SRIE FORMATION

RIOD MAROC

Guide Thmatique

Conventions et PAN vulgariss

ENDA MAGHREB

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Le processus de RIO
En 1972, la Confrence des Nations Unies sur l'environnement a adopt une srie de principes pour une gestion cologiquement rationnelle de l'environnement. Cette Dclaration de Stockholm a plac les questions cologiques au rang des proccupations internationales et a marqu le dbut d'un dialogue entre pays industrialiss et pays en dveloppement concernant le lien qui existe entre la croissance conomique, la pollution de l'indivis mondial (l'air, l'eau, les ocans) et le bien-tre des peuples dans le monde entier. En juin 1992, Rio de Janeiro (Brsil), la Confrence des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement connue sous le nom de Sommet Plante Terre a adopt une dclaration qui a fait progresser le concept des droits et des responsabilits des pays dans le domaine de l'environnement. La Dclaration de Rio sur l'environnement et le dveloppement tmoigne de deux grandes proccupations apparues pendant l'intervalle de 20 annes sparant ces deux confrences : la dtrioration de l'environnement, notamment de sa capacit entretenir la vie, et l'interdpendance de plus en plus manifeste entre le progrs conomique long terme et la ncessit d'une protection de l'environnement. Au dbut du processus de ngociation prcdant le Sommet, Monsieur Maurice Strong, Secrtaire gnral de la Confrence, a imagin le concept de Charte de la Terre, un nonc des principes fondamentaux permettant un dveloppement durable sur la Terre. La Dclaration de Rio qui a t adopte par le Sommet tait un compromis entre la position des pays industrialiss et celle des pays en dveloppement. A l'origine, les premiers souhaitaient que soit adopte une brve dclaration raffirmant la Dclaration de Stockholm et soulignant la ncessit de protger la plante. Quant aux pays en dveloppement, ils dsiraient que leurs sujets de proccupation propres soient voqus de manire plus dtaille, notamment qu'on souligne leur droit souverain au dveloppement, qu'on reconnaisse que les pays industrialiss sont les principaux responsables des problmes cologiques actuels et qu'on tablisse que de nouvelles ressources et techniques sont ncessaires pour permettre aux pays en dveloppement de ne pas appliquer des modes de dveloppement aussi polluants que ceux des pays dvelopps. La Dclaration de Rio n'est pas juridiquement contraignante. Toutefois, il est vraisemblable que, comme dans le cas des dclarations des Nations Unies sur les droits de l'homme, les gouvernements se sentiront moralement obligs d'adhrer ses principes.

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Quest-ce que la dsertification ?
Malgr ce que lon entend, la dsertification ne dfinit pas lavance des dserts. Dailleurs, la progression des sables nengloutit pas systmatiquement les terres environnantes. Sil arrive que les dserts empitent sur celles-ci lors de scheresses prolonges, ils se retirent habituellement avec le retour des pluies. La dsertification se dfinit plutt comme la dgradation des terres, dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches par suite de facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activits humaines. La dsertification est un processus dynamique qui sobserve dans les cosystmes secs fragiles. Elle concerne lespace terrestre (sol, sous-sol, nappes phratiques, coulements de surface), les populations animales et vgtales, les tablissements humains et leurs quipements (terrasses et barrages, par exemple). Selon des estimations, 24 milliards de tonnes de sols fertiles ont disparu chaque anne, au cours des 20 dernires annes. Une superficie gale la totalit de la surface agricole des Etats-Unis a dj t perdue. Environ un tiers du globe est menac par la dsertification.

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La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification
La dsertification, cest--dire la dgradation des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches, qui rsulte des changements climatiques et des activits humaines est un phnomne vritablement mondial puisquelle touche 3,6 milliards dhectares dans le monde, soit un quart des terres de la plante. Elle touche notamment 70 % de toutes les terres sches, cest--dire plus de 100 pays. On estime 24 milliards de tonnes la quantit de terre vgtale dont elle entrane la perte tous les ans, perte qui a de graves incidences sur la production agricole. Sur les 2,3 milliards de personnes qui vivent dans des zones arides, soit 38 % de la population mondiale, on estime 250 millions le nombre de celles dont la dsertification touche directement les moyens de subsistance et 1 milliard le nombre de celles quelle menace. Si la dsertification est un phnomne universel qui frappe tous les continents, elle est particulirement aigu en Afrique, o lextrme pauvret et la grave dgradation des terres se conjuguent de manire dramatique. Prs des trois quarts des terres arides du continent, soit un tiers de ses terres, sont modrment ou gravement dgrades. Prs de la moiti de la population africaine, soit 325 millions de personnes, est menace par la dsertification, qui touche dj des millions de personnes dans les terres arides, o trouver des moyens de subsistance de base est un dfi quotidien. Bien quil existe peu de statistiques prcises sur la pauvret dans les terres arides, on constate une nette corrlation entre la dgradation des terres et la pauprisation. Il y a un rapport de cause effet complexe entre la dsertification, laccroissement de la population et la pauvret, dont la meilleure reprsentation est celle dun engrenage pauvretdgradation des terres, en vertu duquel les populations appauvries de plus en plus nombreuses surexploitent des terres dj en mauvais tat, mettant ainsi davantage mal une base de ressources qui diminue peu peu et exacerbe la pauvret. Dans un cycle de cette nature, la pauvret est la fois la cause et la consquence de la dgradation des terres, et les pauvres la fois des agents et des victimes de celle-ci. La Convention a pour but dinverser le cycle pauvret-dgradation des terres et dappuyer durablement le dveloppement des populations vivant dans les terres arides. Elle prsente des caractristiques dun grand intrt. Elle est vritablement axe sur le dveloppement durable. Cette orientation fait delle un instrument stratgique dintgration des politiques en matire denvironnement et de dveloppement.

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Elle vise essentiellement les populations des terres arides frappes par la pauvret. Elle propose, pour aider ces populations venir bout la fois de la pauvret et de la dsertification, une approche collective et participative partant de la base. Elle constitue un cadre particulirement utile pour rsoudre les problmes du dveloppement rural et de la protection de lenvironnement dans les terres arides. Elle permet de prvenir linstabilit socioconomique et les migrations forces. Elle permet en effet, en favorisant le dveloppement durable des populations rurales, de prvenir linscurit alimentaire, les perturbations socioconomiques et les migrations forces et, partant, de rduire lexode des pauvres des milieux ruraux vers les villes. Le fait que la diminution de laide internationale au dveloppement long terme oblige fournir plus souvent des secours durgence est inquitant. La Convention remdie ce problme en canalisant les flux daide vers le dveloppement agricole long terme des terres arides et en fournissant un cadre coordonn et intgratif dappui au dveloppement des populations vivant sur ces terres. La Convention permet de prvenir les conflits rsultant de la lutte pour des ressources insuffisantes. Son champ dapplication concide avec les zones o ces conflits sont les plus frquents. L o les pnuries nont pas entran de conflits violents, llment clef qui a permis de prvenir de tels conflits a t la capacit des populations dintensifier leur production agricole, de mieux grer leurs pturages, de sentendre sur des programmes communs de gestion durable des ressources naturelles transfrontires ou de diversifier leurs moyens de subsistance sans dgrader lenvironnement. La Convention est un instrument intgratif et participatif. Elle fournit un cadre gnral lapproche participative donc dmocratique et intgre du dveloppement durable, savoir les programmes daction nationaux (PAN). Ces PAN prconisent des politiques et renforcent des cadres institutionnels qui dveloppent, dans le cadre de partenariats, la coopration et la coordination entre les donateurs, les gouvernements tous les niveaux, les populations locales et les groupes communautaires, facilitent laccs des populations locales aux informations et technologies appropries et les aident contrler leurs ressources. La Convention est un instrument de coopration plusieurs niveaux. Elle fournit le cadre ncessaire ltablissement de programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux et de programmes de coopration internationale qui soient complmentaires. Elle offre aussi la possibilit de crer des synergies ou des liens avec dautres instruments environnementaux et socioconomiques importants comme la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, la Convention sur la diversit biologique, la Convention de Ramsar et des accords rgionaux tels que le Nouveau Partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD).

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La Convention permet ltablissement de partenariats financiers. Visant coordonner efficacement les ressources financires mobilises auprs de multiples sources (dont les fondations, les organisations non gouvernementales et dautres entits prives) afin que les populations des terres arides bnficient du plus grand appui possible, elle prvoit des accords de partenariat entre les donateurs, les pays touchs par la dsertification et les populations des terres arides.

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Le Programme dAction National contre la dsertification au Maroc
Le contexte Llaboration et la mise en uvre du Programme dAction National de lutte contre la dsertification (PAN), sinscrit dans le cadre de la lapplication de la Convention des Nations Unies de lutte Contre la Dsertification (CCD) dans les pays gravement touchs par la dsertification et la scheresse, en particulier en Afrique. Cette Convention incite les pays laborer leurs Programmes dAction Nationaux en identifiant les causes directes et indirectes de la dsertification ainsi que les mesures pratiques engager en vue de lutter contre la dsertification et attnuer les effets de la scheresse. Elle recommande vivement une responsabilisation et une participation des communauts de base au processus de mise en place du PAN. Dautres dispositions particulires de la CCD portent sur les principes relatifs la conception et lexcution des programmes de lutte contre la dsertification. Ces principes mettent laccent sur la participation des diffrents acteurs et linstitution de mcanismes de coopration entre les pouvoirs publics, les collectivits, les ONG et les exploitants des terres. Le processus d'laboration du PAN Engag en 1998, le processus dlaboration et dadoption du PAN, sest droul selon les cinq tapes suivantes : Etablissement dun tat des lieux des projets et programmes mens ou envisags dans le domaine de la lutte contre la dsertification. Evaluation, travers l'organisation de 12 ateliers locaux et cinq ateliers rgionaux, de la perception des problmes de la dsertification par les acteurs locaux, des besoins et des priorits en matire de lutte contre la dsertification. Analyse des expriences passes. Elaboration du PAN et son examen par le comit national de lutte contre la dsertification en mai 2000. Organisation du forum de validation du PAN en juin 2001. Ce forum a vu la participation des diffrents dpartements ministriels concerns, des ONG et des associations intervenant dans le domaine de lenvironnement et des organismes de coopration internationale. Il a permis la formulation dun ensemble de recommandations visant loprationnalisation du PAN.

(PAN)

de

lutte

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Les objectifs du PAN Les objectifs du Pan sinscrivent dans la stratgie nationale de dveloppement rural et accordent une attention particulire aux concepts de participation et de durabilit. Ils se dclinent comme suit : Accrotre et diversifier la production du secteur agricole en vue dassurer la scurit alimentaire des gnrations actuelles et futures. Crer des opportunits demploi, amliorer les revenus et les conditions de vie des populations rurales. Contribuer au maintien ou la restauration de la capacit de production des ressources naturelles. Encourager la responsabilisation et la participation des populations au processus de dveloppement local.

Les composantes du PAN Le Programme dAction National de lutte contre la dsertification sarticule autour de quatre composantes : Appui la lutte contre la dsertification Appui aux initiatives gnratrices de revenus Lutte contre la dsertification et attnuation des effets de la scheresse Renforcement des connaissances de base et dveloppement de systmes dobservation des ressources naturelles Actions dappui la lutte contre la dsertification Le renforcement de l'environnement politique, lgislatif et institutionnel. Le renforcement des capacits des acteurs du gouvernement et de la socit civile. La formation de jeunes ruraux. La production de technologies adaptes aux zones arides. La constitution d'un rfrentiel sur le dveloppement participatif local durable. Actions d'appui aux initiatives gnratrices de revenus l'exprimentation de nouveaux modles de dveloppement participatif local (valorisation des produits de terroir, promotion du tourisme rural, valorisation des plantes aromatiques et mdicinales). l'appui au financement de l'investissement local (dveloppement du micro-crdit).

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Actions de lutte contre la dsertification et d'attnuation des effets de la scheresse le dveloppement de la foresterie villageoise et des rideaux brise vents pour l'attnuation des processus d'rosion. le dveloppement intgr des zones forestires et pri-forestires pilotes. l'incitation la cration et l'organisation des zones de chasse rglementes. la promotion de la collecte des eaux pluviales. la consolidation du dveloppement agricole, forestier et pastoral durables. La promotion du recours aux nergies renouvelables. Renforcement des connaissances de base et dveloppement de systmes dobservation des ressources naturelles La ralisation dun inventaire des ressources en terre et en vgtation. La mise en place dun observatoire de la scheresse. Le renforcement du rseau de surveillance cologique. Le suivi valuation des impacts des programmes de Lutte Contre la Dsertification. Recommandations pour loprationnalisation du PAN Coordination et pilotage du PAN Mise en place dun cadre institutionnel charg de la mise en uvre du PAN et de son suivi avec des relais aux niveaux rgional et local o seront reprsents les diffrents intervenants. Lancrage politique du PAN au comit interministriel permanent du dveloppement rural (CIP-DR) et son adoption par ce comit en tant que cadre doprationnalisation de la stratgie du dveloppement rural 2020 ; La mise en place dun comit de pilotage restreint issu de lOrgane National de Coordination compos des dpartements ministriels et des responsables des institutions concerns par le dveloppement rural. Priorits et activits du PAN La traduction du PAN en projets dexcution bass sur lapproche territoriale et accordant la priorit :

A la connaissance des ressources naturelles et la typologie de la dsertification. Au dveloppement local travers lintgration des actions devant favoriser la diversification des revenus dans un cadre participatif et partenarial. Au dveloppement des capacits des communes, des ONG et des populations travers la formation et la vulgarisation.

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La mise en place dun systme de suivi-valuation de la dsertification et de la scheresse ainsi que de limpact des programmes de lutte contre la dsertification. Ce systme de suivi-valuation devra sappuyer sur un rseau dobservatoires concernant les diffrents cosystmes naturels et amnags. Financement et partenariat Ladoption du PAN dans le prochain plan de dveloppement conomique et social en tant que programme spcial de dveloppement rural. Ladaptation et lassouplissement des procdures et des mcanismes de financement pour les rendre compatibles avec lapproche participative et partenariale et laction de proximit prne par le PAN. Laffectation du Fonds de Dveloppement Rural comme support comptable des oprations finances par lEtat, avec lintroduction damendements visant la souplesse des procdures, la prennit des ressources et la flexibilit de la programmation. Lacheminement des Fonds aux ONG, par voie contractuelle ou conventionnelle dans un cadre de transparence, et en utilisant un systme de suivi-valuation appropri. Llargissement du cadre de coopration existant aux aspects relatifs :

La dfinition des rles respectifs des diffrents partenaires pour le soutien de la mise en uvre du PAN. Lamlioration de la circulation de linformation sur les ressources disponibles ainsi que les conditions, procdures et modalits de leur mobilisation. Ltude des aspects pratiques de la coopration : harmonisation et simplification des procdures technicoadministratives de mobilisation des ressources. Lorganisation de la mise en uvre et du suivi des accords de partenariat multi-acteurs.

Projets dappui la mise en uvre du PAN Plusieurs Projets dappui la mise en uvre du PAN sont actuellement en cours. Ces initiatives permettent en particulier de clarifier certaines questions souleves lors du forum de validation du PAN. Parmi ces projets, il convient de citer : Le projet dappui la mise en uvre du PAN travers la promotion de la concertation et du renforcement de limplication de la socit civile. Partenaire : le Mcanisme Mondial. Le programme dappui la lutte contre la pauvret rurale, la dsertification et les effets de la scheresse. Partenaire : PNUD/UNSO. Le projet pour loprationnalisation de lOrgane National de Coordination et du Comit de pilotage de la mise en uvre du PAN. Partenaire : RFA

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Le projet de mise en place de Systmes dinformation sur la dsertification en appui aux programmes nationaux et sous rgionaux de lutte contre la dsertification dans le pourtour de la Mditerrane (SIS-MED). Le projet sur les indicateurs de mise en uvre du PAN: (i) test des indicateurs globaux dimpact du PAN lchelle nationale et (ii) installation des dispositifs de suivi valuation de la CCD au niveau de 4 cosystmes. Projet Life-pays tiers relatif au suivi de la dsertification dans les pays de la rive sud de la mditerrane : (i) renforcement de capacit et mise en place de systmes suivi de dsertification, et (ii) intgration des rsultats dans le systme de suivi valuation du PAN de chaque pays. Projet SMAP/CE : mise en place de systmes de suivi-valuation des Programmes daction de lutte contre la dsertification dans les pays maghrbins de la mditerrane : (i) mise en place de systmes de suivi-valuation des programmes daction, (ii) mise en place dun systme de circulation de linformation relative la CCD et lenvironnement, et (iii) prennisation du systme et extension au niveau rgional Les pralables la russite du PAN La russite du PAN dans sa double dimension de cadre stratgique et doutil de planification dactions concrtes novatrices de terrain ncessitera la mobilisation de toutes les nergies disponibles. Un tel rsultat ne saurait tre atteint que dans le respect de certains pralables et la leve de certaines contraintes : 1. La mise en uvre du PAN doit tre soutenue par une compagne de sensibilisation (Brochures, confrences) qui doit viser au premier plan les lus locaux, rgionaux et nationaux, et les agents de ladministration. Cette compagne de sensibilisation doit sattacher lever toute les ambiguts sur :

la signification et les enjeux de la dsertification quil faut dissocier de la scheresse, et lensablement qui en sont les manifestations les plus connues ; lampleur de celle-ci au point de nous amener recueillir un large consensus sur le caractre aride de notre pays ; la ncessit de remodeler les procdures de gestion des fonds publics ou au moins leur assouplissement. 2. Les promoteurs du PAN doivent sassurer auprs des diffrents oprateurs publics et privs de la traduction dans les comportements des uns et des autres des principales valeurs vhicules par le PAN. Loprationnalisation des principes dintgration, de centralisation, et de participation ncessitent plus quun engagement au niveau du discours. Ceux-ci doivent plutt tre intgrs dans les comportements quotidiens de ces oprateurs.

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3. Lesprit du PAN ne peut saccommoder de la rigidit des procdures de prise de dcision et dengagement des dpenses qui constituent une entrave srieuse sa mise en uvre. A cet effet, il est impratif que les administrations se remettent en cause en vue de mieux communiquer, de dlguer effectivement certaines prrogatives et aussi dassouplir les rgles rgissant lengagement, lexcution et le contrle des dpenses. Monsieur Omar Askarn, Ministre des Eaux et Forts Point Focal National de la CCD au Maroc

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Quest-ce que la diversit biologique ?
La diversit biologique ou biodiversit est le terme qui dsigne toutes les formes de la vie sur Terre et les caractristiques naturelles quelle prsente. La biodiversit dont nous sommes les tmoins aujourdhui est le fruit dune volution qui sest faonne pendant des milliards dannes, au gr de processus naturels et, de plus en plus, sous linfluence des tres humains. Elle constitue la toile de la vie dont nous faisons intgralement partie et dont nous sommes totalement dpendants. Cette diversit sentend gnralement en termes de grande varit de plantes, danimaux et de microorganismes. A lheure actuelle, environ 1,75 millions despces ont t identifies, il sagit essentiellement de cratures de petites dimensions, comme les insectes. En gnral, les scientifiques valuent le nombre despces existant actuellement environ 13 millions, bien que les estimations varient de 3 100 millions... Mais la biodiversit stend galement aux diffrences gntiques lintrieur de chaque espce il sagit, par exemple, des diffrences entre des varits de plantes cultives et de races de btail. Les chromosomes, les gnes, et lADN lments constitutifs de la vie dterminent le caractre unique de chaque individu lintrieur de chaque espce. Un autre aspect de la biodiversit rside dans la varit des cosystmes que lon rencontre dans les dserts, les forts, les zones humides, les montagnes, les lacs, les fleuves et les rivires, et les paysages agricoles. Dans chaque cosystme, les tres vivants, y compris les tres humains, forment un tout et interagissent, les uns avec les autres, mais aussi avec lair, leau, et la terre qui les entourent. Cest lagencement de ces diffrentes formes de vie et leurs interactions, entre elles et avec leur milieu ambiant, qui a fait de la Terre cet endroit unique, o peuvent habiter les tres humains. Cest la biodiversit qui, grce au large ventail de biens et de services quelle nous offre, rend notre vie possible. La richesse des formes de vie sur notre plante est le fruit dune volution de plus de 3,5 milliards dannes. Elle a t tisse au gr des modifications de la crote terrestre, des priodes de glaciation, des incendies, et de linteraction entre les espces. Et maintenant, elle est de plus en plus victime des tres humains. Depuis laube de lagriculture, il y a quelques 10 000 ans, en passant par la rvolution industrielle des trois derniers sicles, nous avons remodel les paysages, une chelle toujours plus grande, et de manire toujours plus irrmdiable. De labattage des arbres laide doutils de pierre, nous sommes

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arrivs littralement dplacer des montagnes pour exploiter les ressources minires quelles renferment. Les vieilles mthodes de culture vivrire sont remplaces par des techniques agricoles intensives, qui ne permettent gnralement pas dviter la surexploitation. Si lon prend lexemple de la pche, on constate que des zones de pche, qui ont nourri des communauts pendant des sicles, ont t pratiquement ananties en quelques annes par dimmenses bateaux, guids par des sonars, et munis de filets assez grands pour pcher lquivalent de douze jumbo-jets la fois. En faisant une consommation sans cesse accrue des ressources naturelles, nous bnficions dune plus grande quantit de nourriture, de logements plus confortables, de meilleures conditions dhygine et de salubrit, et de soins mdicaux plus performants, mais ces avantages sont le plus souvent accompagns dune dgradation de notre environnement et, parfois, du dclin de certaines conomies locales et des socits qui reposent sur elles.

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La diversit biologique menace
La plupart des gens qui pensent aux dangers encourus par la nature, pensent en terme de menace pesant sur dautres tres vivants. La diminution du nombre danimaux aussi connus que le panda, le tigre, llphant, la baleine, et diffrentes espces doiseaux, a attir lattention sur le problme des espces en danger. Les espces disparaissent un rythme 50 100 fois suprieur celui quelles auraient d suivre naturellement, et ce rythme devrait sacclrer encore considrablement. Si lon sen tient aux tendances actuelles, 34 000 espces vgtales et 5 200 espces animales y compris un huitime des espces doiseaux dans le monde sont confrontes cette menace. Pendant des millnaires, tout un ventail de vgtaux et danimaux ont t slectionns dans le but essentiel dassurer notre subsistance. Mais ce trsor rtrcit comme peau de chagrin face aux objectifs commerciaux de lagriculture moderne, qui se concentre sur un nombre de varits relativement faible. Actuellement, environ 30% des races des principaux animaux de ferme sont gravement menaces dextinction. Alors que la diminution des espces individuelles monopolise notre attention, cest en ralit la fragmentation, la dgradation, et la disparition inexorable des forts, des zones humides, des rcifs coralliens, et dautres cosystmes qui constituent la plus grave menace pour la diversit biologique. Les forts abritent la majeure partie de la biodiversit terrestre connue, mais environ 45 pour cent des forts originales sur Terre ont disparu, essentiellement au sicle dernier. Malgr quelques reconstitutions, le recul de la fort se poursuit un rythme rapide, particulirement dans les tropiques. Dix pour cent des rcifs coralliens qui comptent parmi les plus riches des cosystmes ont t dtruits, et un tiers de ceux qui restent aura disparu dans 10 20 ans. Les mangroves, situes le long des ctes, qui constituent un habitat dimportance vitale pour la reproduction dun nombre incalculable despces, connaissent galement une grande vulnrabilit, puisque la moiti dentre elles a dj t raye de la carte. Les changements qui affectent latmosphre, comme lamincissement de la couche dozone et les changements climatiques, ne font quajouter des contraintes supplmentaires. La couche dozone amincie laisse passer une plus grande quantit de rayons ultraviolets B qui endommagent les tissus vivants la surface terrestre. Le rchauffement plantaire a dj entran une modification des habitats et de la rpartition des espces. Les scientifiques ont averti quil suffirait que la temprature plantaire moyenne augmente rapidement dun seul degr pour voir disparatre quantit despces. La production alimentaire dans le monde pourrait galement subir des perturbations srieuses.

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Lappauvrissement de la biodiversit diminue souvent la productivit des cosystmes et rduit dautant la rserve de biens et de services que la nature met notre disposition et que nous utilisons en permanence. Elle dstabilise les cosystmes, et affaiblit leur facult faire face aux catastrophes naturelles comme les inondations, les scheresses, et les ouragans, ainsi quaux contraintes imposes par lhomme, comme la pollution et les changements climatiques. Nous dpensons dj des sommes considrables pour rparer les dommages causs par des inondations et des orages, dont la violence est exacerbe par la dforestation; le rchauffement plantaire devrait encore aggraver ce phnomne. La rduction de la biodiversit nous touche aussi pour dautres raisons. Notre identit culturelle est profondment ancre dans notre milieu biologique. La faune et la flore sont les symboles du monde dans lequel nous vivons, elles sont reproduites sur des drapeaux, par des sculptures, et ces images servent aussi nous dfinir, en tant quindividu, ou en tant que socit. Nous puisons notre inspiration dans lobservation des beauts et des forces de la nature. Bien que la disparition despces ait toujours constitu un phnomne naturel, le rythme auquel elle se produit actuellement sest acclr considrablement du fait des activits humaines. Les cosystmes sont dmantels ou limins, et dinnombrables espces sont en voie dextinction, ou se sont dj teintes. Nous sommes lorigine du plus grave phnomne dextinction depuis la catastrophe naturelle qui a balay les dinosaures, il y a 65 millions dannes. Ces extinctions sont irrversibles et, du fait de notre dpendance en matire de varits alimentaires, de mdicaments et dautres ressources biologiques, elles reprsentent une menace pour notre propre bien-tre. Ce serait faire preuve dimprudence, pour ne pas dire dune dangereuse inconscience, de continuer gaspiller le principe mme de la vie sur Terre. Il est contraire lthique de conduire dautres formes de vie steindre, et de restreindre ainsi les choix des gnrations, prsentes et futures, en matire de survie et de dveloppement. Pouvons-nous sauver les cosystmes, et avec eux les espces que nous valorisons et les autres millions despces, dont certaines produiront, peut-tre, la nourriture et les mdicaments de demain? La rponse rside dans notre capacit aligner nos demandes sur la facult de la nature produire ce dont nous avons besoin et digrer nos dchets.

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Inventaire
Flore La flore du Maroc compte plus de 7 000 espces vgtales, dont 930 sont endmiques et 1 641 sont rares ou menaces. Dans le tableau ci-dessous, vous trouverez un aperu de la composition de la flore marocaine.

de

la

biodiversit

marocaine

menace

Espces Algues Champignons suprieurs Lichens Mousses Fougres Plantes vasculaires (fougres phanrogames) Autres Total Dont : Espces endmiques Espces rares ou menaces Faune Groupes despces Faune marine Faune aquatique continentale Invertbrs terrestres Amphibiens Reptiles Oiseaux Mammifres

Nombre 400 820 700 350 60 et 4 500 170 7 000 930 1 641

Nombre total despces 7 136 1 575 15 293 11 92 334 92

Endmiques 236 136 2 280 2 21 0 8

Rares ou menaces 271 125 69 3 31 98 18

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La Convention des Nations Unies sur la diversit biologique
Ngocie sous lgide du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE), la Convention sur la diversit biologique (CDB) fut ouverte la signature le 5 juin 1992 lors du Sommet de la Terre de Rio et devait entrer en vigueur le 29 dcembre 1993 (aprs la 30me ratification). ce jour, 175 pays ont ratifi la Convention. La Convention sur la diversit biologique vise assurer ladoption de mesures efficaces pour contrer la destruction des espces, de leurs habitats et des cosystmes. Elle renferme des dispositions prcises ce sujet et sinscrit dans une stratgie globale pour la conservation de la biodiversit. La Convention se fixe trois objectifs principaux : La conservation de la diversit biologique, Lutilisation durable de ses lments constitutifs, et Le partage juste et quitable des avantages qui dcoulent de lutilisation des ressources gntiques, des fins commerciales et autres. La Convention a une porte si vaste et traite dune question si vitale pour lavenir de lhumanit quelle marque un tournant dans le droit international. Elle reconnat pour la premire fois que la conservation de la diversit biologique est une proccupation commune lhumanit et quelle fait partie intgrante du processus de dveloppement. Elle couvre tous les cosystmes, toutes les espces, et toutes les ressources gntiques. Elle fait le lien entre les efforts traditionnels de conservation et le but, de nature conomique, consistant exploiter les ressources biologiques de faon en assurer la prennit. Elle pose le principe dun partage juste et quitable des avantages dcoulant de lexploitation des ressources gntiques, notamment, des fins commerciales. Elle stend galement au domaine de la biotechnologie, qui connat une expansion extrmement rapide, puisquelle traite des questions du transfert et du dveloppement des biotechnologies, du partage des avantages qui en dcoulent et de la bioscurit. Il est important de noter le caractre juridiquement contraignant de la Convention : cela signifie que les pays qui y adhrent sont dans lobligation dappliquer ses dispositions. La Convention rappelle aux dcideurs que les ressources naturelles ne sont pas inpuisables et nonce le principe sur lequel repose la nouvelle philosophie du XXIme sicle, celui de lutilisation durable. Alors que, par le pass, les mesures de conservation visaient protger des espces particulires et leurs habitats, la Convention reconnat que les cosystmes, les espces et les gnes doivent tre exploits au bnfice de lhumanit. Toutefois, cette exploitation doit se faire de telle manire et un rythme tel quelle nentrane pas, long terme, une diminution de la diversit biologique.

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La Convention offre galement aux dcideurs une ligne de conduite qui, base sur le principe de prcaution, prconise que devant une menace de diminution importante ou de perte de la diversit biologique, labsence de certitude scientifique absolue ne peut tre une raison valable pour retarder les mesures visant viter ou rduire cette menace, autant que faire se peut. Si la Convention reconnat que des investissements importants sont ncessaires pour conserver la diversit biologique, elle fait remarquer, toutefois, que lon peut en escompter des avantages significatifs sur les plans environnemental, conomique et social. En bref, la Convention traite de nombreuses questions, notamment : Des mesures incitant conserver et utiliser durablement la diversit biologique. De la rglementation de laccs aux ressources gntiques. De laccs la technologie et au transfert de technologie, y compris de la biotechnologie. De la coopration technique et scientifique. Des tudes dimpact. De lducation et de la sensibilisation du public. De la mise disposition de ressources financires. Des rapports nationaux faisant tat des efforts dploys pour appliquer le trait. La Convention sur la diversit biologique, tant un trait international, identifie le problme commun, nonce des objectifs, des politiques, et des obligations de caractre gnral, et organise les modalits techniques et financires de la coopration. Cest, cependant, essentiellement aux pays quincombe la responsabilit de raliser ces objectifs. Les entreprises prives, les propritaires terriens, les pcheurs et les agriculteurs effectuent la plupart des actes qui ont des consquences directes sur la biodiversit. Les Etats doivent assumer le rle crucial qui consiste montrer la voie suivre, en fixant les rgles dexploitation des ressources naturelles et de protection de la biodiversit, particulirement, dans les zones o la terre et leau sont directement sous leur juridiction. Aux termes de la Convention, les gouvernements sengagent conserver et exploiter la biodiversit de faon en assurer la prennit. Il leur est demand dlaborer, lchelon national, des stratgies et des plans daction en faveur de la biodiversit, et de les intgrer dans le cadre plus vaste des plans nationaux dans le domaine de lenvironnement et du dveloppement. Cela revt une importance particulire pour des secteurs tels que la sylviculture, lagriculture, la pche,

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lnergie, les transports et la planification urbaine. Aux termes du trait, ils souscrivent, notamment, aux engagements suivants : Identifier et surveiller les lments constitutifs importants de la diversit biologique qui doivent tre conservs et utiliss durablement. Crer des zones protges o conserver la diversit biologique et promouvoir un dveloppement durable et cologiquement rationnel dans les zones adjacentes. Remettre en tat et restaurer les cosystmes dgrads et favoriser la reconstitution des espces menaces en collaboration avec la population locale. Respecter, prserver et maintenir les savoirs traditionnels qui permettent une utilisation durable de la diversit biologique grce limplication des populations autochtones et des communauts locales. Prvenir lintroduction, contrler, et radiquer les espces exotiques qui pourraient menacer des cosystmes, des habitats ou des espces. Rglementer les risques que prsentent les organismes modifis par la biotechnologie. Encourager la participation du public, particulirement lors des tudes dimpact sur lenvironnement des projets de dveloppement qui menacent la diversit biologique. Eduquer les populations et les sensibiliser limportance de la diversit biologique et la ncessit de la conserver. Prsenter des rapports illustrant de quelle manire chaque pays remplit ses objectifs en matire de biodiversit.

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Quest ce que les changements climatiques ?
Les activits humaines rejettent des gaz effet de serre dans latmosphre. Le dioxyde de carbone provient des combustibles fossiles utiliss pour produire de lnergie et des arbres qui sont abattus puis brls. Le mthane et loxyde nitreux manent des activits agricoles, de modifications dans lutilisation des sols et dautres sources. Les procds industriels sont lorigine des missions de substances chimiques artificielles appeles hydrocarbures halogns (CFC, HFC, PFC) et autres gaz persistants tels que lhexafluorure de soufre (SF6). Lozone prsent dans la basse atmosphre est indirectement produit par les gaz dchappement des automobiles et dautres sources. Laugmentation des gaz effet de serre entrane dj des changements climatiques. En absorbant les rayonnements infrarouges, ces gaz contrlent la manire dont lnergie naturelle circule dans le systme climatique. Par suite des missions anthropiques, le climat a commenc sadapter une couche plus paisse de gaz effet de serre pour maintenir lquilibre entre lnergie provenant du soleil et celle qui est renvoye dans lespace. Les observations montrent que les tempratures mondiales se sont leves denviron 0,6C au cours du XXe sicle. Il est de plus en plus vident que la plus grande partie du rchauffement observ au cours des 50 dernires annes est imputable aux activits humaines. Les modles climatiques annoncent que la temprature de la plante augmentera de 1,4 5,8C dici 2100. Cette hausse serait beaucoup plus importante que toutes celles survenues au cours des 10 000 dernires annes. La projection repose sur un large ventail dhypothses prenant en compte les principaux facteurs lorigine des futures missions (comme la croissance dmographique et les changements technologiques), mais ne tient compte daucune mesure de lutte contre les missions lie aux proccupations concernant lvolution du climat. De nombreuses incertitudes demeurent quant lampleur et aux impacts des changements climatiques, en particulier lchelon rgional. En raison de leffet retardateur des ocans, les tempratures de surface ne ragissent pas immdiatement aux missions de gaz effet de serre, de sorte que les changements climatiques se poursuivront pendant des sicles aprs que les concentrations atmosphriques se soient stabilises. Les changements climatiques risquent fort davoir des incidences sensibles sur lenvironnement de la plante. En gnral, plus les changements climatiques sont rapides, plus le risque de dommages est grand. On sattend une lvation moyenne du niveau de la mer de 9 88 cm dici 2100, ce qui se traduirait par une inondation des rgions de faible altitude et par dautres dgts. Les autres effets comprendraient la hausse des prcipitations mondiales et la modification de la gravit ou de la frquence des phnomnes extrmes. Les zones climatiques pourraient se dplacer

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verticalement vers les ples, perturbant les forts, les dserts, les prairies et dautres cosystmes non amnags. Cela entranerait le dclin ou la dsagrgation de nombre dentre eux et lextinction de certaines espces. Lhumanit devra faire face de nouveaux risques et des pressions sans prcdent. La scurit alimentaire ne devrait pas tre menace au niveau mondial, mais certaines rgions risquent de connatre des pnuries alimentaires et des famines. Les ressources en eau seront touches mesure que le rgime des prcipitations voluera. Les infrastructures matrielles seront endommages, en particulier par llvation du niveau de la mer et des conditions extrmes. Les activits conomiques, les tablissements humains et la sant ressentiront de nombreux effets directs et indirects. Les pauvres et les dmunis seront les plus touchs par les consquences ngatives des changements climatiques. Les populations et les cosystmes devront sadapter aux futurs rgimes climatiques. Les missions passes et prsentes ont dj condamn la plante une certaine volution du climat au XXIe sicle. Pour sadapter ces effets, il sera indispensable de bien comprendre les systmes socio-conomiques et naturels, leur sensibilit aux changements climatiques et leur capacit intrinsque de modification. Heureusement, de nombreuses stratgies peuvent tre mises en oeuvre pour sadapter aux effets attendus des changements climatiques.

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La Convention des Nations Unies sur les changements climatiques
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques est le fondement des efforts raliss lchelle mondiale pour lutter contre le rchauffement plantaire. Ouverte la signature en 1992 lors du Sommet de la Terre, son objectif ultime est de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre un niveau qui empche toute perturbation anthropique (due lhomme) du systme climatique. Il conviendra datteindre ce niveau dans un dlai suffisant pour que les cosystmes puissent sadapter naturellement aux changements climatiques, que la production alimentaire ne soit pas menace et que le dveloppement conomique puisse se poursuivre de manire durable. La Convention nonce un certain nombre de principes directeurs. En vertu du principe de prcaution, labsence de certitudes scientifiques absolues ne doit pas servir de prtexte pour diffrer ladoption de mesures quand il y a risque de perturbations graves ou irrversibles. Le principe des responsabilits communes mais diffrencies des Etats impose la majeure partie de la lutte contre les changements climatiques aux pays dvelopps. Les autres principes portent sur les besoins particuliers des pays en dveloppement et sur limportance de promouvoir le dveloppement durable. Les pays tant dvelopps quen dveloppement prennent un certain nombre dengagements gnraux. Toutes les Parties tablissent et prsentent des communications nationales contenant un inventaire de leurs missions de gaz effet de serre qui prcise les diffrentes sources mettrices et qui indique les puits qui absorbent les gaz effet de serre. Elles adoptent des programmes nationaux pour attnuer les changements climatiques et laborent des stratgies pour sadapter leurs effets. Elles encouragent par ailleurs le transfert de technologies ainsi que lexploitation durable, la conservation et le renforcement des puits et des rservoirs (comme les forts et les ocans) de gaz effet de serre. En outre, les Parties prennent en compte lvolution du climat dans leurs politiques sociales, conomiques et environnementales. Elles cooprent aux travaux de recherche dans les domaines des sciences, des techniques et de lducation et encouragent lducation, la sensibilisation et lchange dinformations en matire de changements climatiques. Les pays industrialiss prennent plusieurs engagements prcis. La plupart des membres de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) ainsi que les Etats dEurope centrale et orientale - dnomms collectivement Parties lannexe I - sengagent adopter des politiques et des mesures visant ramener leurs missions de gaz effet de serre aux niveaux de 1990, dici lan 2000 (les objectifs dmission pour aprs lan 2000 sont traits dans le Protocole de Kyoto). Ils doivent galement rgulirement prsenter des communications nationales prcisant les stratgies
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quils appliquent dans le domaine des changements climatiques. Plusieurs Etats peuvent adopter un objectif commun de rduction des missions. Les pays en transition vers lconomie de march disposent dun certain degr de souplesse dans lapplication de leurs engagements. Les pays riches fournissent des ressources financires nouvelles et additionnelles et facilitent le transfert de technologies. Ces pays - dnomms Parties lannexe II - (essentiellement membres de lOCDE) financeront la totalit des cots convenus encourus par les pays en dveloppement pour prsenter leurs communications nationales. Ces ressources doivent tre nouvelles et additionnelles et non prleves sur les fonds dj consacrs laide au dveloppement. Les Parties lannexe II aideront galement financer certains autres projets lis la Convention et encourageront et financeront le transfert de technologies cologiquement rationnelles ou leur accs, en particulier pour les pays Parties en dveloppement. La Convention reconnat que la mesure dans laquelle les pays Parties en dveloppement sacquitteront de leurs engagements dpendra des ressources financires et de lassistance technique fournies par les pays dvelopps. LOrgane suprme de la Convention est la Confrence des Parties (CP). La CP comprend tous les Etats qui ont ratifi ou ont adhr la Convention (185 en juillet 2001). Elle a tenu sa premire runion (CP-1) Berlin en 1995 et continuera de se runir une fois par an sauf si les Parties en dcident autrement. Le rle de la CP est de promouvoir et de suivre la mise en oeuvre de la Convention. Elle examine priodiquement les obligations des Parties la lumire de lobjectif qui a t fix, de lvolution des connaissances scientifiques et de lefficacit des programmes nationaux de parade aux changements climatiques. La CP peut adopter de nouveaux engagements par le biais damendements et de protocoles la Convention; elle a adopt en dcembre 1997 le Protocole de Kyoto renfermant des objectifs dmission contraignants pour les pays dvelopps. La Convention cre galement deux organes subsidiaires. LOrgane subsidiaire de conseil scientifique et technologique fournit en temps opportun la Confrence des Parties des renseignements et des avis sur les aspects scientifiques et technologiques de la Convention. Lorgane subsidiaire de mise en oeuvre aide la Confrence des Parties suivre et valuer lapplication de la Convention. Deux organismes supplmentaires ont t crs lors de la CP-1 : le Groupe spcialis charg du Mandat de Berlin (AGBM), qui a termin ses travaux Kyoto en dcembre 1997, et le Groupe spcialis charg de larticle 13 qui a achev sa tche en juin 1998. Un mcanisme financier fournit des ressources sous forme de dons ou des conditions de faveur. La Convention stipule que ce mcanisme relve de la Confrence des Parties devant laquelle il est responsable et qui dfinit ses politiques, les priorits de son programme et les critres dligibilit lis la Convention. Le mcanisme financier est
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constitu sur la base dune reprsentation juste et quilibre de toutes les Parties, dans le cadre dun systme de gestion transparent. Il peut tre gr par une ou plusieurs entits internationales. Ce rle de gestionnaire a t confi au Fonds pour lenvironnement mondial (FEM), initialement titre provisoire. En 1999, la CP a dcid de le confirmer dans ses fonctions de manire permanente et de faire elle-mme le point sur le fonctionnement du mcanisme tous les quatre ans. En 2001, la CP a convenu de la ncessit de crer deux nouveaux fonds en vertu de la Convention : le Fonds spcial des changements climatiques, et le Fonds des pays les moins avancs destin aider les pays en dveloppement sadapter aux effets des changements climatiques, bnficier des technologies propres et limiter la croissance de leurs missions. Ces fonds seront grs dans le cadre du FEM. (La CP a galement dcid de crer un Fonds dadaptation en vertu du Protocole de Kyoto.) La CP et ses organes subsidiaires ont un secrtariat. Le secrtariat provisoire qui tait en place lors de la ngociation de la Convention est devenu permanent en janvier 1996. Il organise les sessions de la CP et de ses organes subsidiaires, rdige les documents officiels, assure le secrtariat des runions, compile et diffuse les rapports quil reoit, aide les Parties recueillir et diffuser les informations, coordonne les activits avec celles des secrtariats des autres organes internationaux comptents et rend compte de son travail la CP. Il est situ Bonn, en Allemagne. Pour en connatre davantage, consultez le site Internet www.unfccc.int

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Le Protocole de Kyoto
La Convention de 1992 a constitu un bon dbut. Mais, les annes passant et les preuves scientifiques continuant s'accumuler, les gens ont commenc se dire: Bon, mais aprs ? En 1997, les gouvernements ont rpondu la pression croissante du public en adoptant le Protocole de Kyoto. Un protocole est un accord international par lui-mme, mais il est juridiquement li un trait existant. Ce qui signifie que le Protocole sur les changements climatiques partage les proccupations et les principes noncs par la Convention sur les changements climatiques. Il l'enrichit en y ajoutant de nouveaux engagements - plus rigoureux et considrablement plus complexes et dtaills que ceux formuls par la Convention. Cette complexit est le reflet de l'norme dfi pos par la rglementation des missions des gaz effet de serre. Elle rsulte galement de la diversit des intrts politiques et conomiques entre lesquels il faut trouver le juste quilibre qui permet d'arriver un accord. Des entreprises industrielles reprsentant des milliards de dollars vont devoir se restructurer; certaines bnficieront de la transition vers une conomie respectueuse de l'environnement, mais pas toutes. Comme le Protocole de Kyoto va toucher virtuellement tous les secteurs de l'conomie, il est considr comme l'accord qui va le plus loin jamais adopt en matire d'environnement et de dveloppement durable. C'est le signe que la communaut internationale a la volont d'affronter la ralit et de commencer prendre des mesures concrtes afin de minimiser les risques prsents par l'volution du climat. Les ngociateurs du Protocole n'ont pu faire cet important pas en avant qu'aprs s'tre trouvs confronts de dures questions.

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Synergies entre les trois conventions environnementales
La Convention sur la lutte contre la dsertification s'inscrit dans le contexte des autres activits visant encourager le dveloppement durable. Le texte de la Convention mentionne frquemment le dveloppement durable, le changement climatique, la diversit biologique, les ressources en eau, la scurit alimentaire et les facteurs socioconomiques. Si les interactions qui unissent ces problmes et la dsertification ne sont, souvent, pas pleinement comprises, elles n'en sont pas moins, de toute vidence, importantes. La Convention insiste donc sur la ncessit de coordonner les activits concernant la dsertification avec les activits de recherche et les stratgies de raction inspires par ces autres problmes. Les activits de lutte contre la dsertification compltent les efforts de protection de la diversit biologique. Si pour beaucoup de personnes, diversit biologique est synonyme de fort tropicale humide, les cosystmes arides contiennent eux aussi des biotopes riches, y compris des espces vgtales et animales que l'on ne trouve pas ailleurs. Un nombre important de cultures parmi les plus importantes pour l'humanit, telles que l'orge et le sorgho, proviennent des zones arides. Les varits indignes, qui disparaissent rapidement, demeurent nanmoins une ressource vitale pour les phytognticiens en raison de leur rsistance des facteurs tels que la maladie. Les espces des zones arides fournissent aussi des mdicaments, des rsines, des cires, des huiles et d'autres produits commerciaux. Ainsi, les zones arides fournissent un tiers des mdicaments drivs de plantes qui sont fabriqus aux Etats-Unis. Enfin, les zones arides reprsentent des habitats trs importants pour la faune sauvage, y compris de grands mammifres et des oiseaux migrateurs. Ces habitats sont particulirement sensibles la dgradation des terres. La dgradation des terres affecte les rserves d'eau douce, sur le plan quantitatif comme sur le plan qualitatif. La scheresse et la dsertification entranent une baisse des niveaux des cours d'eau, des lacs et des nappes souterraines. Ainsi, par exemple, des pratiques d'irrigation non durables peuvent asscher les cours d'eau qui alimentent de grands lacs; la mer d'Aral et le lac Tchad ont tous deux vu leur rivage reculer de manire spectaculaire. Les crises lies l'eau sont cause de tensions politiques dans de nombreuses parties du monde, en particulier lorsque les cours d'eau et les lacs sont partags entre plusieurs pays. La dgradation des terres est aussi une source importante de pollution des mers d'origine tellurique, les sdiments et l'eau pollus tant entrans par les grands cours d'eau. Les variations climatiques naturelles peuvent fortement influencer les priodes de scheresse. l'heure actuelle, l'exemple de relation le mieux compris entre la variabilit du climat mondial et la scheresse est celui qui drive des variations de temprature de la surface des mers. Ainsi, les phnomnes El Nio/oscillation australe sont lis un

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rchauffement de la partie quatoriale orientale du Pacifique. Ils ont t particulirement frquents au cours des annes 80 et au dbut des annes 90, et ont t accompagns de graves scheresses en Afrique australe et dans d'autres rgions du monde. La recherche sur ce type de phnomne climatique permet de dj amliorer les prvisions de prcipitations saisonnires. Les tentatives d'amliorer les prvisions sont une composante importante des programmes d'action nationaux de lutte contre la dsertification et ils aideront les agriculteurs et les pasteurs en zones arides mieux se prparer aux scheresses. Les changements climatiques pourraient aggraver les effets de la dsertification. Selon la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, "les pays ayant (...) des zones arides ou semi-arides ou des zones sujettes aux inondations, la scheresse et la dsertification (...) sont particulirement vulnrables aux effets nfastes des changements climatiques". Les savants ne sont pas encore en mesure de prvoir l'effet qu'exercera l'augmentation de la teneur de gaz effet de serre de l'atmosphre sur le taux mondial de dsertification. En revanche, ils peuvent prdire que les changements de temprature, d'vaporation et de prcipitations diffreront d'une rgion l'autre. Il en rsulte que la dsertification va probablement s'aggraver dans certaines zones critiques, mais reculer dans d'autres. La dsertification peut temporairement affecter les changements climatiques. La dgradation des terres tend rduire l'humidit de surface. Comme il y a moins d'eau pour absorber l'nergie solaire par vaporation, il reste davantage d'nergie pour rchauffer le sol et, par consquent, les couches infrieures de l'atmosphre. Paralllement, l'rosion par le vent dans les zones arides rpand dans l'atmosphre des poussires et autres particules qui, en absorbant les rayons du soleil ou en les refltant dans l'espace, peuvent contribuer refroidir la surface de la Terre. Toutefois, l'nergie ainsi absorbe peut rchauffer les couches infrieures de l'atmosphre et par l rduire les carts de temprature entre les couches de l'atmosphre, ce qui peut aboutir une baisse des prcipitations et par consquent des terres plus sches. Enfin, la combustion priodique des prairies arides et semi-arides, souvent associe une agriculture sur brlis non durable, met des gaz effet de serre. Il en va de mme de l'utilisation non durable du bois de feu et du charbon de bois, qui est une cause importante de dgradation des terres. En revanche, le reboisement exerce sans doute un effet de refroidissement et reprsente galement, bien entendu, un moyen important de lutter contre la dgradation des terres. La dsertification exacerbe la pauvret et l'instabilit politique. Elle contribue de manire importante la raret de l'eau, aux dplacements intrieurs de populations, aux migrations et aux ruptures sociales. Ce peut tre une cause majeure d'instabilit sociale, de tensions entre pays voisins, voire de conflits arms. Il apparat de plus en plus clairement qu'il y a souvent une relation troite entre les troubles et les conflits sociaux, d'une part, et les problmes environnementaux, comme la dsertification, d'autre part.

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Bilan, de Rio Johannesburg
La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification
Lapplication rapide de la Convention montre tout lintrt que lui portent les pays en dveloppement qui y sont parties. Prs de 50 dentre eux ont mis au point un programme daction national. Les tats parties sont dtermins mobiliser des ressources intrieures et crer un environnement favorable la lutte contre la dsertification. Outre quils doivent financer leur programme daction national, ils doivent lintgrer dans les stratgies de dveloppement nationales, ce qui exige de leur gouvernement quil accorde un rang de priorit plus lev aux stratgies de dveloppement durable. Les pays touchs par la dsertification comprennent galement quils doivent intgrer leurs activits de mise en valeur des terres arides dans leurs stratgies de dveloppement nationales pour obtenir un appui des organismes de financement et ils npargnent aucun effort cette fin. Les pays en dveloppement touchs par la dsertification sont en bonne voie de sacquitter de leurs obligations mais on ne peut encore affirmer avec certitude que les pays dvelopps qui se sont proposs de les aider appuieront leur action, comme prvu dans les accords de partenariat. En 2000, laide publique au dveloppement (APD) a atteint le chiffre de 53,7 milliards de dollars, raison dune contribution moyenne des pays membres du Comit daide au dveloppement de la Banque mondiale quivalant 0,22 % de leur produit intrieur brut. La part des pays les moins avancs dans cette aide dont nombre dentre eux sont des pays dAfrique subsaharienne gravement touchs par la dsertification est tombe de 27 % en 1990 22 % en 2000. Au cours des 10 dernires annes, le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM) a consacr 3 milliards de dollars des projets de lutte contre la dsertification, auxquels 8 milliards de dollars ont t ajouts dans le cadre dun financement supplmentaire. Sur ce montant, il a allou 278 millions de dollars des projets comportant un important volet de lutte contre la dgradation des terres, dont 50 millions de dollars environ provenant de son propre portefeuille. La part de lAPD alloue lagriculture et aux pays les moins avancs ayant diminu et le FEM ne consacrant que peu de ressources la lutte contre la dgradation des terres, la marginalisation, la pauvret et les problmes sociaux des populations des terres arides en cours de dsertification se sont aggravs.

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