SPEECH DROIT

INTRODUCTION

DEF REGLES GENERALES D’URBANISME

Les règles locales d'urbanisme sont un ensemble de réglementations qui définissent les conditions
d'occupation et d'utilisation du sol dans une zone géographique donnée. Elles ont pour objectif de
contrôler et de réguler l'aménagement du territoire en veillant notamment à l'intérêt général et à la
préservation des espaces naturels et des paysages. Elles peuvent être définies à différents niveaux :

 Au niveau national : les règles d'urbanisme sont définies dans les lois et les codes de
l'urbanisme.
 Au niveau régional : les règles sont définies dans les plans régionaux d'urbanisme.
 Au niveau local : Les règles locales d'urbanisme sont des normes édictées par les autorités
locales (maires et conseils municipaux) qui encadrent l'aménagement et la construction sur un
territoire délimité à l'échelle d'une commune ou d'un groupement de communes. Elles ont
pour objectif d'organiser l'utilisation du sol, de protéger l'environnement et de garantir la
qualité de vie des habitants.

LE PLU

DEF :

Le PLU (Plan Local d'Urbanisme) est un document d'urbanisme qui s'applique au Maroc et qui permet
de fixer les règles d'utilisation des sols et de planifier l'aménagement du territoire à moyen et long
terme.

Il permet de concilier les besoins des habitants, le développement économique et la préservation de

l'environnement.

BUT : Le PLU a plusieurs objectifs :

 Organiser le développement de la commune ou de l'intercommunalité en prévoyant des zones

constructibles, des zones naturelles et des zones agricoles ;
 Protéger le patrimoine naturel, architectural et paysager ;
 Assurer une bonne qualité de vie pour les habitants en réglementant l'implantation des
bâtiments, en garantissant la sécurité publique et en luttant contre les nuisances sonores et
environnementales ;
 Favoriser la mixité sociale et fonctionnelle en prévoyant des logements sociaux, des
équipements publics, des zones d'activités économiques, etc. ;
  Faciliter l'implantation des entreprises et la création d'emplois en prévoyant des zones
d'activités économiques

CONTENU :

Le contenu du Plan Local d'Urbanisme (PLU) est réglementé par le Code de l'urbanisme. En général,
il comprend :

 Un rapport de présentation : il présente le diagnostic du territoire, les enjeux, les objectifs et

les choix retenus pour élaborer le PLU.
 Le projet d'aménagement et de développement durables (PADD) : il définit les orientations
générales de l'aménagement et de l'urbanisme sur le territoire, notamment en termes de
développement économique, social, environnemental et culturel.
 Le règlement : il détermine les règles d'urbanisme applicables sur le territoire, notamment en
matière de constructibilité, d'implantation des bâtiments, de hauteur, de densité, de
destination des constructions, etc.
 Les documents graphiques : ils délimitent les zones urbaines, les zones naturelles, les zones
agricoles, les secteurs protégés, etc.
 Les annexes : elles comprennent notamment les pièces nécessaires à la compréhension du
PLU (plan des servitudes d'utilité publique, plan des risques, etc.) ainsi que les documents
complémentaires (cartes, photographies, etc.).

CARTE COMMUNALE

DEF :

Au Maroc, la carte communale est un document d'urbanisme qui s'applique aux communes rurales
et aux petites communes urbaines. Elle permet de définir les différentes zones du territoire, telles
que les zones constructibles, les zones agricoles, les zones naturelles ou encore les zones à risques.
La carte communale est élaborée par la commune elle-même, en concertation avec les acteurs
locaux et les services de l'Etat.

BUT :

 Elle permet de fixer les règles d'utilisation des sols et de planifier l'aménagement du territoire
à court terme. Elle peut également être utilisée comme outil de protection de
l'environnement, en permettant de préserver les espaces naturels ou agricoles.
  La carte communale au Maroc est souple et adaptable, ce qui permet aux communes de
répondre aux besoins spécifiques de leur territoire. Elle est également moins contraignante
que le Plan d'Aménagement Urbain (PAU) ou le Plan d'Aménagement Territorial (PAT), ce qui
facilite sa mise en œuvre.
 La carte communale est également un outil permettant de favoriser le développement
économique et l'implantation d'équipements publics sur le territoire communal.

CONTENU :

Le contenu de la carte communale comprend plusieurs éléments :

 La délimitation des différentes zones du territoire communal en fonction de leur vocation :

zones constructibles, zones non constructibles, zones agricoles, zones naturelles, etc.
 Les règles d'urbanisme applicables à chaque zone : hauteur et densité des constructions,
distances à respecter entre les bâtiments, emplacements réservés pour les équipements
publics, etc.
 Les servitudes d'utilité publique : servitudes liées à la protection des milieux naturels, des
monuments historiques, des réseaux de transports, etc.
 Les emplacements réservés pour les équipements publics : espaces réservés pour la
construction d'équipements publics tels que les écoles, les centres de santé, les aires de jeux,
etc.

En somme, le contenu de la carte communale permet de définir les règles d'urbanisme applicables
sur le territoire communal en vue de garantir une utilisation rationnelle et équilibrée du foncier,
tout en préservant le patrimoine naturel, architectural et paysager.

LA DIFFERENCE

Le PLU (Plan Local d'Urbanisme) et la carte communale sont deux documents d'urbanisme
réglementaires qui permettent de définir les règles d'utilisation du sol sur le territoire communal.
La principale différence entre ces deux documents réside dans leur niveau de détail et leur champ
d'application.

Le PLU est un document plus complet et détaillé que la carte communale. Il permet notamment de
définir des objectifs de développement urbain, de prévoir les équipements publics nécessaires à la
collectivité, d'organiser la circulation et les déplacements, de préserver les espaces naturels, de
réglementer les constructions, etc. Le PLU est obligatoire pour les communes de plus de 10 000
habitants.
La mise en oeuvre du PLU et la carte communale

La mise en oeuvre du PLU (Plan Local d'Urbanisme) et de la carte communale s'effectue de manière
similaire, mais avec des différences liées à la complexité et au niveau de détail de chaque
document.

Pour le PLU, la mise en oeuvre commence par l'élaboration du projet de plan qui est soumis à une
enquête publique. Une fois approuvé par le conseil municipal, le PLU devient opposable aux tiers. Il
est alors possible de délivrer des autorisations d'urbanisme (permis de construire, déclaration
préalable, etc.) conformes aux règles d'urbanisme définies dans le PLU.

Pour la carte communale, la mise en oeuvre est plus simple car il s'agit d'un document moins
détaillé. La carte communale est élaborée par la commune et approuvée par le conseil municipal.
Elle est ensuite transmise aux services de l'Etat pour information. Une fois approuvée, la carte
communale devient opposable aux tiers et permet de délivrer des autorisations d'urbanisme
conformes aux règles d'urbanisme définies dans le document.

Dans les deux cas, la mise en oeuvre du document d'urbanisme est suivie par les services de l'Etat
et peut faire l'objet de recours de la part des tiers en cas de non-respect des règles d'urbanisme.

LES LIMITES ET EFFETS

Le PLU (Plan Local d'Urbanisme) et la carte communale ont des effets importants sur l'aménagement
et le développement des communes, mais ils ont également des limites.

Les effets du PLU et de la carte communale sont les suivants :

 Ils permettent de définir les règles d'urbanisme qui s'appliquent sur le territoire de la
commune. Ces règles ont pour objectif de réglementer les constructions, les aménagements
et les activités sur le territoire communal, dans le but de garantir un développement
harmonieux et respectueux de l'environnement.
 Ils ont une force juridique contraignante pour les habitants et les tiers. Les autorisations
d'urbanisme délivrées doivent être conformes aux règles d'urbanisme définies dans le PLU
ou la carte communale.
 Ils permettent à la commune de maîtriser son développement en définissant les zones
constructibles, les zones à préserver et les équipements à réaliser.

Cependant, le PLU et la carte communale ont également des limites :

 Ils peuvent être remis en cause par des modifications législatives ou réglementaires, ce qui
peut remettre en cause leur cohérence et leur efficacité.
 Ils ne sont pas immuables et peuvent être modifiés en fonction de l'évolution des besoins de
la commune.
 Ils ne peuvent pas réglementer tous les aspects de l'aménagement du territoire, comme les
opérations d'aménagement d'intérêt national ou les grandes infrastructures de transport.
  Ils peuvent parfois être source de conflits entre les habitants et les collectivités locales en
raison de leur impact sur les projets immobiliers ou les activités économiques

Conclusion

En somme, le PLU et la carte communale sont deux outils essentiels pour encadrer l'aménagement
du territoire et la gestion du développement urbain. Le premier offre une vision globale et
prospective, tandis que la seconde est plus souple et adaptée aux petites communes. Ils ont pour
objectif commun de garantir un aménagement équilibré et respectueux de l'environnement, tout en
clarifiant les règles d'urbanisme et en simplifiant les procédures administratives.