Le Metier D Urbaniste

www.lemoniteur-expert.
com 29 dcembre 2006 N5379
PROFESSION
Le mtier durbaniste
Domaines dactivit, fonctions et comptences
Office professionnel de qualification des urbanistes (OPQU)
Document labor par Daniela Pennini et Michel Rousset
Cahier dtach N3
EDITEUR : GROUPE MONITEUR - S.A. AU CAPITAL DE 333 900 EUROS - R.C.S. PARIS B 403 080 823, - CODE APE 221 E - 17, RUE DUZS, 75108 PARIS CEDEX 02. - N DE COMMISSION PARITAIRE: 0907 T 82147 P.-D.G., DIRECTEUR DE LA PUBLICATION : JACQUES GUY. - COMPOSITION : GROUPE MONITEUR - IMPRESSION ROTO-FRANCE, RUE DE LA MAISON ROUGE, 77185 LOGNES. - DPT LGAL : DCEMBRE 2006.
LE MTIER DURBANISTE
AVERTISSEMENT
LOffice Professionnel de Qualification des Urbanistes (OPQU) est une association de la Loi de 1901. Il assure une mission de service public selon le protocole sign le 22 juillet 1988 avec le Ministre de lEquipement, dans le cadre de la Charte europenne des urbanistes. Il a pour fonction de garantir le professionnalisme des urbanistes. Les urbanistes qualifis exercent dans des cabinets privs, agences durbanisme, CAUE, PACT-ARIM, SEM, les services des collectivits territoriales ou les services de lEtat. A la fin de lanne 2003 la DGUHC (Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction) a confi lOPQU une commande pour llaboration dun rfrentiel mtier-comptences des urbanistes. Sa ralisation a t conduite sous la responsabilit de lOPQU avec lappui du groupe de recherche PAVE (Profession Architecture Ville Environnement) auquel lOPQU avait confi une mission dassistance llaboration du rfrentiel. Le document produit et prsent ici est une synthse des travaux du groupe de travail et de suivi de lOPQU. Son contenu relve de sa seule responsabilit. La diffusion de ce document a pour vocation de poursuivre le dbat, dores et dj trs fructueux, sur les volutions du mtier durbaniste dune part et sur ladaptation des formations aux besoins de professionnels confirms dautre part. Je tiens ici remercier toutes celles et ceux qui, de prs ou de loin, ont particip nos rflexions et llaboration de ce rfrentiel et ne doute pas de la richesse des retours que nous escomptons aprs sa diffusion.
Louis Canizars
PRESIDENT DE LOPQU
29 dcembre 2006 Le Moniteur
SOMMAIRE INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 6
CHAPITRE I................................................................................................................................................. 8 CONTEXTE ET D MARCHE D LABORATION DU R F RENTIEL M TIER ......................................... 8

I -1. Lorigine de la commande..................................................................................................................................................... 8 I-2. Un travail de recherche prliminaire ..................................................................................................................................... 8 I-3. La dmarche du groupe de suivi OPQU ............................................................................................................................... 9
CHAPITRE II................................................................................................................................................10 LA NATURE DU R F RENTIEL M TIER..................................................................................................10
II-1. Les choix qui fondent le rfrentiel OPQU ..........................................................................................................................10 II-1.1. Les choix qui dterminent la structure du rfrentiel .......................................................................................................10 II-1.2. Une approche par fonctions rassembles en grand domaines dactivits.......................................................................10
II-2. Les sept domaines dactivits de lurbaniste......................................................................................................................11 II-2.1 Prsentation des quatre domaines dactivits spcifiques de lurbaniste .........................................................................11 I ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE.............................................................................................................12 II LA CONCEPTION URBAINE..........................................................................................................................................12 III - PRODUCTION DOPERATIONS....................................................................................................................................13 IV - GESTION URBAINE ......................................................................................................................................................13 II-2.2 Prsentation des trois domaines dactivits de lurbaniste partags avec dautres professions.......................................14 V COORDINATION ET CONDUITE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS ........................................................14 VI - ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS .........................................................................................15 VII - PRODUCTION DES SAVOIRS.....................................................................................................................................15
CHAPITRE III................................................................................................................................................17 LES FICHES METIER DE LURBANISTE ...................................................................................................17
III 1. LA NATURE DES FICHES-METIER ................................................................................................................................. 12
Le Moniteur 29 dcembre 2006
LE MTIER DURBANISTE
III2. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE"............................................... 18 III-2.1 OBSERVATION, ETUDE, ANALYSE, EVALUATION ................................................................................................... 18 III-2.2. PROSPECTIVE ET DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE................................................................................................... 19 III-2.3. SPATIALISATION DES PROJETS DE TERRITOIRE ET PLANIFICATION STRATEGIQUE ..................................... 20 III-2.4. AIDE ET PREPARATION DES POLITIQUES PUBLIQUES URBAINES ET TERRITORIALES ................................. 21
III3. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " CONCEPTION URBAINE" ................................................................................. 22 III-3.1. PROGRAMMATION URBAINE .................................................................................................................................... 22 III-3.2. LA FICHE-METIER : COMPOSITION SPATIALE ....................................................................................................... 23
III4. LA FICHE-METIER DU DOMAINE : PRODUCTION D'OPERATIONS .............................................................................. 24 III-4.1. MISE EN UVRE DOPERATIONS URBAINES ET DAMENAGEMENT .................................................................. 24
III-5. LA FICHE-METIER DU DOMAINE "GESTIN TERRITORIALE" ......................................................................................... 25
III-6. LES FICHES-METIER DU DOMAINE "MISE EN UVRE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS"...................... 27 III-6.1. COORDINATION ET ANIMATION .............................................................................................................................. 27 III-6.2. LA FICHE-METIER : MANAGEMENT PAR PROJET................................................................................................... 28
III-7. LES FICHES-METIER DU DOMAINE DACTIVIT " ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS "........ 28 III-7.1. COMMUNICATION-PROMOTION ............................................................................................................................... 28 III-7.2. CONCERTATION-PARTICIPATION ............................................................................................................................ 29
III-8. LES FICHES-METIER DU DOMAINE DACTIVIT "PRODUCTIONS DES SAVOIRS".................................................... 31 III-8.1. RECHERCHE FONDAMENTALE ET RECHERCHE APPLIQUEE.............................................................................. 31 III-8.2. ENSEIGNEMENT ET FORMATION ............................................................................................................................. 32 III-8.3. SAVOIRS ET PRATIQUES PROFESSIONNELLES .................................................................................................... 33 III-8.4. DIFFUSION ET VULGARISATION.............................................................................................................................. 34
ANNEXE 1 : Lanalyse dtaille de la population des urbanistes qualifis en 2005............................................................. 35 ANNEXE 2 : La liste des organisations membres de lOPQU ................................................................................................. 38 ANNEXE 3 : Composition du groupe de suivi et liste auteurs des contributions reues par le groupe ............................ 39 ANNEXE 4 : Les sept domaines dactivit de lurbaniste dclins en fonctions .................................................................. 40
INTRODUCTION
Le mtier de lurbaniste na cess dvoluer et continue faire dbat. La complexit leve de l'objet du mtier - l'urbain et le territoire - la relative jeunesse de la discipline, les enjeux conomiques, financiers et dcisionnels que cet objet complexe touche, s'enchevtrent et participent brouiller une image qui pour certains est encore floue. L' urbanisation croissante, lorganisation progressive des professions en Europe, la demande ritre des donneurs dordre et des dcideurs urbains de disposer dlments explicites sur les comptences requises pour traiter de lvolution urbaine ont conduit les urbanistes et ladministration se rapprocher pour permettre ltablissement dun rfrentiel explicitant le mtier durbaniste. Ce document est issu de cette dmarche. Il prsente le mtier durbaniste. Il synthtise le travail pilot par l'Office professionnel de qualification des urbanistes (OPQU) suite une commande que lui a adresse la Direction gnrale de lurbanisme, habitat et construction (DGUHC) du Ministre de lEquipement, dtablir en rfrence aux diffrentes professions du cadre de vie, un rfrentiel du mtier durbaniste permettant de caractriser parmi les domaines dactivits relatives au cadre de vie celles qui relvent de cette profession. Il retrace la dmarche adopte par lOPQU et les diffrentes tapes de la rflexion. Ce travail est le fruit des contributions des reprsentants des associations professionnelles membres de lOPQU, il s'appuie essentiellement sur une recherche confie par l'OPQU une quipe universitaire rassemble par le laboratoire Profession, Architecture, Ville, Environnement (PAVE) de Bordeaux. Le mtier de l'urbaniste, dj identifi dans le rglement de l'OPQU pour dlivrer la qualification, apparat sous une nouvelle lumire. Il est consolid et enrichi par de nouvelles fonctions qui sont en constante volution pour rpondre aux proccupations sociales et conomiques de notre socit. Ce double processus de consolidation et d'innovation donne la mesure de la vitalit de ce champ professionnel. En effet nous assistons un mouvement constant d'adaptation, de sdimentation, douverture de ce mtier. Ce phnomne est confirm par la richesse des dbats et par les mutations internes qui traversent les organisations professionnelles, les structures de formation, les contenus disciplinaires, les mthodes opratoires et, au del les coles de pense. Cette volution dpasse les frontires nationales et traverse l'ensemble de la profession au niveau europen et international. L'OPQU interprte ces mutations permanentes comme une confirmation, dune part, de la ncessit sociale de cette profession, et dautre part, de sa capacit sadapter aux volutions socitales. Dimensionner, localiser, agencer les activits humaines dans l'espace gographique constituent lactivit traditionnelle et historique de l'urbanisme. Les exigences accrues de communication, la pluralit des lieux de dcision et de projets, les proccupations de prservation de l'quilibre cologique de la plante, la prise en compte des demandes des citoyens renouvellent les savoirs faire traditionnels de lurbanisme. En bref, cest cette ncessit dassurer une plus grande cohrence entre la dfinition des orientations lies loccupation des sols et la nature des usages possibles, long terme et lchelle des grands territoires et les ralisations court terme et circonscrites, qui gnre de nouveaux secteurs dintervention et de nouvelles comptences pour les urbanistes. Les domaines de l'valuation, de la gestion des systmes d'information, du montage, de la mise en uvre, de la communication et de la coordination sont, entre autres, ces champs professionnels qui se constituent pour rpondre ces volutions. Certains de ces domaines dactivits enrichissent le cur de mtier de lurbaniste; d'autres proviennent de mtiers et champs disciplinaires proches, comme l'ingnierie, la sociologie, la gographie ou la
6
LE MTIER DURBANISTE
communication; d'autres encore gnrent des fonctions transversales dpassant les frontires disciplinaires et les spcialits professionnelles. Notre groupe de suivi a abouti une proposition permettant une lecture synthtique dune organisation professionnelle en cours : sept domaines d'activits forment le cur du mtier de lurbaniste. Ces domaines runissent les diffrentes fonctions qui participent la fabrication des territoires et des espaces. Ce terme de " fonction " a t choisi, car il correspond un niveau de dfinition de lactivit professionnelle permettant des adaptations des finalits qui changent. A ce niveau, se rattachent aisment les notions de comptence, de mission et de produits. Lidentification et les dfinitions de ces fonctions donnent une lisibilit aux comptences en urbanisme sur lequel notre socit a encore peu de recul. Ainsi cette photographie forcment sommaire et imparfaite, dune profession complexe et en mouvement, donne enfin un cadre de rfrence et permet dengager des dbats plus structurs sur les manires dintervenir sur la ville des diffrentes professions du cadre de vie. Cest une tape de plus vers une organisation professionnelle des urbanistes quil est urgent de conforter.
CHAPITRE I CONTEXTE ET D MARCHE D LABORATION DU R F RENTIEL M TIER

I -1. Lorigine de la commande
La direction gnrale de lurbanisme, lhabitat et de la construction (DGUHC) du ministre des transports , de lquipement, du tourisme et de la mer, en charge de lurbanisme, a confi l'OPQU, en dcembre 2003, llaboration concerte d'un rfrentiel des mtiers de l'urbanisme. Pour l'OPQU, cette commande est l'occasion d'avancer dans la reconnaissance et la capitalisation du savoir-faire des urbanistes. Ce document accompagne un annuaire des urbanistes qualifis1 dont la premire publication date de 2005. Ce rfrentiel du mtier de lurbaniste doit permettre aux employeurs et aux commanditaires de missions, de prestations, ou dactivits d'urbanisme, de caractriser parmi les mtiers du cadre de vie, ceux qui traitent de lurbanisme et de dterminer les comptences qui sy rattachent. Ils pourront ainsi mieux sorienter pour choisir les comptences adaptes leurs besoins. Le rfrentiel des mtiers de lurbanisme doit ainsi : identifier les activits principales des urbanistes, comme constitutives dun cur de mtier, mais galement les activits associes et complmentaires pouvant relever de domaines connexes lurbanisme, faire ressortir les comptences spcifiques, les savoir-faire oprationnels, les connaissances plus ou moins spcialises et enfin, reprer les savoirs acquis lors des formations, mais galement dans la pratique. Ce travail sappuie sur un tat des lieux exhaustif des rflexions portant sur les mtiers du cadre de vie menes en France, et des rflexions sur les mtiers de lurbanisme menes par l'OPQU et par les associations professionnelles durbanistes que rassemble le conseil franais des urbanistes (CFDU), il se fonde galement sur de nombreux retours d'expriences de professionnels de lurbanisme et notamment lanalyse des dossiers de qualification rassembls par lOPQU.
I-2. Un travail de recherche prliminaire

Pour engager la concertation ncessaire ltablissement du rfrentiel des mtiers de lurbanisme, lOPQU a dabord procd ltablissement dun cadre de rflexion. Une mission d'assistance l'laboration du rfrentiel a ainsi t confie l'quipe de recherche runie par le laboratoire PAVE de l'Ecole d'architecture et de paysage de Bordeaux, sous la direction scientifique de Guy TAPIE. Le document remis par l'quipe de recherche en dcembre 2004 contient quatre lments principaux : une rflexion sur le contexte socio-historique des urbanistes et une analyse dtaille de la population des qualifis (en annexe, quelques lments graphiques actualiss), la configuration dun champ professionnel, la vision de l'espace professionnel, et les dbats qui le traversent (premire partie),
Annuaire des urbanistes qualifis 2005 OPQU ditions du CERTU mars 2005
LE MTIER DURBANISTE
la restitution dune culture professionnelle comprenant des savoirs et des postures dans l'exercice du mtier (deuxime partie), l'identification de fonctions qui caractrisent l'action et la comptence des urbanistes, aujourdhui (troisime partie). L'ensemble des associations professionnelles membres de lOPQU2, et la DGUHC ont t mobilises et runies dans ce groupe de travail. Le groupe de travail compos de 21 personnes3 a aussi bnfici de contributions crites qui sont venues enrichir et structurer les rflexions collectives.
I-3. La dmarche du groupe de suivi OPQU

Toutes les tapes de la recherche menes par le laboratoire PAVE ont t soumises et discutes au sein du groupe de suivi et transmises aux responsables des associations professionnelles. Ces tapes ont t : l'approche critique des rfrentiels, la restitution des travaux de recherche et des entretiens puis l'esquisse des comptences. A partir de ce document de recherche, Le groupe de suivi OPQU a enregistr les ractions ce document de recherche pour finalement faire une proposition de synthse. Le document qui suit a donc t labor par le groupe de suivi partir de la recherche mene par PAVE et des contributions des reprsentants des organisations professionnelles. Il nonce les domaines d'activits, les fonctions et comptences des urbanistes.
2 3
Voir lannexe 2 prsentant la liste des associations membres de lOPQU Voir lannexe 3 prsentant les membres du groupe de travail et la liste des auteurs des contributions crites produites dans ce cadre.
CHAPITRE II LA NATURE DU R F RENTIEL M TIER

II-1. Les choix qui fondent le rfrentiel OPQU
II-1.1. Les choix qui dterminent la structure du rfrentiel La recherche mene en pralable aux travaux du groupe de suivi a propos la structure du rfrentiel. La proposition de structuration tablie par le laboratoire PAVE est la suivante : Extraits du rapport PAVE : 1) Pour caractriser laction des urbanistes et tablir leurs comptences, nous sommes partis de lidentification des fonctions qui participent la fabrication des territoires et des espaces. Cette identification rvle des enjeux professionnels et permet de dcliner les comptences mises en uvre ou exiges de faon plus ou moins spcifique pour lexercice de ces fonctions. Cest aussi le moyen de redfinir la multiplicit du rle de lurbaniste sans a priori. 2) Par fonction, nous entendons un ensemble dactivits orientes par une finalit et qui transitent par un ou des produits (plan, rglement, tude, projet, charte, texte, ). Pour chaque fonction, nous prcisons les sous-ensembles dactivits qui la composent et nous lui affectons une comptence gnrique qui formule la capacit gnrale rattache ce sous-ensemble dactivit, ou la fonction. Ensuite nous dclinons cette comptence en savoirs (connaissances thoriques et formelles) et savoir-faire (savoirs procduraux acquis dans le travail); enfin nous les illustrons par des produits (rsultats principaux de ces activits). 3) Ces fonctions ne sont pas conues sur la base dune modlisation hirarchique et linaire : du savoir, la prospective, puis lopratoire et la mise en oeuvre. Ce sont des blocs dactivits qui spcifient des registres de comptences :lopratoire peut conduire ramnager les stratgies voire mme orienter les savoirs. La combinatoire et les liens entre fonctions sont donc plus complexes et moins dterministes que le seul modle de lecture squentielle ne le laisse penser, et au final, plus en phase avec le contexte daction actuel (du point de vue des demandes ou des dispositifs dcisionnels). 4) Ces combinaisons et ces regroupements renvoient en situation des figures professionnelles spcifiques propres lespace professionnel des urbanistes. A savoir une dfinition largie des objets sur lesquels ils travaillent et une dfinition plurielle des figures professionnelles que lon y trouve (composantes disciplinaires, de spcialisations, dappartenance des organisations diversifies). 5) Pour rendre opratoire ce rfrentiel, il importe deffectuer un transfert lintrieur de chaque organisation de travail (profils de postes) vers le processus de qualification, vers les programmes de formation, afin que les logiques et les besoins singuliers de chacun sexpriment. II-1.2. Une approche par fonctions rassembles en grand domaines dactivits Aux domaines traditionnels, que lon considre comme fondateurs du mtier de lurbaniste, planification spatiale et composition urbaine s'ajoutent des activits plus rcentes qui ont t dveloppes par lurbaniste dans le cadre de lvolution des politiques urbaines.
10
LE MTIER DURBANISTE
Ces activits sont rassembles selon sept grands domaines, elles sont prcises par fonction. Une fonction est comprise comme "un ensemble dactivits orientes par une finalit et qui se traduisent par un produit". Lquipe de recherche et le groupe de suivi, lont prfr au terme de "mission" utilis jusque l par l'OPQU dans son rglement intrieur. En effet, la notion de mission identifie une activit qui s'applique traiter un problme singulier, elle est circonscrite et dlimite dans le temps et, souvent engage la suite d'une commande.
II-2. Les sept domaines dactivits de lurbaniste

Les images professionnelles que renvoient les urbanistes sont diverses et ont volu avec le temps: - homme dtudes, il contribue la connaissance du fait urbain, dans toutes ses dimensions disciplinaires, spatiales et temporelles; - homme de lart, il sait proposer des dispositifs permettant lorganisation des villes et la mise en uvre doprations damnagement pour la structurer; - administrateur urbain, il gre la multiplicit des incidences sur lespace et sur le fonctionnement urbain des initiatives prives et publiques qui contribuent directement ou indirectement la formation et au dveloppement des villes. Ces images communment admises renvoient souvent un foisonnement dactivits professionnelles qui ne permet pas toujours de faire la distinction entre lurbaniste et tous les autres professionnels qui interagissent sur lespace urbain et sur son fonctionnement. Lobjet de ce rfrentiel est dapporter un clairage cohrent de ce qui relve de ce mtier tant en terme de domaines dactivit que de comptences, de savoirs, de pratiques et de produits. Lidentification des domaines dactivits de lurbaniste constitue la premire tape de cette clarification. Ces domaines relvent toutefois de deux types diffrents, selon quils sont propres aux urbanistes ou partags par dautres professions. Le premier type de domaines compose le cur de mtier de lurbaniste. Il lui confre sa spcificit. Ces domaines dactivits sont au nombre de quatre, ils lui sont propres, ils nappartiennent aucune autre profession et ils fondent sa responsabilit professionnelle. Il sagit de la spatialisation des projets de territoire, de la conception urbaine, de la production damnagements urbains et de la gestion urbaine. Le second type de domaines rassemble des activits que lurbaniste partage avec dautres professions, notamment celles du cadre de vie et du management. Ils sont au nombre de trois. Il sagit de la mise en uvre de projets territoriaux et urbains, de leur animation et de la production de savoirs. Lurbaniste intervient ainsi sur sept domaines dactivits. Les quatre domaines qui lui sont spcifiques ncessitent des savoirs et des comptences propres la profession durbaniste. Les trois autres domaines relvent de savoirs et de comptences que lurbaniste partage avec bon nombre dautres professions mais qui sont nanmoins indispensables pour caractriser son travail durbaniste. Chaque domaine est compos de diffrentes fonctions qui participent la fabrication des territoires. II-2.1 Prsentation des quatre domaines dactivits spcifiques de lurbaniste Les quatre domaines propres lurbaniste relvent de la connaissance des territoires et de la mise en plan des orientations stratgiques, de la programmation et de la composition urbaine, de lamnagement urbain et de la gestion territoriale.
11
I ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE

La connaissance des territoires et la mise en plan des orientations stratgiques constituent un des quatre domaines dactivit de lurbaniste. Ce domaine couvre deux dimensions complmentaires : la connaissance et lexplicitation des phnomnes urbains; la spatialisation des stratgies territoriales. Il rassemble ainsi hommes dtudes sur la connaissance et hommes de lart sur llaboration de stratgies. Ce domaine se compose de quatre fonctions qui ncessitent une bonne matrise de ces deux dimensions. Il sagit de : lobservation, ltude, lanalyse et lvaluation la prospective et le diagnostic de territoire la spatialisation des projets de territoire et la planification stratgique laide et la prparation des politiques publiques urbaines et territoriales. Les quatre fonctions de ce domaine historique de lurbanisme dterminent ensemble ce quil faut produire de connaissances et dorientations en vue dimpulser et de matriser les volutions de territoires grande chelle ou inscrits dans la grande chelle, dans le moyen et long termes. Elles caractrisent l'espace gographique, dimensionnent, localisent et agencent dans cet espace les fonctions, les quipements et les infrastructures qui accueillent ou accueilleront les activits humaines selon des objectifs de dveloppement quelles permettent de proposer. Elles ncessitent presque toujours l'identification de scnarii de dveloppement, de projets, de dmarches, de mthodes, et de rgles dusage des sols et des territoires. Chacune de ses fonctions peut faire lobjet de plusieurs spcialisations possibles partages avec de nombreuses autres professions, tant les champs disciplinaires et les politiques urbaines impliqus sont diverses.
II LA CONCEPTION URBAINE
La dfinition des fonctions urbaines, leur localisation et leur agencement constituent le second domaine dactivit propre aux urbanistes. Ce domaine est compos de deux fonctions complmentaires : La programmation urbaine La composition spatiale.
L'objet de ce domaine est de dterminer les caractristiques des projets d'amnagements. Les principes d'organisation spatiale de ces projets dcoulent du programme ou sont labors conjointement avec lui. La programmation urbaine dfinit le contenu fonctionnel du projet de territoire et dimensionne les activits ainsi que les espaces destins les recevoir. Elle traite aussi de la faisabilit conomique, financire, temporelle, juridique et des moyens techniques et scientifiques ncessaire aux projets damnagement, d'urbanisme et de territoire. Dans la pratique nationale, oriente par la rglementation franaise des marchs, la fonction de programmation prcde la composition urbaine; cependant l'laboration du projet durbanisme ne peut se faire que par des tapes d'affinement conduites en parallle.
12
LE MTIER DURBANISTE
Ces deux fonctions s'exercent aussi dans certains volets de la planification, de la prospective et de la spatialisation des projets de territoire relevant du domaine prcdent. Ce domaine dactivit souvre sur une spcialisation partage avec dautres professions du cadre de vie : lamnagement, conception et ralisation despaces publics. Cette spcialisation a un lien troit avec les fonctions prcdentes et constitue ainsi une spcialisation de lurbaniste, ouverte aussi dautres mtiers du cadre de vie comme ceux de larchitecte et du paysagiste. Cette spcialisation mobilise des savoir-faire particuliers relevant notamment de lagencement des formes, des volumes et des fonctions urbaines, elle ncessite de la crativit.
III - PRODUCTION DOPERATIONS

Ce domaine nest pas subdivis en fonction. La fonction de lurbaniste, dans ce domaine est unique, cest : la mise en uvre et la conduite d'oprations urbaines et d'amnagement. Cette fonction constitue une des missions de l'amnageur. Lamnageur tant charg en outre, du remembrement foncier, de la ralisation des rseaux, des quipements urbains et de la commercialisation des espaces btir. La finalit de ce domaine de lurbanisme est de permettre le passage lacte dquipement, damnagement, durbanisation, de transformation des territoires urbains et ruraux dont les conditions dvolution s'imbrique avec le travail men dans les deux domaines prcdents. Ce domaine trs oprationnel ncessite la matrise de la programmation et de la composition urbaine et des enjeux financiers afin de permettre la transcription oprationnelle adapte la conjoncture locale et conomique du moment choisi de lintervention. Cette fonction couvre aussi la dfinition et la mise en uvre de projets urbains et doprations damnagement territoriales (GPV, PIG, ORU,) ainsi que des programmes immobiliers que ces amnagements permettent. Des connaissances oprationnelles, financires, administratives et juridiques permettent de grer laction des divers intervenants impliqus dans ces oprations (dcideurs politiques, amnageurs, promoteurs, investisseurs, administrations, associations, usagers, citoyens). Ce domaine dactivit est au cur du mtier de lurbaniste. Il est ce jour investi par deux rfrences professionnelles dominantes : celle du projet urbain relatif laction de lurbaniste; celle du management de projet et de la gestion dorganisations relevant de lingnierie notamment. Ce domaine dactivit ouvre sur une spcialisation : le montage d'oprations immobilires. Le montage doprations immobilires, dhabitat, de bureaux, dactivits et de commerces sapparente au mtier de promoteur et constitue une spcialisation possible de lurbaniste investi dans ce domaine de la production doprations. Elle constitue aussi une spcialisation possible de lamnageur et de toute autre profession investie dans lingnierie.
IV - GESTION URBAINE
Ce domaine est une des composantes du management urbain. Pour lurbaniste il est relatif ladaptation quotidienne de lespace urbain, de ses fonctionnalits, de ses diverses composantes construites et de ses rseaux, aux usages quils autorisent ou subissent. Deux fonctions le caractrisent : La gestion du droit des sols
13
La gestion territoriale des oprations urbaines et de la politique de la ville Le traitement purement technique dun espace urbain, dune autorisation de construire, dun service urbain collectif (clairage, dchets, circulation, adduction deau,) ou dune contribution sociale un groupe dindividu constitue un impratif technique ou social. Il a montr ses limites et la prise en compte systmique des interactions entre tous ces aspects devient une ncessit. Lurbaniste est appel rguler le systme urbain pour hirarchiser les diffrents enjeux et prserver les avenirs possibles de lespace urbain et de ses constituants. De mme, lapplication dune norme diffrentes chelles de territoire ncessite des prcautions voire des adaptations, lintgration de normes et dorientations relevant du niveau europen, national, rgional, dpartemental ou intercommunal ncessite lattention professionnelle de lurbaniste. Lintgration par lurbaniste de chacune de problmatiques relevant de diffrents domaines (amnagement, action sociale, conomie locale, etc.) dans un traitement global et spatialis adapt permet la prise en compte du systme dacteurs local. Lobjet de ce domaine et par consquent ses produits sont attachs des champs dactivit qui ne sont pas celui de lurbaniste. Aujourdhui la contribution de lurbaniste dans ce domaine relve de la coordination et du pilotage (voir V) et dpend de sa capacit intgrer les rgles de lart relevant de nombreux domaines connexes au champ de lurbaniste. En particulier : La gestion du droit des sols consiste principalement faire appliquer les rgles labores par la planification territoriale, mais contribue aussi l'volution des rgles. Il s'agit, pour lurbaniste qui sinvestit dans lapplication juridique des textes quil a contribu produire, d'une intervention sensible au contexte conomique, social et culturel local et dune pdagogie permanente avec les diffrents intervenants (ptitionnaires, administrations, habitants). La gestion de lamnagement, et du fonctionnement urbain relevant de diffrentes politiques sectorielles (dplacements, habitat, conomie, commerces, services) et des diffrents domaines du gnie urbain. Le suivi et laccompagnement de la "politique de la ville", (le champ d'intervention dans les secteur urbains dfavoriss) est en plein essor, elle ncessite la gestion "en continuum" des interventions urbaines, et un particulier suivi en terme d'animation sociale et d'interface avec les autres volets du cadre de vie.
II-2.2 Prsentation des trois domaines dactivits de lurbaniste partags avec dautres professions Les trois domaines dactivits que lurbaniste partage avec dautres professions sont relatifs au management, la communication et la production de savoirs.
V COORDINATION ET CONDUITE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS

Ce domaine traite de la mise en uvre oprationnelle des orientations urbaines mais aussi des modalits dlaborations de ces orientations stratgiques. Bien que cette fonction se croise avec
14
LE MTIER DURBANISTE
d'autres professions du cadre de vie, il ne peut y avoir de traitement urbain relatif aux quatre domaines prcdents sans le recours des comptences relatives ce domaine. Ce domaine se compose de deux fonctions : Coordination et animation Management par projet.
Coordination et management permettent ici la gestion dun nombre trs lev de produits et d'acteurs participant la fabrication des territoires. Lurbanisme, dans ces quatre domaines dactivits spcifiques, ne se conoit pas sans dvelopper des fonctions de management par projet (mise en place de modes de production, de gestion, de pilotage, de contrle et dvaluation) et des fonctions de coordination et danimation de l'ensemble des niveaux de dcision (comit de pilotage, mission, commission, quipe de projets, cellule technique, workshop, etc). Ces fonctions qui sattachent plus aux processus quaux produits eux mmes, mlent des dimensions politiques, techniques, professionnelles, humaines. Elles mobilisent les savoir-faire stratgiques du management, de lorganisation du travail, de la conduite du changement, et de la ngociation. Lurbanisme est un champ propice au dveloppement de dmarches spcifiques dans ce domaine par la diversit des dimensions qui sont sollicites.
VI - ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS

Ce domaine, comme le prcdent est indissociable des phases dlaboration dorientations et de projets comme des phases de mise en uvre. Il fait aussi lobjet dune prsence incontournable au sein de trs nombreuses professions. Toutefois le cadre de vie et notamment lurbanisme constituent des champs dexpriences et de mthodologies trs singulires. Ce domaine comporte deux fonctions complmentaires : La communication et la promotion La concertation et la participation. Les pratiques spcifiques de consultation, de mdiation, de communication, de participation forment une famille de pratiques prsentes dans le secteur de lurbanisme depuis les annes soixante. Elles sidentifient progressivement en tant que dmarches spcifiques, tant les mthodologies sont en volution. Les pratiques de concertation et de participation concernent la relation citoyens-usagers; celle de la communication et de la promotion-valorisation, la mobilisation et l'adhsion de diffrents acteurs. La promotion-valorisation intgre des dmarches similaires au marketing, davantage adresses aux financeurs et investisseurs ou aux consommateurs finaux.
VII - PRODUCTION DES SAVOIRS

Tout espace professionnel prenne et autonome dveloppe les institutions et les instruments de sa reproduction et de son volution. La production de savoirs tablit les bases dune lgitimit professionnelle et sociale. Elle permet d'affiner les thories, paradigmes, mthodologies, outils ; de les exprimenter, les valuer et corriger. Elle met jour les outils d'intervention, largit le
15
champ de la connaissance. La formation permet la socialisation des nouveaux arrivants et lapprentissage des rgles de lart. Linformation vise une diffusion largie des savoirs. L'ensemble des figures professionnelles est fond sur ce socle de connaissances communes. Quatre fonctions sattachent traditionnellement ce domaine : La recherche fondamentale et la recherche applique Les savoirs et les pratiques professionnelles Lenseignement et la formation La diffusion et la vulgarisation.
16
LE MTIER DURBANISTE
CHAPITRE III LES FICHES METIER DE LURBANISTE

III 1. LA NATURE DES FICHES-METIER
Les fonctions qui participent la fabrication des territoires et des espaces ont t affectes chacun des sept domaines dactivits de lurbaniste. Conues comme des ensembles dactivits, elles spcifient les registres de comptences qui leur sont propres. Elles ne sont pas des lments dun systme hirarchis et linaire. En cela, elles sont adaptes au contexte actuel et la mouvance importante que vivent les professions du cadre de vie. Les fiches mtier de lurbaniste ont le mme intitul que celui des fonctions. Elles sont prsentes dans ce chapitre sous forme de fiches afin de permettre une lecture globale des fonctions et de ce quelles imposent aux professionnels qui les dveloppent. Sont ainsi caractriss pour chaque fiche-mtier la fonction que permet ce mtier, la comptence gnrique quimplique la fonction, les savoirs et savoir-faire mobiliss ainsi que la nature des produits lis cette fonction. La combinaison de ces fiches et leurs regroupements permettra chacun didentifier les diffrentes figures professionnelles spcifiques aux urbanistes. Une nouvelle lecture de la profession durbaniste est ainsi possible, elle dpasse les composantes disciplinaires, les missions les spcialisations, les postures et lappartenance des organisations qui caractrisent par dfaut les urbanistes sans apporter ceux qui les emploient ou aux citoyens les lments ncessaires la comprhension des comptences qui lgitiment leurs interventions.
17
III2. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE"

III-2.1 OBSERVATION, ETUDE, ANALYSE, EVALUATION
Fonction Les activits d'analyse, tude ou de veille visent comprendre les phnomnes urbains et territoriaux et fournir les lments pour la stratgie et laction. Dans l'ensemble des champs techniques, sociaux et culturels qui sattachent la ville, (foncier, quipement, habitat, environnement, activits, services, modes de vies, gomorphologie, paysage, rseaux de communication, rseaux d'nergie) il sagit de rendre intelligible l'ensemble d'informations, nombreuses, complexes et imbriques qui permettent de caractriser un territoire urbain. Ces activits ont diffrentes applications. Parfois elles visent une finalit de connaissance et s'insrent dans le domaine d'activit production des savoirs, formation et information (voir VII). Au sein des observatoires tablis avec diffrents partenaires acteurs sur un territoire, elles servent la dfinition dindicateurs et dobjectifs, au contrle des actions engages. Elles nourrissent alors l'valuation des politiques publiques ou les tudes d'impact. Au sein des dmarches de projet de planification spatiale ou dopration damnagement, elles apportent les lments de connaissance ncessaire l'action. Les activits d'analyse trouvent un nouvel essor en relation aux activits de gestion territoriale (voir IV) et de communication (voir VI), notamment pour le fonctionnement des bases de donnes go-rfrences. Comptence gnrique
Capacit analyser les grandes tendances dvolution et de transformation des territoires, espaces et lieux; Capacit crer et alimenter des bases de donnes et mettre en uvre des observatoires de diffrente nature sur les multiples dimensions qui permettent de dcrire et dagir sur les territoires; Capacit simuler des tendances d'volution.
Savoirs, Savoir-faire
Connatre les lments constitutifs du fonctionnement urbain et des territoires, les organiser, les synthtiser, les rendre transmissibles et utilisables par dautres en vue dapproches stratgiques (sur les territoires, les espaces et les lieux); Matriser les mthodes quantitatives et qualitatives de recueil et d'analyse des informations. Utiliser les multiples outils de gestion des donnes (informatiques); Matriser la prospective (hypothses, scnarios, valuation); Mettre en uvre des systmes de diffusion de linformation auprs des professionnels et des acteurs impliqus dans la transformation, ladaptation et la prservation des territoires, espaces et lieux.
Produits
Etat des lieux, analyses de fonctionnement et de relation : dmographiques, sociales, transports, modes de dplacement, foncires, logement, quipements, activits conomiques, ; Bases de donnes documentaires, gnralistes ou spcialises; Dispositifs de veille et de prospective (Observatoires de diffrentes natures); Atlas rgionaux et locaux, thmatiques; Evaluation, tudes dimpact; Ralisation douvrages de synthse.
18
LE MTIER DURBANISTE
III-2.2. PROSPECTIVE ET DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE
Fonction
Le travail de prospective et de diagnostic engendre des activits dtudes, la demande, suivant le problme singulier pos (tudes dmographiques, histoire, structure, paysages, rseaux, dplacements, conomie, technique et gomorphologique). Les diagnostics territoriaux comme la prospective demandent ensuite une approche croise et transversale des tudes spcialises pour aboutir des scnarios dvolution,. Un autre aspect des activits danalyse et de diagnostic porte sur les stratgies des acteurs impliqus de prs ou de loin sur les territoires considrs, urbains, pri-urbains, ruraux et naturels.
Comptence gnrique
Capacit faire de la prospective, formuler des scnarii, des dmarches dactions et des projets (orientations, objectifs gnraux, programmes). Capacit exploiter des analyses et des bases de donnes afin d'en extraire des tendances. Capacit produire des tudes (gnrales, thmatiques, territoriales) et les croiser pour en extraire des scnarios de dveloppement ou des diagnostics (atouts-faiblesses) Capacit mettre en relation les finalits des missions (veille, observation, action publique, planification stratgique) et formuler des diagnostics territoriaux et spatiaux (construction dun tat des connaissances, interprtation de ces connaissances)
Analyser la situation spatiale et environnementale du point de vue : des morphologies (gographie et paysage, rseaux et voiries, patrimoine, bti et naturel, ); du foncier et de limmobilier; de la dmographie; des populations, des usages et de la situation ethno-sociologique; de lconomie; de lhistoire urbaine; des modes de prises de dcisions; Comprendre les mutations territoriales dans les diffrents champs politique, social, culturel, et savoir les placer dans une perspective de dveloppement durable Analyser les structures territoriales et leurs volutions par la connaissance des mouvements dides et des techniques qui ont prsid la constitution des tissus urbains ou des territoires Reprer et situer les codes smantiques des divers types dacteurs intervenant sur ces thmes aux diffrentes chelles territoriales et spatiales : pouvoirs publics, socit civile, entrepreneurs, professionnels de lespace et du cadre de vie. Dcoder et dcrypter les rapports sociaux et politiques aux diffrentes chelles du local et du global afin de mieux articuler besoins et attentes, contraintes et possibilits des socits locales : Penser global, agir local. Interprter des donnes quantitatives et qualitatives pour quantifier et localiser.
Produits
Diagnostics territoriaux Etudes et dmarches prospectives
19
III-2.3. SPATIALISATION DES PROJETS DE TERRITOIRE ET PLANIFICATION STRATEGIQUE

Fonction
Lenjeu est la concrtisation des objectifs sociaux et politiques, de stratgies moyen et long terme en projet de territoire. La planification, grande chelle (intercommunale, nationale, maintenant internationale, les projets de dveloppement y compris dans le domaine de la politique de ville) et les contrats de plan sont au cur de ce processus de dfinition des stratgies et en sont autant de traductions opratoires. Il est vis la prvision, la programmation et la rpartition spatiale des activits (amnagement du territoire) ou dun positionnement stratgique. Il en rsulte des rflexions sur les dispositifs institutionnels dont la finalit est de crer les conditions adaptes pour organiser laction (composition des comits de pilotage, dfinition des modalits opratoires, dsignation des oprateurs, instauration de partenariats) vers ldification dun projet territorialis.
Comptence gnrique
Capacit spatialiser un projet, faire se rencontrer des volonts politiques et des contraintes territoriales. Capacit reprsenter, dimensionner, localiser des donnes et des phnomnes et composer spatialement des projets territoriaux Capacit utiliser des tudes (gnrales, thmatiques, territoriales) dans des outils et des dmarches de planification et de pilotage destination dun dcideur public Capacit agencer, coordonner : agir en situation, enrler, anticiper, utiliser les ressources matrielles et humaines, nationales ou locales
Formaliser et synthtiser des projets et actions Savoir laborer un projet et communiquer par la reprsentation spatiale Reprer et situer les codes smantiques des divers types dacteurs intervenant sur ces thmes aux diffrentes chelles territoriales et spatiales : pouvoirs publics, socit civile, entrepreneurs, professionnels de lespace Matriser les procdures lgislatives et rglementaires qui cadrent ces actions : lois, droit de lurbanisme, politiques publiques et territoriales Analyser la situation et les stratgies institutionnelles (Commune, Intercommunalit, Pays, Dpartement, Rgion, Etat, Union Europenne) Dcoder et dcrypter les rapports sociaux et politiques aux diffrentes chelles du local et du global afin de mieux articuler besoins et attentes, contraintes et possibilits des socits locales : Penser global, agir local. Matriser la gestion et le traitement de linformation stratgique (logiciels) : banque de donnes territoriales, outils de reprsentations des phnomnes spatiaux (cartographie en isochrones, anamorphoses), Systmes dInformation Gographique (SIG), analyse spatiale avance (algorithmes des plus courts chemins, flux) Elaborer et mettre en uvre des processus de dcision transversale et la communication. Grer les procdures politiques et administratives
Produits
Projets territoriaux Documents de planification et de programmation dactions spatialises: Schma rgional damnagement du territoire (SRADT) ; Schma de cohrence territoriales, (SCOT), plan locaux durbanisme(PLU), projet damnagement et de dveloppement durable(PADD), Schmas directeurs thmatiques; plan de dplacements urbains (PDU), programme locaux de lhabitat (PLH) (diagnostics et programme d actions) Mthodologies dlaboration et de conduite de projets, Organigramme dactions spatialises avec formalisation de dispositifs institutionnels permettant dencadrer les politiques sectorielles et de produire ce travail de spatialisation des actions et de planification territoriale.
20
LE MTIER DURBANISTE
III-2.4. AIDE ET PREPARATION DES POLITIQUES PUBLIQUES URBAINES ET TERRITORIALES
Fonction
Les activits dassistance lies cette fonction permettent aux dcideurs d'affiner, de mettre en uvre et parfois dengager des actions durbanisme et daffectation dusage des sols, mais aussi de rgulation territoriale dans des domaines spcifiques ou transversaux (habitat, politique des quartiers en difficult, environnement, mobilit, ). Ces politiques impliquent souvent diffrents acteurs privs et de nombreuses institutions publiques (Europe, Etat, Rgions, Dpartements, Communes et leurs groupements). Elles se ralisent au travers de llaboration de conventions, daccords et de dispositifs, entre les partenaires concerns directement et indirectement par une action territoriale. Lassistance apporte par lurbaniste dans la dfinition des orientations, des objectifs de dveloppement, des projets de diffrentes natures, des partenariats, des rglementations, permet de sassurer des consquences spatiales de ces dcisions sur le moyen et long terme. Laide et lassistance ainsi produite se formalisent par des dispositifs dintervention partenariaux (financiers, institutionnels, techniques et politiques) ou par lincitation mettre lagenda des problmes, sinscrire dans des orientations stratgiques dfinies un niveau suprieur.
Comptence gnrique
Capacit formuler des dmarches daction et des projets, et les traduire en orientations, objectifs gnraux, programmes daction Capacit exploiter des analyses et des bases de donnes afin d'en extraire des tendances Capacit agencer, coordonner : agir en situation, enrler, anticiper, utiliser les ressources matrielles et humaines, nationales ou locales
Comprendre les mutations territoriales dans les diffrents champs Analyser laction publique ou/et prive et des dispositifs dintervention politique, social, culturel et savoir (structures, quipes) : projets et contrats de quartier, de ville, urbain, de secteur, dagglomration, de paysReplacer leur cohrence et Reprer et situer les codes smantiques des divers types dacteurs leur articulation dans la dure intervenant sur ces thmes aux diffrentes chelles territoriales et spatiales : pouvoirs publics, socit civile, entrepreneurs, Analyser la situation et les stratgies institutionnelles (Commune, professionnels de lespace Intercommunalit, Pays, Dpartement, Rgion, Etat, Union Europenne) Dcoder et dcrypter les rapports sociaux et politiques aux diffrentes chelles du local et du global afin de mieux articuler Formaliser et synthtiser des projets et actions. Rdaction des besoins et attentes, contraintes et possibilits des socits locales : documents rglementaires (vrification de la conformit avec les Penser global, agir local textes de loi) Matriser les procdures lgislatives et rglementaires qui cadrent Elaborer et mettre en uvre des processus de dcision transversale ces actions : lois, droit de lurbanisme, politiques publiques et et la communication. Grer les procdures politiques et territoriales administratives
Produits
Documents de rfrence qui dfinissent le cadre des politiques territoriales et urbaines aux diffrents niveaux pour la rdaction de loi et rglements, dispositifs, circulaires d'application : des lois nationales aux contrats (tat-rgion, contrats de pays, de secteurs projets et contrats de quartier ; contrats de ville et dagglomration ; grands projets de ville). Documents spcifiques : Contributions au rseau Natura 2000 (document dobjectifs mesurant les contraintes pour les populations); Fonds structurels et politiques rgionales. Politiques de dveloppement rural. Etudes pour la dfinition de ces politiques ou documents ( caractre thmatique, territorial). Organigramme dactions avec formalisation de dispositifs institutionnels pour encadrer ces politiques et produire ce travail de planification.
21
III3. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " CONCEPTION URBAINE"

III-3.1. PROGRAMMATION URBAINE
Fonction
Les tudes de programmation se croisent en partie avec celles ncessaires la production doprations (voir III) et dcoulent des analyses faites et des orientations choisies dans le domaine dactivit observation-prospective et projet de territoire (voir I). Nanmoins, leur contenu saffine progressivement pour matriser la programmation des espaces viss. Elles s'articulent avec les tudes des projets d'urbanisme aux diffrentes chelles. Ces fonctions mobilisent des connaissances sur lhistoire et la gographie des lieux, sur les fonctions urbaines, sur les modes de vie et les pratiques socitales, sur les dmarches prospectives, sur les dynamiques politiques et le systme dacteurs, sur les dispositifs juridiques et financiers. Les dimensions temporelles (temps techniques de la mise en uvre, temps de dcision) font partie intgrante de la dmarche. La programmation urbaine implique la mobilisation de nombreuses ingnieries spcialises en termes de gnie urbain, de transports, de stationnement, denvironnement (risques, nuisances et pollution), dhabitat et dactivits. Ces tudes sont soit pralables des projets d'urbanisme et les encadrent, soit s'articulent avec les phases de conception urbaine et d'amnagement des espaces. Elles peuvent parfois se limiter une dfinition quantitative (surfaces, objectifs quantitatifs, cadrages financiers) et un phasage de ralisation ou arriver des niveaux d'laboration trs pousse (par exemple dans la procdure des marchs de dfinition) et tablir des schmas d'organisation et de plan de masse qui permettent de passer aux phases de ralisation (amnagement urbain, matrise duvre architecturale, ingnierie, espace public).
Comptence gnrique
Capacit intgrer des phnomnes complexes sur un territoire et dans le temps des stratgies dactions pour le transformer (composition sociologique, tat du bti, transports, quipements et services, conomie, donnes environnementales) Capacit traduire les objectifs stratgiques et les articuler avec les ressources et les besoins en programme et hirarchie d'actions Capacit quantifier les lments du programme, prvoir les temps et modes de ralisation et les articuler afin de permettre la ralisation des objectifs Capacit exprimer de manire raisonne, ordonne et comprhensible les diffrents aspects du projet durbanisme (objectifs de transformation, stratgie de ralisation) Capacit de conseil et daide la dcision pour la mise en uvre et le contrle dune action, opration ou projet Capacit articuler phase dtudes et phase de ralisation aux diffrentes chelles territoriales (mise au point dun modle opratoire)
Connatre les thories de la programmation et ses modalits opratoires : modle squentiel, modle stratgique Connatre les contextes dintervention spatiale (espaces publics, voirie, espaces vocation conomique et commerciale, ) Comprendre et grer les conditions de production de la forme : viabilit conomique, juridique, sociale Reprer et situer les codes smantiques des divers types dacteurs intervenant sur ces thmes aux diffrentes chelles territoriales et spatiales : pouvoirs publics, socit civile, entrepreneurs, professionnels de lespace. Connatre les procdures lgislatives et rglementaires qui cadrent ces actions : lois, droit de lurbanisme, politiques publiques et territoriales. laborer des cahiers des charges pour des expertises et tudes spcialises sur un territoire donn Dfinir des programmes sur les multiples dimensions qui caractrisent une action territoriale Suivre des projets jusqu la matrise duvre (dfinition de tableaux de bord de suivi doprations avec estimation, planification, rsultats) Dcoder et dcrypter les rapports sociaux et politiques aux diffrentes chelles du local et du global afin de mieux articuler besoins et attentes, contraintes et possibilits des socits locales : Penser global, agir local. Analyser la situation spatiale et environnementale du point de vue : des morphologies (rseaux et voiries, patrimoine, bti de toutes sortes, lments naturels); du foncier et de limmobilier; de la dmographie, des populations; de lconomie; de lhistoire urbaine
Produits
Dimensionnement des lments et tablissement des schmas de relations fonctionnelles : Schma des quipements Etudes de faisabilit des programmes, de ralisation (quipements, oprations dhabitat, de voirie) Etude de programmation urbaine Evaluation de programmes, calibrage des solutions
22
LE MTIER DURBANISTE
III-3.2. COMPOSITION SPATIALE
Fonction
La composition urbaine est avec le plan et le projet de territoire une des activits emblmatiques du travail de lurbaniste. La forme globale de la ville et de ses parties constitue une des traductions culturelles majeures de nos socits dveloppes. Elle est une rfrence pralable lactivit de production doprations urbaines (voir III) dans la mesure o la conception de tout espace public et de toute opration damnagement sinsre dans une forme globale quil importe de dfinir au niveau fonctionnel et formel. Quelle que soit la thorie que lon mobilise, le travail de conception de lespace urbain de cette fonction implique une culture urbanistique, une connaissance des territoires et un sens des dynamiques socitales, comme pour toutes les autres fonctions de lurbaniste. Les formes de dveloppement urbain contemporain gnrent de multiples situations. Il existe de plus en plus de domaines spcialiss (les grands territoires naturels ou urbaniss, les mtropoles ou les bourgades, les quartiers urbains ou pri urbains, les espaces publics de service spcialis ou de proximit, etc. qui requirent les comptences du compositeur urbain. Les savoirs, la dmarche de connaissance et de conception qui sattache lurbain et au paysage savrent par certains aspects similaires. Au travers de ce travail de conception stablit le lien entre deux enjeux : le territoire et la matrialisation des projets; en dautres termes une transition entre des dterminants conomiques, gographiques, conomiques, sociaux, politiques, culturels et la ralisation formelle, spatiale dune portion de territoire que lon vise transformer. Pour cette raison cette fonction intgre ou est en relation troite avec celle de la programmation urbaine et avec le domaine dactivit de production doprations urbaines.
Comptence gnrique
Capacit projeter et produire des solutions spatiales jusqu la concrtisation matrielle. Capacit concevoir des projets durbanisme et damnagement (en fonction des chelles : schmas de structure, schma directeur, plan damnagement, schma directeur) qui sappuie sur la reprsentation graphique. Capacit articuler l'intervention avec la culture du territoire, de l'espace et des usagers. Capacit sinscrire dans ou piloter des structures de travail multi-partenariales (co-conception, co-traitance, sous-traitance).
Savoir situer la composition spatiale par rapport aux autres interventions que sont lamnagement du territoire, lhistoire des territoires, le paysage, lart urbain, le projet architectural; Savoir traiter les significations symboliques de lespace; Matriser les savoirs du projet spatial, de la forme urbaine et du paysage. Appliquer les prescriptions juridiques et rglementaires des procdures damnagement; droit de lurbanisme, droit administratif, marchs publics; Matriser lconomie de la construction et de lamnagement; Matriser les techniques de planification des chantiers; Coordonner les tudes et les prestations de service dans le cadre de collectifs de travail (rdaction de cahiers des charges, dvolution de la commande, suivi et contrle).
Produits
Projets urbains; Plans durbanisme; Secteurs damnagement, loupes urbanistiques des projets damnagement et de dveloppement durable; plan masse, dfinition des morphologies, intgration des programmes; Suivi de matrise duvre oprationnelle (suivi de projet, contrat de service).
23
III4. LA FICHE-METIER DU DOMAINE : PRODUCTION D'OPERATIONS

III-4.1. MISE EN UVRE DOPERATIONS URBAINES ET DAMENAGEMENT
Fonction
Cette activit de montage vise rendre opratoire les orientations de la matrise d'ouvrage. Elle est assimilable la fonction de monteur ou assembleur dans la production, damnageur dans le domaine de la production urbaine. Cela commence par l'laboration des processus de production du projet urbain ou de l'opration. Elle prcise les partenariats financier ou technique, propose la stratgie pour atteindre les objectifs donnes, la hirarchie des phases de production (temps, produits, modes de fabrication, tapes de dcision, de validation, de concertation).Elle veille et suit la production globale de l'opration, assure la tenue des dlais et des enveloppes financires. Elle se charge aussi de la recherche et de la mobilisation des financements. Dans ce cadre, cette fonction dveloppe du marketing territorial. Elle demande dassurer l'animation et la mobilisation de plusieurs intervenants, techniques, sociaux et politiques. Elle sappuie sur des tudes ralises dans les deux domaines prcdents (opportunits foncires, financires, politiques, programmation, faisabilit, etc) cruciales pour prciser lusage futur des territoires. Cette activit ncessite la matrise conjointe de dimensions institutionnelles, politiques, et techniques (fonciers, financiers, juridiques, constructifs) pour prendre en compte sur la dure des paramtres stratgiques : lorganisation dappels doffres de services (promoteurs, investisseurs, concours darchitecture et dingnierie de travaux), la gestion du calendrier des oprations, lanticipation des contraintes dintervention en milieu construit et habit, la gestion de services associs (stationnement, logistique, commerces, etc). Des tudes de faisabilit urbaines et techniques dbouchent sur la mise en uvre de procdures (concertation pralable, DUP, PLU, ZAC) et sur une pr-programmation.
Comptence gnrique
Capacit effectuer le lien entre stratgie et action, ajuster les intentions aux contraintes de loprationnel (humaines, procdurales et rglementaires, foncires et financires); Capacit crer, organiser et mener lopration : rguler laction des dcideurs politiques, organiser les partenariats public-priv; tablir les relations la socit civile et aux populations; Capacit constituer des quipes de travail pluridisciplinaire adaptes la spcificit de lopration; Capacit traiter et grer de nombreuses informations (thmes, territoires) dans le cadre de jeux complexes dacteurs; Capacit dfinir et grer un plan daction (calendrier) : dfinition des priorits, des moyens, valuation des objectifs.
Matriser les rgles et les critres de mise en oeuvre des projets : fonciers, financiers, juridiques, constructifs, environnementaux; Matriser les procdures oprationnelles, et juridiques (droit administratif, de lenvironnement et de lurbanisme) ainsi que lapplication du droit des sols; Matriser la rpartition des comptences entre partenaires sur une opration (partenaires public-priv, privs) et leurs cultures dentreprises respectives; Matriser le travail partenarial et collectif. Monter une opration dans une logique densemblier (appel doffres, calendrier, suivi et gestion des services); Mettre en uvre des procdures au niveau oprationnel et juridique; Ngocier avec tous les partenaires pour maintenir les objectifs de lopration et au quotidien avec tous les acteurs oprationnels; Grer des contrats de partenariats et-ou de sous-traitance; Superviser les phases de ralisation de lopration (dont chantier); Connatre les situations locales et leurs potentialits
Produits
Pilotage, direction et suivi de projets dextension, de dveloppement et de restructuration urbaine : changement de vocation dun secteur urbain, modification de lintensit des activits urbaines, modification de la trame urbaine et du systme viaire (Opration de Renouvellement Urbain (ORU), Grands Projets de Ville (GPV), Projets de quartiers, de plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV), de zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysag (ZPAUP), dopration de rsorption de lhabitat insalubre (RHI), dopration programme damlioration de lhabitat (OPAH), de Contrats de pays, doprations foncires, de zone damnagement concert (ZAC), de lotissements).
24
LE MTIER DURBANISTE
III-5. LA FICHE-METIER DU DOMAINE "GESTION TERRITORIALE"
III-5.1. GESTION DU DROIT DES SOLS
Dans le cadre de missions territoriales, la gestion de la rgle urbaine pour lapplication du droit des sols (instruire des demandes de particuliers, de promoteurs dans le cadre de ZAC), se renouvelle. A linterface de nombreux acteurs (le grand public, les oprateurs), elle acquiert un statut plus stratgique. Elle est conue de plus en plus comme le support dun urbanisme de projet rgul et non plus comme une norme appliquer. Alors que les rgles fixaient les objectifs et les manires de les atteindre, la tendance est dornavant de privilgier les objectifs et dencourager les acteurs privs et publics trouver les modalits de ralisation (les moyens) les plus efficients pour la collectivit et lensemble des intervenants. Les gestionnaires de la rgle sont aussi mobiliss lors de l'laboration des rglements, et dans cette fonction, la gestion du droit des sols se croise avec celle de la planification.
Comptence gnrique
Capacit effectuer le lien entre stratgie et action, entre projet comme intention et ralisation (accent sur le deuxime terme) ; rendre opratoire les orientations stratgiques sur un territoire donn au travers des outils de planification
Capacit traiter de multiples informations (thmes, territoires) dans le cadre de jeux complexes dacteurs intervenant dans divers dispositifs : commissions durbanisme, services extrieurs (DDE, agence durbanisme), ABF, professionnels, etc. Capacit rguler laction plusieurs niveaux de dcision : intercommunalit, communes, public-priv ; dcideurs populations
Savoir inscrire la dfinition des rgles urbaines dans la stratgie et le projet Combiner des logiques de projets (anticipation, cohrence des actions) et lintgration de donnes rglementaires, administratives Matriser les circuits politiques et administratifs pour faire valider les dcisions Finaliser les textes rglementaires en matire de droit des sols Analyser les structures territoriales et leurs volutions par la connaissance des mouvements dides et des techniques qui ont prsid la constitution des tissus urbains ou des territoires Savoir apprcier et valuer les relations esthtiques entre projet et environnement Transferts des plans et des rglements sur des outils informatiss. Rsolution des contentieux Grer au quotidien des orientations stratgiques : autorisations de construire et droit du sol ; application des orientations stratgiques ; gestion dopportunits doprations et de projets Mobiliser les services publics impliqus : dchets, voirie, transports, circulation, entretien, espaces verts
Produits
Sous forme de notes et avis, projets de dlibration, tous les produits de l'assistance et conseil (public, priv) sur projets de construction, architecture et oprations d'urbanisme Instruction et autorisations dutilisation et doccupation des sols : certificats durbanisme, permis de construire et de dmolir, permis de lotir
25
III5.2. GESTION DES OPERATIONS ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE

Dans le cadre de projets ou doprations dj fortement engags dans loprationnel, la gestion territoriale assemble des actions sectorielles, diffrentes chelles, ou sur plusieurs territoires contigus. De nombreuses tches relvent de ces missions territoriales pour porter une opration ou un projet sur la dure et privilgier une relation de proximit avec tous les acteurs concerns. Il y a plusieurs champs dapplication : la restructuration ou la cration de parties de territoires (quartiers), le dveloppement conomique et la politique de la ville. Les oprations de dveloppement conomique (industrie, commerce, tourisme) sont accompagnes pour sinscrire au mieux dans un territoire. Limplantation et la gestion des services aux entreprises comme aux usagers (tlcommunication, restauration, htellerie, services bancaires et financiers, loisirs), linsertion urbaine, la prise en compte des fonctionnalits damnagement propres ces oprations (transport des personnes et des marchandises, espaces publicitaires), recoupent localement des enjeux territoriaux quil importe de contrler. Cest le cas pour lamnagement des zones commerciales, centrales et priphriques, et du tourisme avec la gestion spatiale des attractions et des vnements saisonniers. Cest aussi le cas des activits industrielles : accessibilit et infrastructures, environnement (missions atmosphriques, eaux uses, nergie, bruit, risque). La politique de la ville a initi puis progressivement professionnalis ce type dactivit de mdiation dans un territoire donn. Ce qui implique de mettre en uvre, dans le cadre balis et rgulirement renouvel des politiques de la ville, une dmarche permanente de connaissance et d'analyse des territoires pour poser enjeux et objectifs ; de dfinir et raliser les actions sociales, conomiques, urbanistiques, dcides.
Comptence gnrique
Capacit mobiliser les ressources ncessaires pour dvelopper un territoire et raliser les actions prvues : expertises dacteurs, ressources juridiques et foncires, politiques, conomiques Capacit rsoudre les problmes de concrtisation des projets et actions Capacit mettre en rseaux des principaux professionnels, acteurs et populations pour dterminer et lgitimer objectifs et actions dans le cadre de procdures globales (comit de pilotage, commissions techniques inter-partenariales, conseils de quartiers) Capacit maintenir dans le temps la cohrence conceptuelle, politique, territoriale, dans le cadre des orientations stratgiques ou des oprations mises en uvre Capacit grer et suivre au quotidien les politiques, les oprations, les projets : sur des thmes (logement, transport, commerce, vie sociale) et sur des sous-secteurs territoriaux Capacit grer des centres de ressources fdrateurs pour assurer linformation et mobiliser les acteurs
Articuler stratgies globales et contraintes locales Assurer le pilotage oprationnel et le suivi des actions : concertation et coordination avec de multiples partenaires, publics et privs (activits de mdiation) Grer dans la dure, au quotidien Participer aux travaux sur les documents de planification (territoire, commune, agglomration, schmas directeurs) Assister et conseiller les matres douvrage pour des tudes ou des prestations de services Evaluer les actions mener sur un territoire ( distinguer des prconisations oprationnelles)
Dcliner les critres du dveloppement durable : dveloppement local, prservation des ressources nergtiques et prvention des Participer lencadrement pour la ralisation damnagements risques (naturels et industriels) ponctuels (voiries, stationnement, rhabilitation) concernant la vie du territoire Reprer les problmatiques territoriales et spatiales mergentes pour faire vivre le territoire : potentialits contraintes ; sur le Associer et mobiliser tous les acteurs impliqus dans la vie du plan des acteurs territoire
Produits
Dispositifs de concertation danimation et dinformation Cration de centres de ressources pour tous les acteurs Etudes complmentaires et opratoires : localisation des activits (offre territoriale pour les entreprises) ; danimation commerciale (chalandise), socio- culturelle dun territoire, daccompagnement social
26
LE MTIER DURBANISTE
III-6. LES FICHES-METIER DU DOMAINE "MISE EN UVRE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS"
III-6.1. COORDINATION ET ANIMATION
Fonction
Les urbanistes mettent en oeuvre sur la dure des dispositifs de coopration complexes, dans le cadre de processus qui impliquent de grer l'apport contradictoire et convergent de nombreux autres professionnels. Cette mise en relation renvoie au rseau comme mta-organisation. Toute production territoriale se prte particulirement cette approche avec la mise en uvre dactions et doprations qui croisent diffrents niveaux communaux et intercommunaux, qui ncessitent un partage du projet avec de multiples partenaires (coalitions dacteurs publics et privs) et la mise en place dune concertation avec les habitants.
Comptence gnrique
Capacit proposer des mthodologies de projets, des dispositifs de pilotage et de suivi dactions dans diffrents cadres : aux niveaux dcisionnel et oprationnel; entre partenaires de diverses organisations(dcloisonnement institutionnel). Capacit manager et conduire des rflexions collectives et des oprations concernant la production des territoires, des espaces et des lieux. Capacit coordonner et mettre en relation des orientations connexes aux rflexions et aux projets engags et manant de diffrents donneurs dordre. Capacit diffuser une culture urbanistique commune auprs des acteurs indirectement impliqus dans lactivit urbanistique. Capacit comprendre les logiques de pouvoir, objectiver les stratgies et les tactiques dacteurs pour grer les relations interpersonnelles, les conflits. Capacit ajuster ses propres savoirs ceux des autres.
Modliser et conceptualiser le rle, les stratgies, les attentes, les intrts, des acteurs qui font la ville (lus, investisseurs, amnageurs, corps professionnels, associations). Les rattacher des contextes daction : attentes, pratiques, intrts, stratgies. Savoir reconnatre et ajuster le rle de disciplines spcialises et cadrer leurs interventions dans une mission durbanisme Connatre les principes de management de projets (gestion des interfaces) Matriser les thories du pouvoir et de linfluence : lanalyse stratgique et la psychosociologie des relations dautorit Former, coordonner (ou sintgrer dans) des quipes pluridisciplinaires, des groupes ou collectifs de travail diffrents niveaux daction Diffuser une culture urbanistique et de projets sur la co-responsabilit des savoirs et des mtiers qui concourent llaboration et la mise en uvre dun projet Dialoguer et ngocier avec les dcideurs, les oprateurs professionnels et les utilisateurs Crer, dvelopper et entretenir des rseaux personnels et professionnels sur un territoire donn : lus (territorial, spcialiste, communal, intercommunal), riverains, populations, techniciens. Crer, entretenir les relations interpersonnelles Crer, dvelopper et entretenir des rseaux professionnels (thmatiques, plusieurs chelles territoriales) Elaborer, coordonner, piloter (ou participer ) lorganisation des tudes
Produits
Organigrammes : comit de pilotage, comit techniques, missions spcifiques, groupe de suivi; Conception et mise en oeuvre dateliers du dveloppement durable, groupes dacteurs locaux, conseils de quartier; Plan dorganisation dune mission : partenaires, partages des tches, processus de coordination; Mthodes de management propres des agences ou des institutions (revues de projets) ; constitution des quipes, des groupes de travail (interne, externe);
27
III-6.2. LA FICHE-METIER : MANAGEMENT PAR PROJET

Fonction
Dans un contexte mutable (pluralits de commanditaires et dintervenants, changement d'orientations au sein de la matrise d'ouvrage, volution des dispositifs rglementaires) et prsentant des exigences souvent contradictoires se dveloppent les fonctions de management par projet afin d'assurer l'conomie de la production. La mise en uvre d'oprations ou d'tudes complexes ncessitent le pilotage de productions multiples relevant de diffrents matres douvrages, dcideurs ou donneurs dordre; c'est davantage le savoir-faire du management transversal qui doit tre mobilis. Planification, programmation des missions et tches, ajustements, "reporting", valuation, innovation institutionnelle font partie des missions confies aux pilotes de ces tudes, projets ou oprations complexes. Le savoir technique autant que les dynamiques relationnelles font partie du bagage indispensable de ces urbanistes.
Comptence gnrique
Sens de l'conomie des territoires et de l'intrt gnral. Capacit assurer la production de produits complexes et innovants, composantes diverses et relevant de diffrents dcideurs dans un cadre donn. Capacit ajuster les conditions de production aux changement de contexte. Capacit au management, hirarchique et transversal : organiser laction, le suivi et lvaluation permanente des processus de production des territoires, des espaces et des lieux. Capacit coordonner, mettre en relation, mettre en pratique des mthodologies de projets. Capacit diffuser une culture urbanistique auprs des acteurs indirectement impliqus par cette activit. Capacit comprendre les logiques de pouvoir, objectiver les stratgies et les tactiques dacteurs pour grer les relations interpersonnelles, les conflits entre partenaires, organismes, institutions et citoyens. Capacit ajuster ses propres savoirs ceux des autres
Modliser et conceptualiser le rle, les stratgies, les attentes, les intrts, des acteurs qui font la ville (lus, investisseurs, amnageurs, corps professionnels, associations). Les rattacher des contextes daction : attentes, pratiques, intrts, stratgies Matriser le management par projet et le management de projets (gestion des interfaces), les mthodes et outils de planification de production Matriser les thories du pouvoir et de linfluence : lanalyse stratgique et la psychosociologie des relations dautorit Analyser les structures territoriales et leurs volutions par la connaissance des mouvements dides et des techniques qui ont prsid la constitution des tissus urbains ou des territoires Reprer et situer les codes smantiques des divers types dacteurs intervenant sur ces thmes aux diffrentes chelles territoriales et spatiales : pouvoirs publics, socit civile, entrepreneurs, professionnels de lespace Coordonner des quipes pluridisciplinaires Organiser et animer des groupes ou collectifs de travail diffrents niveaux daction Diffuser une culture urbanistique et de projets sur la co-responsabilit des savoirs et des mtiers qui concourent llaboration et la mise en uvre dun projet. Elaborer et mettre en uvre des processus de dcision transversale et de communication Elaborer, coordonner, piloter des tudes spcifiques Connatre le fonctionnement des administrations publiques et des procdures administratives Grer le relationnel Savoir impulser, conduire, mobiliser, dialoguer.
Produits
Plannings, rtroplannings, diagrammes de Gantt et Pert, pour la production des tudes, oprations, projets d'urbanisme Projets d'organisation des ressources humaines (internes, externes, types de comptences) Projet d'organisation des moyens de production (SIG, modlisations, extranet, ) Projets de dispositifs d'laboration, validation, dcision Projets de dispositifs de communication et information (internes, externes ...)
28
LE MTIER DURBANISTE
III-7. LES FICHES-METIER DU DOMAINE DACTIVIT " ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS "
III-7.1. COMMUNICATION-PROMOTION
Fonction
La communication est une fonction en plein essor. Aucune action urbaine ne se conoit sans une stratgie de communication aux contenus variables en fonction des cibles vises. Des actions urbaines sont lances comme des produits de consommation par des campagnes de publicit actives et agressives. Tous les documents (plans, chartes, esquisses, documents danalyse) deviennent des objets de communication. Un travail spcifique de modlisation et de simulations des oprations urbaines, des projets, des actions, est confi des spcialistes. Le dveloppement des outils informatiques (SIG, images de synthse, sites Internet ddis) amplifie le phnomne. Ces stratgies de communication ont deux enjeux. Lun est de vendre la ville, du rgional linternational, pour la rendre attractive aux investisseurs et entrepreneurs. Il est plus intense sil faut contrer les images ngatives de villes industrielles en dshrence ou de villes peu dynamiques. Lautre est de considrer que cette communication sadresse aussi la socit locale en vue de ladhsion de la population au changement, et de la gestion des inconvnients politiques de toute transformation des territoires. Cette intense activit communicationnelle annonce une mutation si ce nest dsire du moins estime indispensable par les autorits. Cet aspect de la communication est novateur et marque le transfert de mthodes technico-conomiques mises en uvre dans le milieu des entreprises.
Comptence gnrique
Capacit identifier des stratgies de communication (dmarche communicante ou participative) et des diffrentes techniques de reprsentations (modlisation territoriale et urbaine, de simulation des projets urbains) qui les supportent Capacit formaliser des documents durbanisme en fonction dune cible de communication Faire savoir pour faire adhrer
Connatre les mthodes de communication et de marketing, utilisant des supports diversifis qui doivent permettrent sur un territoire, espace ou lieu de construire un langage commun pour parler diffrentes chelles dun mme territoire ; de faire merger sa ralit identitaire (au-del de sa comprhension motionnelle) Synthtiser visuellement des intentions, des dmarches et des procdures Sarticuler aux stratgies de communication politique Utiliser les nouveaux outils de reprsentations (maquette virtuelle, cartographie) et de communication Etablir un rcit simple et intelligible des stratgies, des oprations, des projets, des rgles de gestion urbaine, des intentions de transformation dun territoire sous forme dun lexique, de slogans, de schmas concepts Etre socialiser aux dmarches de communication
Produits
Communication locale, rgionale, nationale, internationale : colloques, salons, revues spcialises ou plus grand public Journaux, tracts, missions tlvises, permanence Documents et supports de communication : plaquettes, panneaux, vnements, cartographie Cration de sites Internet ddis des projets. Cration de banque de projets
29
III-7.2. CONCERTATION-PARTICIPATION
Fonction
Llaboration et la conception dactions urbaines, territoriales et spatiales, ne se restreignent pas au cercle des dcideurs et des professionnels. Une appropriation collective plus intensive des connaissances fait entrer dans le jeu la population ou des groupes de pression, venant en concurrence - complmentarit avec les professionnels. Le volontarisme des collectivits locales dans lamnagement urbain, le rapport privilgi de llu local avec le citoyen (que navait pas lEtat), les pratiques contestataires dassociations, le rle de la presse plus autonome et critique, expliquent le renouveau de la concertation. Conjugue des volutions socitales qui la lgitiment (proccupations environnementalistes, exigences qualitatives des usagers, dbat sur la citoyennet), elle fait lobjet dun regain dengouement. La dcentralisation des dcisions, faisant de la proximit une vertu retrouve, plus rcemment les lois Solidarit et Renouvellement Urbain et Dmocratie de proximit (pour les grands projets), redfinissent de faon active la place des habitants dans la dcision urbaine.
Comptence gnrique
Capacit organiser la concertation et mettre en place les techniques de consultation (sondages, questionnaires) qui leur sont lies Capacit comprendre les mcanismes de mobilisation des populations (intrts, stratgies, pratiques, leadership) Capacit oprer une lecture critique de la concertation Capacit matriser la prise de parole face divers publics, vulgariser les donnes techniques
Matriser les thories de la participation et urbanisme de communication Matriser les diffrents dispositifs de concertation, leurs significations, leurs apports et leurs limites Matriser la psychosociologie et la dynamique des groupes ; lanalyse des processus de pouvoir, de leadership et dautorit
Animer des runions publiques, dateliers durbanisme, de prsentation de rsultats Accompagner les phases de concertation avec les habitants Grer le conflit Traduire de faon adquate les messages techniques Assumer sa position professionnelle et dexpert ; se diffrencier de la position des clients (les lus)
Produits
Commissions extra-municipales Conseils de quartier Runions publiques avec les associations Runions publiques avec la population ou avec des groupes cibls Ateliers de co-conception avec les habitants Visites, voyages, randonnes Cration dvnements et expositions Guides mthodologiques (danimation, dorganisation de la concertation)
30
LE MTIER DURBANISTE
III-8. LES FICHES-METIER DU DOMAINE DACTIVIT "PRODUCTIONS DES SAVOIRS"
III-8.1. RECHERCHE FONDAMENTALE ET RECHERCHE APPLIQUEE
Fonction
La connaissance scientifique de la ville, de lurbain, des territoires et des mthodes dintervention alimente en savoirs critiques ce milieu professionnel. La production de connaissances et le travail de thorisation de la recherche fondamentale concernent les sciences humaines, les sciences de lingnieur, de plus en plus les sciences de la terre. Cette activit savante vise la thorie des territoires, des espaces, des lieux, et lanalyse de leurs transformations au travers de sciences de laction. Mouvement dune science de la ville et des territoires, que certains ont autrefois qualifi durbanologie. De nombreux programmes de recherche appliques associent scientifiques et professionnels pour tablir de nouveaux cadres dactions (lgislatifs, orientations des politiques, prconisations auprs des professionnels ou acteurs) partir de la connaissance des territoires et des modalits de leurs transformations. Fonde sur la recherche incitative dans le cadre dappels doffres ministriels ou interministriels sur les grands thmes dactualits, cette activit de recherche-action ou applique nourrit aussi le milieu professionnel, voire est en grande partie produite par lui pour en extraire des rsultats opratoires.
Comptence gnrique
Capacit produire des savoirs thoriques et conduire des travaux de recherche scientifiques dans diffrents domaines de recherche lis lurbanisme Capacit tablir un savoir rflexif et critique sur la production et le fonctionnement du milieu Capacit dgager des connaissances opratoires pour les professionnels dans le champ des pratiques ou de la formation Capacit rendre accessible les informations laide de diffrents modes de traitement, de traduction et de reprsentations
Produire et organiser, stratifier et critiquer des connaissances relatives aux champs pistmologiques et mthodologiques de lurbanisme, aux grands courants de la pense urbanistique et la mise en place de lurbanisme comme discipline Actualiser et activer les savoirs issus des lments dune culture professionnelle commune qui intgrent la science des territoires et des espaces, leurs modalits de fabrication et une thique de la pratiques Produire des approches critiques et mettre en uvre des dmarches qualit (pour le milieu, pour des organisations) Participer / ou grer des organisations de productions scientifiques orientes par la finalit de production de connaissance changer, prsenter et confronter des lments de savoirs dans le cadre du dbat scientifique et/ou de la rechercheaction
Produits
Ouvrages, articles, traits. Dictionnaires. Guides pour lvaluation. Colloques, sminaire, journes dtudes. Rsultats de programme de recherche Rapports de mission : tat du milieu, de la profession Tableaux de bord ; modles thoriques en conomie internationales (comme le dispositif Urbact pour lEurope) Agenda 21 et en gestion urbaines (Dveloppement durable urbain). Comparaisons
31
III-8.2. ENSEIGNEMENT ET FORMATION

Fonction
Le travail des pdagogues, la recherche fondamentale et lexprience des professionnels contribuent directement structurer lenseignement et la formation des nouveaux professionnels dans le cadre de formations pratiques ou plus thoriques, initiales ou continues. La multiplication des diplmes et des cursus a diversifi loffre de formation.
Comptence gnrique
Capacit slectionner les connaissances pour les transmettre Capacit dvelopper des comptences pdagogiques diffrents niveaux : dfinir des cursus, des mthodes, des contenus denseignements
Matriser la connaissance des dispositifs de formation (cadre lgislatifs, organisation) Concevoir des cursus denseignements larticulation dune rfrence acadmique et dune autre professionnelle Elaborer des projets pdagogiques Participer ou grer des organisations de production pdagogique ou de formation Participer et animer des rseaux dinstitutions de formation (sites web) Valoriser et capitaliser les acquis de lexprience dans le cadre de la formation continue
Produits
Cursus pdagogiques. Diplmes Cycles de formation. Units de cours, de travaux dirigs, dateliers Programmes de partenariats nationaux et internationaux
32
LE MTIER DURBANISTE
III-8.3. SAVOIRS ET PRATIQUES PROFESSIONNELLES
Fonction
Il existe un gisement de savoirs dans toutes les structures publiques ou prives qui participent directement la production des tudes, des plans, des oprations. Au croisement de savoirs fondamentaux et dexigences de rsultats (la stratgie, les projets, les oprations), ces structures produisent des doctrines et des mthodes. Dans tous les domaines de la connaissance de la dynamique des territoires, chacun dveloppe ses outils pour se maintenir dans un march et pour agir sur la ville en tenant compte des volutions socitales. Ces savoirs sont dordre exprimental.
Comptence gnrique
Capacit dfinir une doctrine et des mthodes dorganisation ou de travail dans un domaine dactivit Capacit capitaliser des expriences pratiques pour les formaliser
Articuler donnes thoriques, connaissances fondamentales et oprationnelles au travers dune philosophie de laction Traduire lexprience en mthodes daction et dorganisation Grer des organisations de production de services intellectuels Crer et mettre en uvre des outils originaux (logiciels) liant reprsentations graphiques et analyse de donnes
Produits
Des doctrines. Des projets rfrences qui font cole Guides et modes demploi en direction des lus Mthodes dinterventions et de conduite de projets
33
III-8.4. DIFFUSION ET VULGARISATION

Fonction
Sous ce terme, on dsigne les activits de vulgarisation et de diffusion dune culture urbaine, de lespace, des territoires. Ces activits transitent par les revues spcialises et en partie par la presse grand public (crite, audio, audiovisuelle). Elles prennent la forme dune prsentation de situations, doprations, dexprimentations qui informent le milieu sur les bonnes pratiques ou sur les limites dinterventions. Un de ses objectifs est aussi de faire de la pdagogie et de communiquer sur la profession (histoire, stratgies, reprsentation, actions) voire auprs du grand public.
Comptence gnrique
Capacit simplifier, synthtiser, faire savoir Capacit faire le lien entre le monde de la recherche et professionnel
Matriser une culture territoriale et spatiale (urbaine, paysagre,) Vulgariser les connaissances, les expriences, les projets Diffuser par des mdias diversifis lensemble des informations critiques dans le domaine Participer , ou grer des organisations de production de presse ou de communication Offrir une information complte, claire et rigoureuse aux dcideurs, aux acteurs et aux publics Participer et animer des rseaux dinstitutions de formation (sites web)
Produits
Journaux, Revues. Guides Emissions tlvises, radiophoniques Supports multimdias (CD, DVD, sites Internet)
34
LE MTIER DURBANISTE
ANNEXE 1 : Lanalyse dtaille de la population des urbanistes qualifis en 2006
Les trois graphiques qui suivent illustrent le profil des urbanistes qualifis suivant trois critres de tri : la rpartition des urbanistes qualifis par grands secteurs demplois, selon cinq catgories, la rpartition des urbanistes qualifis par types de structures professionnelles, selon douze catgories, la rpartition des urbanistes qualifis suivant leur implantation gographique, selon huit ensembles rgionaux. Dans ce chapitre, lensemble urbanistes qualifis rassemble indistinctement les personnes qui ont obtenu soit la qualification durbaniste, soit la capacit provisoire durbaniste. Les grands secteurs demplois, de mme que les types de structures professionnelles ont t dfinis par lOPQU. Enfin pour les regroupements rgionaux, nous nous sommes appuys sur les circonscriptions dfinies pour le scrutin des lections europennes du printemps 2004.
Les urbanistes qualifis par grand secteur

Etat 6% Autres 2%
Collectivit territoriale 11%
Secteur priv 55%
Secteur parapublic 25%
octobre 2006
35
Les urbanistes qualifis par type de structure professionnelle
Cabinet d'urbanisme de 1 5 personnes
125 70 46 35 32 25 17 13 9 9 6 3
octobre 2006
Agence d'urbanisme
Cabinet d'urbanisme > 10 personnes
Commune ou EPCI
Cabinet d'urbanisme de 6 10 personnes
Services de l'Etat
CAUE
PACT-ARIM ou assimil
Conseil Gnral ou Conseil Rgional
SEM ou tablissement public
Autres Organisme de dveloppement local ou chambre consulaire
36
LE MTIER DURBANISTE
Les urbanistes qualifis par implantation rgionale

Sud-Est Sud-Ouest Ile de France Est Ouest Nord-Ouest Massif-Central Centre Outremer et Etranger
90 89 65 50 47 31 13 5
oct obre 2006
37
ANNEXE 2 : La liste des organisations membres de lOPQU

AUDE : AFUA : APCAUE : CFDU : CNOA : FNAU : FN CAUE : FNC PACT ARIM : OGE : UT : SFU : Association des urbanistes de lEtat Association franaise des urbanistes des agences Association des professionnels des CAUE Conseil franais des urbanistes Conseil national de lordre des Architectes Fdration nationale des agences durbanisme Fdration nationale des CAUE Fdration nationale des centres PACT ARIM Ordre des gomtres-experts Urbanistes des territoires Socit franaise des urbanistes
38
LE MTIER DURBANISTE
ANNEXE 3 : Composition du groupe de suivi et liste auteurs des contributions reues par le groupe
Pour encadrer le travail de recherche et laborer le rfrentiel, lOPQU a constitu un groupe de suivi constitu de : Claude BARNERON OGE Jacques BEDU FNC PACT-ARIM Sophie BOEGNER FN CAUE Vincent BRAQUET DGUHC Louis CANIZARES CFDU Agns CHAROUSSET FNAU Jean DEVECHE APCAUE Rgis DUMAY SFU Franoise FAVAREL CNOA Catherine FILLON AUDE Michel GUILLAUME OGE Angle JONEAU-DECOMBIS FNC PACT-ARIM Philippe JOUVIN CFDU Didier LENOIR CFDU Christian LUYTON SFU Jean MARIEU CFDU Daniela PENNINI UT Dominique RIST CFDU Isabelle ROCHE UT Michel ROUSSET AUDE Bruno VOISIN AFUA
Liste des auteurs des contributions reues par le groupe de travail :

Membres du groupe Personnes extrieures au groupe
Jacques BEDU Louis CANIZARS Agns CHAROUSSET Catherine FILLON Philippe JOUVIN Daniela PENNINI Michel ROUSSET Dominique RIST Bruno VOISIN
Cline ANTOINE (Mairie d'Equeurdreville-Hainneville) Corinne CREISSELS (OPQU) Daniel DUCHER (FNC PACT-ARIM) Jean-Pierre GAUTRY (OPQU) Jean MARIEU (OPQU) Christian MEYER (OPQU)
39
ANNEXE 4 : Les sept domaines dactivit de lurbaniste dclins en fonctions

COEUR DE METIER SPECIALISATION
I ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITOIRIALE Observation, tude, analyse, valuation Prospective et diagnostic de territoire Spatialisation des projets de territoire et planification stratgique Aide et prparation des politiques publiques urbaines et territoriales
Par thmatique : transports/dplacements - habitat activit conomique - commerce/services Par thmatique : transports/dplacements -habitat - activit conomique - commerce/services Par thmatique : transports/dplacements - habitat - activit conomique commerce/services Par thmatique : transports/dplacements - habitat - activit conomique commerce/services
II CONCEPTION URBAINE Programmation urbaine Composition spatiale Mise en uvre d'oprations urbaines et d'amnagement IV - GESTION TERRITORIALE Gestion du droit des sols Gestion des oprations urbaines et de la politique de la ville ACTIVITES ET FONCTIONS TRANSVERSALES V COORDINATION ET PILOTAGE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS Coordination Animation Management par projet VI ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS Communication et Promotion Concertation VII - PRODUCTION DE SAVOIRS Recherche fondamentale et recherche applique Enseignement et formation Savoirs et pratiques professionnelles Diffusion et vulgarisation
Amnagement, conception et ralisation despaces publics
III - PRODUCTION D'OPERATIONS
NB : Les domaines dactivits V, VI et VII sont des domaines dactivits de lurbaniste qui sont aussi celles dautres professions

Le Metier D Urbaniste

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Le Metier D Urbaniste

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

www.lemoniteur-expert.

com 29 dcembre 2006 N5379

29 dcembre 2006 Le Moniteur

SOMMAIRE INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 6

CHAPITRE I................................................................................................................................................. 8 CONTEXTE ET D MARCHE D LABORATION DU R F RENTIEL M TIER ......................................... 8

CHAPITRE II................................................................................................................................................10 LA NATURE DU R F RENTIEL M TIER..................................................................................................10

CHAPITRE III................................................................................................................................................17 LES FICHES METIER DE LURBANISTE ...................................................................................................17

III 1. LA NATURE DES FICHES-METIER ................................................................................................................................. 12

Le Moniteur 29 dcembre 2006

III-5. LA FICHE-METIER DU DOMAINE "GESTIN TERRITORIALE" ......................................................................................... 25

29 dcembre 2006 Le Moniteur

29 dcembre 2006 Le Moniteur

CHAPITRE I CONTEXTE ET D MARCHE D LABORATION DU R F RENTIEL M TIER

I-2. Un travail de recherche prliminaire

I-3. La dmarche du groupe de suivi OPQU

29 dcembre 2006 Le Moniteur

CHAPITRE II LA NATURE DU R F RENTIEL M TIER

Le Moniteur 29 dcembre 2006

II-2. Les sept domaines dactivits de lurbaniste

29 dcembre 2006 Le Moniteur

I ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE

Le Moniteur 29 dcembre 2006

III - PRODUCTION DOPERATIONS

29 dcembre 2006 Le Moniteur

V COORDINATION ET CONDUITE DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS

Le Moniteur 29 dcembre 2006

VI - ANIMATION DE PROJETS TERRITORIAUX ET URBAINS

VII - PRODUCTION DES SAVOIRS

Le Moniteur 29 dcembre 2006

CHAPITRE III LES FICHES METIER DE LURBANISTE

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III2. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " ANALYSE ET PROSPECTIVE TERRITORIALE"

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III-2.3. SPATIALISATION DES PROJETS DE TERRITOIRE ET PLANIFICATION STRATEGIQUE

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III3. LES FICHES-METIER DU DOMAINE " CONCEPTION URBAINE"

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III4. LA FICHE-METIER DU DOMAINE : PRODUCTION D'OPERATIONS

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III5.2. GESTION DES OPERATIONS ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III-6.2. LA FICHE-METIER : MANAGEMENT PAR PROJET

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III-8.2. ENSEIGNEMENT ET FORMATION

Le Moniteur 29 dcembre 2006

29 dcembre 2006 Le Moniteur

III-8.4. DIFFUSION ET VULGARISATION

Le Moniteur 29 dcembre 2006

Les urbanistes qualifis par grand secteur

Collectivit territoriale 11%

Secteur priv 55%

Secteur parapublic 25%

29 dcembre 2006 Le Moniteur

Les urbanistes qualifis par type de structure professionnelle

Cabinet d'urbanisme de 1 5 personnes