UNIVERSITE CHOUAIB DOUKKALI

ECOLE NATIONALE DES SCIENCES APPLIQUEES

D’EL JADIDA
Département Science des Technologies

RAPPORT DE PRESENTATION
SOUS LE THEME
LES ACTEURS DU DROIT DE L’URBANISME

Réalisé Par : Encadré Par :

 BOUANANE BOUTAINA  Pr. BENISSI Laila

 CHALLALA KHADIJA
 ELALAMI AMINA

Année Universitaire 2023 – 2024

SOMMAIRE :

I. Introduction

II. Définition des acteurs du droit de l’urbanisme

III. Les acteurs du droit de l’urbanisme

IV. Le rôle acteurs du droit de l’urbanisme

V. Conclusion

VI. Webographie

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I. Introduction :

Depuis les années 2000 , les villes marocaines ont connu de

profondes mutations de l’action urbaine et urbanistique dans
le pays ces mutations sont le résultat de travail des acteurs
d’ubanisme qui sont les personnes ou les entités impliquées
dans la mise en oeuvre des règles et des réglémentations
liées à l’urbanisme et qui veillent à assurer un
développement durable , équitable et adapté aux besoins et
aux aspirations des communautés locales .

II. Définition des acteurs du droit de

l’urbanisme

Les acteurs du droit de l'urbanisme sont les personnes ou les

entités qui ont un rôle à jouer dans l'élaboration, la mise en
œuvre et le contrôle des politiques d'aménagement urbain.
Ces acteurs peuvent être classés en deux catégories : les
acteurs institutionnels et les acteurs privés.

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III. Les acteurs du droit de l’urbanisme
Ces acteurs peuvent être classés en deux catégories : les
acteurs institutionnels et les acteurs privés.

 Les acteurs institutionnels comprennent :

L'État : il est chargé de la définition des orientations nationales en

matière d'urbanisme et de la mise en place de règles et de normes
pour assurer la cohérence des politiques d'aménagement du
territoire.
Les collectivités territoriales : elles sont responsables de la gestion
du territoire au niveau local et doivent notamment élaborer et
mettre en œuvre des plans locaux d'urbanisme (PLU).
Les autorités administratives : elles sont chargées de l'instruction
des demandes d'autorisation d'urbanisme (permis de construire,
déclaration de travaux, etc.) et de leur délivrance.
Les organismes publics : ils interviennent dans la réalisation
d'équipements publics (infrastructures de transport, équipements
sportifs et culturels, etc.) et de logements sociaux.

 Les acteurs privés comprennent :

Les propriétaires fonciers : ils sont à l'origine des projets

d'aménagement urbain et doivent respecter les règles d'urbanisme
en vigueur.

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 Les promoteurs immobiliers : ils sont chargés de la réalisation de
projets de construction et de rénovation urbaine.

Les architectes et les urbanistes : ils interviennent dans la conception

et la réalisation des projets d'aménagement urbain.

Les entreprises du BTP : elles sont chargées de la réalisation des

travaux de construction et de rénovation urbaine.

IV. Le rôle acteurs du droit de l’urbanisme

1- Le rôle du ministère de l'Aménagement du territoire national, de
l'urbanisme, de l'habitat et de la politique de la ville :

La loi marocaine relative à l'urbanisme (loi n° 66-12) confie au

ministère de l'Aménagement du territoire national, de l'urbanisme,
de l'habitat et de la politique de la ville la responsabilité de la
planification, de la gestion et du contrôle de l'urbanisme au niveau
national.

Plus précisément, l'article 3 de cette loi énonce que le ministère est

chargé notamment de :

 Élaborer et mettre en œuvre la politique nationale en matière

d'aménagement du territoire, d'urbanisme, d'habitat et de
politique de la ville ;
 Élaborer et mettre en œuvre les plans et programmes
d'aménagement du territoire, d'urbanisme, d'habitat et de
politique de la ville ;

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  Veiller à la coordination entre les différents acteurs impliqués
dans la planification et la mise en œuvre des projets
d'urbanisme ;
 Contrôler la conformité des projets d'aménagement du
territoire, d'urbanisme et d'habitat avec les dispositions légales
et réglementaires en vigueur ;
 Assurer la gestion des espaces naturels et des sites
patrimoniaux ;
 Contribuer à la mise en place d'un cadre juridique et
réglementaire en matière d'urbanisme.

2- Le rôle des collectivités territoriales :

La loi marocaine relative à l'urbanisme (loi n° 66-12) prévoit un rôle

important pour les collectivités territoriales dans la gestion de
l'urbanisme. Plus précisément, l'article 12 de cette loi dispose que :

 Les collectivités territoriales, en collaboration avec les services

déconcentrés de l'Etat, sont chargées de l'élaboration, de la
modification et de la révision des plans d'urbanisme locaux
(PUL) et des schémas directeurs d'aménagement urbain (SDAU)
;
 Les collectivités territoriales sont également responsables de
l'élaboration et de la mise en œuvre des plans de
développement communal (PDC), qui fixent les orientations
stratégiques de développement de la commune, notamment en
matière d'urbanisme et d'aménagement du territoire ;
 Les collectivités territoriales sont compétentes pour délivrer les
autorisations d'urbanisme, telles que les permis de construire,
les permis d'aménager et les autorisations de lotir, dans le
respect des règles d'urbanisme en vigueur ;
 Les collectivités territoriales sont habilitées à créer et à gérer
des zones d'aménagement concerté (ZAC) et des zones
d'activités économiques (ZAE), dans le cadre des plans
d'urbanisme locaux ;

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  Les collectivités territoriales ont également pour mission de
contrôler la conformité des travaux et des aménagements
réalisés sur leur territoire avec les règles d'urbanisme
applicables.

Il convient de souligner que les compétences des collectivités

territoriales en matière d'urbanisme sont définies en fonction de leur
niveau de gouvernance (région, province, préfecture ou commune) et
de leurs ressources humaines et financières. Les modalités de mise
en œuvre de ces compétences sont précisées par les lois et les
règlements relatifs à l'organisation et au fonctionnement des
collectivités territoriales.

3- Le rôle des architectes:

Le rôle de l'architecte dans le droit de l'urbanisme marocain est défini

dans plusieurs textes législatifs, notamment dans la loi 66-12 relative
à l'urbanisme et la construction promulguée en 2014 et le décret n°
2-12-349 relatif à l'organisation de la profession d'architecte et à la
création de l'Ordre National des Architectes, publié en 2013.

Selon l'article 15 de la loi 66-12, les architectes sont responsables de

la conception des plans, des dessins et des maquettes des bâtiments,
ainsi que de leur intégration dans l'environnement urbain. Ils sont
également chargés de s'assurer que les bâtiments respectent les
normes de construction et de sécurité en vigueur.

Par ailleurs, l'article 16 de la même loi stipule que les architectes sont
tenus de respecter les règles d'urbanisme en vigueur dans la région
où ils exercent leur profession. Ils doivent s'assurer que les plans
qu'ils conçoivent sont conformes aux règles de zonage, aux plans
d'occupation des sols et aux règlements d'urbanisme édictés par les
autorités locales.

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Enfin, le décret n° 2-12-349 précise les conditions d'exercice de la
profession d'architecte au Maroc, ainsi que les compétences et les
obligations des architectes. Il souligne notamment que les architectes
sont tenus de respecter les règles de l'urbanisme et de la
construction en vigueur, et de veiller à ce que leurs travaux
contribuent à l'amélioration de l'environnement urbain et à la qualité
de vie des citoyens.

4- Le rôle des urbanistes:

La loi marocaine relative à l'urbanisme et à la construction,

promulguée par le Dahir n° 1-93-51 du 22 Rabii I 1414 (10 septembre
1993), définit le rôle des urbanistes dans le droit de l'urbanisme.

Selon l'article 2 de cette loi, les urbanistes ont pour mission

d'élaborer et de proposer des schémas d'aménagement et de
planification urbaine, conformément aux dispositions de la loi et aux
orientations du plan national d'aménagement du territoire. Ils sont
également chargés de réaliser des études sur les potentialités du
territoire, les contraintes environnementales et les besoins de la
population en matière d'habitat, de services et d'équipements
collectifs.

En outre, l'article 17 de la même loi stipule que les documents

d'urbanisme, tels que les plans d'aménagement et les plans
d'urbanisme, sont élaborés par des urbanistes habilités. Ces
documents doivent être conformes aux orientations du plan national
d'aménagement du territoire et doivent tenir compte des
dispositions du code de l'urbanisme et de la construction.

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Enfin, l'article 28 de la loi précise que les urbanistes peuvent être
consultés par les autorités locales et les promoteurs immobiliers pour
la réalisation de projets d'aménagement urbain et de construction. Ils
peuvent également être appelés à fournir des avis techniques sur les
projets en cours de réalisation.

5- Le rôle des ingénieurs:

Selon l'article 22 de cette loi, les ingénieurs sont chargés de la

conception et de la réalisation des projets de construction, en
respectant les normes de sécurité et de qualité fixées par la
législation en vigueur. Ils sont également tenus de veiller au respect
des dispositions des plans d'aménagement et des plans d'urbanisme,
ainsi qu'à l'intégration des projets de construction dans le paysage
urbain et dans l'environnement.

De plus, l'article 26 de la loi prévoit que les projets de construction

doivent être soumis à l'avis d'un ingénieur habilité avant leur
réalisation. Cet avis doit porter notamment sur la sécurité et la
solidité de l'ouvrage, ainsi que sur sa conformité aux normes de
construction et aux règles d'urbanisme en vigueur.

Enfin, l'article 29 de la loi dispose que les ingénieurs peuvent être

appelés à assister les autorités locales dans la réalisation de projets
d'aménagement urbain, notamment pour la mise en place de réseaux
d'assainissement, de voirie et d'éclairage public.

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6- Le rôle des géomètres:

Selon l'article 24 de cette loi, les géomètres sont chargés de

l'implantation des projets de construction sur le terrain, en
respectant les dispositions des plans d'aménagement et des plans
d'urbanisme en vigueur. Ils sont également tenus de réaliser les
relevés topographiques nécessaires à la conception et à la réalisation
des projets d'urbanisme et de construction.

De plus, l'article 27 de la loi prévoit que les plans de division foncière

doivent être établis par des géomètres habilités. Ces plans doivent
être conformes aux dispositions du code de l'urbanisme et de la
construction, ainsi qu'aux normes de sécurité et de qualité fixées par
la législation en vigueur.

Enfin, l'article 30 de la loi dispose que les géomètres peuvent être

appelés à assister les autorités locales dans la gestion du patrimoine
foncier, notamment pour la réalisation de plans cadastraux,
l'identification des terrains à aménager et la délimitation des zones
de protection des espaces naturels.

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7- Le rôle des promoteurs immobiliers:

Selon l'article 29 de cette loi, les promoteurs immobiliers ont

l'obligation de respecter les règles et les réglementations en vigueur
en matière d'urbanisme et de construction. Ils doivent également
soumettre leur projet à l'avis des autorités locales compétentes avant
d'entamer toute construction.

De plus, l'article 31 de la loi stipule que les promoteurs immobiliers

doivent fournir une garantie financière pour assurer l'achèvement
des travaux de construction dans les délais impartis et en conformité
avec les règles et les normes en vigueur. Cette garantie financière
peut prendre la forme d'une caution bancaire, d'une garantie
d'assurance ou de toute autre garantie jugée adéquate par les
autorités locales compétentes.

En outre, l'article 32 de la loi prévoit que les promoteurs immobiliers

sont tenus de respecter les normes de qualité et de sécurité fixées
par la législation en vigueur. Ils doivent également fournir aux futurs
acquéreurs des garanties sur la qualité et la conformité des travaux
de construction.

8- Les associations de défense de l'environnement et de

l'urbanisme au maroc

La loi marocaine reconnaît l'importance des associations de défense

de l'urbanisme dans la protection de l'environnement et la
promotion du développement durable. En effet, plusieurs
dispositions légales garantissent la participation citoyenne et la prise

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en compte de l'intérêt général dans les processus de planification
urbaine et de gestion du territoire.
L'article 7 de la Constitution marocaine de 2011 garantit le droit à un
environnement sain et équilibré et impose aux pouvoirs publics la
responsabilité de protéger l'environnement et de promouvoir le
développement durable.
Le Code de l'Urbanisme et de la Construction (CUC) marocain, adopté
en 2014, prévoit également la participation des associations et des
habitants dans l'élaboration des plans d'urbanisme et des projets
d'aménagement urbain. L'article 4 du CUC stipule que "la
participation des citoyens et de leurs organisations à l'élaboration, la
mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques en matière
d'urbanisme et de construction est un droit et une obligation".
L'article 5 du CUC établit également la nécessité de consulter les
associations de défense de l'environnement et de l'urbanisme lors de
l'élaboration des plans d'urbanisme.
Enfin, le décret n°2-14-781 du 23 décembre 2014 relatif aux
modalités de participation citoyenne en matière d'urbanisme et de
construction fixe les modalités de consultation des associations de
défense de l'environnement et de l'urbanisme lors de l'élaboration
des plans d'urbanisme. Ce décret impose notamment aux autorités
publiques de fournir aux associations des informations précises et
détaillées sur les projets d'aménagement urbain et de les consulter
avant toute décision.
En somme, la législation marocaine reconnaît l'importance des
associations de défense de l'urbanisme dans la protection de
l'environnement et la promotion du développement durable, et leur
garantit un droit de participation et de consultation dans les
processus de planification urbaine et de gestion du territoire

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9- les notaires :
Au Maroc, la profession de notaire est réglementée par la loi n° 15-89
relative à l'exercice de la profession de notaire, promulguée en 1993
et modifiée en 2016.
Selon cette loi, Les notaires ont un rôle important dans les
transactions immobilières et les opérations foncières, notamment
dans le domaine de l'urbanisme, au Maroc. Leur mission consiste à
authentifier les actes et les contrats relatifs aux biens immobiliers et
à garantir leur validité juridique.

10- les avocats :

Au Maroc, les avocats spécialisés en droit de l'urbanisme sont régis

par les dispositions de la loi n° 17-02 relative à l'exercice de la
profession d'avocat, promulguée en 2003.
Selon cette loi, les avocats sont des professionnels du droit chargés
de conseiller et d'assister leurs clients dans toutes les affaires
juridiques, y compris celles liées à l'urbanisme. Les avocats sont
soumis à un certain nombre de règles déontologiques et doivent
respecter les principes d'intégrité, de confidentialité, de compétence
et d'indépendance.
En ce qui concerne le droit de l'urbanisme, les avocats ont pour
mission de conseiller leurs clients sur les aspects juridiques et
réglementaires liés à l'urbanisme, notamment en matière de
planification, de construction, de gestion et de conservation du
patrimoine urbain.

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V. Conclusion

Au Maroc, le droit de l'urbanisme joue un rôle très important dans

l'aménagement du territoire grâce aux acteurs qui veillent le respect
des règles cités dans la loi marocaine et qui jouent un rôle crucial
dans la mise en œuvre des lois et des réglementations relatives à
l'aménagement du territoire et à l'urbanisme

VI. Webographie

https://www.droitp.com/2013/02/blog-post_9689.html

https://Fr.wikipdia.org/wiki/droit-de-l’urbanisme

http://Fr.encarta.msm.com/encyclopedia_761562641_2/urbanisme
.htm

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