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SPINOSI & SUREAU

SCP d’Avocat au Conseil d’Etat
et à la Cour de cassation
16 Boulevard Raspail
75007 PARIS

CONSEIL D’ÉTAT
SECTION DU CONTENTIEUX
REFERE LIBERTE
(art. L. 521-2 du code de justice administrative)
INTERVENTION VOLONTAIRE

POUR :

1/ Le Syndicat général CGT des personnels de
la Police Nationale du SGAP de Paris et de la
préfecture de Police (« CGT Police Paris »),
dont le siège social est situé 68, rue Philippe de
Girard, 75018 Paris, pris en la personne de son
représentant légal domicilié en cette qualité
audit siège et dûment habilité à agir en justice.
2/ Le Syndicat de la Magistrature, dont le siège
social est situé 12-14, rue Charles Fourier,
75013 Paris, pris en la personne de son
représentant légal domicilié en cette qualité
audit siège et dûment habilité à agir en justice.
3/ La Quadrature du net, dont le siège social
est situé au 60 rue des Orteaux, 75020 Paris,
prise en la personne de son représentant légal
domicilié en cette qualité audit siège dûment
habilité à agir en justice.
SCP SPINOSI & SUREAU

Les syndicats et association exposants entendent intervenir au soutien
du recours en référé-liberté introduit par la Ligue des Droits de
l’Homme, Mme Françoise DUMONT et M. Henri LECLERC devant
le Conseil d’Etat.
Sur la requête n° 396.220

pour qu’il soit enjoint au Président de la République de procéder à un réexamen des circonstances de fait et de droit qui ont conduit à la mise en œuvre de l'état d’urgence. alors que chacun des exposants a été dûment autorisé à ester en justice dans la présente affaire. et en droit. les demandes et les conclusions de la requête en référé-liberté déposée par l’association requérante et les deux autres requérants individuels. indépendamment même de savoir si cette personne morale est ou a été effectivement visée par l’une de ces mesures. à tout le moins. En ce qui concerne l’intérêt à intervenir des syndicats et association exposants II. C’est la requête au soutien desquels les syndicats et associations exposants entendent intervenir volontairement. la Ligue des Droits de l’Homme. . leur intérêt à intervenir ne saurait faire l’objet du moindre doute. II-1 En effet. 521-2 du code de justice administrative. Et ce. de sorte que son intérêt à agir contre la persistance de ce régime est acquis de ce seul fait. sa présidente Françoise DUMONT et son président d’honneur Henri LECLERC ont sollicité le juge des référés du Conseil d’Etat pour qu’il ordonne. une personne morale dont le siège social se situe à l’intérieur de la zone géographique d’application des dispositions relatives à l’état d’urgence et qui exerce ces activités statutaires dans cet espace est susceptible d’être affectée par les mesures édictées à ce titre.2 FAITS I. En premier lieu. dès lors que la persistance injustifiée de ce régime porte une atteinte grave et manifestement illégale à de nombreuses libertés fondamentales. la suspension de tout ou partie du régime de l’état d’urgence déclaré le 14 novembre 2015 ou. Les exposants font leurs les moyens. Par une requête déposée le 19 janvier 2016. sur le fondement de l’article L. à l’instar de toute personne physique.

. v. au titre d’un recours en référé prévu par l’article L. Or. s’il appartient aux requérants de démontrer qu'ils subissent « directement et personnellement l'atteinte à la liberté fondamentale dont il se prévaut » (CE. 23 novembre 2015.584 . n° 394.. ord. il convient de rappeler qu’en 2005. 521-2 du code de justice administrative. n° 287.3 En outre. à la date de la saisine du juge. ce principe n'empêche pas le juge des référés. Ainsi. de statuer sur l’atteinte portée aux intérêts que cette dernière s’est donnée pour mission de défendre (en ce sens.540 et 394. si le seul critère de la résidence suffit à caractériser l’intérêt à agir d’un requérant contre la persistance du régime de l’état d’urgence. n° 245. ne justifie pas d'un intérêt suffisant pour en contester le maintien en vigueur » (CE. il ne peut a fortiori qu’en être de même concernant l’intérêt à intervenir au soutien de ce même recours. ne réside pas habituellement à l'intérieur de la zone géographique d'application des dispositions relatives à l'état d'urgence. Ord. le juge des référés du Conseil d'Etat a souligné que : « Si large que puisse être l'intérêt à contester devant le juge administratif les mesures décidant de faire application à un territoire déterminé du régime de l'état d'urgence ainsi que les décisions ultérieures ayant une incidence sur le maintien en vigueur de ce régime. dans le cas où la demande est introduite par une personne morale. Meyet. 22 décembre 2012. . le juge des référés du Conseil d’Etat a apprécié l’intérêt à agir de l’ensemble des personnes physiques qui ont sollicité la suspension de l’état d’urgence en tenant uniquement compte tenu de leur lieu de résidence régulière. une personne qui. n° 364. Ministre de l'intérieur et commune de Calais. pour estimer que l’un d’eux ne justifiait pas d’un intérêt suffisant au motif qu’il résidait alors à l’étranger. OIP-SF.568). not.283).1 En ce sens. 17 avril 2002. CE. OIP-SF. n° 368. ord. et toujours en droit. ord. 9 décembre 2005. 6 juin 2013. II-1.777). CE. CE.816 .

Mais il y a plus. le siège social de chacun des exposants se situe à l’intérieur de la zone géographique d’application des dispositions relatives à l’état d’urgence et ils exercent leurs activités statutaires dans cet espace. Ord. . Il ne saurait en être différemment pour les syndicats et association exposants. les intervention de personnes physiques ayant été admises par le juge des référés du Conseil d’Etat à l’aune des seuls critères de la résidence et de la teneur des conclusions (CE. d'un intérêt suffisant pour intervenir au soutien de la requête » (Ibid.4 Tel fut d’ailleurs le sens de la décision rendue en 2005.) Or. 9 décembre 2005.). II-1.777). Cette seule circonstance suffit à établir leur intérêt à intervenir. étant précisé que leurs activités impliquent notamment l’exercice de la liberté de réunion et manifestation. elles sont susceptibles d’être visées par des mesures liées à ce régime. et d’une part. n° 287. le parti politique « Les Verts » a initié une intervention volontaire en justifiant « son intérêt à intervenir au soutien de la requête par le double motif » que : « En tant que personne morale il peut être atteint par les mesures que l'état d'urgence permet d'édicter et […] la prolongation de l'état d'urgence porte atteinte à des intérêts dont il a vocation par ses statuts à assurer la protection » (Ibid. par sa décision du 9 décembre 2005.2 A cet égard. II-2 En effet. le juge des référés du Conseil d’Etat a aisément admis cette intervention en soulignant que « le parti politique "Les Verts" […] justifi[e] en ce qui le concerne. A ce titre. il n’est pas inutile de rappeler qu’à l’occasion de ce même référé initié en décembre 2005.

1). » A ce titre. il résulte de l’article 3 de ses statuts (Prod. nos 321. 1). en particulier à Paris. en l’occurrence. 26 des statuts – Prod. il résulte de ses statuts qu’il a notamment pour objet « la défense des droits ainsi que des intérêts matériels et moraux. du Val de Marne et de la Seine Saint Denis et les personnels de la Préfecture de Police de Paris » (Art.5 II-3 D’autre part. tant collectifs qu’individuels » des « personnels de la Police Nationale relevant du statut général de la fonction publique exerçant ou ayant exercé leur activité professionnelle dans les départements des Hauts de Seine. il est indéniable que la mise en œuvre de l’état d’urgence a directement trait à l’objet statutaire des syndicats et association exposants.. réf. C’est d’ailleurs à ce titre que le syndicat exposant a signé l’appel unitaire du collectif « Nous ne céderons pas » qui s’oppose en particulier « à une démocratie sous état d’urgence ».584. 3 juin 2009. Or. publié au recueil .2 S’agissant ensuite du Syndicat de la magistrature. il est manifeste que la mise en œuvre de l’état d’urgence est de nature à affecter significativement les conditions de travail des policiers. II-3. n° 364. 2° de veiller à la défense des libertés et des principes démocratiques.841 et . dûment autorisé à ester en justice par délibération de son conseil syndical (Prod. CE. 22 décembre 2012. OIP-SF. 3) que le syndicat s’est notamment donné pour objet : « 1° de veiller à ce que l’autorité judiciaire puisse exercer sa mission en toute indépendance. 1er et 4 des statuts – Prod. dûment habilité à ester en justice par seule décision de son secrétaire général (Art. 2). son intérêt à agir ou intervenir à l’égard de situations qui portent atteinte aux droits et libertés fondamentales ou affectent les conditions d’exercice par les magistrats de leurs prérogatives a été reconnu à plusieurs reprises (CE.1 S’agissant d’abord du syndicat CGT Police Paris. II-3.

C’est à ce titre que le syndicat exposant a lui-aussi signé l’appel unitaire du collectif « Nous ne céderons pas ». et dans ce cadre. 5). des entreprises. d’être habilitée à traiter.196 . CE. publiés au recueil . Mais en outre. nos 332. 16 avril 2010. association constituée conformément à la loi du 1er juillet 1901.6 334. selon l’article 3 de ses statuts (Prod. actions pour la défense des libertés individuelles sur internet et pour permettre aux citoyens de tirer tous les bénéfices de leur développement . les pouvoirs publics et les instances communautaires et internationales. 30 décembre 1998.233 . ainsi que plus récemment encore l’appel unitaire « Sortir de l’état d’urgence ». II-3. non seulement la mise en œuvre de l’état d’urgence affecte gravement les libertés et principes démocratiques défendus par le syndicat exposant. . 11 mars 2013. ce régime de l’état d’urgence dépossède l’autorité judiciaire de nombre des prérogatives et compétences qu’il lui revient d’exercer en temps normal. elle jouit de la capacité intégrale reconnue par la loi aux Associations et du pouvoir d’ester en justice » .d'encourager l'autonomie des usagers et leur prise de contrôle sur les données les concernant . culturels. des études. a pour objet : « . analyses. publiés au recueil Lebon). n° 320. d’aspects sociaux et réglementaires ou autres au nom de ses membres . deux espèces.l’étude et la défense des intérêts sociaux. CE. Or.886 et 334.de mener une réflexion. .de représenter ses membres dans ses relations : avec d’autres associations ou groupements similaires ou complémentaires. elle-aussi dûment autorisée à ester en justice par délibération de son bureau (Prod. 4). notamment. d'innovation et de développement humain des citoyens. n° 188. il convient de préciser que.188. Pour atteindre ce but.3 Pour ce qui est en outre de l’association La Quadrature du Net. La Quadrature du net.188. en l’occurrence. CE. .

il est manifeste que la mise en œuvre de l’état d’urgence affecte gravement les droits et libertés défendus par l’association exposante. les exposants entendent soutenir l’ensemble des demandes présentées par la Ligue des Droits de l’Homme. En outre. notamment compte tenu des possibles saisies de données numériques lors de perquisitions administratives prévues par l’article 11 I de la loi du 3 avril 1955.7 L’objet général de la Quadrature du Net est donc la défense des droits fondamentaux dans l’environnement numérique. La Quadrature du Net a initié une démarche d’analyse et d’observation collectives de la mise en œuvre de ce régime. C’est à ce titre que l’association exposante a signé l’appel unitaire du collectif « Nous ne céderons pas ». en l’occurrence. la liberté de communication ainsi que le droit au respect de la vie privée. En second lieu. Or. III. Mme Françoise DUMONT et M. En ce qui concerne l’objet de l’intervention des exposants IV. les exposants font leurs les moyens et les conclusions du mémoire déposé par les requérants. En outre. ainsi que l’appel unitaire « Sortir de l’état d’urgence ». Il résulte de ce qui précède que les exposants ont manifestement intérêt à intervenir au soutien de la requête tendant à la suspension du régime de l’état d’urgence. . auxquelles ils se réfèrent expressément. et notamment la liberté d’expression. Henri LECLERC devant le juge des référés du Conseil d’Etat. dès les premiers jours de l’état d’urgence.

Statuts du Syndicat général CGT des personnels de la Police Nationale du SGAP de Paris et de la préfecture de Police (« CGT Police Paris »). 2. Statuts du Syndicat de la Magistrature 4. 5. SPINOSI & SUREAU SCP d’Avocat au Conseil d’État et à la Cour de cassation Productions : 1. les exposants font leurs les moyens et les conclusions de la requête et concluent à ce qu’il plaise au juge des référés du Conseil d’Etat : - DECLARER RECEVABLES leurs interventions au soutien du recours en référé-liberté introduit par les requérants devant le juge des référés du Conseil d’Etat . - FAIRE DROIT à l’ensemble des demandes formulées par les requérants à l’appui de ce référé et auxquelles les exposants se réfèrent .8 AU BENEFICE DE CETTE INTERVENTION. Statuts de l’association La Quadrature du Net . Extrait du compte rendu de la réunion du bureau de la Quadrature du Net donnant pouvoir au président. Avec toutes conséquences de droit. Délibération du conseil syndical du Syndicat de la Magistrature 3.