plus souvent
de jeunes contestataires, le choix a t fait de centrer le propos sur la jeunesse. Lapproche choisie est
une approche gnrationnelle, au sens o elle sattache dabord identifier ltat desprit de la jeunesse
dont sont issus ceux qui se radicalisent. A cet effet des auditions des organisations de jeunesse ont t
menes pour approfondir les constats issus des enqutes des sociologues et comprendre le rapport de
cette gnration la politique et lengagement.
Il est galement apparu pertinent daborder les diffrentes formes de radicalit, travers lactualit des
mouvements de jeunesse et de contestation, car si elles ne partagent pas les mmes objectifs que le
djihadisme, elles tmoignent tout de mme dun mme rejet des mcanismes dmocratiques de
reprsentation et de rglements des conflits.
Dans un second temps, des entretiens avec les acteurs publics, les associations et les professionnels qui
accompagnent les familles des jeunes qui basculent dans la radicalisation djihadiste ont permis de
comprendre les mcanismes qui conduisent la radicalisation. Leur clairage a conduit formuler une
hypothse qui sest confirme au fil des entretiens : le succs des recruteurs djihadistes auprs des
jeunes repose sur ladhsion un projet politique entrant en rsonnance avec leurs proccupations
internationales et leur rejet de la socit dmocratique occidentale, plus qu une doctrine religieuse
fondamentaliste. Si le discours des djihadistes a dabord touch des individus au profil fragile, il faut
noter que les jeunes concerns proviennent dsormais de toutes les rgions franaises et de diffrentes
catgories sociales. Il ne sagit pas uniquement de jeunes issus de milieux dfavoriss ou de culture
musulmane ; des convertis, des enfants denseignants, des tudiants ont galement bascul, ce qui
confirme la primaut de la dimension politique.
Evidemment cette hypothse est dstabilisante, mais il est ncessaire de faire le bon diagnostic pour
poser les bases dune politique de prvention efficace : il ne sagit pas seulement de prvenir la drive
de quelques individus marginaliss ; il faut plutt sinterroger sur le fait quune grande partie de la
jeunesse se dtourne de notre modle de socit.
Ce rapport propose une analyse politique des dynamiques luvre dans la jeunesse et pointe les
objectifs des politiques publiques qui sont inventer. Il ne prtend pas nanmoins lexhaustivit et
pourrait tre utilement complt par dautres travaux, des monographies de cas notamment, et des
valuations dtailles de certaines politiques publiques. Lenjeu est bien didentifier les diffrents
ressorts de la radicalisation, y compris ceux que lon prfrerait ignorer, pour laborer une stratgie de
prvention pertinente.

Le 11 janvier ou rien !
Depuis quelques annes, plusieurs signaux nous ont alerts sur leffritement de la confiance en nos
valeurs rpublicaines. De la multiplication des revendications communautaires, rgionalistes et
corporatistes au succs populaire de Dieudonn en passant par la banalisation des propos racistes, les
lignes de faille au sein de notre socit sont devenues nettement perceptibles. Avec les vnements de
janvier ces failles sont devenues des plaies bantes. La nature et lampleur des attentats, perptrs par
des franais, ont dabord sidr nos concitoyens puis ont suscit une mobilisation sans prcdent.
Beaucoup ont eu envie de sengager mais sans savoir comment se rendre utile, car pour agir il faut
dabord comprendre. Cest dans cette perspective que sinscrit ce rapport, analyser avec lucidit la
progression de la radicalit, en particulier djihadiste, dans notre socit, pour y apporter des rponses
adaptes.
Existe-t-il un esprit du 11 janvier ? Notre pays est-il en capacit, non seulement de se dfendre, mais
de juguler tous les dangers, toutes les failles rvles par ces vnements ?
La rponse nest pas dans lanalyse, le dcryptage de la raction massive et historique des franais, qui
ont exprim leur unit, leur refus de la violence, leur soutien aux institutions rpublicaines face cette
preuve. Face un tel vnement la simple observation de donnes statistiques, de cartes et de
graphiques, ne suffit pas construire une analyse politique. Si un esprit du 11 janvier existe, il ne
sera perceptible que dans la capacit collective de notre pays tirer la leon de ces vnements, de ce
qui a prcd, et surtout dans la capacit de lEtat rpublicain relever le plus grand dfi politique
auquel il est confront depuis laprs-guerre.
Par le choix des cibles, par les discours, les auteurs des attaques du mois de janvier 2015 ont en effet
frapp au cur notre modle rpublicain, en visant la libert dexpression, la lacit, lunit nationale.
Nos ennemis auraient pu viser des intrts diplomatiques, militaires ou conomiques, mais ils ont
choisi des cibles plus symboliques. Lquipe de Charlie Hebdo reprsentait la libert dexpression, le
droit de blasphmer, les policiers abattus taient le symbole dune diversit franaise au service de
tous, les citoyens juifs symboles dun pays qui combat lantismitisme et garantit la libert didentit.
La France a t vise par cette attaque, mais prcisment cest la Rpublique, son modle lac et
mancipateur qui taient la cible. Du point de vue de nos agresseurs, le point faible de la France nest
pas tant son dclin conomique que son modle rpublicain fragilis.
Le gouvernement a dabord apport des rponses visant assurer la scurit de nos concitoyens. Des
dispositifs lgislatifs ont fourni des outils supplmentaires aux services de scurit et un effort
budgtaire consquent va renforcer leurs effectifs et leurs quipements. Pourtant, comme la exprim le
Premier Ministre lors de son discours du 14 janvier 2015 devant lAssemble nationale, le dfi relever
est de plus grande ampleur. Cest au cur de notre pays que se trouve la plus grande adversit. Pas
simplement parce que les tueurs taient tous franais, mais parce que cest dans les failles, les
dchirures du tissu rpublicain, qua grandi et prospr leur haine avant quils ne passent lacte.
Par le travail de nos diplomates, de nos services de renseignement, de nos experts, par celui de la
presse, nous en savons maintenant davantage sur les djihadistes et ceux qui nous menacent. Deux
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commissions parlementaires se sont penches sur les filires et rseaux djihadistes, prconisant un
certain nombre de rponses et dadaptation des dispositifs de scurit et de surveillance. Mais quid du
sens, des motivations de ces passages lacte ? Comment expliquer que des enfants de la Rpublique se
soient retourns contre elle ? Laspect identitaire et religieux est prsent mais nexplique pas tout.
Comment comprendre le basculement de jeunes filles et de jeunes hommes de toutes origines, de toutes
les rgions, qui partagent cette haine alors que leurs parcours nont rien de semblable ?
Une grande partie de la rponse aux djihadistes de toutes sortes, ceux qui veulent imposer leurs vues
par la violence, repose donc sur notre capacit cerner les ressorts profonds qui ont conduit cette
situation et y apporter des rponses structurelles. Lhistoire de la Rpublique la dmontr, sans
cohsion nationale, sans patriotisme, sans volont de vivre ensemble, nous sommes faibles et exposs
aux dangers. Lunit nationale, ladhsion la Rpublique, sont au cur de notre projet collectif,
indispensables notre scurit.
Ce rapport se propose de cerner les dynamiques profondes qui poussent aux actions radicales et
violentes, pour comprendre bien sr, mais surtout pour anticiper et prvenir les dangers qui psent sur
notre socit. Protger la Rpublique, cest dabord remettre en ordre la responsabilit de chacun. Notre
dfense nationale, nos services de renseignement et de police agissent sur leurs terrains respectifs. Leur
efficacit est incontestable mais leur action ne peut pas rpondre lensemble des dfis poss par le
djihadisme. Les Etats dmocratiques ont une exprience du terrorisme, ils savent le combattre et le
neutraliser. Le danger du processus en cours cest quil dpasse dsormais la dimension terroriste par
le nombre et la diversit des candidats au djihad. La responsabilit des institutions de notre pays nest
donc pas seulement daccompagner et de soutenir laction de nos forces de scurit. Tout le monde doit
tre sur le front, non pas militaire, mais sur le front de la dfense rpublicaine. Du gouvernement
linstitution de village, nous voil tous responsables de lavenir de notre pays.
Rpondre la question de savoir si lesprit du 11 janvier existe, cest choisir laction rflchie et
dtermine pour faire vivre cet esprit . Lalternative tant la dfaite, le reniement de notre histoire.
Pour la Rpublique, cest lesprit du 11 janvier ou rien !

1. Portrait dune gnration au bord de la rupture

Dans nos socits mondialises, les conflits internationaux se sont peu peu teints au profit dune paix
et dune scurit collective symbolises par la cration dorganisations internationales telles que lONU
et lUnion Europenne. La dernire gnration franaise confronte la guerre fut celle des conscrits
appels durant la guerre dAlgrie il y a plus de cinquante ans maintenant. Cette stabilit dans la paix
ferait presque croire que la guerre, qui a touch auparavant toutes les gnrations, est dsormais
laffaire de professionnels agissant loin de nos territoires.
Le djihadisme, depuis ses dbuts en Afghanistan, ne concernait quun nombre restreint dadultes trs
engags. Depuis le confit en Syrie et lavnement de lEtat islamique, des centaines de jeunes issus de
tous les dpartements franais ont fait le choix de la guerre et sont partis pour la faire les armes la
main. Pourquoi ? Comment est-on pass de quelques individus convaincus, ce qui pourrait devenir un
phnomne de masse dans la jeunesse de France et dautres pays europens ?
Lobservation de ce phnomne au travers du seul prisme des convictions religieuses, dune spiritualit
dvoye, nest pas simplement insuffisante. Elle est dangereuse terme car elle fait le jeu des ennemis
de nos socits, dont la propagande vise semer le doute, la confusion, provoquer des erreurs de
notre part. Il nous faut voir plus loin que leur fatwa et nous intresser cette jeunesse franaise que
lon pensait apolitique, dsengage et simplement consommatrice. Qui est la jeunesse candidate la
guerre ? Sommes-nous confronts des drives individuelles ou aux prmices dun phnomne de
masse ? Comprendre la jeunesse ce nest pas seulement lobserver, cest aussi regarder le monde et
notre poque travers ses yeux.
Pour aborder la question de la monte de la radicalit dans la jeunesse et comprendre le contexte
partir duquel certains basculent, une premire tape est ncessaire. Qui sont les jeunes daujourdhui ?
Dans quel monde ont-ils grandi, quels vnements ont forg leur perception du monde ? Sans prtendre
lexhaustivit, on sattachera dabord dresser grands traits le portrait de la jeunesse daujourdhui :
ses conditions de vie, son tat desprit, son rapport la politique.

1. a - Les marqueurs historiques et politiques qui faonnent leur vision du monde

Chaque gnration voit son rapport au monde faonn par de grands vnements historiques. Celle qui
nous intresse a grandi dans le monde de laprs 11 septembre, un univers trs loign des rfrences
du XXme sicle qui ont structur les gnrations prcdentes (laffrontement des idologies et la
construction des social-dmocraties europennes). Les dernires dcennies sont celles dune
mondialisation librale hgmonique, mailles par une succession de soubresauts et de crises de toute
nature.

Une mondialisation heureuse ?

Lpoque a consacr le caractre libral de la mondialisation, qui nest plus concurrenc par des
modles alternatifs. La ratification du trait europen malgr la victoire du non au rfrendum de 2005
8

illustre trs bien cet tat de fait. Les seuls dbats de politique conomique auxquels les jeunes assistent
portent sur la meilleure faon de sadapter, les rformes conduire pour amliorer la flexibilit ou la
comptitivit. Sil reste quelques conomistes pour critiquer le nolibralisme, ils sont comme
lexception qui confirme la rgle.
Nanmoins la mondialisation a montr ses failles lors de crises qui lont fortement branle. La plus
marquante est videmment la crise des subprimes qui a dbut aux Etats-Unis pour ensuite stendre
au monde entier partir de 2007. Les faillites des plus grands tablissements bancaires mondiaux et
surtout la ruine de centaines de milliers damricains, mis la porte de leur maison, ont donn voir de
faon spectaculaire le colosse aux pieds dargile quest le systme conomique et financier
international. Et depuis 2010 cest en Europe, chez nos voisins grecs notamment, quon assiste ce type
dajustement structurel brutal. Ces crises montrent la fragilit mais aussi la force du libralisme, qui en
sort chaque fois renforc, le remde prconis tant dadministrer toujours plus de drgulation et de
flexibilit.
Une opposition cette mondialisation offensive a bien merg, avec la cration dATTAC dans les
annes 90, puis le dveloppement des mouvements altermondialistes, qui se retrouvent lors des grands
forums sociaux mondiaux depuis Porto Allegre en 2001. Ils dnoncent les politiques dajustement
structurel imposes aux Etats par les banquiers internationaux (FMI, Banque Mondiale et Banque
Centrale Europenne) et se font entendre en manifestant bruyamment lors des grands sommets
conomiques mondiaux comme Seattle en 1999. Mais la tournure prise par les manifestations, qui
virent au saccage des banques et aux affrontements avec les forces de lordre, apparait comme un aveu
dimpuissance.
Plus rcemment, les mouvements Occupy Wall Street en janvier 2011 ou Podemos en Espagne en 2014
ont illustr un renouveau des luttes et surpris par leur ampleur. Mais l encore les dbouchs politiques
de ces mobilisations ont t difficiles trouver, en raison de la nature de ces mouvements, se rclamant
de la dmocratie directe, refusant de dsigner des chefs en leur sein, et de lhtrognit de leurs
membres. Si lirruption de Podemos dans la bataille lectorale et ses premiers succs sont
encourageants, aux Etats-Unis la contestation sest dissoute avec la destruction du campement de Wall
Street.
Et que dire des printemps arabes, en Tunisie en dcembre 2010 puis en Egypte fvrier 2011, centrs
eux sur des revendications dmocratiques, autour des institutions et des liberts publiques ? Ces
rvolutions ont finalement dbouch sur la mise en place de rgimes et lmergence de forces politiques
qui ne sont pas ceux que lon attendait, laissant le got amer dune dynamique avorte, dun lan gch.
Enfin pour clore cette liste despoirs dus, il ne reste qu voquer llection de Barack Obama en 2008,
se rappeler lengouement quavait suscit son Yes we can au regard ce qui sest rellement pass.
Voil pour enfoncer le clou et disqualifier profondment les processus traditionnels de transformation
aux yeux des jeunes.

Le tournant du 11 septembre
Sur le plan international, les attentats du 11 septembre 2001 constituent lvnement fondateur du
monde dans lequel volue la jeune gnration. Dabord parce quils inaugurent une srie dattaques
contre le monde occidental (Madrid en 2004, Londres en 2005) et installent durablement un climat de
9

menace. Lorigine des groupes terroristes qui se revendiquent de lislam radical fait natre au sein des
pays occidentaux une suspicion diffuse sur la communaut musulmane aux effets dltres long
terme. Surtout, les attentats de 2001 conduisent au dclenchement de la seconde guerre dIrak en
2003, sur la base de lexistence darmements lourds dont les preuves se rvleront fausses. Cette
guerre fut lourde de consquences gopolitiques, dabord parce quelle na pas lieu seulement sur le
terrain, mais sur tous les crans de la plante. Comme pour le conflit isralo-palestinien, la charge
motionnelle des images relayes par les mdias jouent un rle central, la ralit des violences suscite
de lempathie pour les victimes et empche de prendre du recul. Le discours des peuples musulmans
opprims par les occidentaux se nourrit trs largement des images des victimes civiles des
bombardements amricains ou encore de la rpression brutale de la seconde intifada.
Ces deux conflits ont fortement marqu les consciences de la jeune gnration, qui prouve linjustice
pour la premire fois cette chelle mondiale et dveloppe une sensibilit particulire sur les sujets
internationaux. En tmoigne lampleur des mobilisations de lt 2014 lappel de collectifs de
solidarit avec les palestiniens, qui ont rassembl plus de jeunes que les manifestations aux mots
dordre conomiques et sociaux. Leur vision du monde est fortement polarise, les Etats-Unis et Isral
incarnant la morgue et le cynisme des puissances occidentales, convaincues de leur supriorit. Les
conflits qui ont suivi nont pas dmenti cette logique de lgitimation de la violence, quil sagisse de
lopration Plomb durci en 2008 ou de la traque de Ben Laden.
Insistons sur ce point, la jeunesse est plus sensible la gopolitique qu des dbats qui la touchent plus
directement. Parce que les vnements se droulent dans des contextes lointains, mconnus, ils
peuvent y appliquer une lecture simpliste et binaire. Lidentification au camp des victimes et des
opprims, le rejet des injustices sont les premiers mcanismes de conscientisation politique. Ils ne
ncessitent pas de manipuler des notions complexes ou de sapproprier des thories labores. Et ils
fonctionnent plein rgime la faveur du flot dimages toujours plus sensationnelles diffuses par les
mdias modernes, qui dcuple limpact des faits et bannit toute distance avec le rel.

Un monde anxiogne
Pour complter ce tableau du monde vcu par les jeunes daujourdhui il faut voquer les catastrophes
naturelles et sanitaires. Le tsunami de 2004 en Indonsie, louragan Katerina en 2005 la Nouvelle
Orlans, la catastrophe dans la centrale nuclaire de Fukushima en 2011, et dernirement le virus Ebola
qui sest rpandu en Afrique, sont autant dvnements apocalyptiques vcus en direct, mme sils se
droulent des milliers de kilomtres de la France, qui nous rappellent brutalement la fragilit de la
prosprit et du confort moderne. Ces catastrophes font office de signal dalerte sur les consquences
climatiques de certains modes de dveloppement et contribuent lveil des consciences cologiques.
Les faits cits ci-dessus nembrassent videmment pas toute lhistoire des dernires dcennies mais ils
sont de nature influencer la lecture du monde que se construisent les jeunes. Or ils sont significatifs
dune situation paradoxale : alors que la mondialisation et le libralisme sont censs amener le confort
et le progrs travers laccs la consommation, les crises mettent sur le devant de la scne des
populations faibles et vulnrables. Certes on peut boire du coca en regardant MTV vtu des derniers
modles dH&M Bamako, mais cela ne fait pas le poids face aux images implacables des populations
dplaces, des enfants affams, ou des migrants risquant leur vie pour traverser la Mditerrane. La
mondialisation semble simposer comme la seule dynamique possible de dveloppement, mais force est
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de constater quelle saccommode dune grande instabilit et se soucie peu de laisser une partie du
monde sur le ct.
Et au plan national, la situation nest pas exempte de ces contradictions. Le progrs est cens permettre
la russite de tous et laccumulation des richesses, mais la condition de sadapter, dtre plus flexible,
dvoluer vers lconomie de linnovation Les jeunes avant mme dentrer dans le monde du travail
peroivent chez leurs ans cette pression et cette injonction la performance. Or comment prtendre
ressembler aux actifs urbains ultra-connects lorsque lon grandit dans un quartier relgu ou dans un
territoire rural et que lon na pas les moyens de sacquitter dun abonnement tlphonique ou dune
carte de transports ?
Il y a bien un dcalage entre le dveloppement conomique et technologique que vivent les classes
moyennes suprieures, et la prcarit, linscurit auxquelles doivent faire face les employs et les
travailleurs non-qualifis.
De cette dichotomie sont nes des crispations dans la socit franaise, certains cherchant dsigner
des coupables. Lmergence des identitaires sur la scne publique, ayant pris pour cibles les immigrs
et les musulmans, en est lillustration, mais aussi plus largement la progression continue du Front
National.
Lune des manifestations de cette intolrance qui a prospr est le succs des listes constitues autour
du personnage de Dieudonn aux lections europennes de 2009. Il tmoigne en particulier de
lenracinement dun nouvel antismitisme. Celui-ci combine plusieurs sources. Dabord le conflit isralo
palestinien, travers lequel sous leffet dune certaine gauche court didologie, les musulmans sont
devenus la figure du peuple opprim et Isral, puis les juifs par extension, le symbole de loppresseur
occidental. Dautre part, la faveur des discours de lextrme-droite et des actes dnoncs comme
islamophobes et par une sorte de renversement ou deffet miroir, sest installe lide que les
musulmans sont traits par les dmocraties occidentales comme lont t les juifs dans les annes
trente, stigmatiss et opprims. Enfin, le travail de mmoire sur la Shoah est de plus en plus contest au
nom dautres mmoires qui seraient tout autant lgitimes et injustement sous-traites, celle de la
colonisation et celle de lesclavage, comme sil y avait un gteau de la mmoire rpartir et donc une
concurrence mmorielle .
Dans les quartiers le discours du deux poids deux mesures , entre des juifs qui seraient insrs et
protgs et des musulmans au contraire stigmatiss et marginaliss socialement, a rencontr un large
cho. Les vieux prjugs sur les juifs qui seraient partout, tirant les ficelles du monde de la finance et
des mdias sont de retour. De faon remarquable ils sont trs largement rpandus chez les jeunes
aujourdhui alors que cela aurait t inenvisageable il y a encore une vingtaine dannes. Les
enseignants et associations qui interviennent dans les tablissements en tmoignent.
Enfin, les distorsions lies aux ingalits en France sont dautant plus clivantes quelles se combinent
avec une relgation territoriale, sociale et culturelle. Les meutes urbaines de 2005, bien plus quune
raction de circonstances la mort de deux jeunes Clichy-sous-Bois, actaient dans ces territoires la fin
de la promesse rpublicaine pour une gnration.

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Ainsi les vnements retracs ici et qui ont faonn la conscience politique de la jeunesse dressent le
tableau dun monde instable et paradoxal, branl par les soubresauts de la mondialisation, et dun
libralisme dans lequel tout le monde na pas sa place, loin de la dynamique homogne et continue de
progrs quil est cens prodiguer. Il y a incontestablement une forte distorsion entre les progrs de la
mondialisation et la diffusion dun consumrisme plantaire cens offrir partout laccs au confort, la
modernit, aux mmes modes, aux mmes produits, et les ralits telle quelles sont vcues et
constates. Que ce soit au niveau national, avec le dcrochage de certains territoires, la prcarisation et
la pauprisation dune jeunesse qui na pas les moyens de se dplacer ou de se connecter internet, ou
au niveau international, avec des conflits meurtriers, des populations entires dplaces, des Etats
inexistants ou corrompus, des milliers de migrants qui meurent en Mditerrane

1. b - Lenfermement social de la jeunesse

Pour mieux comprendre cette gnration, aprs avoir dcrit le monde dans lequel elle volue, il faut
sintresser ses conditions de vie. En effet lenvironnement familial, les conditions de vie matrielles,
les perspectives scolaires et professionnelles des jeunes, matricent ncessairement leur vision du
monde.
Il ny a pas une seule jeunesse , cest lexpression quemploient en gnral ceux quon interroge sur
ltat de la jeunesse. Plus prcisment, ce que met en vidence cet tat des lieux cest dune part une
inquitude partage sur les chances de russite, et dautre part le dcrochage dune frange de la
jeunesse, qui aurait en quelque sorte perdu davance.
Rappelons dabord quelques chiffres qui montrent que les enfants ne sont pas pargns par les
ingalits et la pauvret qui touchent lensemble de la socit, bien au contraire. En 2011, 1 famille sur
5 est monoparentale, deux fois plus que dans les annes 70. Dans plus de 90 % des cas il sagit de
femmes seules et prs du tiers de ces familles sont pauvres (au sens de lInsee, soit des revenus
infrieurs de 60% aux revenus mdians). Au total ce sont plus de 3 millions denfants qui vivent sous le
seuil de pauvret, soit prs dun mineur sur cinq. Et parmi les 3.5 millions de mal logs dnombrs par
la Fondation Abb Pierre en 2015 on compte 500 000 mineurs.
La situation conomique et sociale des jeunes adultes nest pas plus favorable. En 2014, 23% des jeunes
vivent sous le seuil de pauvret, et jusqu un tiers dentre eux renoncent aux soins pour des raisons
financires.
Et cest surtout dans le domaine de linsertion professionnelle que le constat est alarmant : 150 000
jeunes sortent du systme ducatif sans qualification chaque anne et cest donc entre 1,6 et
1,9 millions de jeunes soit 13.1% des 16-25 ans, qui sont actuellement sans emploi et sans formation
(les Neet pour Not in education, employment or training).
Quant ceux qui poursuivent leurs tudes et obtiennent une qualification, ils ne sont pas pour autant
sortis daffaire. Un jeune sur cinq est toujours la recherche dun emploi trois ans aprs sa sortie du
systme scolaire. Et 55% des 15-29 ans occupent un emploi prcaire. Or ces priodes prolonges
dinsertion, o les jeunes alternent entre les stages, le chmage et des emplois prcaires peu rmunrs,
12

altrent durablement leurs perspectives salariales et professionnelles et minent leur confiance en eux,
cest ce que les sociologues appellent l effet cicatrice . Les jeunes vont en quelque sorte de dception
en dception : ils peinent accder lemploi malgr de longues tudes, se voient contraints de passer
par de longues annes de statut prcaire, et pour ceux qui travaillent en tant quemploys le constat de
ce quoi ils peuvent prtendre sur le march immobilier en particulier au regard de leur revenu est
amer.
On comprend ainsi aisment que des 18-25 ans aient la conviction que leur vie ne sera pas meilleure
que celle de leurs parents. Les enqutes sociologiques voquent le sentiment dappartenir une
gnration sacrifie et expliquent ce pessimisme record par les crises en cascade : le manque de
croissance, la dette publique, la crise du logement, de luniversit, de lintgration Le fonctionnement
actuel du march du travail instaure une barrire lentre difficilement franchissable, ce qui gnre
une incertitude des jeunes sur leur capacit prendre leur autonomie.
Plus proccupant encore que cette inquitude gnralise, laffaiblissement de la mritocratie et de la
mobilit sociale cre les conditions dun enfermement dune partie de la jeunesse qui a de bonnes
raisons de se sentir davance exclue du jeu. En cause ici des institutions scolaires censes incarner les
possibilits dascension sociale grce au mrite personnel, qui ne remplissent plus leur rle.
Symptomatique de ce changement de paradigme, une tude consacre lEcole Polytechnique conclut
que mieux vaut tre parisien issu dune famille aise que jeune provincial boursier et souligne
qu on compte aujourdhui moins de fils douvriers dans les classes prparatoires qui mnent aux
grandes coles que dans la France des annes 50 . Plusieurs tudes et ouvrages rcents amnent aux
mmes conclusions, si bien quaujourdhui personne ne nie plus cette ralit : lcole reproduit les
ingalits. En 2005, Georges Felouzis dans Lapartheid scolaire : enqute sur la sgrgation ethnique
dans les collges, levait ce tabou en mesurant pour la premire fois en France le niveau de sgrgation
ethnique dans une acadmie. Il mettait ainsi en vidence lexistence dtablissements scolaires
fortement sgrgus, du fait notamment des stratgies dvitement des familles, connus depuis sous
lappellation de ghettos scolaires .
Cette anne dans Le destin au berceau, ingalits et reproduction social, le sociologue Camille
Peugny rappelle que la Rpublique mritocratique est un mythe. La mobilit sociale, aprs avoir
progress des annes 50 aux annes 70, stagne depuis 1977. Le clivage entre qualifis et non-qualifis
supplante progressivement celui entre employs et ouvriers, lcole consolidant la stratification sociale
en la faisant reposer sur des critres scolaires plutt que sociaux. Et le milieu social dorigine reste
pnalisant, puisqu niveau de diplme et orientation quivalents, les enfants douvriers ont
statistiquement moins de chances de parvenir un mtier de CPIS (cadres et professions
intermdiaires suprieures) que les enfants de cadres.
La ralit est donc bien loin de la France dmocratique et moyennise . La jeunesse est coupe en
deux et le destin au sein dune mme classe dge sera diffrent selon que le jeune sera diplm ou non.
Lcole produit de lchec et le march du travail accentue les clivages. Les jeunes sans diplme et sans
soutien familial se retrouvent dans des situations de grande dtresse conomique sans pouvoir
bnficier daucune aide sociale tant les conditions daccs sont restrictives lorsquon a moins de vingtcinq ans.
En dfinitive llimination des plus faibles est quasi-systmatique. Pour les enfants qui grandissent dans
des quartiers relgus, mais galement pour les jeunes issus de limmigration, les ds seraient pips ; ce
13

nest pas une affirmation controverse dauteur de pamphlet, mais bien une observation formule par
les institutions elles-mmes, quil sagisse du Conseil national dvaluation du systme scolaire ou de
France Stratgie.
En effet, une note du CNESO intitule cole, immigration et mixits sociale et ethnique montre que
les rsultats scolaires des lves issus de limmigration se sont dgrads durant la dernire dcennie. A
15 ans, prs de la moiti de ces lves issus de limmigration prsentent des difficults scolaires svres
qui vont obrer la poursuite de leurs tudes secondaires et suprieures.
Ce phnomne est intimement li la sgrgation sociale et ethnique en milieu scolaire et va au-del de
la performance scolaire. Plus les coles sont sgrgues socialement et ethniquement, plus les
problmes de sant des jeunes, leur consommation de stupfiants, les incivilits, les maternits
prcoces, lintolrance vis--vis de ltranger ou plus gnralement de laltrit, la difficult dialoguer
et travailler avec des jeunes de milieux sociaux et culturels diffrents progressent. Notre systme
scolaire produit du sparatisme ethnique et plus globalement social, il gnre donc logiquement un fort
sentiment dinjustice.
Les travaux de France Stratgie confirment ce constat en matire dinsertion professionnelle des jeunes
issus de limmigration ( Jeunes issus de limmigration, quels obstacles leur insertion conomique ? ).
Les jeunes descendants dimmigrs sont plus souvent sans diplme la fin de leur scolarit que les
natifs, ou atteignent en moyenne des niveaux de diplme moins levs, dans des filires souvent moins
porteuses en matire dinsertion professionnelle. Plusieurs facteurs sont relevs, comme la sgrgation
spatiale encore une fois (70 % de jeunes dorigine immigre Saint-Denis ou Grigny, environ 75 %
Clichy-sous-Bois, Aubervilliers et La Courneuve - Aubry B. et Tribalat M., 2011) et le retard dans la
matrise de la langue, et les difficults dapprentissage, li une scolarisation plus tardive en
maternelle. Les consquences en termes demploi sont sans surprise : les descendants dimmigrs sont
davantage exposs au chmage que les natifs sans ascendance migratoire directe (14,2 % de taux de
chmage contre 8,6 % en 2012) et cest particulirement vrai pour les jeunes de moins de 25 ans
dorigine africaine dont le taux de chmage dpasse les 40 %, soit presque le double du taux des jeunes
sans ascendance migratoire directe. On peut noter galement que le seul fait dhabiter en ZUS accrot la
probabilit dtre au chmage de moiti par rapport un habitant hors ZUS.

A ce stade, sans trop anticiper sur les dveloppements qui suivent, on peroit dj la profondeur des
frustrations qui peuvent dtourner une grande partie de la jeunesse de la socit. Les enqutes
montrent que les aspirations des jeunes sont relativement simples : exercer un mtier et fonder une
famille, or pour les plus dfavoriss ces objectifs semblent inatteignables, ce qui nourrit frustration et
dfiance lgard de la socit dmocratique, mine leur sentiment dappartenance et peut
ventuellement les conduire des comportements de rupture.

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1. c - La fbrilit psychique et morale

Les comportements risque et ltat psychique des jeunes nous renseignent galement sur leur tat
desprit et leur rapport la socit. De ce point de vue, le diagnostic est celui dune jeunesse
insouciante, tant certains comportements relvent dun dni manifeste du danger, mais aussi celui dun
mal-tre croissant.
La pratique du binge drinking , qui consiste boire de grandes quantits dalcool le plus rapidement
possible, chez les adolescents de plus en plus jeunes, est symptomatique des risques pris par les jeunes
en toute connaissance de cause. Malgr les multiples campagnes dinformation et de prvention sur les
dangers encourus, ils persistent dans leurs comportements risque. La consommation dalcool ou
dautres substances psychoactives, les relations sexuelles non protges, les conduites routires
dangereuses, les ivresses rptes correspondent chez certains, notamment les garons, la recherche
du plaisir et de ladrnaline, mais ces comportements risque peuvent aussi tre lexpression dun maltre et dans tous les cas ils conduisent des risques accrus de marginalisation sociale et de pathologie
lge adulte.
Une tude mene en 2014 par lUnicef France relve que plus dun jeune sur trois (36.3%) serait en
souffrance psychologique. Conduite auprs de 11 000 jeunes de 6 18 ans, elle a t intitule
Adolescents en France : le grand malaise . Ce mal-tre concerne leurs conditions et cadre de vie,
relations familiales, amicales, ou leur exprience scolaire. Il a conduit 28% des adolescents interrogs
penser au suicide (34 % chez les filles, 19.5 % chez les garons), 1 sur 10 dclare avoir tent de se
suicider.
Les relations familiales ont un rle important : si 1 jeune seulement sur 10 a le sentiment de ne pas
pouvoir compter sur (ou compter pour) sa mre ou son pre, environ 40% ont des relations tendues
avec un de leur parents (tensions qui surviennent le plus souvent en cumul avec dautres difficults :
familles monoparentales ou recomposes, problmes conomiques).
Consquence ultime de ce mal-tre, le suicide est la 2me cause de mortalit chez les jeunes (aprs les
accidents de la circulation, 16.3 % du total des dcs). Certes ce nest pas chez les jeunes que le taux de
mortalit par suicide est le plus lev, mais environ 600 jeunes de moins de 25 ans se suicident chaque
anne. Trois facteurs rcurrents sont cits par les professionnels : manifestations psychiques (troubles
anxieux, dpressifs), consommation de produits psychoactifs (tabac, alcool, stupfiants) et conditions
de vie (prcarit, relations interpersonnelles...), ct des autres facteurs de risque comme les
discriminations (homophobie notamment), le harclement lcole ou sur les rseaux sociaux (1/3 des
jeunes dclare faire lobjet de harclement ou tre ennuy lcole), les vnements douloureux durant
lenfance et les situations de stress conomique.
Une note de lINJEP de 2015 sur le suicide des jeunes pointe dautre part un fait remarquable. Un tiers
des jeunes qui ont tents de se suicider nont eu recours ni une structure ni un professionnel de
sant. Toutes les tentatives de suicide ne donnent pas lieu enregistrement, cest le cas quand il ny a
pas dhospitalisation, ou seulement passage aux urgences, et quand les consquences de la tentative
sont juges peu graves sur le plan somatique. Les chiffres sont donc probablement sous-estims, cela
rvle surtout des carences videntes dans la prise en charge.

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Les services psychiatriques existent pour prendre en charge les cas pathologiques graves, mais quen
est-il de laccompagnement des jeunes en souffrance dans leur quotidien ? A priori, comme pour ceux
dont la tentative de suicide est passe inaperue, ils nont pas accs un soutien psychologique. La
psychologie et la psychothrapie se sont peut-tre banalises dans une frange intellectuelle et urbaine
de la socit, mais cest loin dtre le cas partout. La rcente grve des personnels du secteur de
pdopsychiatrie en Seine-Saint-Denis qui ne peuvent plus assurer leur mission de service public
(plusieurs mois de dlais sont ncessaires avant dobtenir un rendez-vous) illustre bien cette situation.

1. d - Une gnration connecte

Enfin, ce qui distingue incontestablement cette gnration des prcdentes, cest son rapport aux
nouvelles technologies de linformation et de la communication. Comme le souligne lexpression
anglaise digital natives , les jeunes dont nous parlons ont grandi dans un monde connect et
matrisent parfaitement les outils numriques et les rseaux sociaux.
Le fonctionnement des nouveaux mdias impacte les formats et le contenu des produits culturels quils
consomment : primat de limage, recherche du divertissement, de la provocation Lenvironnement
culturel de cette gnration est caractris par la diffusion rapide et massive des succs, qui va de pair
avec leur nature phmre. La popularit de la plate-forme Youtube en est le symbole, de faon indite
ce rseau permet la diffusion en quelques jours et lchelle mondiale des succs musicaux ou des
modes. Et il faut souligner que si ces mcanismes de diffusion rapide fonctionnent pour les artistes
clbres ou les grandes entreprises qui investissent dans la communication virale, ils sont aussi la
porte du simple bloggeur depuis son salon. Tout internaute peut crer ses contenus et les mettre en
ligne, certains inconnus ont ainsi rencontr un grand succs.
Danah Boyd, qui a travaill surtout auprs de jeunes amricains, est considre comme lune des
meilleures spcialistes des pratiques des jeunes sur internet. Elle dcrit les rseaux sociaux comme un
espace public dans lequel tranent les jeunes, se substituant aux lieux de rencontre physiques qui
disparaissent avec la transformation des villes. Elle note en effet que si le monde virtuel permet de
bannir les frontires gographiques, en ralit les jeunes lutilisent dabord pour communiquer avec
leur cercle damis proches.
Dautre part elle dcrypte les comportements et lutilisation des applications. Les selfies ne sont pas
quun geste narcissique, ils sont une manire de prendre possession dun lieu, dun moment et dun
contexte . Les images ou les phrases partages dans lespoir dun jaime participent dune recherche
et dun besoin dattention, tout--fait naturelle un ge o lon se construit une identit. Il est
intressant de constater quinternet induit de nouveaux usages mais ne modifie pas les motivations ou
les objectifs recherchs par les jeunes : changer avec leurs amis en dehors des adultes, construire son
image et son identit, rechercher lassentiment Il en va de mme pour les centres dintrt des jeunes
qui sont trs proches de ceux de leurs parents plusieurs dcennies auparavant. Sur lapplication YAX
utilise par les adolescents par exemple, o ils peuvent aborder tous les sujets, on observe que les
thmatiques les plus rcurrentes sont le sexe et lamiti, suivies par la religion, ce qui est plus original
mais sexplique par la date de ce relev, fvrier 2015.

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Il faut donc comprendre quinternet est devenu une partie de lunivers social des jeunes, ils sy
comportent comme des acteurs tout--fait matres de leurs mouvements car ils en matrisent les codes.
Par le choix des sites consults, des images likes ou retwites , ladhsion des communauts, ils
se forgent un profil leur image et interagissent en produisant ou en diffusant des contenus. Cest un
lieu dchanges, o ils jouent, o ils nourrissent et entretiennent des amitis, o ils nouent des relations
sentimentales. Si pour les adultes internet est un outil (de recherche dinformation, de gain de temps,
de communication) mis au service de leurs activits relles, pour les jeunes cest une partie de leur vie,
au mme titre que le rel.

Dfiance envers les mdias traditionnels

Dautre part, si internet nest pas ncessairement facteur dacculturation, il est vrai quil contribue la
diffusion de croyances irrationnelles. Le phnomne dsaronne les adultes, qui manquent darguments
pour contrer des thories finement labores, images lappui, et distilles par de multiples canaux. En
2014, la MIVILUDES (mission interministrielle de vigilance et de lutte contre les drives sectaires) a
observ la propagation des thories du complot, sans parvenir identifier de source structure. Elle
faisait alors lanalogie avec la mode du satanisme et du spiritisme dans les annes 90-2000 et rappelait
que le questionnement du monde, la volont de chercher des rponses sotriques, de provoquer les
adultes et de bousculer leurs certitudes taient des comportements adolescents typiques.
Ds 2005, Pierre-Andr Taguieff expliquait le succs des rcits sur les Illuminati dans La Foire aux
illumins : Le rcit Illuminati donne limpression de connatre la cause de nos malheurs :
discriminations, pauvret, racisme. Pour des jeunes qui se sentent victimiss, ce grand rcit explicatif
omnipotent est sduisant : ils tiennent leurs coupables. Les Illuminati englobent les capitalistes, les
francs-maons, les juifs, les monarques, les clubs dhommes politiques, les socits pseudo-secrtes, les
finances apatrides, les banquiers, etc. . Rudy Reichstadt, directeur du site Conspiracy Watch, spcialis
sur ces questions, met galement en avant la fonction gratifiante des thories complotistes pour des
jeunes qui acquirent ainsi un discours politique propre .
Sil faut sinquiter de ces phnomnes plutt que de les mettre sur le compte dune rbellion
adolescente passagre, cest dune part cause du public quils touchent : des jeunes issus des milieux
dfavoriss, des ZEP et lyces professionnels, mais aussi de plus en plus dtudiants, mme au niveau de
la licence, et dautre part parce quils font cho aux thses de Dieudonn et de Soral qui professent
quune oligarchie financiaro-amricano-israelienne ( lempire ) dirige le monde.
Enfin, le fait que les tlphones portables soient devenus les principaux terminaux consults par les
jeunes, y compris pour prendre connaissance de lactualit, va de pair avec la perte dinfluence des
mdias dinformation traditionnels que sont la presse et la tlvision. Les jeunes les consultent moins,
mais au-del certains ne leur font plus confiance. Alors que les adultes considrent la presse comme la
source dinformation la plus fiable, une grande partie de la jeunesse sen mfient parce quils seraient
du systme . Lexpression tmoigne de linfluence des thories complotistes, mais plus gnralement
cest par le biais de sites dinformation alternatifs, ou des vidos qui circulent sur les grandes
plateformes dchange, que le doute sinstalle sur certains faits. Et en quelque sorte plus la supercherie
serait grande plus elle serait crdible aux yeux des jeunes, puisque ds le lendemain des attentats du 11
septembre, un lve de Seine-Saint-Denis affirmait son professeur que ctait un coup des juifs .

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1. e - La politique sans les partis

Aprs avoir dcrit les vnements qui ont faonn leur vision du monde et relev les lments saillants
de leurs conditions de vie, sur le plan conomique et social et sur le plan psychique, ce portrait de la
jeunesse sachve sur son rapport la politique et sur la faon dont elle sengage.
Avant de sintresser aux jeunes engags dans des actions militantes ou des organisations politiques,
arrtons-nous sur le regard que porte la jeunesse sur la socit et le monde politique. Lenqute mene
par France Tlvisions fin 2013, Gnration quoi ? , laquelle plus de 210 000 jeunes de 18 34 ans
ont rpondu, nous renseigne sur leur tat desprit.
En premier lieu la crise conomique et les difficults daccs au monde du travail semblent peser trs
lourd sur leur vision de lavenir, dautant plus que pour 81 % dentre eux le travail est important dans
leur vie. Si deux tiers dentre eux sont plutt optimistes quant leur devenir personnel, ils sont en
revanche majoritairement dsabuss quant aux perspectives offertes leur gnration, quils qualifient
de sacrifie ou perdue . Les mots sont forts et refltent un constat trs sombre : 45 % des jeunes
interrogs imaginent que leur vie sera pire que celle de leurs parents. Olivier Galland, sociologue
spcialiste de la jeunesse, cite dans son dernier ouvrage un sondage de 2012 selon lequel 79% des 1830 ans se dclarent pessimistes concernant lavenir de la socit franaise. Camille Peugny qui a analys
les rsultats de ltude de France Tlvision remarque que le poids du discours de crise dans lequel
nous baignons peut conduire certains noircir le tableau mais note cependant que le pessimisme est
dautant plus fort chez les jeunes peu diplms ou en statut prcaire et quil est donc bien corrl une
ralit.
La dsillusion qui semble caractriser cette jeunesse sexplique aussi par la fin du mythe de la socit
mritocratique. 70 % des jeunes ont le sentiment que la socit franaise ne leur donne pas les moyens
de montrer ce dont ils sont capables (ils taient 53 % en 2006) et 61 % pensent que le systme ducatif
ne rcompense pas le mrite. Enfin deux phnomnes dcoulent assez logiquement de ce qui prcde :
la famille apparat comme une valeur refuge, vcue majoritairement positivement, et trois quarts des
jeunes sont tents par un dpart ltranger. Notons que les doutes de la jeunesse sur son avenir et sa
vision dune socit et dun systme scolaire bloqus correspondent en tout point ce que les donnes
socio-conomiques et les sociologues mettent en vidence.
Quant au jugement des jeunes sur la politique, il est sans appel. Certes certaines valeurs restent plus
fortes dans la jeunesse, en particulier la solidarit et la tolrance (70% par exemple estiment que
limmigration est une source denrichissement). Ils sengagent volontiers dans des actions locales et
sont favorables 80% un service civique obligatoire. Mais la dfiance face la politique traditionnelle
et aux institutions est immense, quil sagisse des mdias (40 % de non-confiance) ou des hommes et
femmes politiques. La moiti des jeunes pensent quils sont tous corrompus, et surtout ils sont 90 %
considrer que les politiques laissent la finance diriger le monde. Ds lors il semble vident que les
jeunes ne voient pas leur salut dans lengagement politique traditionnel dans un parti et se dtournent
aussi du vote. Une autre tude, ralise par Audirep auprs de 15-30 ans a abouti au mme constat, ce
sont 30 % des jeunes qui ne se retrouvent dans aucune proposition de lchiquier politique actuel.
Quelles dynamiques peuvent dcouler de ces rsultats ? Deux perspectives significatives se dessinent.
Dabord, comme le dcrit Ccile Van de Velde, l'image de ce qui se passe dans l'ensemble de la
18

socit, une grosse minorit campe sur des positions autoritaires et xnophobes. Une vritable bombe
retardement. Ce sont les jeunes invisibles, dans des vies d'impasse, perdants de la mondialisation.
Beaucoup de ruraux et de priurbains, en difficult, dclasss. Ils sont souvent tents par le Front
national.
Dautre part, nous retiendrons tout particulirement un chiffre de ltude Gnration quoi ? : 61% des
jeunes interrogs participeraient un mouvement de rvolte de grande ampleur. Rien de surprenant
lorsque la frustration se combine limpuissance du monde politique. Les conditions de la
radicalisation sont runies, pas seulement pour une frange marginalise, mais bien pour une majorit
de la jeunesse.

Des organisations de jeunesse en mutation

Pour confirmer les analyses issues des enqutes sociologiques, mais aussi pour confronter ltat des
lieux statistique de la jeunesse aux ralits vcues et aux paroles des jeunes eux-mmes, diffrentes
organisations de jeunesse, syndicats, mouvements dducation populaire, ou organisations politiques
ont t interrogs. Leurs reprsentants ont t questionns dans le cadre de ce rapport sur les formes
dengagement, lapptence pour le militantisme et les revendications les plus mobilisatrices.
Ce qui ressort de ces auditions confirme que les aspirations relativement simples des jeunes (un mtier,
une famille) sont contraries par les difficults dinsertion professionnelle et la prcarit dans lemploi.
Doutant davoir accs une relle autonomie, ils sont dans lincapacit de se projeter. Ce qui a
significativement chang cest quils nattendent plus des institutions quelles leur donnent les moyens
de leur autonomie. Professeurs et conseillers dorientation sont disqualifis et ne sont donc plus
respects. Pour sen sortir et raliser leurs projets les jeunes comptent sur leurs proches, parents et
copains.
Ny a-t-il pas un reflux de lengagement ? Pour les ans de cette gnration qui ont assist aux
mouvements sociaux des annes 90 et 2000 qui runissaient dans les rues des centaines de milliers de
jeunes (manifestations lycennes ou mouvements contre le CIP), tels que lon nen a plus connu depuis
les manifestations contre le CPE en 2006, lhypothse dun recul de lengagement chez les jeunes est
logique.
Les responsables des organisations de jeunesse, quelle que soit leur orientation politique, ne partagent
pas cette hypothse. Pour eux les jeunes ne sont pas moins engags, en revanche leurs motivations ont
volu. Les jeunes ne militent plus pour des transformations radicales ou pour des valeurs ; au
contraire ils sinvestissent sur des combats concrets, relevant de leur quotidien. Ils attendent de leur
engagement un enrichissement personnel et des rsultats visibles. Cette approche pragmatique de
lengagement, on la trouve chez les jeunes de la JOC qui sentraident localement pour sinsrer
professionnellement, ou chez les lycens qui signent massivement une ptition pour que
lapprentissage du code de la route soit dispens dans leurs tablissements. Moins didologie et plus de
pragmatisme en somme. Ces tmoignages refltent une partie de la ralit et ne sont pas
ncessairement contradictoires avec le fort potentiel de rvolte qui ressort des enqutes voques
prcdemment, les processus de conscientisation politique tant toujours faits dune combinaison de
diffrentes postures et niveaux de revendication.

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Autre lment mis en avant par les organisations, le manque despace dexpression libre pour les
jeunes, labsence de lieux pour se retrouver et changer. Cela semble difficile concevoir lheure o
internet est cens offrir une multitude de possibilits de sexprimer et o les mdias alternatifs se
multiplient. Pourtant bien y regarder, le manque de dialogue est bien rel. Dans le milieu scolaire tout
dabord, il ny a pas quentre professeurs et parents quon ne parvient pas se comprendre. Na-t-on
pas, aprs les attentats de janvier, entendu les professeurs tmoigner de leur difficult aborder
certains sujets avec leurs lves ? Quil sagisse de lducation la sexualit ou de la dconstruction des
prjugs, les associations qui interviennent dans les tablissements tmoignent autant de la
disponibilit et de la forte participation des lves que de lattitude ambigu des enseignants et
responsables dtablissements, partags entre demande de formation et crainte dtre dbords par
louverture despaces de dialogue.
Et dans la socit civile, si le jeunisme simpose dans le marketing ou dans la mode, cest limage des
jeunes qui est recherche (les attitudes, les vtements, la musique) et certainement pas ses ides ou son
point de vue. Les adultes cherchent parfois leur ressembler mais ne sintressent pas rellement ce
quils ont dire. Tout simplement on ne donne pas la parole aux jeunes, les responsables des
organisations politiques le dplorent mais qui les entend ?
Un dernier aspect de ce qui se joue dans le dficit de dialogue et dexpression, labsence de
confrontation entre les points de vue, doit tre relev. Les communauts virtuelles et relles dans
lesquelles les jeunes voluent sont de plus en plus des communauts didentit, de ressemblance ; or en
voluant dans ce type de milieu ferm et homogne on ne se confronte pas laltrit, on finit mme par
ignorer quun autre point de vue est possible. Les associations qui interviennent dans les
tablissements scolaires pour travailler sur les prjugs et tenter de les dconstruire en dialoguant avec
les lves tmoignent que la mconnaissance est souvent lorigine des strotypes. Lune des forces de
leur action est de faire intervenir dans les classes des animateurs issus de diverses cultures et
confessions, tout simplement pour rpondre aux questions que les lves se posent. On voit bien ici, si
trivial que cela puisse paratre, tous les bnfices retirer du dveloppement des changes et du
dialogue dans les tablissements scolaires et dans toutes les collectivits.

Une jeunesse frustre, prte basculer

Le portrait de la jeunesse dress ici nest videmment pas exhaustif mais il met en vidence quelques
traits saillants qui la rendent singulire et la diffrencient des gnrations prcdentes.
Dabord la frustration. Elle nait dune situation paradoxale : lentre prcoce dans le monde adulte est
favorise par lautonomie dans laccs linformation et les relations sociales (socialisations multiples
et choisies, en dehors des cadres physiques de lcole, du voisinage ou des loisirs) permise par les
nouvelles technologies ; mais linsertion professionnelle et laccs lautonomie relle, financire ou
termes de logement, savrent difficiles et plus tardifs. Cette gnration na connu que la socit
mondialise et trs concurrentielle, elle a totalement intrioris le struggle for life , la lutte contre le
dclassement, dans laquelle se dbattent ses ans. Elle na pas expriment le volet intgrateur des
mcanismes de protection sociale ou la capacit mancipatrice de lducation nationale et cet gard
les acquis sociaux-dmocrates ou progressistes sont ressentis comme les privilges dune gnration

20

qui ne veut pas cder sa place. Ds lors la socit est vcue comme totalement verrouille, ce qui gnre
une grande frustration.
Ce sentiment que, quels que soient leurs efforts, ils pourront difficilement assouvir leurs aspirations est
destructeur pour des jeunes qui rvent eux de russite rapide et clinquante. Pour beaucoup ils prennent
le contrepied de la bien-pensance adulte qui les enjoint labngation et la modration et refusent de
rester anonymes. A lorigine de cette aspiration se trouve probablement le rle crucial de limage et du
regard des pairs chez les adolescents, qui a toujours exist mais est devenu prpondrant aujourdhui.
On le constate dans lenvironnement scolaire o les jeunes cherchent absolument tre associs un
groupe car le moindre faux pas peut conduire au harclement et lexclusion.
Cette soif de reconnaissance des pairs et de valorisation de son image, qui revient matriser sa
rputation, tre performant, renvoie une logique de domination : lobligation daffirmation virile
pour les garons et de choix radicaux (tout ou rien) en terme de sexualit pour les filles.
Pour comprendre leur vision du monde, il faut prendre la mesure de ce que donnent voir les conflits
arms, les crises financires et les catastrophes environnementales, qui installent une atmosphre
apocalyptique de crise perptuelle . Comment les jeunes apprhendent-ils cette instabilit ?
Lomniprsence de la violence, les conflits arms qui se succdent et lexclusion partout visible dans
lespace public, tout porte croire que nous nallons pas vers lapaisement et la prosprit gnralise.
Au contraire, cette conjoncture millnariste serait le signe que le vieux systme se craqule et
sessouffle, crant une situation propice aux bouleversements et donc aux radicalits.
Enfin, si la situation donne limpression aux jeunes que tout peut basculer, cest cause de ces crises en
cascade, mais cest aussi parce quils ne sinscrivent pas dans une perspective solide, structurante et
mobilisatrice. Le corpus de valeurs et lordre social trs peu contraignant de nos socits
dmocratiques occidentales ne fournit pas un cadre suffisamment englobant et scurisant pour sy
ancrer et sy attacher. Chacun est libre de ses penses, de son comportement et peut mener sa vie
comme il lentend ds lors quil nempche pas les autres den faire autant. La notion de Rpublique est
inintelligible, comme dilue dans le libralisme et la modernit, et le sentiment dappartenance une
communaut nationale est trs affaibli. Or une partie de la jeunesse refuse ces valeurs trop molles et
cherche se distinguer. A ct de ceux qui briguent la richesse et la clbrit, certains rclament de
lordre et la moralisation de la socit dcadente pour retrouver une fiert et un sentiment de
supriorit (lextrme-droite et les identitaires), dautres essaient de mettre en pratique une contreculture et des alternatives nos modes de production et de consommation, les derniers enfin sont
tents de renverser la table

21

2. Dmocratie de faade et rpublique dsincarne, comment la

crise nourrit les extrmes ?
Le dveloppement de formes daction alternatives aux mouvements sociaux traditionnels, lusage de la
violence dans les manifestations et la radicalisation de certains discours politiques traduisent
laffaiblissement des mcanismes dmocratiques de rgulation et de rglement des conflits. La
radicalit politique sexprime travers des mouvements trs varis, aux valeurs parfois opposes, mais
qui partagent le rejet de la dmocratie reprsentative. En cela les groupes radicaux, certes minoritaires,
sont le symptme dune crise politique profonde, confirme chaque lection par les taux dabstention
trs levs.
En passant en revue rapidement les nouvelles formes de radicalit, il apparat nettement que le
radicalisme islamiste est aujourdhui le plus dangereux, du point de vue de son emprise et des failles
quil creuse au sein de notre socit. Nanmoins limplantation de lextrme-droite dans le paysage
politique, et notamment son audience auprs de la jeunesse, est galement trs proccupante car
facteur de division et de dlitement de la cohsion nationale.

2. a - Dfiance envers la dmocratie

Nouvelles formes de lutte
Dans le domaine de la contestation sociale, le dbut du XXIme sicle marque indniablement un
tournant avec la disparition des luttes sociales adosses aux idologies rvolutionnaires marxistes qui
ont structur des gnrations de militants. Lultra-gauche na pas disparu mais ses combats et ses
modes dorganisation ont chang de nature.
On a affaire aujourdhui des groupes dindividus autonomes la recherche dactions directes plutt
qu des organisations militantes structures. Constellations, ouvrage collectif paru en 2014, tmoigne
de lmergence de modalits daction alternatives en retraant les luttes alter depuis 2000. Ces
mouvements lis des projets spcifiques ou une revendication prcise (le mouvement Gnration
Prcaire qui dfendait les stagiaires et prcaires ou Don Quichotte sur le logement par exemple) mens
par des communauts protiformes rinventant les outils rvolutionnaires. On y trouve le rcit des
squats organiss dans les villes ou la campagne, des expriences de jardins communautaires, des
actions de soutien aux sans-papiers de multiples initiatives qui ne sinscrivent pas ncessairement
dans un projet de grand bouleversement, de grand soir , mais participent plutt dune volont de
sancrer et de se rapproprier le territoire.
Lune des caractristiques de ces luttes, qui les distingue des mouvements sociaux traditionnels, est leur
capacit sorganiser sans organisation . Les Indignados ou les occupants de Wall Street par exemple
revendiquaient le fait dtre apolitique et sans-chef . On retrouve ce principe dautogestion dans
le fonctionnement des Zones Dfendre (ZAD) qui illustrent srement le mieux ces nouvelles formes de
mobilisation. La premire est ne Notre-Dame-des-Landes en 2012 pour contester le projet
daroport qualifi de Grand Projet Impos Inutile , elle rassemble des profils divers, cologistes,
dcroissants, anarcho-autonomes autour de la volont de construire un mode de vie collectif alternatif
22

 la socit de consommation. La primaut du combat local, la mfiance vis--vis des mdias, les modes
dorganisation informels et collaboratifs, le mpris des forces de lordre, sont autant de traits qui
distinguent les zadistes de leurs ans militants. Certains dailleurs font dbat chez les thoriciens
rvolutionnaires contemporains qui sinterrogent sur les dbouchs potentiels de ces mobilisations, la
ncessit de globaliser les combats et dy associer dautres pans de la socit.
Dans un autre registre, le dveloppement des Anonymous sinscrit dans cette mme recherche daction
directe et de nouveaux outils de contestation.

Violence et radicalit antisystme assumes

Dautre part depuis quelques annes des groupes radicaux revendiquent lusage de la violence dans les
manifestations. La radicalit antisystme est assume, laction directe devient une finalit en soi et la
violence prend la place du discours politique.
Les Black Blocs, pour qui frapper un flic ce nest pas de la violence mais de la vengeance contre des
institutions illgitimes, sinscrivent dans cette logique. Apparus en 1999 lors du sommet de lOMC
Seattle ils sont lorigine de pillages et de dgradations en marge des manifestations, recherchent
sciemment laffrontement avec les forces de lordre, et surtout ils nont pas dautre existence que ces
manifestations brutales et ponctuelles. A lextrme-gauche comme lextrme-droite, plusieurs
groupuscules recourent ainsi la violence. Cela a conduit la mort dun militant, Clment Mric, en juin
2013, lors dune rixe contre des jeunes nationalistes rvolutionnaires, ou encore aux violences
commises en marge des manifestations de la Manif pour Tous.
Et sans que cela ne relve tout--fait de la mme logique, puisque ce nest pas le fait de groupes plus ou
moins organiss, la profanation du cimetire juif de Sarre Union ou le projet dattentat contre une
mosque de jeunes du lyce militaire de Montbonnot-Saint-Martin (Isre) sont symptomatiques du
niveau de violence dont est capable la jeunesse et de sa banalisation.

Radicalisation politique
Enfin, lextrme-droite se radicalise, non pas tant dans ses actes que dans son discours. On observe un
double mouvement, la banalisation et linstitutionnalisation politique dune part, et laffirmation des
identitaires comme tte de pont dans la socit dautre part.
Ces dernires annes, lextrme-droite sest installe dans le paysage politique franais au gr de ses
victoires lectorales. Elle a acquis une forme de respectabilit qui permet dsormais ses lecteurs et
ses partisans de safficher publiquement, ce qui est une nouveaut. Elle est mme devenue la premire
force politique chez les moins de 35 ans : 30 % d'entre eux ont en effet vot pour les candidats du
Rassemblement Bleu Marine aux lections europennes de 2014. Cette ascension traduit la banalisation
de ses ides dans la socit qui se manifeste galement par la multiplication des insultes racistes ou
homophobes assumes par leurs auteurs dans lespace public.
Quant au mouvement des identitaires, il dpoussire en quelque sorte limage de lextrme-droite en
adoptant des outils modernes, ils sont trs prsents sur internet, et en sinvestissant par exemple dans
la cration de groupes musicaux. Le Bloc Identitaire sest fait connatre en crant du buzz avec ses
23

apros saucisson-pinard par exemple, et on ne compte plus les sites dinformation comme
fdesouche.com (franais de souche) qui distillent sous couvert dune information objective des ides
ractionnaires, des arguments contre limmigration et lislam. A cet gard le lissage des discours
lectoraux ne doit pas occulter la radicalit du projet politique. Fermer les frontires et sortir de leuro,
cesser daccueillir des immigrs sur notre territoire, stigmatiser les musulmans, retirer la possibilit de
se marier aux couples homosexuels, envisager, mme par le biais dun rfrendum, de rtablir la peine
de mort, toutes ces propositions de lextrme-droite sont dune violence symbolique extrmement forte
pour une grande partie de la communaut nationale.

En dehors de lmergence des identitaires, qui sappuient sur un discours banalis dans la socit
franaise et disposent des soutiens ncessaires pour sinstaller dans la dure, comme une sorte davantgarde de lextrme-droite, on note que les groupes radicaux tels que les Black Blocks ou les antifascistes
ne cherchent pas se constituer comme des entits structures et stables. Au contraire il sagit plutt de
nbuleuses, de regroupements ponctuels lis un vnement.
Ces diffrentes formes de radicalisation semblent contenues par les services de police et de
renseignement. Quil sagisse de lultra-droite ou de lultra-gauche, les effectifs sont peu nombreux, et
les actions restent classiques, des occupations de chantier notamment. Pour y faire face, les autorits
ont des moyens adapts et bnficient dun savoir-faire prouv en matire de maintien de lordre.
Quant aux mouvances anarcho-autonomes, leur nature mme, trs dsorganise, incite croire quils ne
reprsentent pas une menace relle dans limmdiat.
Ce que lon retient surtout, cest linvestissement des sujets environnementaux et des enjeux de
territoire par lultra-gauche, comme point de dpart de la contestation du systme dmocratique et de
la construction de modes de vie collectifs alternatifs. Compte tenu de la sensibilit des questions
environnementales dans la socit et chez les jeunes en particulier, lhypothse de la multiplication
dans les annes venir de sites de ZAD et de projets damnagement contests est raliste et par la
mme proccupante.

2. b - Djihadisme, lhybride politico-religieux

La rvolution convertie lislam
Le succs du fondamentalisme religieux auquel souscrivent des milliers de personnes y compris dans
les socits les plus dveloppes ne cesse dinterroger les observateurs. Comment lre du numrique,
de la modernit dbordante, peut-on adhrer des idologies prsentes comme relativement
primaires et sans fondement thologique solide ?
Lmergence de lislamisme radical et particulirement du djihadisme nont pas t perues
immdiatement par nos socits dmocratiques comme un rel danger. Les pays concerns au
Maghreb, au Moyen-Orient ou en Asie du Sud-Est partageaient des points communs : pas ou peu
dmocratiques, un niveau de dveloppement faible, des disparits sociales extrmes, un systme
ducatif primaire et une absence de sparation entre religion et Etat, voire une religion porte par lEtat
lui-mme. Ces caractristiques permettaient de comprendre, si ce nest la forme, du moins les raisons
des actes de rbellion contre les autorits et institutions de ces pays. Si la diatribe rvolutionnaire
24

iranienne a dans un premier temps inquit, limage plutt sympathique du peshmerga afghan luttant
contre les hlicoptres sovitiques aux cris d allah akbar a dtourn lattention du phnomne
naissant.
Prsent comme avant tout un phnomne sectaire (dj !), lislamisme rvolutionnaire iranien marque
en ralit la naissance dun nouveau syncrtisme, celui du fait totalitaire religieux et de la contestation
politique rvolutionnaire. Ds lors lislam nest plus uniquement un fait religieux, mais il est revendiqu
comme un fait politique. De tels mouvements ont eu lieu au sein des glises chrtiennes, le plus connu
tant la thologie de la libration , mais le fait religieux et lacte politique restaient spars et le
projet politique passait toujours par lalliance avec dautres forces autour didaux dmocratiques ou
sociaux. Aussi si lidologie islamiste est souvent date du dbut du XXme sicle, avec la pense des
Frres musulmans, la rvolution iranienne reste lacte politique majeur et ralis qui va influencer
dabord les pays musulmans puis le reste du monde, et ce dans un projet assum de rvolution radicale
et mondiale. Des attentats du 11 septembre lmergence de Daesh, cest le mme processus qui se
dveloppe.

Crise politique et radicalit

Au cur du processus luvre on retrouve une constante. Lexpression politique radicale, le
basculement dans la violence, se fait toujours quand apparat une double impasse politique. Ni Est ni
Ouest, Dieu proclament les banderoles islamistes. Quand les forces politiques progressistes et les
forces conservatrices se retrouvent renvoyes dos dos, la solution la plus aboutie radicalement
parlant peut se dvelopper. Dans les pays musulmans et avec beaucoup de facilit, lislamisme radical
sest impos. Dans les pays non musulmans, dautres forces de radicalit voient le jour, souvent
caractre nationaliste et xnophobe dans les pays les plus fragiles dmocratiquement. Au cur mme
des pays les plus avancs ces tendances sexpriment : pousse lectorale fulgurante ou durable de
lextrme-droite, mergence dune gauche rvolutionnaire parfois victorieuse aux lections comme
en Grce, organisations clandestines de contestation symbolique violente tel les Black Blocks,
multiplication des actions de blocage, doccupation de lieux publics, cration de Zones Dfendre
(ZAD), rsurgence des thories rvolutionnaires et anarchistes violentes
Pour comprendre ce dsir daction directe, de destruction du systme, qui semble exclure tout mot
dordre intermdiaire, il faut rappeler leffondrement des forces de contestation traditionnelles. Les
idologies et les structures dencadrement qui canalisaient auparavant les volonts de transformation
sont disqualifies, ds lors le champ est libre pour les extrmes.

Rpublique momifie
De tels phnomnes sont prsents depuis longtemps dans notre pays. La crise des bonnets rouges en
Bretagne par exemple illustrait les risques de dchirement qui menacent notre nation. Lapprciation
politique du danger pour lquilibre de la socit de telle ou telle forme de radicalit ne fait pas
consensus dans notre pays. Certains trouvent normal doccuper de force un territoire, daffronter les
forces de lordre, de prendre le risque de blessures graves et de victimes car la cause serait juste.
Dautres comprennent lexpression de violences homophobes, de menaces sur les lus, de refus de
lautorit, parce quils partagent le point de vue de leurs auteurs.

25

Le consensus rpublicain sest effiloch pour devenir un decorum, respect, ft, solennis. La
Rpublique Franaise semble tre une expression historique, souvent nostalgique, pour les forces
politiques franaises. Le changement de paradigme de la socit mondialise, lintgration europenne
actuelle, la mondialisation conomique agissent comme des normalisateurs de la socit franaise,
de la mme faon que pour les autres nations qui nous entourent.
La Rpublique se distingue des autres modles dmocratiques parce quelle constitue la nation autour
dun projet collectif mancipateur tel quil fut rappel par le Conseil National de la Rsistance. Rsumer
la crise franaise aux difficults conomiques est rducteur, les faits politiques de ces dernires annes
le prouvent, en particulier llection prsidentielle de 2002. En dfinitive, la crise politique est
dterminante, y compris dans la persistance de nos difficults sociales et conomiques. Sans projet
collectif puissant, notre pays est soumis aux forces centrifuges du monde, aux intrts divergents de
groupes et dindividus. De fait la France est affaiblie. Nos institutions sont de plus en plus contestes,
laction publique bloque, la morale citoyenne relgue derrire lesprit de communaut, de territoire,
voire les valeurs consumristes. Dans un jeu de faux-semblant, les rfrences nationales, nos symboles,
notre drapeau sont de plus en plus prsents, alors mme quau cur de la socit ce qui nous unit
stiole et se dchire.
La crise franaise est une vieille connaissance. On en parle depuis tellement longtemps que chacun a fini
par se lasser et par sadapter de gr ou de force aux nouvelles ralits qui simposent. La
dstructuration sociale a atteint un stade critique, mais surtout une double fracture territoriale sest
produite ces dernires annes. Dabord dans les zones rurales o la fin de lEtat providence, la
rationalisation des politiques publiques et la dsindustrialisation ont rompu un continuum rpublicain.
Avoir 20 ans dans certains territoires cest se sentir enferm et sans perspective ; pour les plus gs
cest attendre son tour, celui o tout seffondre, o plus rien nest comme avant. Lautre fracture cest
celle des banlieues des ples urbains. Comment douter de leur explosivit ? Misre aux portes des
richesses, dstructuration des forces sociales traditionnelles, concentration des populations trangres
ou des minorits visibles Les meutes de 2005, par leur dure et par leur ampleur, suffisent pour
dcrire cette fracture rpublicaine. La France rurale, territoire symbole de la droite, les quartiers
populaires, tendards de la gauche, une double fracture, un double chec qui rassemble les conditions
dmergence de la radicalit politique.

Islamisme vs fascisme
Dans la diversit radicale du paysage franais deux forces semblent avoir pris lascendant. Lextrmedroite a atteint en France un niveau historique ces dernires annes lors des diffrentes lections. Dans
de nombreuses rgions, des nbuleuses de groupes violents dextrme-droite apparaissent, mme si
ce jour ils restent ltat groupusculaire.
La radicalit islamiste est elle aussi dans un mouvement ascendant au sein de notre socit. Au-del des
chiffres officiels des dparts vers le thtre de guerre (457 franais sont actuellement en Syrie et en
Irak, 320 sont en transit et 521 projettent de sy rendre), il faut prendre en compte lorganisation de
rseaux sur le territoire et surtout linfluence croissante des djihadistes sur une partie de la population.
Si la rsurgence et lattractivit de lextrme-droite est relativement bien analyse, limplantation et
ladhsion des jeunes de notre pays au djihadisme surprennent. Pourquoi ? Tout part de la priori
religieux sur ce phnomne. La religion joue son rle, les musulmans sont particulirement viss par
26

cette idologie et les auteurs des diffrents attentats et crimes sur notre territoire le dmontrent.
Pourtant les djihadistes de la nouvelle gnration ne viennent pas que des banlieues, nombre dentre
eux ne sont pas issus de culture ou de famille musulmane (prs de 30 %) et ne correspondent pas aux
profils dindividus fragiles psychologiquement ou dadolescents en rupture. La diversit des recrues du
djihadisme slargit sans cesse. Ni musulmanes, ni fragiles, ni en crise dadolescence, les nouvelles
recrues marquent par leur profil la nouvelle dimension de cette radicalit, sa dimension politique.
Face aux autres offres radicales qui visent la jeunesse, le djihadisme a une longueur davance aussi bien
dans sa dimension politique que thorique. Bnficiant de territoires, de pays conquis, dune zone de
guerre contrle, cette force a acquis une exprience et des moyens puissants et revendique maintenant
le statut dEtat. Cest une chose de proclamer laction directe, cen est une autre de la raliser, surtout
grande chelle. Pour un jeune homme, une jeune femme assoiffe daction, le djihad serait lvidence. Il
ne sagit pas simplement dassouvir rellement des pulsions meurtrires ou des envies de guerre. La
dimension thorique du djihad est la plus complte dans son rejet de la dmocratie, dans la dsignation
de responsables abattre et enfin dans laffirmation dun contre modle total. Au creux de loffre
idologique des forces politiques traditionnelles, le djihad propose des explications et une solution
globales.

Thorie du complot
Au cur des radicalits de diffrentes natures on trouve toujours la propagande, le discours et la
manipulation. Tous les mouvements et regroupements qui prnent la violence comme forme daction
ont besoin de la justifier et damener les individus quils manipulent ne pas avoir dautre choix que le
passage lacte. Evidemment le vecteur essentiel de cette action psychologique est internet mais pas
seulement. Ouvrages, article de presse, rumeurs, chanes de SMS par capillarit de multiples moyens
sentrecroisent pour rendre efficace le bourrage de crne . Et dans ce domaine lextrme-droite et les
islamistes radicaux sont en pointe.
La particularit de ces deux radicalits repose sur leur capacit relayer leur vision du monde par
lensemble de leurs membres et sympathisants de manire faire croire lobjectivit de leur point de
vue. Ces mouvements ont des outils identifis de communication et expriment par voie certifie leurs
positions. Pourtant, conscients du rejet a priori des idologies, ils prennent soin de diffuser lessentiel
de leur message par les rumeurs, les fausses informations, les montages et autres manipulations
dimages.
Lefficacit de leur technique de manipulation repose sur deux lments. Le premier cest la dfiance de
plus en plus forte de la population, et des jeunes en particulier, vis--vis des mdias installs et plus
encore de la parole de lautorit publique. Quand, en chur, journaux et responsables dnoncent la
thorie du complot , les nouveaux manipulateurs leur retournent largument. Le recours outrancier
aux techniques de communication pour justifier laction de certains tats et en particulier des EtatsUnis finit par se retourner contre ses utilisateurs. Ainsi laccs aux archives textuelles et visuelles et la
possibilit de les diffuser massivement brisent les codes de la manipulation. Il suffit pour un jeune de
voir quelques images sur la guerre en Irak mene par les Etats-Unis pour tre accroch dabord au
doute, puis lentement la conviction que tout le monde ment et que la vrit est ailleurs. La preuve de
la prsence darmes de destruction massive bidonne lONU, la fille dun ambassadeur kowetien
prsente comme une jeune rfugie, chaque acte de communication matrise a fourni autant
27

darguments pour dcrdibiliser la parole des dmocraties et celle des mdias qui lont relaye. Les
organisations islamistes sont dans ce domaine les plus outilles, les plus pointues dans leurs techniques
de dconstruction du discours des autorits.
La seconde technique repose sur le relais par la population elle-mme de leur idologie. Tout dans leur
action porte vers cet objectif : travailler en profondeur les populations, semer le doute, lever une contre
opinion pour agir efficacement et long terme. Dans cette logique, la forme particulire des attentats,
volontairement spectaculaire (New York, Madrid, Londres, Paris) est un dclencheur puissant de leur
manipulation. En choquant les opinions, en crant un trouble chez les autorits (perceptible dans
limage du prsident amricain le 11 septembre), lobjectif est de briser le cycle classique de
linformation de masse, de percuter les esprits les plus faibles et dentraner la recherche par les
individus eux-mmes dune autre explication. Si les adultes plus expriments en restent souvent au
stade du doute, les jeunes eux deviennent trs vite les relais de la propagande, par lintermdiaire de la
rumeur et de la circulation dimages, de textes parfois grossirement manipuls mais qui impactent
fortement.
Au-del de justifier leurs actes, les techniques de propagande des radicaux islamistes visent
construire et renforcer une vision binaire du bien et du mal et dconstruire tout ce qui crerait un
doute leur gard. Aussi la suite des attentats de janvier 2015, cest autour des images du vhicule
des frres Kouachi que lopration de dsinformation sest organise. Laffaire des rtroviseurs de
diffrentes couleurs, qui semblait si simpliste aux yeux des mdias, avait un but prcis : semer le doute
sur le meurtre du policier Ahmed Merabet. Pourquoi ? Sagissant dun policier franais, musulman, se
sacrifiant pour sa mission et excut sans dfense, cet acte risquait de nuire leur image de justicier .
Autant la tuerie Charlie Hebdo que les crimes de lHyper Cacher sont assums, autant ces images du
policier terre leur posaient problme, cest donc sur ce fait que laction de propagande sest
concentre. Si elle paraissait grossire dans un premier temps, le doute distill dans lesprit de certains
individus a tout de mme fait son chemin et moyen ou long terme le meurtre pourrait tre remis en
question. Aucun site islamiste, aucune expression de ce mouvement ne reviendra sur ce fait, cest au
cur de la population et dans la jeunesse que la propagande continuera de prosprer, sous forme de
rumeurs et de fausses affirmations. Ce quil est convenu de nommer thorie du complot nest donc
quun outil de la guerre de linformation que mnent les forces islamistes radicales. Le dsemparement
des mdias et des autorits face ce discours dmontre simplement qu ce jour les techniques et
lexprience de ces mouvements sont redoutables de modernit et defficacit. Ce nest pas loutil
internet en soi qui est lorigine de la puissance de la propagande des djihadistes, mais leur matrise de
cet outil, leur connaissance des phnomnes dopinion et leur usage de la neutralit du net.

28

3. Succs du djihadisme, radicalit ultime, quest-ce qui conduit

prendre les armes ?
Le portrait de la jeunesse dress au dbut de ce rapport souligne les difficults de celle-ci se projeter
et trouver sa place dans la socit. Le choix de la radicalit dans lexpression ou les modes daction des
contestataires et le rejet des mcanismes traditionnels de rgulation et de reprsentation indiquent que
le malaise va au-del dune question dinsertion professionnelle et conomique. Il y a bien une dfiance
forte vis--vis de nos institutions et de notre dmocratie.
Mais cette dfiance est sans commune mesure avec le phnomne de rupture totale avec la Rpublique
auquel on assiste avec le basculement de centaines de jeunes Franais dans le djihadisme. Apparu en
2013, le phnomne a rapidement pris de lampleur et prospr en 2014, bnficiant des victoires
militaires et de la cration de lEtat islamique. De jeunes europens affichent firement leur rle de
bourreaux dans des vidos dexcution, des citoyens franais commettent des attentats sur le territoire
national contre des journalistes, des policiers, des juifs ; la socit franaise a t sidre en ralisant
que ses propres enfants pouvaient la har au point de rejoindre les rangs des terroristes.
Si lon considre le nombre franais partis rejoindre les rangs des combattants islamistes en Irak et en
Syrie ou se prparant partir (plus de 1 750 franais sont impliqus dune faon ou dune autre dans les
filires djihadistes) et le niveau dimplication personnelle que requiert cet engagement, le djihadisme
est bien la radicalit qui prdomine aujourdhui dans loffensive anti-dmocratique. La description et la
lecture de ce phnomne prsentes dans ce rapport sappuient sur des entretiens avec des acteurs
publics et associatifs qui prennent en charge les familles, ainsi que des journalistes et universitaires qui
travaillent sur cette question.
Il en ressort tout dabord que le public touch nest pas limit des individus marginaliss et fragiles, le
phnomne se rpand dans toutes les catgories de la jeunesse, y compris chez des tudiants ou des
jeunes filles de milieux catholiques favoriss par exemple. Dautre part on ne peut pas rduire cette
radicalisation un phnomne religieux. La dimension politique et gopolitique, de combat contre
loppresseur occidental, et la lgitimation de la violence rige en programme politique, sont
dterminants dans lattractivit du djihadisme. Ces deux lments confrent au phnomne un fort
potentiel de dveloppement et font craindre quil ne devienne un phnomne de masse.

Une nouvelle gnration de djihadistes

Tout dabord, mme si quelques europens taient partis lors des conflits dAfghanistan et de Bosnie
rejoindre le thtre des oprations, cest bien une nouvelle gnration de djihadistes que nous avons
affaire, comme le soulignent Gilles Kepel ou Farhid Khosrokhavar. En effet dans les annes 90, les
chiffres taient sans commune mesure avec ceux que lon connat aujourdhui et les profils taient
beaucoup moins diversifis. Ce qui marque la nouvelle forme de djihadisme depuis 2013, cest en effet
quelle attire de nouveaux profils, jeunes des classes moyennes, jeunes femmes, des jeunes pas du tout
issus des banlieues, (qui) nont aucun passif judiciaire, ne sont pas dans la dlinquance . Le
djihadisme slargit donc, en acqurant de nouveaux visages. Il y a des jeunes filles, () des convertis
aussi. Des anciens bouddhistes, qui se sont convertis lislam. On a quelques cas de juifs qui se sont
reconvertis lislam radical. On a des chrtiens. Des lacs. (Farhad Khosrokhavar). Peter Neumann de
29

lICSR, centre de recherche londonien, souligne la jeunesse du public touch en Europe, des mineurs de
15 17 ans.
Ces nouveaux profils sajoutent aux profils observs partir des annes 90, dcrits par Farhad
Khosrokhavar : celui des jeunes issus pour la plupart de cits, de troisime ou quatrime gnration
dorigine nord-africaine, qui pensent que la socit leur en veut, les dteste, quils sont les victimes
innocentes de gens qui les marginalisent en les enfermant dans ces espces de ghettos que sont les
cits ; celui des individus radicaliss en prison et celui des jeunes totalement dsislamiss qui
consomment de lalcool, de la drogue, frquentent des filles, puis finissent par se rislamiser
radicalement.
Les signalements recueillis par le numro vert cr en avril 2014 et par les services dconcentrs (les
tats-majors de scurit dpartementaux) confirment la diversification des profils des personnes qui
basculent. Le phnomne touche toutes les rgions et toutes les catgories sociales, ce qui amne
certains acteurs parler d pidmie . Parmi les 3 600 individus dtects, engags dans un processus
de radicalisation, on compte dabord une majorit de jeunes de moins de 25 ans (65 %). La tranche
dge des 18-25 ans est la plus concerne et sy ajoute 25 % de mineurs.
De plus, il faut relever que lon trouve 40 % de femmes, 55% de convertis et que 50% des individus
signals ntaient pas connus des services de police et de gendarmerie. En termes de catgorie socioprofessionnelle, on peut noter, mme sil ne faut pas extrapoler ce chiffre lensemble des signalements,
que parmi les 160 familles suivies par le CPDSI (Centre de Prvention contre les drives sectaires lies
l'islam) de Dounia Bouzar, 80 % sont issues des CSP moyennes et suprieures.
Enfin la carte des signalements montre que toutes les rgions sont concernes (un seul dpartement est
pargn). Celles qui sont le plus touches sont assez logiquement les rgions urbaines denses, lIle-deFrance, le Nord, le Sud-Est et le Sud-Ouest, mais des dparts ont lieu galement depuis des zones
rurales et des villes moyennes.
Lampleur du phnomne et sa pntration dans tous les milieux, avec la radicalisation de jeunes
tudiants et de jeunes filles en particulier, indiquent quon pourrait basculer dans un phnomne de
masse. Depuis janvier 2015, de 150 appels par mois environ au CNAPR (la plateforme du numro vert),
on est pass 300, cette augmentation pourrait tre lie la mdiatisation du djihadisme suite aux
attentats et aux campagnes de sensibilisation sur le numro vert, mais elle tmoigne surtout de la
diffusion du phnomne. Quant aux nouveaux profils, des diplms et des jeunes filles, ils
correspondent des cibles spcifiquement vises par les recruteurs. En effet les coutants du numro
vert ont remarqu que certaines comptences semblent plus particulirement recherches : infirmiers,
artificiers, sportifs, ingnieurs. Au mme titre que la stratgie de recrutement axe sur les jeunes filles,
cela dmontre leur volont de construire une socit.
Au vu de ces donnes, dsigner les individus radicaliss comme des fous ou des marginaux serait une
contre vrit. Dans son livre Le vrai visage des terroristes, Marc Sageman lexprime trs clairement :
l'ide que nous nous faisons du terroriste est en fait un clich : celui du dshrit-rvolt ayant grandi
dans les faubourgs misrables du monde arabe et en proie quelque dsordre mental () Le djihadiste
() ressemble davantage un tudiant petit-bourgeois accultur et frustr qu' un damn de la terre .

30

Des profils dindividus fragiles ou marginaliss

Les jeunes en difficult et fragiles font bien partie des proies des recruteurs djihadistes qui exploitent
leurs failles en leur offrant une nouvelle communaut et en rpondant leurs doutes dindividus en
construction. Les psychologues qui ont suivi des jeunes radicaliss soulignent que beaucoup ont en
commun des questionnements identitaires et des structures familiales dfaillantes. Ils dcrivent des
jeunes sans pre ni repre , en qute de sens et didentit, ne se sentant pas appartenir la
communaut nationale, ayant connu des enfances difficiles, lies labsence de pre, la maltraitance
parfois.
Les traumatismes lis des maltraitances psychiques, physiques, verbales ou sexuelles peu ou mal pris
en charge, les parcours chaotiques, les vnements traumatiques ou les chocs moraux lis des
images, la dfaillance ou labsence de la figure dautorit, ces facteurs isols ou combins sont lorigine
dune fragilit qui rend lindividu plus permable aux logiques dendoctrinement. Un mcanisme
similaire est luvre chez des garons avec des problmes psycho-pathologiques qui consomment
beaucoup de haschich, qui les religieux tendent la main et proposent de sen sortir tout en accdant
la connaissance.
Chez des individus fragiles lemprise du discours des recruteurs est dautant plus forte quils apportent
une rponse totale qui comprend la fois des valeurs trs strictes et des rgles de comportement pour
tous les moments de la vie quotidienne. En opposition la socit de libert, ils fournissent un vritable
manuel de vie et un accompagnement permanent, en rythmant toute la journe par les prires et les
rites, en rglementant les comportements vestimentaires, lalimentation, les lectures, les frquentations
et en apportant une rponse identitaire qui tranche avec le consumrisme anomisant et lidentit laque
et rpublicaine dsincarne.
Cette premire approche du processus de radicalisation centre sur la fragilit des individus touchs
reflte effectivement une partie de la ralit, elle est rassurante pour les observateurs car elle fournit
une explication intelligible et laisse entrevoir une solution. Les djihadistes sduisent des jeunes qui sont
dj dans des situations de dcrochage parce quils sont les premiers leur tendre la main ; il suffirait
alors dapporter de laide ces jeunes pour les dtourner de la voie radicale.
Malheureusement on ne peut se contenter de cette explication mcanique fonde sur les facteurs
sociologiques et psychologiques. Plusieurs tudes europennes dont lobjectif tait didentifier les
profils et les facteurs de radicalisation ont en effet montr quil ne sagissait pas dun processus linaire
et renonc distinguer des parcours types, tant les facteurs et combinaisons de facteurs multiples
observs taient nombreux.
Si les premires vagues de djihadistes comportaient essentiellement des individus fragiliss, plus faciles
recruter, dsormais les recruteurs ciblent des proies au profil plus stable et moins dtectable et on
peut penser que ce phnomne va samplifier.

Les convictions djihadistes

En France comme dans le reste de lOccident, il y a un recrutement de la dsesprance sociale, de gens
issus de milieux sociaux trs dfavoriss, mais la nouveaut rside dans le phnomne des conversions,
qui touche les classes moyennes et procde donc dune analyse sociologique totalement diffrente :
31

dans ce cas a nest pas la situation conomique et sociale qui justifie les postures radicales (Pierre
Conesa). On ne peut donc pas faire limpasse sur dautres dimensions du basculement des jeunes,
beaucoup plus dstabilisantes pour notre socit, celle du projet de vie et de ladhsion au projet
politique.
En coutant les parents qui parlent de ce que leurs enfants partis en Syrie leur crivent et les
psychologues qui suivent des jeunes signals pour leur projet de dpart, on distingue nettement un
facteur positif, volontaire, dans lengagement des jeunes dans le djihad. Il peut tre de deux types.
Dabord il y a la volont de btir un projet de vie, dans cette dynamique ce qui attire en Syrie ce sont les
perspectives professionnelles et le statut social quoffrent Daesh. Il sagit dune ralit, leur arrive les
apprentis djihadistes reoivent une somme dargent, une maison ; ils se voient confier un rle dans la
communaut et sont pays. 2000 dollars larrive, puis 800 dollars par mois plus 200 dollars
supplmentaires par femme et par enfant. Outre loffre de puret, de rdemption et daccs au paradis
pour soi et 70 membres de sa famille, le djihad prend en charge financirement, professionnellement et
maritalement ses membres. Le fait est que Daesh a entrepris de structurer le territoire quil a conquis
comme un Etat et recrute des mdecins, des juges, des lectriciens, etc. afin de sen donner les attributs.
Si bien que des jeunes installs en Syrie ou en Irak disent leurs proches y avoir trouv leur paradis .
Dun certain point de vue des jeunes vont faire le djihad simplement pour avoir une vie meilleure,
limage de ce jeune homme qui pour convaincre sa petite amie de partir avec lui faisait remarquer quen
restant en France ils ne pourraient jamais se payer la maison qui leur serait mise disposition l-bas.
Cet aspect du succs du djihadisme est srement trop drangeant pour tre mis en avant, mais il nen
est pas moins vrai.
Les observateurs qui se sont penchs sur le parcours de franais qui ont commis des attentats, les
Kouachi, Merah ou Nemmouche, notent que tous, un moment ou un autre de leur vie, ont tent de
sen sortir positivement, en essayant dentrer dans larme par exemple, et quils ont chou, ce qui les a
alors conduit envisager dautres voies. Il y a une forme daccomplissement dans leur dcision de
passer lacte, aussi difficile que cela puisse tre concevoir.
Lautre facteur dengagement volontaire et positif au djihadisme est ladhsion un projet politique,
une idologie de rupture avec les socits occidentales dcadentes. Loffre de Daesh fait cho la
contestation de limprialisme amricain, aux thses complotistes et antismites, lments prsents
diffrents niveaux dans limaginaire de la jeunesse (les palestiniens opprims par les juifs soutenus par
les Etats-Unis, les mdias noyauts pour formater des consommateurs, etc.). Son discours sappuie
judicieusement sur la ralit de la multiplication des conflits internationaux et les ambiguts
diplomatiques : chaos irakien, guerre en Libye, financement de groupes arms par certains pays du
Golfe. La sensibilit des jeunes aux questions internationales et gopolitiques explique que beaucoup
aient t happs par la propagande ralise autour du peuple syrien martyris, dcim dans
lindiffrence de la communaut internationale et sous le regard des grandes puissances. Et cette
accroche fonctionne autant chez des jeunes filles en qute de puret, dsireuses de sinvestir dans
lhumanitaire, qui ont une vision trs idalise et nave, que chez des garons ptris de haine de
lEtat franais, rvant de passer laction. Aussi violente donc que soit laction djihadiste, elle se pare
des attraits de ce qui ressemble un nouveau romantisme rvolutionnaire.
Xavier Crettiez, professeur de sciences politiques, en a dcrypt lun des ressorts. Avec le dclin de
lultra-gauche depuis les gnrations des annes 60 et 70, la notabilisation de lextrme-droite et son
32

intgration au systme politique, labandon de la violence par les mouvements nationalistes et

indpendantistes, la vritable radicalit est aujourdhui du ct des djihadistes. Pierre Conesa a
galement insist sur limportance de la dimension gopolitique du phnomne. Toutes les analyses
ne tiennent pas compte des politiques extrieures. Or la radicalisation sectaire salafiste/djihadiste,
contrairement dautres sectes, se base avant tout sur des thmes internationaux : victimisation des
musulmans, thorie du complot amricano-juif... Quand vous trouvez sur des sites web djihadistes :
2000 morts Gaza et on ne fait rien, 4 occidentaux gorgs on envoie larme , vous ne pouvez pas
avoir de contre-arguments face ce type de posture diplomatique. Et tant quon ne prend pas en
compte cette dimension de la politique extrieure, une des causes de la mobilisation et de la
radicalisation ne sera pas arrte . Par ailleurs, la mobilisation du tiers-mondisme des annes 7080, la lutte contre limprialisme et laction violente de lextrme-gauche, succde, pour certains, la
dfense des musulmans, nouvelle cause du hros positif qui part dfendre des victimes.
Lun des arguments dvelopps systmatiquement par les recruteurs est la discrimination lgard des
populations de confession musulmane installes dans les pays occidentaux. Il sinscrit dans la stratgie
dveloppe par Al-Souri en 2004, dont les thses ont t traduites par Gilles Kepel en 2008 dans
Terreur et martyr. Cette stratgie est dapprofondir les failles dans les socits occidentales entre les
populations dorigine musulmane et les autres, taxes dislamophobie, pour crer terme des situations
de guerre civile selon la logique provocation rpression solidarit . Cet argument de
lislamophobie des socits occidentales est dautant plus facile utiliser pour les recruteurs djihadistes
quil a t install depuis plusieurs annes par les militants islamistes. Ils ont dailleurs invent le terme
dislamophobie pour voquer le racisme contre les musulmans, afin de renforcer lunion des
populations musulmanes autour de revendications qui les singularisent de la communaut nationale.
Graldine Casutt, chercheuse travaillant sur les femmes djihadistes l'EHESS, met en vidence la
dclinaison de cet argument destination des femmes. L'idologie djihadiste a tendance prsenter la
femme comme un tre de trs grande valeur, complmentaire de l'homme. Une image de la femme
musulmane ("al-ukhti", "ma sur" en arabe) bafoue, selon eux, en Occident et dans les pays
musulmans qu'ils estiment corrompus. () Ce discours rsonne dans l'esprit des jeunes femmes et
jeunes hommes qui ont dvelopp un certain ressentiment l'encontre des politiques religieuses
menes dans leur pays. Ces femmes ont le sentiment de servir une cause qu'elles estiment juste. A
travers le djihad syrien, et l'ventuelle cration d'un nouvel tat islamique, elles endossent la dfense
des musulmans et musulmanes rprims dans le monde. Nahida Nakad, journaliste, consultante en
relations internationales, voque ce mme lavage de cerveau visant faire croire aux femmes que seul
lislam les respecte et que lOccident leur manque de respect, puisque cette socit montre leur corps
et les oblige ctoyer des hommes .

La force de lendoctrinement
La force des djihadistes est davoir su dvelopper un discours et des arguments qui rsonnent chez les
jeunes mais elle sexplique aussi par le recours des mcanismes qui relvent de lendoctrinement.
Les recruteurs utilisent en effet des techniques qui relvent des dynamiques sectaires. Ils sment le
doute chez leurs cibles et leur imposent petit petit une nouvelle croyance, en remplaant leur raison
par la rptition et le mimtisme. La nouvelle recrue est intgre dans une nouvelle communaut et
entretenue dans ltat desprit de la clandestinit, ce qui lamne cesser ses anciennes activits mais
surtout rompre avec sa famille, soit frontalement soit par dsaffiliation progressive. Ce processus
33

sectaire fait du dbutant un proslyte qui critique lattitude impure de ses proches et cherche leur
imposer certaines pratiques, ce qui acclre la rupture.
Ce mcanisme de captation de lme et de la raison dun individu fonctionne parce quil est relay
par un travail qui relve du harclement. Les vidos trs labores des recruteurs agissent comme des
appts en quelque sorte, pour hameonner et diriger les individus vers des forums et des blogs o
des tuteurs vont les prendre en charge, prenant la posture du grand frre, du sducteur ou de la sur.
Ces individus jouent un rle, aussi voire plus dterminant, quinternet dans la radicalisation des jeunes
cibls. Ils les contactent ds lors quotidiennement, par internet ou par tlphone, pour leur rappeler les
rites effectuer, leur enseigner des prceptes religieux ou distiller des commentaires sur lactualit. Et
il y a galement des lieux de prire clandestins, des cybercafs, o ils se retrouvent physiquement.
Les convertis illustrent bien cette logique o le dbutant devient proslyte car ils sont souvent les plus
zls, se sentant obligs den faire plus pour dmontrer leur loyaut et la sincrit de leur nouvelle foi.
Et il savre que leur matrise des codes des deux mondes, par leur milieu social et culturel dorigine et
la connaissance quils ont acquis de lislam au cours de leur apprentissage pour se convertir (alors que
les individus dorigine musulmane nont en gnral pas suivi denseignements thologiques), leur
confre une autorit et un ascendant particulier. Cest ce que lon observe dans les prisons notamment,
mais cest aussi le cas au sein des troupes de lEtat islamique, plusieurs convertis tant la tte de
katibas.
Conscients de ce phnomne, les responsables de la plateforme de recueil des signalements conservent
la trace des appels portant sur des conversions mme sils ne les transmettent pas dans un premier
temps aux prfectures concernes comme des signalements avrs, parce quils ont constat que dans
la majorit des cas les conversions rapides sont suivies de radicalisation.
Dautre part les discours des djihadistes exploitent des ressorts psychologiques basiques , en
promettant laccs au paradis, lpanouissement conjugal et la puissance. La sexualit joue bien sur un
rle et le tour de force des djihadistes est darriver attirer aussi bien des jeunes filles dont la vision de
lamour est totalement idalise que des garons qui ils offrent tout simplement laccs une vie
sexuelle par le mariage.
Surtout, ils proposent aux jeunes une aventure concrte qui fera deux des hros, leur offrent la
possibilit dchapper la mdiocrit et lanonymat de leur quotidien pour rejoindre une lite, une
race de seigneurs . Cest le rle de lidentit nouvelle de combattant quaffichent firement ceux qui
sont dj partis rejoindre Daesh et postent sur internet leur portrait dans des postures sans quivoque
sur leur fiert et leur sentiment de puissance. A cet gard, laffirmation de soi, lenvie de plaire et de se
singulariser, font indniablement partie des motivations des jeunes tents par le djihad.

Une jeunesse seule face au monde

Au moment mme o le monde est en bouleversement, o de nouveaux outils dinformation simposent,
lencadrement de la jeunesse na jamais t aussi faible. Les associations de proximit, dans les
quartiers populaires comme dans les zones rurales, sont quasiment en voie de disparition. Dans une
priode de recul idologique, de mfiance face aux formations politiques traditionnelles, le secteur
associatif reste une des rares rfrences de confiance chez les jeunes. Pourtant peu dassociations
34

rsistent sur le terrain, parfois par manque dengagement mais le plus souvent faute de moyens. En
effet mme si les chiffres publis rgulirement ne semblent pas indiquer de recul de lactivit
associative, ils mettent en vidence lvolution des modes dengagement, plus ponctuels, sur des projets
prcis et sur des dures plus courtes.
Dans une socit dabondance en termes doffre culturelle commerciale, les notions dducation
populaire, daccs la culture et aux savoirs, de citoyennet de proximit ont pu paraitre dsutes et
onreuses. Ces dernires annes les politiques publiques nont cess de se dsengager du secteur
associatif. Cette volution sest traduite sur le terrain par lasschement des subventions au profit dune
logique dappels doffres. Le caractre souple et amateur des associations sest heurt laccumulation
de rglements et de normes comptables contraignantes, tant et si bien que peu de jeunes souhaitent
continuer laventure. Les meilleures volonts se brisent sur le mur administratif franais.
Le maillage associatif, le liant social quil produisait, manque aux jeunes eux-mmes, particulirement
les plus isols, les plus dmunis, mais il manque aussi aux institutions locales qui se retrouvent sans
repre dans la jeunesse, sans interlocuteur. Les dispositifs publics destins la jeunesse sont eux
totalement dconnects des ralits des nouvelles gnrations. Souvent conus comme des points de
ressources et dinformation, lheure dinternet ils se retrouvent sans utilit et sans capacit
remonter les informations sur la jeunesse.
Cette crise du milieu associatif jeune a un impact trs fort sur les organisations politiques rpublicaines.
Le monde associatif est le principal rservoir de futurs cadres politiques et les organisations de
jeunesse des formations politiques manquent aujourdhui de militants et de dirigeants portant les
aspirations des nouvelles gnrations. Des sections jeunes en dprissement cest aussi, terme, un
asschement du vivier des futurs cadres des partis et lus de la Rpublique.

Le rseau social humain

Diffrencier les organisations et les individus radicaliss et violents de ceux qui auraient simplement
des convictions religieuses ou politiques radicales semble vident du point de vue de la loi et des
liberts publiques. En tirer comme conclusion que les radicalits de discours et dacte sont spares et
sans lien serait une erreur. Le djihadisme doit tre conu comme la partie la plus avance de la
radicalit politico-religieuse de lislamisme. Non pas dans lobjectif de criminaliser tous ceux qui
pensent contre nous, mais pour comprendre et combattre plus efficacement ce phnomne. Les
dispositifs lgislatifs et institutionnels adopts ces derniers mois en matire de surveillance et de
prvention de la radicalisation apportent un dbut de rponse. Les signalements trs nombreux depuis
louverture du numro vert par le ministre de lIntrieur et les institutions territoriales (3630)
dmontrent lampleur du phnomne. Et il faut y ajouter la partie non visible, les radicaliss qui ne
laissent rien percevoir lextrieur.
Comment procdent-ils pour avoir une si grande influence ? Les islamistes ont mis sur pied un rseau
social humain o chacun joue un rle dans lexpression de leur idologie. Forts de leur longue
exprience dans les pays arabes totalitaires, mlangeant les techniques de recrutement des sectes, des
religions et des organisations rvolutionnaires, ils ont labor une mthode pour simplanter, largir
leur sphre dinfluence et recruter dans notre pays sur tout le territoire.

35

Les tapes de ce mcanisme apparaissent dsormais assez clairement.

1. Commencer par planter un drapeau, autrement dit afficher ouvertement lexistence dindividus
radicaliss. Cest l le rle du voile puis de la burqa, ou des barbes non tailles et des vtements
traditionnels, voire de codes comme le port permanent de pantalons courts laissant voir les
chevilles.
2. Construire un noyau assez convaincu pour essaimer sur le territoire conqurir.
3. Elargir le cercle de connaissances aux sympathisants, cest--dire celles et ceux qui ne veulent
que discuter.
4. A partir de ce moment ne jamais laisser le sympathisant sans contact journalier pour le
convaincre avant tout et en priorit sur le message religieux et les rites de purification. Le
tlphone portable et les SMS sont alors utiliss en permanence pour faire basculer les
individus dans des rites journaliers. A cela sajoutent des premiers lments politiques centrs
sur lactualit et son interprtation.
5. Le no-converti devient alors lui-mme un lment moteur de recrutement, ce qui permet par
capillarit de toucher de plus en plus de monde.
Il faut comprendre que lobjectif de ce rseau social humain nest pas destin recruter simplement les
combattants. Cest toute une communaut humaine quils cherchent aussi structurer, certains faisant
le djihad pacifique (propagande, finance, logistique) et dautres tant cibls pour basculer dans la
dimension militaire ou terroriste. Ce type dimplantation privilgie bien entendu les milieux urbains et
particulirement les cits populaires, mais on peut aussi le retrouver petite chelle dans des zones
rurales comme ce fut le cas Lunel dans lHrault.
La nouvelle dimension du djihadisme doit donc nous interpeller sur les consquences quelle engendre.
Limplantation du radicalisme islamiste dans certaines parties de notre territoire et sa volont de
structuration de la population portent en germe des conflits de plus en plus compliqus grer par les
institutions et les services de scurit. Ds 2004, un rapport, rdig par Jean-Pierre Obin sur les signes
et manifestations dappartenance religieuses dans les tablissements scolaires, alertait sur les pressions
exerces sur les jeunes filles, sur le financement problmatique de certaines associations religieuses, et
sur lethnicisation de lidentit musulmane lie la monte de lintgrisme. Si lpoque on a pu croire
que cela relevait uniquement dune problmatique religieuse, on comprend aujourdhui comment les
radicaux ont construit leur emprise sur certains quartiers.

Un phnomne qui impacte toute une gnration

Plusieurs centaines de jeunes franais ont bascul dans un processus de radicalisation, tmoignant
dune vritable rupture avec la socit franaise. Cest trs proccupant en soi mais aussi parce que cela
impacte lensemble de la jeunesse.
Evidemment les jeunes ne sont pas tous tents par le djihadisme, on peut mme affirmer que nombre
dentre eux, qui disposent dun bagage culturel solide et sont parfaitement insrs, sont labri de cette
drive. Mais il faut tout de mme prendre garde aux effets de contagion et didentification croise entre
pairs, par lesquels une frange radicale peut influencer lensemble dune gnration.
On a pu constater lors de la minute de silence organise dans les tablissements scolaires en hommage
aux victimes des attentats du mois de janvier le malaise exprim par une grande partie des lves. Prs
36

de la moiti dentre eux ne se reconnaissaient pas dans le slogan Je suis Charlie , il faut prendre la
mesure de cette ralit. Cela ne signifie pas pour autant quils sont prts passer lacte, mais cest un
indicateur du trouble sem dans leurs esprits par les discours sur le deux poids deux mesures et les
diatribes antisystme et antimondialiste. Plus trivialement, dans certains tablissements ou dans
certains quartiers, le djihad bnficie dune sorte deffet de mode. Cette influence est rendue possible
par la dmontisation des valeurs dmocratiques, et cette dsaffection, ce dtachement de la jeunesse
des principes rpublicains, sont trs alarmants parce quils peuvent tre lourds de consquence.

37

4. Les premires rponses publiques au djihadisme : dtecter et

prvenir les passages lacte
Les politiques de lutte contre le terrorisme et la radicalisation dans les pays occidentaux se sont
dveloppes depuis 2001. A partir de lexprience des Pays-Bas et du Royaume-Uni qui les premiers ont
initi des programmes de dradicalisation, des rseaux europens de recherche et de partage de
bonnes pratiques se sont constitus, notamment linitiative de la Commission europenne. Mais la
France tait jusqu prsent peu investie dans ces dmarches, son approche vis--vis du terrorisme
tant essentiellement rpressive et judiciaire.
Ce nest que rcemment, au printemps 2014, que les pouvoirs publics franais ont pris la pleine mesure
du phnomne des dparts de leurs ressortissants vers les thtres dopration syriens et irakiens pour
rejoindre des organisations terroristes. Lidentification du risque gnr par cette nouvelle gnration
de terroristes, susceptibles de frapper le territoire national leur retour, et la pression des familles
dsempares face au dpart de leurs proches, ont suscit une raction dtermine de lEtat franais,
rejoignant ainsi nombre de pays europens, comme la Belgique, lAllemagne, le Danemark ou le
Royaume-Uni, dj dots de politiques actives de lutte contre la radicalisation.
Cest dans ce contexte que, lors du conseil des Ministres du 23 avril 2014, le Gouvernement a prsent
un plan de lutte contre la radicalisation violente et les filires terroristes, comportant un volet rpressif,
avec la prsentation dun nouveau projet de loi anti-terroriste visant complter un arsenal juridique
dj trs complet, et un volet prventif destin combler les insuffisances du dispositif existant.
Un systme de dtection des individus en cours de radicalisation est mis en place, avec la cration dun
numro vert permettant de recueillir les signalements des proches ou des professionnels, pour prendre
le relai des services de renseignement. En effet les effectifs de ces derniers, mme renforcs, ne sont pas
dimensionns pour assurer le suivi de cohortes aussi nombreuses dindividus, et leurs mthodes ne
sont pas adaptes aux nouveaux profils concerns, individus inconnus des services de police, jeunes
tudiants insrs, etc.
En ce qui concerne la mthode de prvention de la radicalisation et laccompagnement des familles, les
pouvoirs publics ont choisi de sappuyer sur lexprience, mme rcente, des associations en contact
avec les familles des jeunes radicaliss, et sur des dispositifs existants relevant essentiellement de la
prvention de la dlinquance, de la protection de lenfance et de lassistance aux victimes de
maltraitances. Ces dispositifs mobilisent, au plan local, de multiples acteurs (administrations de lEtat et
des collectivits locales, institution judiciaire) et les actions mises en place sappuient soit sur la notion
dassistance sociale, soit sur la notion de protection judiciaire. Dans un cas, elles ncessitent laccord des
intresss (ou de leurs parents dans le cas de mineurs), dans lautre cas, au titre de la protection de la
jeunesse, les actions de suivi peuvent tre imposes par le juge.

38

Le dispositif de signalement et de prise en charge

Les modalits de mise en uvre du plan de lutte contre la radicalisation violente ont t prcises par
la circulaire du ministre de lIntrieur, en date du 29 avril 2014 qui affiche lobjectif de dtecter les cas
de radicalisation et de proposer aux individus non judiciariss un suivi psychologique et social.
Le dispositif retenu sappuie sur la mise en place dun Centre national dassistance et de prvention de
la radicalisation (CNAPR) dot dun numro vert pour recueillir les signalements, complt dune page
web ddie sur le site internet du ministre de lIntrieur. Le CNAPR est gr par lUCLAT (Unit de
Coordination de la lutte anti-terroriste) au sein dun nouveau dpartement de lutte contre la
radicalisation. Il regroupe une quipe dune dizaine de professionnels, pour la plupart rservistes de la
police nationale, forms couter et orienter les familles. Cette quipe dcoutants est paule par une
psychologue clinicienne, qui prend le relai dans les cas les plus difficiles.
Leur premire mission est dvaluer la pertinence des signalements, en interrogeant lappelant partir
dune grille dindicateurs de basculement qui value le niveau de rupture de lindividu avec son
environnement. Cette tape dite de discernement vise identifier les cas qui relvent uniquement
de la dimension religieuse des cas de basculement dans une idologie violente.
Dans les cas de prsomption avre de radicalisation, les appels sont transforms en signalements via
ltablissement dune fiche standardise au niveau national, puis transmis trs rapidement aux prfets
concerns, selon le lieu de rsidence du signalant, dans la perspective dune prise en charge adapte.
Les fiches sont galement envoyes aux tats-majors de la DGSI et du SCRT, ainsi qu la Police de lAir
et des Frontires (DCPAF) en cas de prsomption de dpart vers la zone syro irakienne.
A la date du 4 juin, 2243 signalements ont ainsi t confirms et transmis aux prfectures, la DGSI et
au SCRT.
Un rle majeur a t confi dans le dispositif de prvention aux prfets de dpartement auxquels il est
demand de mobiliser lensemble des services de lEtat et leurs partenaires institutionnels (collectivits
locales, associations) pour analyser chaque signalement, prvenir dventuels dparts vers le ProcheOrient et, pour les individus non judiciariss, mettre en place des parcours individualiss de rinsertion.
Dans les dpartements les prfets ont t ainsi conduits prciser les procdures dinstruction des
signalements et dopposition la sortie du territoire, pour protger les mineurs.
Ils ont galement t chargs de mettre en place le cadre administratif de pilotage et les instances du
dispositif. Un comit restreint, ltat-major de scurit, autour du prfet et du procureur de la
rpublique, dfinit les mesures prendre en urgence, par exemple un retrait de passeport, ou une
saisine du juge au titre de lenfance en danger. Puis une cellule dpartementale de suivi compose des
services de ltat concerns par la prvention de la dlinquance, lducation et la politique de la ville,
des collectivits locales et de professionnels tels que des psychologues et des ducateurs spcialiss,
labore pour chaque cas un programme daccompagnement constitu de deux volets. Lun porte sur la
dconstruction psychologique, pris en charge par une association, et qui associe gnralement les
familles, lautre concerne la reconstruction sociale et prend la forme dun parcours de rinsertion
(rescolarisation, chantier humanitaire) suivi par un rfrent de parcours identifi.

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Lobjectif est de construire une rponse cible en direction de publics identifis, les dmarches
daccompagnement sont volontairement individualises, labores dans un cadre pluridisciplinaire et
exprimental.
Pour faire fonctionner ce dispositif les prfets doivent rechercher les bons interlocuteurs afin de
sappuyer sur un rseau de rfrents de terrain, impliquer lensemble des services pour capter les
signaux faibles et faire remonter les signalements, et mobiliser les professionnels en capacit de
prendre en charge laccompagnement social et le soutien psychologique des individus signals. Ils
disposent cet effet de crdits disponibles du FIPD (Fonds interministriel de prvention de la
dlinquance), pour dvelopper par exemple des groupes de parole de soutien aux parents, mettre en
place des chantiers dinsertion sociale ou des sjours ducatifs, ou encore recruter des rfrents de
parcours, des psychologues et des psychiatres.
Depuis peu a t cre, au niveau national, une quipe mobile dintervention, charge dapporter un
soutien aux cellules de suivi dpartementales, notamment en les aidant intervenir auprs des jeunes
et de leurs familles et en formant sur le terrain les quipes locales la mthodologie de soutien et
daccompagnement. Cette quipe dintervention est celle du CPDSI (Dounia Bouzar).
Enfin le comit interministriel de prvention de la dlinquance (CIPD) est charg du pilotage national
du dispositif. Il lui revient ce titre la responsabilit de coordonner laction des diffrentes cellules de
veille au sein dun comit de pilotage, mais aussi de recenser et de diffuser les bonnes pratiques et
dorganiser des actions de formation spcialises lattention des acteurs locaux.

Difficults et limites
Le phnomne de radicalisation constitue pour les pouvoirs publics franais et singulirement pour les
administrations de terrain un sujet nouveau : mconnaissance des mcanismes psychologiques des
jeunes concerns, mconnaissance des mthodes employes par les recruteurs, mconnaissance de la
culture musulmane sont autant de facteurs qui font que les administrations sont dmunies sur ce
champ largement tranger leurs domaines traditionnels dintervention. La principale difficult est
donc, pour les acteurs engags dans ce dispositif, quil leur faut apprendre tout en agissant. Cest
pourquoi il est ncessaire de capitaliser le plus rapidement et le plus efficacement possible la
connaissance sur le phnomne, ainsi que sur les bonnes pratiques permettant de prvenir le
basculement. Cest le rle du CIPD deffectuer cette capitalisation, de faire circuler les bonnes pratiques
et de dispenser les formations adaptes. LUCLAT qui est en premire ligne puisque ce sont les
coutants du numro vert qui recueillent les premiers les signalements, plaide de son ct pour la mise
en rseau des psychologues de terrain (il y en aurait une cinquantaine sur tout le territoire, dans les
commissariats ou auprs des prfectures). Ce rseau pourrait ainsi tre anim par une cellule de
professionnels spcialiss (psychologues cliniciens, ethnopsychologues, etc.) place auprs du CNAPR,
qui serait la tte de rseau charge dacclrer, partir de lanalyse des cas concrets, la connaissance
des mcanismes luvre dans la radicalisation et des mthodes susceptibles de les enrayer.
Quelles que soient les modalits qui seront retenues pour former et sensibiliser les agents de lEtat, il
faudra surtout prendre en compte les obstacles intrinsques lapprhension de la problmatique de la
radicalisation djihadiste par les fonctionnaires. Les travailleurs sociaux par exemple, habitus signaler
des cas de maltraitance ou de dcrochage scolaire, sont beaucoup moins laise avec le signalement de
40

cas de radicalisation religieuse qui sapparenterait pour certains de la dlation. Parce quils
connaissent mal les enjeux, parce quils sidentifient aux populations concernes, et parce quils
privilgient une approche sociologique, de nombreux travailleurs sociaux ne peroivent les
consquences de la radicalisation religieuse quune fois la rupture des individus avec leur
environnement consomme, les premiers signes ne constituant pas pour eux un problme en soi. Une
autre dimension entre en jeu pour les agents des prfectures, celle de la culture de neutralit et du
principe de lacit. Aborder le problme de la radicalisation serait simmiscer dans une question dordre
prive et cultuelle, et donc contre-nature, cest ce qui explique les rticences et parfois le dni de
certaines administrations. Pour que ces postures ne freinent pas laction des pouvoirs publics, il est
ncessaire den tenir compte dans les programmes de formation destination des agents, dautant plus
que nombre dentre eux souhaiteraient tre mieux outills pour faire face ce dfi rpublicain.
La deuxime difficult est dordre juridique. Le droit franais permet dintervenir auprs des mineurs,
soit avec laccord des parents, soit par dcision judiciaire dans le cadre de la protection de lenfance ;
dans les deux cas, les travailleurs sociaux, ou les psychologues, peuvent prendre en charge le jeune et
travailler par le dialogue et dautres mesures appropries (parcours citoyens, chantiers caractre
humanitaire, etc.) viter le basculement. Cependant, lorsquil sagit dun jeune majeur, il est trs
difficile de proposer et plus encore dimposer un suivi. La seule solution est de passer par la phase
judiciaire, ce qui est dlicat juridiquement tant que les intresss nont pas commis dactes
rprhensibles.
Enfin, la question du dimensionnement du dispositif au regard dune possible monte en puissance du
phnomne se pose invitablement. Si le dispositif, qui repose au niveau national sur 10 personnes au
CNAPR (numro vert) et 20 personnes au dpartement de lutte contre la radicalisation, permet
dassurer la prise en charge de lensemble des cas ce jour, quen serait-il si le public touch venait
doubler ?

Premiers enseignements
En France, la mise en uvre de la politique de dtection et de prise en charge des individus en cours de
radicalisation date de quelques mois, il est donc difficile de tirer des conclusions dfinitives sur son
efficacit. En revanche le tmoignage des acteurs du dispositif, mais aussi lvaluation des programmes
de dradicalisation plus anciens expriments par dautres pays, permettent didentifier des points
dappui et des points de vigilance mthodologiques.
Dabord il faut souligner limportance des familles. Elles dtiennent une partie de la cl parce quelles
sont le premier socle de socialisation et de construction du jeune. Les mres en particulier jouent un
rle essentiel, elles doivent tre conseilles et soutenues pour tre capables de maintenir le contact
avec leur enfant. Il faut veiller ne pas faire reposer uniquement sur les familles les processus de
retour la raison des jeunes radicaliss et surtout les aider traverser ce qui est un rel
traumatisme, dautant plus quelles nosent pas voquer ce quelles vivent dans leur entourage.
La prise en charge des jeunes avec leur famille est trs importante. Elle repose sur la mise disposition
de lieux spcifiques, la mobilisation de professionnels sensibiliss lapproche de la thrapie familiale
et le dveloppement des actions dappui et de soutien la parentalit comme celles quorganisent les
rseaux dappui et daccompagnement des parents (REAAP).

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Au regard des expriences trangres, le choix des interlocuteurs chargs du suivi des individus
radicaliss est dterminant. Il faut veiller en particulier distinguer les interventions qui relvent des
autorits de scurit, comme les mesures prventives dinterdiction de sortie du territoire, et la
dmarche daccompagnement et de rinsertion qui doit tre conduite par des acteurs distincts de ces
autorits. Donner en quelque sorte une double casquette, rpressive et prventive la fois, aux services
de scurit, serait une erreur dans la mesure o cela dcrdibiliserait la dimension de rinsertion de
laccompagnement propos. Il est ainsi ncessaire de trouver des intermdiaires et des interlocuteurs
indpendants des services de scurit pour assurer le volet de rinsertion de laccompagnement, mais
galement pour recevoir les tmoignages de familles de certains milieux que lon sait rticentes faire
appel aux autorits.
Un autre lment cl de lefficacit du dispositif est la pertinence de la grille dvaluation et des
indicateurs utiliss pour dterminer le niveau de radicalisation et slectionner les signalements
pertinents. Le CIPD a dores et dj initi un travail pour actualiser et approfondir les indicateurs de
radicalisation. En effet il est indispensable dadapter rgulirement cet outil pour lenrichir de
lexprience acquise auprs des premires cohortes dindividus suivis et contrer les stratgies de
dissimulation mises en place par les recruteurs afin de contourner la vigilance des familles.
Enfin, il ne faut pas ngliger les acteurs qui sont quotidiennement au contact des publics cibls par les
recruteurs djihadistes et sappuyer sur ce maillage de professionnels pour renforcer la vigilance et la
dtection des individus ds les premiers signes de radicalisation. Les professionnels qui travaillent
auprs des jeunes et des familles, professeurs, mdecins, infirmires, assistantes sociales, sont dailleurs
de plus en plus nombreux parmi les signalants qui contactent le numro vert. Le dploiement de la
formation destination de lensemble de ces acteurs est donc essentiel et leffort initi par le CIPD doit
se poursuivre et samplifier, dautant plus quil y a une relle disponibilit et une relle demande chez
les agents des services de lEtat notamment, qui souhaitent contribuer au combat national contre le
djihadisme.

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5. Apporter des
radicalisation

rponses

structurelles

pour

prvenir

la

Le dispositif de prvention de la radicalisation mis en place depuis 2014 est efficace pour dtecter et
prendre en charge les individus qui basculent, il nest pas conu pour empcher les jeunes de basculer.
Or il y a bien un contexte et des conditions dans la socit franaise qui conduisent les jeunes la
rupture. Certes la situation internationale est un facteur aggravant, certes le phnomne est mondial et
concerne donc des socits dont les modles dintgration sont trs diffrents, mais cela ne doit pas
occulter les facteurs internes notre socit, et en particulier la lame de fond que reprsente le nombre
croissant de jeunes qui ne croient plus au modle rpublicain.
A cet gard, prvenir la radicalisation, cest sattaquer aux enjeux de cohsion sociale et surtout
redonner corps au pacte rpublicain. Les djihadistes, ptris de haines et de slogans ractionnaires, nont
pas de projet mancipateur, nous pouvons donc leur opposer un contre-projet fond sur le progrs,
lautonomie, lmancipation, qui redonne tout son sens la citoyennet rpublicaine. Cest une ncessit
car dautres mouvements, y compris nationaux, pourraient prendre le relais du djihad et canaliser la
volont partage par une grande partie de cette gnration, de manire plus ou moins forte, de
renverser un systme qui ne tient pas ses promesses.
Les propos du Premier Ministre voquant un long combat contre le radicalisme doivent tre entendus.
Un long combat avant tout contre les organisations radicales qui sancrent sur notre territoire. Au-del
de lengagement militaire sur le terrain, le gouvernement a mis en alerte lensemble de nos forces de
scurit face un danger lextrieur comme lintrieur de nos frontires. Les moyens humains et
budgtaires consquents affects la protection du pays sont la hauteur de cette situation que lon
pourrait qualifier de guerre en pointills , tant elle dpasse le simple stade du terrorisme. Nous
sommes confronts des ennemis nombreux, organiss et engags dans une lutte sans concession
contre notre socit. Au regard de leurs objectifs, on peut considrer que nous sommes au-del du
terrorisme. Les islamistes radicaux sont lancs dans une dynamique interne sans limite. Chaque
nouvelle gnration exprime dans ses actes comme dans ses revendications des objectifs toujours plus
radicaux. Avec lmergence de Daesh, les djihadistes ne prtendent plus seulement prendre le pouvoir
dans un pays, comme en Iran, mais dans lensemble du Moyen-Orient et de lAfrique. A chaque avance
leur apptit de conqute est revu la hausse et il ne faudrait pas prendre la lgre leur ambition de
dominer, ou pour le moins de dstabiliser profondment les pays dmocratiques hors terre dislam et
particulirement notre pays. Cest dailleurs pourquoi, mme si tous les efforts militaires et
diplomatiques pour conscrire cette flambe et rechercher la paix sont lgitimes, la recherche terme
dun compromis ou dune stabilisation de la situation semble illusoire. La vocation internationaliste de
lislam radical lui est consubstantielle ; soit la dmocratie, les droits de lhomme, simposeront l-bas,
soit leur vision du monde cherchera simposer ici.
Le long combat cest aussi celui qui nous attend sur notre propre territoire pour reconstruire les bases
dune socit homogne et unie. Les grands moments de la vie dune nation renvoient souvent son
histoire et sa nature profonde. La Rpublique franaise est toujours sortie victorieuse de ses preuves
quand elle a t unie, elle sest trouve affaiblie quand des fractures trop importantes la traversaient.
Or, prcisment, lunit nationale est mise mal par la monte des radicalismes. Lampleur du
phnomne est telle que les mthodes classiques de surveillance sont dsormais aux limites de leur
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capacit. Mme avec des moyens supplmentaires, les services de scurit ne peuvent juguler un
phnomne qui emporte des centaines, voire des milliers, de jeunes hommes et femmes. La logique
dexpansion et de recrutement des radicaux cre un effet tonneau des Danades : pour un cas repr
combien de nouveaux convertis aux thses radicales ?
Comme nous lavons expliqu, les causes de la radicalit sont diverses et profondes, lenjeu nest pas
tant de trouver des rponses ponctuelles mais de concevoir une politique de scurit nationale nouvelle
sinstallant dans le long terme et mobilisant tous les moyens de la nation. Face aux radicalismes, la
scurit nest pas quune question de moyens humains, financiers ou lgislatifs. Il sagit dun dbat
politique pour reconstruire et rgnrer lesprit rpublicain dans notre pays, celui qui fait de chaque
citoyen franais le protecteur de tous les autres.
Nous devons donc concevoir une action de prvention autour de deux temps. Celui de lurgence
dabord, cest dans ce cadre que les premires mesures publiques ont t dcides. Le dispositif de
dtection, de suivi et de traitement des individus happs par la logique radicale pourrait dailleurs tre
utilement complt par un travail de sensibilisation pour outiller en profondeur la socit afin quelle
cerne et combatte la pense radicale.
Dans le mme temps, laction de long terme doit tre engage. Un combat sans perspective est un
combat perdu. Laction quotidienne des services de lEtat ne prend son sens que dans un mouvement
gnral qui attaque la racine les causes de la radicalit. Cette action profonde est sans doute la plus
difficile car lurgence mobilise les nergies alors que la restructuration rpublicaine devra faire face
toutes les inerties, tous les gosmes. Si lesprit du 11 janvier a un sens cest celui-l, reconstruire lidal
rpublicain, affronter nos dficiences, faire les choix qui seront partags par nos concitoyens et surtout
par la nouvelle gnration, cette jeunesse franaise qui est la premire victime des forces radicales
islamistes.
Pour mener bien cette action de long terme et lui donner tout son sens, son pilotage doit tre plac au
plus haut niveau et dpasser les logiques sectorielles. Nommer un nime dlgu interministriel ou
missionner un nouveau Secrtariat dEtat serait donner limpression quil sagit dune politique parmi
dautres et ne permettrait pas de crer limpulsion ncessaire. Au vu des enjeux cest bien au plus haut
sommet de lEtat quune volont et des orientations doivent tre affirmes. Si lambition est de
mobiliser lensemble des citoyens et des institutions pour reconstruire le pacte rpublicain, cest aux
chefs de lEtat et du gouvernement de prendre la tte de ce combat.
Le fonctionnement en comits interministriels est pertinent pour coordonner les choix politiques de
moyen et long terme. Cependant le travail spcifique sur la reconstitution du lien rpublicain ncessite
un outil daction souple, rapide, capable de mobiliser les institutions mais aussi la socit civile. La
constitution dun Etablissement public national dot dantennes locales et ouvert aux forces sociales et
culturelles semble indispensable pour mener bien une action dampleur. Sous lautorit directe du
Premier Ministre une personnalit choisie pour ses comptences ou son autorit serait nomme la
tte de ce nouvel outil bnficiant dune marge de manuvre dcisionnelle et budgtaire. Nomm pour
une priode courte (3 ans) renouvelable une seule fois, il serait aux yeux de lopinion un interlocuteur
sur les enjeux rpublicains et surtout il aurait la responsabilit de sassurer que les dcisions et choix
politiques trouvent une traduction rapide sur le terrain.

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Les premires rponses du comit interministriel du 6 mars 2015

Quelques semaines seulement aprs les vnements de dbut janvier, lors du comit interministriel du
6 mars 2015, le gouvernement prenait une premire srie de dcisions sinscrivant dans cette logique
de long terme, destines conforter les fondations de la Rpublique. Lobjectif de ce programme qui
embrasse tous les domaines de la vie sociale travers une cinquantaine dactions concrtes est
daffirmer les valeurs essentielles de citoyennet, dappartenance une communaut de destin et
dgalit des citoyens, que ce soit en termes de chances donnes chacun ou de devoirs qui simposent
tous.
Une premire srie de mesures vise lducation : enseigner les valeurs essentielles de la Rpublique, en
mettant un accent particulier sur la lacit, souvent mal comprise ; renforcer la maitrise de la langue
franaise, vecteur essentiel de communication et dappartenance ; renforcer la mixit sociale lcole et
lutter contre lchec scolaire, source dingalit durable.
En second lieu de nombreuses actions sont destines acclrer lintgration et renforcer la cohsion
nationale : dvelopper la mixit dans lhabitat de chaque quartier ; favoriser la mixit sociale dans les
collges et les lyces ; favoriser la participation du plus grand nombre aux activits qui crent du lien :
associatives, sportives, culturelles ou citoyennes, avec notamment le dveloppement du service civique
et la cration de la rserve citoyenne.
Une troisime srie de mesures a pour objectif de faire vivre la promesse rpublicaine de permettre
chacun de btir son projet de vie : lutter contre les discriminations lembauche ; faciliter un accs gal
la fonction publique ; travailler au dveloppement conomique endogne des territoires ; dvelopper
le parrainage des jeunes ; dvelopper les dispositifs de deuxime chance ; favoriser les expriences
linternational, y compris pour les jeunes des quartiers populaires ; sappuyer sur le numrique pour
crer de nouveaux mtiers, dvelopper de nouveaux usages et former de nouveaux professionnels.
Enfin le plan propose des mesures forte valeur symbolique ainsi que des actions dans le domaine de la
communication : solenniser les crmonies daccueil dans la nationalit ; soutenir les mdias de
proximit ; gagner la bataille des ides sur Internet.

Les propositions qui suivent sinscrivent dans cette logique de reconqute rpublicaine long terme. Il
ne sagit pas dune liste exhaustive et les modalits prcises de mise en uvre des propositions ne sont
pas dtailles. Les mesures suggres illustrent surtout la faon dagir qui parat la plus pertinente au
regard de lanalyse de la situation.
Retrouver la vigueur de lesprit rpublicain nest pas cultiver la nostalgie dun ancien ordre, dun vieux
monde avec ses blouses grises. La rpublique du XXIme sicle est celle qui permet la libert des
individus dans tous leurs choix en protgeant chacun de la pression communautariste. Moderne, ouvert,
acceptant les contre-pouvoirs et la transparence, lEtat rpublicain doit non seulement tre exemplaire,
il doit surtout susciter de nouveau de la fiert : autorit retrouve, dynamisme renouvel, la Rpublique
doit de nouveau donner envie.

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5. a - Ecole et jeunesse au cur du racteur

En faisant du budget de lEducation Nationale le premier budget de la nation, le gouvernement a
apport une premire rponse aux difficults rencontres par la nouvelle gnration. Il y avait urgence
soutenir lcole qui, malgr tout, est une des institutions qui rsiste le mieux aux drives de notre
poque. Ceux qui font porter lcole la responsabilit de la violence et de la radicalit dune partie de
la jeunesse se trompent lourdement. De la maternelle luniversit, lEducation nationale reste la
grande muraille de la Rpublique. Mme si son rle dascenseur social a t mis mal ces dernires
annes, il nen reste pas moins que lcole publique est laque, gratuite, obligatoire et quelle dispense
un enseignement de qualit. Mme dans les secteurs les plus en difficults, les plus ghettoss, grce la
loi sur les signes religieux et lesprit rpublicain du corps enseignant, le basculement communautaire au
sein des tablissements na pas eu lieu. Lcole a son lot de difficults et dingalits, mais elle reste une
institution rpublicaine qui forme des millions de citoyens et perptue la culture dunit de notre pays.
Lcole doit donc tre la colonne vertbrale dune nouvelle politique de la jeunesse audacieuse dont
lobjectif serait de lever une gnration dclaireurs rpublicains, une gnration denfants du 11
janvier et de faire de lcole un lieu de vie. Faire de lcole la base dune nouvelle politique de la jeunesse
cest rpondre lurgence, car parler de jeunes et de rsultats long terme est un oxymore, seul le court
terme compte. Si le dispositif de dtection et de sensibilisation aux drives radicales a son utilit, en
matire de jeunesse il faut plus quailleurs gagner la bataille du cur et des esprits. Cest une erreur de
penser que les jeunes qui sont recruts et radicaliss ne sont que des victimes. Il ne faut pas nier la part
de jugement, de choix par raison, et surtout chez les jeunes de conviction.
Former des claireurs rpublicains cest sengager pour contrer le mouvement de fond, contrer pied
pied le radicalisme, ses mthodes, sa pense. Cest aussi proposer un nouveau pacte de confiance entre
la jeunesse et la Rpublique en donnant aux jeunes non pas des prestations, mais un rle et des
responsabilits. Un programme dinstruction civique approfondi pourrait ainsi tre dispens aux lves
volontaires, qui seraient ensuite chargs dintervenir dans les classes, car on sait que des jeunes qui
sadressent des jeunes seront davantage entendus que des adultes.
Dire de lcole quelle est au cur de la reconqute rpublicaine nest pas quune image ou un schma
administratif. En trois ans un lyce accueille un adolescent pour en faire un adulte autonome. Les
btiments scolaires et universitaires, le corps enseignant et le personnel de lEducation Nationale
reprsentent les institutions les plus proches et les mieux connues des jeunes de France. Un nouveau
fonctionnement doit tre fond sur la base du volontariat et de lengagement consenti de tous ceux qui
font vivre lcole. Des tats gnraux de lcole rpublicaine pourraient mettre chacun contribution,
permettre de partager les expriences russies et de dterminer les nouvelles responsabilits de lcole.
Lobjectif est de faire de lcole, en dehors des enseignements, un lieu ouvert aux jeunes pour des
activits sportives, culturelles, de loisirs, voire militantes. Les enseignants doivent trouver de nouvelles
responsabilits l o vivent leurs lves, tre associs ou responsabiliss dans les politiques de
jeunesse ou les investissements davenir. Hors des temps denseignement les tablissements scolaires
pourraient devenir des lieux dlaboration de projets locaux associant toutes les composantes des
communauts locales. On peut penser des universits populaires, des changes de services, des
partenariats avec les agriculteurs locaux pour organiser des circuits courts, des chantiers de
rnovation thermique ou de mise en accessibilit, des spectacles culturels, des groupes de parole de
parents mais aussi toutes les ides nouvelles qui pourraient ainsi voir le jour.
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Il ne sagit pas ici de dcrire en dtail ce qui doit tre compris comme un processus nouveau marquant
une inflexion de lEtat dans son rapport la socit. La neutralit de lEtat, de ses serviteurs, ne doit
plus tre conue comme un dsarmement de la puissance publique, de lintrt gnral et des choix
dmocratiques. Au contraire, les administrations publiques peuvent tre mises au service du vivre
ensemble en outillant la socit civile, en laidant dployer ses projets, et en tant le garant des
valeurs rpublicaines.

5. b - Que mille associations spanouissent

En lien avec lcole, le secteur associatif, en particulier les associations de jeunesse et dducation
populaire, doit prendre une nouvelle dimension. Face au rseau humain des radicaux dcrit
prcdemment (cf. page 35), la Rpublique doit structurer et renforcer le rseau rpublicain que
constitue le tissu associatif.
En sappuyant sur lexpertise du milieu associatif, les rapports parlementaires rcents et une politique
dessaimage partir des structures existantes, lobjectif dun doublement du maillage associatif semble
ralisable deux conditions, une simplification drastique des normes administratives et un
investissement budgtaire significatif. LEtat doit reprendre les rnes dans lattribution des
subventions, sa responsabilit, en lien avec les collectivits, tant de veiller un accs galitaire aux
subsides de lEtat et ltat desprit rpublicain des bnficiaires.
Dautre part, pour quelles puissent jouer pleinement leur rle, les associations doivent retrouver une
place dinterlocuteur incontournable dans les politiques publiques concernant leur territoire ou le
domaine dans lequel elles interviennent. Pour en finir avec les consultations sans lendemain, le monde
associatif jeune pourrait voir ses reprsentants aux instances reprsentatives (CNVA) lus par un
suffrage direct ouvert tous. Dautant plus que ce type dlection serait loccasion de regrouper et
remobiliser un secteur miett autour des grands enjeux qui le concernent.

5. c - La culture, levier dmancipation

La violence terroriste frappe le plus souvent des lieux frquents par des civils, des gares ou des
btiments publics. En janvier, la cible des terroristes tait bien spcifique. En sen prenant aux
journalistes et caricaturistes de Charlie Hebdo, ils ont attaqu la libert dexpression mais aussi la
culture en gnral. Par leur geste ils ont dsign en quelque sorte la tradition culturelle franaise
comme leur ennemi. Dans les territoires quils occupent, ils semploient dailleurs effacer toute
culture, dtruisent les monuments, les livres, interdisent la musique, les images Prenant le prtexte du
respect littral de vieux prceptes religieux revisits, cette annihilation de la culture vise surtout
teindre toutes les facults critiques, toutes les formes dmancipation ne serait-ce quintellectuelle, des
populations quils maintiennent sous leur joug.

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Pour les combattre la culture franaise, sa richesse et sa diversit, est donc une arme prcieuse. Car elle
est un levier puissant pour dpasser les prjugs, combattre la fatalit du dterminisme et faire voluer
les consciences. Si lon ne peut remdier la sgrgation territoriale en un tour de mains, sil nest pas
possible de transformer du jour au lendemain les conditions de vie de certaines populations, il est en
revanche plus facile de dvelopper les pratiques culturelles. Or laccs la culture, en donnant voir
des univers quon ne ctoie pas, en valorisant lindividu travers un talent particulier, en fournissant
des cls de lecture sur le monde qui nous entoure, en multipliant les moyens dexpression, est un
facteur dmancipation trs efficace.
Quand une jeune fille qui porte le voile se dcouvre pour son cours de danse, quand un enfant qui na
jamais assist un spectacle dcouvre lopra, quand un lve en chec scolaire reprend confiance en
lui en se dcouvrant un talent en dessin, quand latelier photo ou le cours de thtre est la seule activit
mixte pour certains enfants, quand un jeune apprend connatre les codes dune autre culture et cesse
den avoir peur des portes souvrent et lhorizon slargit. La diversit des pratiques culturelles est
telle que chacun y trouvera un centre dintrt. Et ces pratiques confrent un rle, soit en tant quacteur
dune activit culturelle soit en tant que spectateur amen interprter, commenter, qui est accessible
tous, sans qualification requise ni critre de slection.
Pour toutes ces raisons la culture devrait tre une priorit, alors quelle est aujourdhui trop souvent
considre comme accessoire, comme une variable dajustement. La vie culturelle repose bien souvent
sur des amateurs et des bnvoles. Et sans institutionnaliser ces activits artistiques qui y perdraient
srement en crativit, on pourrait nanmoins les soutenir davantage, en particulier en mettant leur
disposition les infrastructures adaptes (salles de spectacles, instruments de musique, salles
denregistrement, de montage et de projection, etc.).
On ne peut pas en effet se reposer sur loffre commerciale de biens culturels ou sur internet et
considrer que laccs la culture est assur. Le rle des acteurs culturels et des infrastructures de
proximit est essentiel. En ce sens nous avons besoin dune dynamique comparable celle du Plan
Malraux qui a permis dimplanter des MJC sur tout le territoire. Ces rseaux locaux continuent tant bien
que mal danimer la vie culturelle, y compris dans les quartiers relgus, mais ils sont bout de souffle.
Une forte impulsion et des moyens supplmentaires sont indispensables pour redployer ces rseaux et
inciter les acteurs territoriaux dvelopper de nouveaux projets. En effet la France dispose de
ressources extraordinaires dans ce domaine, sans quoi il ne serait pas question dexception culturelle
franaise, mais malheureusement lexpression fait davantage rfrence aux quelques artistes qui
sexportent plutt qu la richesse des initiatives locales.

5. d - Un antiracisme rpublicain
Afin de pousser une partie de la jeunesse pouser leurs thses, les organisations radicales utilisent et
manipulent les faits pour discrditer les socits dmocratiques. Ainsi ils recourent sans cesse au terme
islamophobie pour transformer des tensions sociales en conflit religieux et font de la lutte
antiraciste, qui est un combat civique, un combat identitaire travers deux arguments principaux.

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Le premier repose sur ce quil est convenu dappeler la concurrence mmorielle, lobjectif tant de
briser lunit de lantiracisme en crant une hirarchie suppose parmi les victimes. Les radicaux visent
ainsi modifier la perception du racisme, il ne serait pas li des aprioris et des mcanismes sociopolitiques mais serait fond sur la stigmatisation didentits particulires, et videmment en premier
lieu de lidentit religieuse. Soufflant ainsi sur les braises identitaires, les radicaux poussent au
regroupement de la population musulmane autour de la dfense de la religion pour mieux la prendre en
otage de futurs conflits. Comment dans un tel contexte peut-on penser que les statistiques ethniques
seraient une rponse ? Au contraire les donnes rcoltes ainsi pares dobjectivit deviendraient des
lments charge contre la Rpublique. Et il y aura toujours une catgorie pour faire de la surenchre,
se plaindre dtre maltraite et finalement rompre avec la logique dgalit rpublicaine.
Dautre part au cur de cette manipulation on retrouve tout lattirail du nouvel antismitisme,
dsignant les juifs comme des victimes prfrentielles, toujours protgs alors que les autres
populations et singulirement les musulmans seraient eux abandonns leur sort. Lun des principaux
objectifs des actes et crimes antismites est de susciter lindignation, afin dutiliser ensuite la raction
des pouvoirs publics pour prouver que certains seraient mieux protgs, davantage considrs que
dautres. Cette manipulation sappuie galement sur la stigmatisation de lEtat dIsral dans une
dialectique qui identifie lantisionisme et lantismitisme pour pouvoir rpandre ce poison au travers
des socits dmocratiques en contournant la lgislation interdisant la propagande raciste et
antismite. A ce jeu les dgts provoqus par cette propagande antismite sont considrables.
Cautionn par des forces politiques, des associations de droits de lhomme, des intellectuels,
lantisionisme / antismitisme sest diffus dans toute la socit et est maintenant ancr chez beaucoup
de jeunes au point parfois de devenir une opinion dominante. Lantismitisme est bien un lment
central de la propagande radicale, au cur de la thse complotiste et de la justification du djihad des
islamistes.
Face cette drive lerreur dramatique serait de croire quen faisant l inverse on amoindrirait la
pression radicale sur notre socit. Passer sous silence lantismitisme, accepter de distinguer les
diffrentes victimes du racisme, concder le moindre lment sur cette question est totalement
contradictoire avec la lutte contre les violences radicales. Non seulement nos socits doivent assumer
sans trembler le combat contre les nouveaux antismites, mais il est essentiel dexpliquer en quoi, par
ses caractrisations politiques et historiques, lantismitisme est porteur de tous les totalitarismes, de
toutes les violences, et quil est cet gard un racisme particulier. Il serait aussi utile et pdagogique de
rappeler comment nos pays dmocratiques ont sombr face au nazisme parce quils avaient laiss en
leur sein prospr lantismitisme. Ou encore de signaler que lapoge politique et culturelle des
socits musulmanes est, sans hasard, concomitante avec une priode de cohabitation pacifique avec
les populations juives. Lhistoire, le savoir, sont dans ce domaine des outils bien plus puissants que le
tabou ou linterdit.
Lautre priorit des pouvoirs publics concerne la situation des populations noires quelles soient
dorigine africaine ou antillaise. Il est incontestable quelles subissent des discriminations plus violentes
que dautres et ces discriminations antinoires sont dailleurs trs fortes dans de nombreux pays. La
place quoccupe la lutte pour les droits civiques des noirs amricains dans limaginaire politique de la
jeunesse, souvent par la figure de Martin Luther King mais aussi par le parcours de Malcom X, est trs
significative. Car tous ceux qui se sont intresss ces deux leaders notent que lun tait pasteur et que
le second sest converti lislam durant quelques annes, comme symbole de rupture avec loccident,
confrant ainsi lislam une connotation rvolutionnaire.
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Linstrumentalisation des discriminations par les radicaux islamistes peut donc trouver un cho
galement auprs de populations qui ne sont pas toutes de confession ou de culture musulmane. La
progression des thses extrmistes dans une partie de la jeunesse chappe dailleurs aux dispositifs de
dtection et de prvention, tant le reflexe musulman=arabe est fortement ancr.
Pour la population noire de France les pouvoirs publics ont donc une obligation dagir pour viter une
drive aux consquences lourdes. Evidemment il ny a rien de comparable entre la situation des noirs
aux Etats-Unis et celle de nos concitoyens. Rcemment arrivs en France, en cours dintgration dans
notre pays, il ny a aucun fatalisme voir se reproduire chez nous des phnomnes de ghettosation
gnrale de cette population. Les outils lgislatifs, les dispositifs dcids en matire de peuplement,
doivent permettre aux populations noires vivant dans notre pays de trouver toute leur place et de se
sentir protges par la Rpublique.
Certains spcialistes tiennent la distinction entre la pratique salafiste de lislam et les drives sectaires
des radicaux. Cela va de soi sur le plan de la lgalit, mais sur un plan plus politique il existe un
continuum entre les deux mouvances. Cest bel et bien partir du discours et des pratiques salafistes
quun rvisionnisme de lhistoire musulmane sest constitu et rpandu dans notre pays comme
ailleurs. Derrire un discours sur les prceptes et les pratiques religieuses sinstalle une vritable
idologie faisant des musulmans des victimes et appelant rompre avec les socits modernes et
dmocratiques. Du port du voile obligatoire aux discriminations de genre en passant par les interdits
alimentaires, le salafisme prpare le terrain aux thses les plus radicales. Ce qui spare les deux
mouvements est souvent infime, la condamnation formelle des violences terroristes par les quitistes
par exemple est immdiatement relativise par un discours dresponsabilisant ceux qui passent
lacte. Bien entendu notre rgime nous oblige laisser faire ce qui nest pas hors la loi, mais cela ne doit
pas se traduire pour autant par un dni et une inaction totale de notre socit. Cest le devoir de la
Rpublique de ne pas laisser une vision unique de lislam simposer en France.
Pour contrer la propagande radicale il faut donc rpondre au dfi de la fameuse islamophobie
manipule par certains acteurs du dbat. En rappelant tout dabord que le caractre lac de notre nation
ne rduit pas les citoyens leur identit religieuse ou leur origine, et que le droit individuel de
pratiquer sa religion est garanti en principe et de fait par la Rpublique. Les musulmans qui vivent en
France ont bien les mmes droits que tous les citoyens ; on peut mme dire que la France offre
minemment plus de libert la pratique de lislam que nombre de pays musulmans et est aux
antipodes des comportements sectaires et totalitaires observs dans les territoires djihadistes.
La Rpublique doit combattre sans relche le travail de sape de la propagande djihadiste auprs de la
jeunesse visant inculquer une image victimaire de lislam et des musulmans. Le dialogue
permanent avec les reprsentants religieux peut y contribuer. Mais les autorits publiques nont pas de
lgitimit influencer le discours religieux, tout dpend donc du bon vouloir et surtout des capacits
des reprsentants religieux des musulmans mener bien la scularisation de lislam de France dans
lesprit des rgles et murs de notre pays. En revanche la Rpublique a les moyens dagir indirectement
sur le terrain. La France entretient depuis longtemps des relations culturelles avec le monde musulman,
nous avons de nombreux spcialistes de lislam reconnus internationalement, autant dlments qui
peuvent nous permettre de contrer les discours stigmatisant des extrmistes et de redonner aux
musulmans de France une image de leur croyance, de leur histoire, plus digne et plus apaise. Si la
Rpublique na pas vocation simmiscer dans le fait religieux, elle a toute lgitimit agir sur le terrain
50

des sciences sociales et historiques pour outiller les musulmans sur le terrain intellectuel et culturel. Au
travers des manuels scolaires, des activits culturelles, des mdias publics, un travail sur limage de
lislam dans lopinion publique doit tre men, pour lutter contre les prjugs discriminant et pour
rhabiliter la vrit historique de la civilisation musulmane.
En se donnant les moyens ncessaires pour rhabiliter lhistoire des musulmans, leur apport la
culture mondiale, la science et au progrs, nous renforcerons la compatibilit de lislam avec la
dmocratie, nous permettrons aux jeunes musulmans ou de culture musulmane de se sentir en phase
avec les lois et modes de vie de notre pays. En refusant que soit impos un islam politique qui enferme
les musulmans dans la dfiance nous rpondrons par laction aux radicaux religieux qui pensent que la
dmocratie est un rgime faible, incapable de se dfendre, et dont on peut exploiter les contradictions.
Assumer le caractre spcifique du combat contre lantismitisme, empcher la ghettosation de la
population noire, combattre le discours intgriste de marginalisation des musulmans, sont les priorits
de laction contre les prjugs et pour la dfense de la Rpublique.

5. e - Money !
Quelques centaines deuros de prime dinstallation, un salaire rgulier, une maison offerte, un statut
professionnel, voil ce quapporte lEtat islamique nombre de ses recrues. Si la guerre, le djihad, reste
la premire motivation des jeunes candidats au dpart, laspect conomique, les promesses de russite
jouent galement un rle non ngligeable pour attirer les futurs djihadistes. L o la socit se demande
pourquoi part-on mourir vingt ans au bout du monde, le djihadiste, lui, voit un chemin pour sortir de
lennui de la pauvret, de labsence de perspectives. La notion de terre promise , le sentiment dtre
un pionnier, de vivre une aventure, sont trs prsentes dans la motivation des jeunes. Dans ce domaine
les radicaux islamistes se sont inspirs des mouvements mancipateurs indpendantistes pour faire
une vritable offre sociale leurs recrues. Cest probablement pourquoi ils ont accentu leurs efforts de
recrutement sur les jeunes filles qui reprsentent dsormais prs de 40 % des dparts de notre pays.
Si la foi dplace les montagnes, la faim dplace les tres humains. Cette dimension est peu prsente
dans les mdias, elle est pourtant perceptible dans les contacts entre les djihadistes qui sont partis et
leurs familles et amis. Ils y dcrivent un quotidien confortable et affirment spanouir dans leur
nouvelle vie. A cet gard il nest pas surprenant que lEtat islamique permette aux no-djihadistes de
rester en contact avec leurs proches, puisque cest aussi un moyen de propagande sous leur contrle. Le
combat contre le djihad est donc aussi un combat conomique et social. Une partie de ceux qui sont
attirs par le radicalisme sont influencs par des lments conomiques, particulirement dans les
zones de rupture du territoire rpublicain, les villages pauvres et les cits urbaines. Aprs plusieurs
annes de rcession aige et en prenant appui sur la reprise et le fonds dinvestissement europen, une
action volontariste des pouvoirs publics doit permettre de crer des dispositifs spcifiques la jeunesse
et aux plus pauvres dentre eux.

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Bankbus
Dans les milieux populaires que ce soit la campagne ou dans les banlieues, le chmage endmique des
jeunes sexplique en partie par limage dgrade renvoye par le monde du travail cette gnration.
Cette dfiance est trs forte dans les catgories de jeunes les moins qualifis. Etre ouvrier, travailler sur
un chantier, cest une image sociale ngative sans relle contrepartie en confort financier ou mme en
scurit de lemploi. Sans charge familiale, peu rompus dfendre leurs droits, les jeunes sont une
variable dajustement quasi systmatique dans les entreprises, sans compter les multiples statuts et
dispositifs qui finissent par lemporter sur une embauche en bonne et due forme. Le monde du travail
accueille peu et mal les jeunes non qualifis et la jeunesse est prte tout pour gagner sa vie sans aller
lusine . Cest dans cet espace que les filires djihadistes distillent les notions dutilit la
communaut, damour propre retrouv.
Pour rpondre cette situation, il ne sagit pas de crer une nouvelle allocation mais de rinvestir
lesprit dinitiative, la faim de russite sociale de cette jeunesse. Pour aider les jeunes dvelopper leurs
projets, et pas uniquement les mieux lotis ou les mieux informs, un outil inspir de la Banque Publique
dInvestissement pourrait voir le jour, une BPI jeune dont les fonds seraient distribus aux porteurs
de projet de moins de 30 ans.
Un dispositif spcifique aux zones de fracture pourrait tre pens autour de deux axes. Proposer un
micro-crdit destin aux petits projets commerciaux ou de services des jeunes, sans aucune condition
de garantie financire, et dplacer la banque plutt que dinviter le jeune sy rendre. Des bankbus
sillonneraient le pays avec des rendez-vous rguliers dans les territoires concerns afin de toucher un
nouveau public jeune. Car celui-ci est souvent trs peu mobile, pour des raisons financires,
dinfrastructures de transports inexistants, mais aussi par une spirale dimmobilisme qui entretient
linactivit. Limpact du chmage, la dsocialisation, lextrme prcarit des revenus des jeunes
gnrent une forme de refus de quitter son territoire, dassignation rsidence. Ds lors, la prsence de
la BPIJ par un bus serait un signal fort, une main tendue de la Rpublique pour cette gnration.
Au-del de limpact concret en matire dinsertion professionnelle, cest tout ltat desprit de la
Rpublique lgard des jeunes qui sen trouverait transform. Emancipatrice, la Rpublique se doit de
crer un nouveau lien de confiance avec sa jeunesse. Cest par la jeunesse que notre pays est attaqu,
cest aussi grce aux jeunes que nous pourrons nous dfendre efficacement, condition quils soient
davantage fiers dtre franais, quils se sentent pleinement citoyens. Intervenir sur les problmatiques
sociales de la jeunesse ne doit pas tre conu simplement comme de la solidarit mais comme un
investissement davenir pour le pays.

5. f - Miser sur les familles

Si notre politique familiale est plbiscite au regard de la dmographie elle ne joue plus aujourdhui le
rle de stabilisateur social quelle devrait endosser. Lillusion dune modernit qui rduit laide aux
familles aux prestations de la CAF, qui monopolisent tous les dbats parlementaires sur la famille, est
un non-sens. La famille franaise est en crise et en mutation. Crise dans les catgories populaires o la
cellule familiale fragilise voire dchire aggrave considrablement les conditions de vie des femmes et
des enfants en particulier. Dans toute la population le modle familial est en cours de transformation.
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Depuis quelques annes maintenant les enfants ns hors-mariage sont les plus nombreux, les familles
recomposes sont devenues banales et la sparation des couples presque la rgle. Les rseaux de
voisinage qui constituaient une sorte de famille largie disparaissent dans lanonymat urbain renforant
lisolement des parents. Pourtant, dans le domaine de la politique familiale, tout fonctionne comme
avant, comme si rien navait chang !
Limpact dans la jeunesse de ce mouvement de fond est considrable. Les sparations et les
recompositions dans les familles peuvent affecter les jeunes, perturbs par labsence de repres
affectifs solides. La stabilit matrielle et sociale est remise en cause et des changements parfois
violents impactent les enfants. Le suivi scolaire ou psychologique est galement rendu plus chaotique
par les changements de situation. Reconstruire un maillage rpublicain passe donc par une politique
familiale actualise qui sadapte aux familles telles quelles sont et remette en avant la prsence
humaine plutt que loffre prestataire uniquement.

Des assistants de vie familiale

Par nature toutes les situations de familles en difficults ne se ressemblent pas et les simples critres de
revenus sont cet gard trs insuffisants pour dterminer laccompagnement adquat. Lieux de vie,
contraintes professionnelles, situation sanitaire, environnement culturel, liens affectif etc. autant
dlments concrets quil faut connatre pour aider au mieux une famille. De plus, vivre en famille ne
senseigne pas, les pratiques se transmettent informellement mais il nexiste aucun manuel. Confront
un bouleversement, une situation de crise, les parents peuvent se retrouver dmunis, incapables de
reconstruire un quilibre, de trouver la bonne organisation. Pour agir efficacement un corps
dassistants de vie de famille, prsent sur le terrain, pourrait tre constitu. Sans ncessairement crer
de toutes pices un nouveau corps administratif de laction sociale, un redploiement des crdits de la
politique familiale et du personnel en fonction des priorits et dans les zones les plus en difficults doit
tre envisag. Et le soutien du rseau associatif familial doit videmment tre intgr dans ce nouveau
maillage daide et de soutien aux familles.

Les femmes monoparentales

Sparation, divorce, abandon du domicile conjugal, la part des familles dites monoparentales ne cesse
de crotre. Derrire lexpression monoparentale se cache quasi-exclusivement des femmes qui lvent
seules leurs enfants. Ces femmes, quelle que soit leur catgorie sociale, se retrouvent confrontes
dimportantes difficults matrielles, un tiers dentre elles sont mme dans une trs grande prcarit,
sous le seuil de pauvret. Des mesures de soutien financier ont t dcides par le gouvernement dans
le cadre de la lutte contre la grande pauvret. Pourtant il nexiste pas de dispositif cibl sur ces familles
qui ont besoin dun soutien spcifique. Aider les femmes seules avec enfants trouver des emplois qui
leur permettent de subvenir leur besoins et soient compatibles avec les horaires scolaires de leurs
enfants. Crer un nouveau critre prioritaire pour leur faciliter laccs aux logements sociaux alors
quaujourdhui les bailleurs considrent leur situation comme un risque dinsolvabilit. Permettre aux
enfants de ces familles dtre prioritaires pour accder aux internats ou aux chambres universitaires.
Autant de mesures concrtes, parmi dautres, dont la vocation est de permettre la stabilit matrielle et
affective dans les familles monoparentales.

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Droit des femmes et ducation sexuelle

Pour les franais la monte de la radicalisation islamiste sest manifeste par la gnralisation du port
du voile par les femmes et les jeunes filles de culture musulmane ou converties, qui a t
opportunment freine par la loi interdisant les signes religieux lcole. Le port du voile par les
femmes est toujours la premire campagne du radicalisme, sous une forme insidieuse mlangeant
prescription religieuse et pressions plus ou moins amicales. Les liberts individuelles et la lacit ne
permettent videmment pas dinterdire une telle pratique. En France la femme musulmane a le choix,
mais a-t-elle vraiment le libre arbitre ? Sans nier la responsabilit de toutes ces femmes, pour certaines
on peut sinterroger. Derrire les convaincues, les volontaires, combien sont plus ou moins contraintes
de le porter ? Les musulmans vivant souvent dans les mmes quartiers, comment une jeune fille peutelle se soustraire aux regards, au jugement de sa communaut ? Les femmes musulmanes ont la
libert de porter le voile islamique, cela ne peut tre remis en cause, mais la Rpublique doit donner
aussi les moyens de ne pas le porter celles qui le souhaitent.
Cela passe par un travail ducatif spcifiquement en direction des femmes sur les droits, y compris les
droits des enfants et la sexualit. Malgr linscription de lducation la sexualit dans les programmes
de lEducation Nationale, les interventions sur ces sujets auprs des lves sont de plus en plus rares.
Pour de multiples raisons, par crainte de la raction des lves ou des parents notamment, les quipes
ducatives renoncent aborder ces questions. Et si la sexualit nest pas non plus aborde au sein de la
famille, ce qui est frquent, le seul discours audible pour le jeune sur ce sujet est celui des religieux.
Or depuis longtemps maintenant les mouvements fministes ont prouv quune femme matrisant sa
sexualit, au fait de la contraception, est une femme plus autonome, plus en capacit de choisir sans
pression son mode de vie. Lducation la sexualit doit donc reprendre toute sa place, lcole mais
pas seulement. Des relais doivent aussi tre prsents sur le terrain et on peut imaginer que la CAF soit
un des lieux ressources avec les associations du planning familial et les organisations fministes.
La souffrance affective et sexuelle touche aussi les jeunes hommes pris en tenaille entre linjonction de
la performance , de la virilit, et la ralit dun vcu souvent coup des filles. En zone rurale ou
urbaine, les jeunes hommes se retrouvent souvent privs de rencontres avec des femmes de leur
gnration parce que trop isols, trop pauvres, trop discrimins. Il ny a qu constater le nombre
dunions avec des femmes dautres pays pour comprendre comment cette coupure entre les genres
impacte les choix de vie. Sous-estimer la frustration ainsi accumule ne permet pas de comprendre
pourquoi loffre matrimoniale et sexuelle propose par les djihadistes a un impact certain. Dvelopper
lducation sexuelle chez les garons est donc aussi utile. Mais il nous faut aussi favoriser la mixit dans
notre socit et en particulier dans les classes populaires. Mixit dans le sport, lcole et surtout dans
les loisirs. Peut-tre pourrait-on exprimenter, cet gard, louverture de botes de nuit gres par
des associations et finances publiquement. La haine qui germe chez un refoul des botes de nuit
est porteuse dnormes frustration et de haine. Plus on rencontre de jeunes de son ge, plus on flirte,
plus on change, plus on sloigne intimement des logiques radicales.

Echanger les familles

Un des signes positifs de la vivacit rpublicaine est le nombre important de mariages mixtes chez les
enfants des immigrs installs dans notre pays. Plus que tout discours ou modle, les alliances
familiales ainsi constitues resserrent les liens dans la population et contribuent lutter contre le repli
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communautaire. Ce nest pas un hasard si les prcheurs radicaux dnoncent les mariages mixtes, sauf
bien entendu dans les cas de conversions.
Dans ce domaine, qui relve videmment de la vie prive des individus, la puissance publique ne peut
pas simmiscer. En revanche cela pourrait inspirer un dispositif dchange de familles pour resserrer les
liens entre cultures diffrentes et influencer positivement les choix de vie des uns et des autres, en
multipliant les modles suivre. Il y a quelques annes les enfants de familles en difficults taient ainsi
placs pour quelques semaines de vacances dans dautres familles pour souffler . Ce mme dispositif
pourrait tre reconstitu, mais sans dimension sociale, bas sur le volontariat des enfants et des
familles daccueil. Notre socit a des ressources propres que la Rpublique doit solliciter. Les nouvelles
solidarits familiales nes de ces changes auraient un impact considrable pour acclrer le processus
dintgration, lutter contre les strotypes racistes et crer des rseaux de solidarit pour ceux qui
nont pas de grande famille. Elles offriraient des rfrents affectifs aux enfants et aux jeunes, renforant
leur sentiment dappartenir la communaut rpublicaine, dtre franais au quotidien et aux yeux des
autres. Par un investissement minime, les pouvoirs publics lanceraient ainsi une dynamique profonde,
autonome et positive pour lensemble de la socit.
La premire exprience, sur la base du volontariat, devrait solliciter les familles de culture musulmane
et juive. La monte de lantismitisme, les agressions, ont entran une sparation physique de ces
familles franaises, sous la pression de la violence. Elles ne se ctoient plus ni dans les quartiers, ni au
supermarch et mme plus lcole. Comment alors lutter contre les prjugs, la dfiance ? En
accueillant les enfants des autres , en crant de nouveaux ponts, nous pouvons reconstituer une
digue de fraternit capable de contrer la vague de haine. La Rpublique doit redevenir la maison
commune des citoyens et pas lhtel des communauts !

5. g - Recoudre le territoire rpublicain

Lidentit rpublicaine de notre pays sest constitue par un corpus lgislatif, rglementaire et une
conception territoriale galitaire, pour que chaque citoyen, o quil vive, se sente totalement partie
prenante de la nation. Au cours de ces dernires annes cette homognit territoriale sest distendue
pour de multiples raisons. Deux fractures importantes sont apparues et cest dans les zones concernes
par ces fractures que le radicalisme recrute le plus massivement et le plus facilement.

Du village au djihad
Les zones rurales pauprises sont les grandes oublies des politiques publiques. Transformation de la
production agricole, dsindustrialisation, dsengagement partiel des services publics une lente
rosion conomique et sociale a isol ces territoires de la marche au progrs et des valeurs
rpublicaines. Avoir 18 ans dans ces rgions cest souvent vivre sans perspective relle autre que le
dracinement, cest ne pas avoir davenir. Dans les grandes villes, laccs des jeunes aux transports est
facilit par des politiques tarifaires favorables et subventionnes. Ailleurs il faut trouver vingt euros
pour payer lessence, calculer au plus juste les horaires pour ne pas rater le seul bus, et le plus souvent
les jeunes restent assigns leur territoire parce quils nont pas le choix. Avec un taux demploi
extrmement faible, un recours aux prestations sociales trs lev, de nombreux territoires ont
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dcroch du rythme de dveloppement du reste du pays. On comprend bien dans ce contexte comment
la propagande radicale peut devenir tentante pour celles et ceux qui pensent quils nont rien perdre
et que toute aventure serait une meilleure issue que ce qui les attend.
La difficult des pouvoirs publics pour traiter ces poches de rclusion est quelles ne forment pas des
territoires vastes et homognes ; la pauvret, la relgation en milieu rural se prsente sous forme de
taches de lopard . LEtat et les collectivits locales savent agir sur des dpartements ou des rgions
mais ont plus de difficults tre efficaces petite chelle avec les outils dintervention et
dinvestissement actuels. On retrouve l la mme difficult que celle rencontre pour le traitement des
cits o saccumulent les difficults dans les zones urbanises.
Il faut donc utiliser les mmes outils pour permettre laction publique davoir une attention, des
solutions et des budgets spcifiques aux territoires ruraux en dprise. Plutt que constituer ex nihilo un
nouvel outil public, il semble opportun que le ministre de la ville, compte tenu de son exprience, soit
charg de la mise en uvre de cette politique. Devenu Ministre de lgalit des territoires, il aura pour
charge de proposer aux collectivits locales, aux populations et aux jeunes en particulier, des dispositifs
pour sortir de lenclavement territorial et de la marginalisation conomique et sociale. Donner aux
villages pauvres ce que lon donne aux cits dfavorises, cest reconstruire du lien et du sens
rpublicain en considrant galit les situations de toutes les populations, loin des notions de
prfrences communautaires, territoriales ou identitaires.

Ghettos urbains, le ncessaire retour de lEtat rgalien

Sans surprise cest dans les quartiers urbains les plus dgrads et les plus ghettoss que le radicalisme
a russi son implantation sur notre territoire. Le fait que les lments les plus violents soient issus de
ces territoires est rvlateur de lemprise de lidologie radicale auprs dune partie de la population de
ces quartiers. Dans ces territoires lenjeu dsormais va au-del de la simple prvention ou du suivi de
quelques individus. Ici le radicalisme a pour objectif de matriser le territoire, dy imposer ses normes
pour implanter son projet au cur de la rpublique. A ce jour les islamistes radicaux ne contrlent pas
encore ces quartiers, mais ils y ont tabli un rapport de force nettement visible, travers laffichage
ostentatoire de signes religieux, le contrle des commerces de proximit, et parfois mme les
affrontements contre la force publique. Les faits qui se sont drouls Dammarie-les-Lys suite la
verbalisation dune femme portant la burqa sont cet gard trs inquitants.
Evidemment tous les quartiers de banlieue et cits HLM ne sont pas dans la mme situation, mais un
axe Nord/Sud de grands ghettos urbains violents sest dessin ces dernires annes. Des quartiers Nord
de Marseille la banlieue lilloise en passant par la priphrie lyonnaise et des secteurs de la rgion
parisienne, de nombreux quartiers ont rompu avec lordre rpublicain. Ces bastions radicaux se
caractrisent par trois critres majeurs. La prsence majoritaire de populations issues de limmigration
et de culture musulmane, une concentration de misre sociale et humaine au-dessus de la moyenne et
enfin une violence et une dlinquance endmiques qui frappent les plus jeunes gnrations. En effet
paradoxalement les militants radicaux simplantent souvent en se prsentant comme engags contre la
dlinquance pour gagner la confiance des familles. Combien dentre elles se sont flicites de voir leur
fils sortir de la consommation de drogue et dalcool ou de la dlinquance sous linfluence religieuse,
sans comprendre le risque de les voir pris en main par des organisations criminelles ?

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Ne faut-il pas que les points de repre rpublicain et lac se soient tous dissous pour que des autorits
locales, des lus aient accord leur soutien des reprsentants cultuels ou des associations contrles
par les radicaux. Il ne sagit pas l de juger ou de leur faire porter une responsabilit, mais dillustrer la
facilit avec laquelle parfois le radicalisme se fraie un chemin dans des territoires abandonns par la
rpublique o rgne dsormais un sentiment dimpuissance face au fatalisme du ghetto. En outre,
linfluence grandissante des leaders religieux, des rseaux radicaux, leur donne une opportunit
politique. Au cur de la thorie islamiste, la dmocratie est prsente comme un rgime faible , dont
il faut profiter. A cet gard pousser ses ouailles sinscrire sur les listes lectorales, les mobiliser le jour
dlections territoriales, est une manire dinfluencer la dmocratie.
On constate que dans les quartiers devenus des bases fortes du radicalisme, laction des pouvoirs
publics, avec son cadre juridique et ses modes dinterventions classiques, devient inoprante. Avant que
lampleur du phnomne devienne une difficult majeure pour le pays, il faut agir vite et fort pour
touffer dans luf ce qui sapparente des scessions antirpublicaines. Seul lEtat est aujourdhui en
situation dagir. La premire runion interministrielle concernant la politique de logement et de
peuplement va dans le bon sens. Ce nest quun dbut qui doit saccompagner dune offensive plus
importante pour rcuprer le terrain et les populations qui y vivent. Radicalisme, misre, violence,
laction entreprendre sur le court et long terme dans ces quartiers appelle la constitution dun
nouveau statut drogatoire particulier dans lequel lEtat par ses reprsentants prend autorit sur ces
territoires et y mne des actions et investissements hors du commun. Cette mise sous tutelle de
territoires doit tre cible sur quelques quartiers et limite dans le temps avec pour objectif de
retourner le plus vite possible au droit commun. Et il ne sagit pas seulement de la redfinition des
circuits administratifs ou de la constitution dune nouvelle commission ad hoc mais bien dune prise en
main directe par lEtat.
Face ce dfi indit, il semble utile de doter la puissance publique dun outil adapt, destin des
oprations publiques fortes et relativement ponctuelles. En prenant appui sur lexprience des GIP
(groupements dintrt public) ou des PPP (partenariats public priv) pourraient tre constitus des
GAR (groupements daction rpublicaine) alliant la puissance de lEtat et le dynamisme des acteurs
sociaux et conomiques. Sous le contrle exclusif de lEtat ces groupements dirigs nationalement et
localement par des femmes et des hommes dexprience seraient engags contractuellement sur des
objectifs et un calendrier prcis. Forts dun cadre daction largi et des ressources appropries les GAR
auraient toute latitude pour intervenir sur lensemble des dimensions de la vie dun territoire, y
compris sur le terrain de lcole, de la police ou du logement, en laissant place aux expriences et aux
nouvelles pratiques. Rtablir lautorit rpublicaine passera alors par le rtablissement de la scurit et
le recul de la violence, le soutien toutes les initiatives en direction de la jeunesse, la reconstruction
sociale de la population et du tissu conomique local. En y associant le secteur priv par le biais
dentreprises, de professionnels de sant, ou encore dacteurs culturels, les GAR doivent devenir le fer
de lance rpublicain pour faire reculer significativement le radicalisme et ses rseaux.
Lenjeu urbain pour ces quartiers ne se limite pas aux objectifs de rnovation urbaine et de scurisation.
La crise des banlieues est lie labsence de politique urbaine au sens le plus philosophique du terme.
Certains quartiers ne sont plus des lieux de vie mais des enchevtrements de liens qui enferment ceux
qui y vivent. Les urbanistes, les architectes, les artisans doivent reprendre du service ! Une pense
nouvelle et globale de la ville est dvelopper autour de plusieurs questions : Comment viter, ou
relativiser, la projection des sgrgations sociales dans lespace ? Comment rendre la ville durable et
cologique ? Comment effacer la frontire entre ville et campagne ? Autrement dit, on ne change pas les
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quartiers sans changer toute la ville. Aussi la rponse rpublicaine nest pas une politique de
compensation ou de rquilibrage mais bel et bien dintrt gnral, et donc une politique soutenue par
tous les citoyens.
Le constat fait par le Premier Ministre sur la situation de ces quartiers nous oblige agir et bousculer
les frilosits et les habitudes. Lurgence de traiter ces abcs au cur de notre territoire est absolue,
cette action politique est sans doute la plus essentielle et la plus attendue par notre socit aprs les
attentats du mois de janvier. Et elle doit tre mene avec une rapidit exceptionnelle, paralllement
dautres combats de longue haleine, pour la cohsion nationale et le dveloppement conomique et
social. Ce qui est en jeu est essentiel. Des pans entiers de la population finiront-ils par tre plus ou
moins sous linfluence du radicalisme religieux ? La Rpublique franaise a-t-elle encore la force et les
moyens de simposer sur son propre territoire ? Nous sommes ici concrtement face aux dangers qui
nous menacent et devant notre responsabilit de rpondre au moment historique du 11 janvier.

5. h - Une immigration rpublicaine

Thoriser un lien direct entre immigration et radicalit ne repose sur aucun fondement, puisque les
candidats au djihad ou ceux prts des actions violentes sont issus de diffrentes catgories de la
population. Ce lien entre migration et violence politique est un argument utilis par lextrme-droite
pour manipuler lopinion et faire croire des solutions simplistes et dangereuses, de la mme manire
que lorsquelle impute toutes les difficults conomiques leuro. Cette manipulation fonctionne dans
une partie de lopinion publique pour deux raisons, dabord parce quil est indniable que des enfants
ou petits-enfants des immigrations rcentes ont franchi le pas du djihad, ensuite parce que dans les
quartiers ghettoss la prsence du radicalisme est visible. A cet gard le port du voile qui sest
gnralis dans les jeunes gnrations travers tout le territoire inquite jusquaux citoyens engags
dans la lutte contre les prjugs, troubls par ce qui est vu comme un repli communautaire .
Limmigration nest pas en soi le vecteur du radicalisme qui simplante dans notre pays. Mais au mme
titre que lamnagement du territoire ou la marginalisation sociale de la jeunesse, labsence de politique
organise de limmigration y participe srement. Sujet maintes fois abord dans le dbat politique, la
politique dimmigration de notre pays a fait lobjet de plusieurs lgislations. Pourtant force est de
constater que larrive des immigrs se fait dans la dsorganisation la plus totale et ne rpond de fait
quaux logiques purement conomiques autour de la main duvre non qualifie que reprsentent
majoritairement les immigrs. Pourquoi ? La disponibilit historique dune main duvre issue des
colonies depuis laprs-guerre a laiss de mauvaises pratiques senkyster. Alors que la France accueille
une population immigre importante depuis longtemps, elle ne sest jamais donne les moyens
dorganiser en amont ce flux de population comme dautres nations peuvent le faire. La raison de ce
laisser-faire dans notre pays, plutt habitu multiplier les normes, tient la difficult historique des
dirigeants politiques traiter rationnellement limmigration, sans cesse renvoye des enjeux
symboliques ou culturels. Finalement la main invisible du march impose sa ralit.
Dans le nouveau contexte historique que nous vivons ce laisser-faire doit cesser pour lintrt de
tous et pour renforcer la Rpublique. Se doter dune politique migratoire rpublicaine ncessite de
sortir dun systme de pense binaire : stop ou encore. Stratgiquement lapport de limmigration est
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essentiel pour la France, mais elle doit dsormais anticiper les consquences et la responsabilit de cet
accueil de population trangre. Le dbat qui ressurgit sur les seuils de tolrance est cet gard
totalement superficiel et sans fondement. Bien entendu la quantification des capacits daccueil est
importante, mais elle doit tre fonde sur des donnes objectives. Et cest dans lorganisation de la
filire lgale dimmigration et les critres de choix que notre pays doit voluer.
Les aspects techniques et logistiques (accueil, alphabtisation, logement) sont importants pour la
rpartition territoriale des populations migrantes et leur rapport avec les autorits publiques, mais
cest sur les critres daccueil que lvolution doit tre la plus marque. Les qualifications
professionnelles et le march du travail ne peuvent tre lunique rfrent pour sinstaller dans notre
pays. La Rpublique franaise est en droit de demander une adhsion aux valeurs qui organisent la
collectivit, en particulier sur deux points essentiels et non ngociables.
En premier lieu le statut des femmes immigres, qui doivent bnficier de lgalit des droits mais
surtout de la libert individuelle dont elles sont prives par les lois ou traditions de leur pays dorigine.
Polygamie, excision, mariages forcs, esclavage domestique, obligation du port de signes religieux nont
pas de place dans la Rpublique. Les candidates linstallation en France doivent souscrire ces
conditions de manire structurer les familles trangres prsentes chez nous autour de nos valeurs
dgalit et dmancipation. Protger et garantir les droits des femmes immigres cest crer un parefeu interne et puissant contre le recrutement et linfluence du radicalisme religieux.
Le second point essentiel est bien entendu le principe de lacit qui rgit lensemble des relations
sociales de notre pays. La lacit doit tre impose et ltranger qui souhaite vivre en France doit
sengager clairement la respecter. Cette obligation nest en rien attentatoire aux liberts individuelles
et la libert de conscience toutes deux garanties dans le droit et dans les faits par la Rpublique. Les
manipulations dialectiques autour des valeurs dmocratiques pour contester la lacit en France
doivent tre contres. La lacit nest pas une option, pas plus quun choix individuel. Cest une rgle qui
simpose toutes et tous comme garante de lquilibre entre les individus et la nation. Droits des
femmes garantis et lacit accepte sont les deux piliers indispensables la russite dune intgration
politique et culturelle. Ce nest pas le nombre dimmigrs qui pose des difficults la Rpublique mais le
processus dintgration sans ces valeurs structurantes.
Certains objecteront que ces nouvelles normes dune politique migratoire seraient discriminantes. Cela
est faux sur deux points. Tout dabord, il faut rappeler que toutes les liberts individuelles doivent
sinscrire dans le cadre des droits de lhomme. De plus la France tant membre de lespace Schengen, un
candidat limmigration qui ne partagerait pas nos valeurs rpublicaines pourrait tout--fait sinstaller
dans un pays voisin, aux traditions et lgislations diffrentes.
La France est un des pays dEurope qui accueille le plus dtrangers et qui a une des plus grandes
communauts musulmanes. En prenant des dcisions politiques offensives, lEtat peut faire de cette
ralit une protection face nos ennemis et ceux qui veulent dstabiliser la population franaise.
Plutt que de se lamenter sur limportation des ides radicales, la Rpublique doit se donner les moyens
dexporter un modle dmancipation et de progrs qui fasse envie aux populations qui vivent sous le
joug des radicaux. Voltaire, lesprit des lumires, reste une des forces de notre Rpublique, fille infidle
des religions mais mre protectrice des droits de lhomme !

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5. i - Internet, la loi du Far West

Les derniers dispositifs lgislatifs et rglementaires renforant les mesures de scurit sur internet
ciblent les canaux dexpression, de propagande et de recrutement des djihadistes. Depuis longtemps le
constat a t fait de lutilisation subtile dinternet par les groupes radicaux. Pourtant les dcisions prises
par les pouvoirs publics ne sont que des rponses durgence et de colmatage qui nlimineront pas
lactivit des djihadistes sur la toile. Cela tient bien sr la difficult doprer un contrle total du
rseau et aux limites videntes du respect des liberts individuelles et collectives. Il y a de grandes
chances quaprs une priode dadaptation, les djihadistes trouvent les moyens de contourner les
barrires sur le net. Et leur propagande peut continuer se diffuser de manire dulcore sur des sites
qui restent dans le cadre juridique lgal. Faut-il en conclure que les pouvoirs publics, ltat de droit, ne
peut simposer sur la toile ?
La rponse cette question a t apporte par Pierre Bellanger, spcialiste incontest des enjeux du
rseau, qui a thoris le concept de souverainet numrique. Son constat, bas sur des annes
dexprience, est que derrire lanarchie suppose de la toile, se cache un ordre, celui des oprateurs
amricains qui de fait sont les vrais matres. Sa dmonstration est implacable quand il voque par
exemple la plateforme YouTube. Premier site mondial de vidos, il est utilis par les djihadistes pour
afficher leur propagande et en particulier les vidos les plus violentes et les plus criminelles. Confront
aux demandes de particuliers ou dEtats de censurer ces images, YouTube sest toujours rfugi
derrire le droit amricain et les notions de libert pour refuser de rpondre aux injonctions. Aussi les
images dune dcapitation peuvent rester accessibles plusieurs jours alors quune association de lutte
contre le cancer du sein est censure dans les minutes qui suivent sa mise en ligne pour cause de
pornographie !
Bien entendu les Etats-Unis sont nos allis dans le combat contre le djihadisme et cest aussi leur intrt
de lutter contre leur propagande. Les rvlations sur lentrisme des services amricains sur les rseaux
dmontrent que le gouvernement amricain nest en tout cas pas dans une politique de laisser-faire.
Matrisant mieux les technologies dinternet, tant gographiquement plus loigns du danger
djihadiste, les amricains, tout en tant dans le combat contre le radicalisme, sont aussi dans une
stratgie imprialiste dans le domaine de la nouvelle conomie et des nouveaux outils de surveillance.
Autrement dit, si internet nest pas rgulable par les dmocraties europennes, le rseau nchappe pas
lautorit amricaine.
Cest partir de ce constat que Pierre Bellanger en appelle une prise de conscience rapide des
autorits publiques pour assurer une souverainet dmocratique sur internet et dfendre nos intrts
vitaux. Cela ne passe pas par une action juridique ou rglementaire, mais par le contrle du cur de la
toile quest le systme dexploitation. La cration dun Commissariat la souverainet numrique
simpose comme loutil indispensable permettant lalliance des pouvoirs publics et du priv pour doter
la France et lEurope de leur propre infrastructure numrique, sans reproduire la logique autarcique du
modle chinois. Il ne faut pas oublier que sur internet les affaires continuent mme pendant les guerres,
et que les intrts de nos allis ne sont pas ncessairement les ntres.
Invoquer la souverainet propos dinternet, cest avant tout comprendre ce que reprsente le rseau
pour la nouvelle gnration. Pour cette net-gnration, le rseau est une chambre, un salon, une rue,
une place, une cole, une entreprise, etc. Ils ne sont pas dans lutilisation dun mdia, mais se dplacent
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dans une nouvelle dimension, un nouvel espace dmatrialis. Au-del de leur vie prive, la
construction du lien social, de la conscience politique est dsormais gnre par linteraction de rel et
du virtuel. De fait cette segmentation na plus de sens pour eux, le rseau est souvent leur ralit et
parfois le rel leur apparat comme un artifice. Imaginer internet comme un tuyau image et texte que
lon pourrait filtrer est une illusion. Pourrait-on empcher les individus de se parler ?
Et si internet est un territoire il faut y tablir des rgles de droit, mais surtout il faut que lesprit
rpublicain y soit prsent en permanence. A cet gard, internet nest pas un espace neutre, aujourdhui
cest le droit amricain qui le rgente, demain cest le modle franais qui doit sy imposer comme
garant de relles liberts et de progrs. Tel est lenjeu de la souverainet numrique.

5. j - Librer la parole, construire la fraternit

Le triptyque rpublicain concentre lidentit de notre nation, lquilibre des termes qui le composent
structure le dbat politique. Libert et galit ont leur partisans, un peu plus de lun ou de lautre, voil
ce qui organise la segmentation gauche / droite et anime la vie politique.
La fraternit est consensuelle, ce qui dans lesprit franais passionn est aussi une marque de
dsintrt. Pourtant cest l que se trouve la plus grande blessure de notre pays. Aux crises successives
sur le terrain social et conomique sest ajout depuis prs de trente ans la crispation dun dbat
identitaire aliment par lextrme-droite mais traversant lensemble des familles idologiques dans une
ronde sans fin. Immigration, droit du sol et droit du sang, diffrentialisme contre galit, nation contre
Europe, identit rgionale face identit nationale, tous ces dbats ont dchir petit petit le pacte
fraternel qui lie notre pays. En matire didentit, les haines, les rejets, les aprioris naissent du repli de
chacun dans son camp, des points de vue univoques qui enferment et finissent par rendre inconcevable
lide de vivre ensemble. En France on parle donc beaucoup didentit mais on nchange pas, on
ncoute pas lautre qui de son ct se mfie aussi. Cette suspicion identitaire nourrit les tabous et
drgule en profondeur notre socit. Nimporte qui se croit autoris dire tout haut ce que les autres
penseraient tout bas ! La place est alors largement ouverte toutes les peurs, tous les fantasmes, tous
les replis.
Lpisode de la minute de silence dans les coles en hommage aux victimes des attentats en fut une
illustration spectaculaire. Les uns montraient du doigt des enfants parfois trs jeunes comme de
vritables criminels , les autres se sont enferms dans le dni face une jeunesse dcale de lunit
nationale qui rgnait alors. Les deux parties taient pourtant dans leur tort, car nul ne savait rellement
ce que la jeunesse ressentait. Pourquoi ? Parce quune confusion sest installe entre la ncessit de
moments solennels et une minute de silence contre-emploi. Il eut t alors utile de lier un acte
dhommage symbolique une prise de parole des lves pour comprendre. Comprendre que finalement
prs dun jeune sur deux ne se sentait pas Charlie , les uns par esprit rebelle, dautres par
incomprhension des enjeux, certains par adhsion symbolique aux arguments anti-Charlie.
Cette minute de silence dure en fait depuis des annes, et finalement, sa manire le monde adulte
porte les mmes contradictions, les mmes dsaccords, les mmes ambiguts que la jeunesse.
Regretter la libration de la parole chaque fois que sexpriment des points de vue extrmes est une
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posture confortable mais totalement contreproductive. Notre pays souffre linverse du non-dit, de la
confusion laquelle mne labsence de dialogue, dchange et de contradiction. Tout ce qui est la
naissance du langage ! Dans toutes les communauts humaines, dans toutes les nations, lidentit est un
sujet passionnel marqu par lhistoire. Les blessures ne gurissent pas seules, mme avec le temps qui
passe, il ny a qu observer le traitement de la Rvolution franaise ou de lhistoire coloniale pour le
constater. Invoquer la fraternit rpublicaine pour quelle apaise notre pays nest pas suffisant. Il faut
gurir des blessures, des humiliations, chasser des peurs. Donner place la raison face la passion
passe alors par la parole libre, non contrainte, qui seule permettra de reconstruire un dialogue national
constructif.
Pour que lesprit du 11 janvier perdure, il faut le remettre entre les mains du peuple franais. Aucun
parti, aucune institution nest lorigine de ce mouvement historique. Ce sont les femmes, les hommes,
les enfants de notre pays qui lont fait natre en tant Charlie, en sortant dans la rue, en ne cdant pas
la violence, lenvie de revanche. La parole doit tre rendue notre peuple.
A limage du processus cr par Nelson Mandela en Afrique du Sud, un rel change sur lavenir de la
Rpublique, sur les changements ncessaires, sur le bien commun, doit tre organis travers tout le
pays, dans tous les territoires. Les lus de toutes les obdiences et leurs administrations doivent
organiser des rencontres en donnant la parole tous pour que chacun puisse enfin dire ce quil a sur le
cur, dnoncer et proposer sans aucune censure, avec les mots de son choix, fussent-ils brutaux.
Le gouvernement, le Parlement, cur de notre dmocratie, doivent participer au processus et lui
donner une traduction concrte dans des mesures exceptionnelles de salut rpublicain. Seule la vrit
est rvolutionnaire disait un homme politique russe. Lesprit de la rvolution franaise, la Rpublique
qui en est ne, a besoin de cette vrit pour reconstruire la fraternit sans qui ni la libert, ni lgalit
nexisteraient dans notre pays.

5. k - Toujours plus de Rpublique

Les grands vnements qui marquent lhistoire rpublicaine sont rvlateurs des tendances lourdes et
des mouvements de fond qui impactent notre socit. Le dfi lanc par le radicalisme notre pays
survient alors mme que nous sommes en plein doute sur notre destin commun. Dans la mondialisation
conomique et technologique la France est en perte de repres. Puissance conomique, puissance
militaire, puissance culturelle, notre pays ne semble pourtant pas trouver sa place originale dans le
concert des nations. Le projet europen pour les franais se limite des enjeux conomiques au
dtriment de lidentit politique particulire que nous portons. La crise didentit nationale ne peut se
rduire aux difficults conomiques et sociales dinsertion dans la globalisation. Elle sexplique aussi
par laffaiblissement de la promesse rpublicaine, du pacte historique, celui de constituer un modle qui
conjugue libert et progrs.
Un dicton populaire dit qu toute chose malheur est bon . Quelle esprance pouvons-nous tirer du
drame du mois de janvier 2015 ? La rponse repose sur la mobilisation historique du 11 janvier, l o
nos ennemis ont frapp nous devons relever la tte et agir, pas simplement pour nous protger, mais
surtout pour assurer, dfendre et relancer une Rpublique honnie par tous les obscurantismes. Nous ne
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sommes pas confronts un problme scuritaire mais bel et bien un dfi politique majeur : opposer
un contre modle puissant la monte du radicalisme sous toutes ses formes et au retour des
obscurantismes. Nous navons plus le droit de douter, de pinailler, de calculer. Lheure est laction
dtermine pour imposer le projet rpublicain. Si la France choue, non seulement elle perd le fil de sa
propre histoire, mais les autres nations perdront galement un repre indispensable. Laction publique
en rponse au radicalisme doit sinscrire dans une logique de contre-attaque, en rendant la
Rpublique toute sa force et tout son attrait.
Pays de la diversit, pays de la lacit, la France a un rle central jouer dans le combat mondial contre
le radicalisme. Mme si lunit rpublicaine est menace par des extrmismes de plus en plus influents,
mme si les franais doutent, lattachement la dmocratie et aux grandes institutions rpublicaines
comme lcole ou le systme de sant est profondment ancr chez nos concitoyens. Le radicalisme
tant lobjet de ce rapport, laccent a t mis sur les risques de division, les tentations de scession, mais
il ne faut pas occulter pour autant lexistence dune matrice rpublicaine du corps social. Les nombreux
mariages mixtes ou la prsence de toutes les communauts au sein de larme franaise tmoignent de
la puissance intgratrice de notre modle. Les franais, dans leur grande majorit, reconnaissent les
vertus de notre systme rpublicain et sont imprgns de ses valeurs. Soins mdicaux de qualit, cole
gratuite, indpendance de la justice les franais tiennent ces acquis qui sont autant de points dappui
pour redorer le blason rpublicain. Avant quelle ne soit mine par les extrmes, il faut donc sappuyer
sur cette majorit pour mener le combat rpublicain.
Ce combat pour lavenir est avant tout un engagement pour la jeunesse, pour lui redonner les raisons
desprer et de faire de sa rvolte un levier positif plutt quun engrenage de violence et de destruction.
Cest un long combat dans une priode o lphmre rgne, o le superficiel et lgosme dominent. La
puissance publique, par lintermdiaire de lEtat et de ses institutions, a loccasion de retrouver son
autorit. En effet dans lpreuve les citoyens ont plbiscit nos institutions, nos fonctionnaires,
rebours des discours dclinistes qui alimentent notre quotidien.
Il nous faut tre la hauteur de cette confiance et de cette responsabilit. Pourtant, quelques semaines
aprs lunion nationale qui a prvalu face aux attaques, la France semble dj retomber dans ses vieux
travers. Les grandes dclarations dhier, les serments dengagement semblent svanouir au profit des
petites affaires du quotidien. Plus que de la force de nos adversaires, nous devons nous mfier de nousmmes, de lesprit de rsignation, dautodnigrement, qui mne la faillite morale et politique.
Considrer que limpact politique et motionnel des attaques du mois de janvier 2015 est suffisant pour
nous garantir un avenir serait une erreur considrable.
Lhistoire de notre gnration nest pas encore crite, notre destin est entre nos mains, cest nous de
dfendre la libert dont les ennemis de notre pays veulent nous priver. Agissons pour tre fidle notre
histoire, pour notre peuple et toutes celles et ceux qui dans le monde se sentent Charlie .

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Annexes
Lettre de mission

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Liste des personnes auditionnes

PJJ - Protection judiciaire de la jeunesse

Mme Catherine Sultan, directrice de la PJJ
Mme Delphine Brgre-Ducote, adjointe au chef de bureau des mthodes et de l'action ducative

CIPD - Comit Interministriel de Prvention de la Dlinquance

M. Pierre NGahane, secrtaire gnral du CIPD
M. Matthieu Piton, chef de cabinet

UCLAT - Unit de Coordination de la lutte Anti-Terroriste

Rencontre dans leurs locaux avec M. Jean-Franois Gayraud, adjoint au chef de lUCLAT et son
quipe

M. le Prfet Alain Zabulon, coordonnateur national du renseignement

M. Eric Bellemin-Comte, conseiller scurit intrieure

M. Patrick Kanner, Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports

M. le Prfet Lambert, ancien chef du Raid, ancien commissaire de Police devenu Prfet

M. Pierre Conesa, ancien haut fonctionnaire du Ministre de la Dfense (France), auteur dun
rapport sur la contre-radicalisation pour la Fondation daide aux victimes du terrorisme (2014).

M. Bernard Schmeltz, Prfet de lEssonne

Maison de la prvention et de la famille (cellule de dradicalisation)

Mme Sonia Imloul, responsable de la cellule
Mme Valrie Aubry-Dumont, interlocutrice des familles
Mme Carole Grandu, psychologue

Mme Ins Weber, psychologue clinicienne spcialise en psychopathologie de l'enfance et de

l'adolescence

M. Tobie Nathan, professeur mrite de psychologie, ethnopsychiatre

M. Gilles Kepel, spcialiste de l'islam et du monde arabe contemporain, professeur des

universits l'Institut d'tudes politiques de Paris

M. Serge Hefez, psychiatre et psychanalyste franais, responsable de l'unit de thrapie

familiale dans le service de psychiatrie de l'enfant et de l'adolescent la Piti-Salptrire de
Paris, consultant pour le CPDSI

MIVILUDES - Mission interministrielle de vigilance et de lutte contre les drives sectaires

M. Serge Blisko, Prsident
Mme Audrey Keysers, conseillre
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CEIS Compagnie Europenne d'Intelligence Stratgique

Mme Olivia Cahuzac, mission de veille et danalyse sur les questions de dfense et de scurit
M. Axel Dyevre, Directeur du Bureau europen de CEIS

JOC Jeunesse ouvrire chrtienne

Mme Fabienne Ferrerons, Secrtaire Nationale

UNI Union nationale inter-universitaire

M. Olivier Vial, Prsident
M. Kevin Fontaine

FNJ Front national de la jeunesse

M. Gatan Dussausaye, Directeur national du FNJ
M. Jordan Bardella, secrtaire dpartemental du Front National du 93

FIDL Fdration indpendante et dmocratique lycenne

Mme Zoia GULCHBAUER, Prsidente

UEJF Union des tudiants juifs de France

M. Sacha Reingewirtz, Prsident de l'UEJF
Mme Judith Cohen Solal, fondatrice et formatrice du module Coexist

EMF Etudiants musulmans de France

M. Anas Saghrouni, Prsident
M. Yanis Khalifa, responsable relations publiques de EMF

FAGE Fdrations des associations gnrales tudiantes

M. Alexandre Leroy, Prsident

MJS Mouvement des Jeunes Socialistes

Mme Mathilde Maulat, secrtaire nationale en charge de la Confrence Climat
M. Quentin Henaff, secrtaire national lducation et la jeunesse

Planning familial
Mme Vronique Sehier, coprsidente
Mme Carine Favier, coprsidente

M. Jean-Paul Ney, ancien ducateur, auteur de Gnration Merah, Pourquoi font-ils le djihad ?

MJC de Sainte-Genevive-des-Bois

Mme Virginie Tellenne - Frigide Barjot, porte-parole de la Manif pour Tous

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Ont contribu llaboration de ce rapport, Madame Olivia Jean et Monsieur Xavier Dupont,
administrateur civil hors classe, Ministre de lIntrieur.

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