A-Planification urbaine :

1- Définition
c’est la méthode de prévision et
d’organisation qui permet aux autorités
publiques d’orienter et de maitriser le
développement urbain par l’élaboration et
la mise en œuvre de document
d’urbanisme.
Elle s’exprime par les plans d’occupation
de sols (POS) et les anciens SDAU,
appelés aujourd’hui schémas directeurs
(SD).
Les POS sont des documents qui
déterminent avec précision l’affectation des
sols et les règles de leur utilisation.
Les SD définissent quant à eux les règles
générales du développement urbain à
l’échelle d’une ou de plusieurs
agglomérations.
Ils servent de cadre de référence pour
l'aménagement du territoire.
2- enjeux de la planification urbaine
au Cameroun
a) Les enjeux politiques et de pouvoir:
D’abord la planification urbaine présente
des enjeux politiques et de pouvoir. La
volonté de décentraliser peut être perçue
comme porteuse d’un risque de
fragilisation, de fragmentation du pourvoir
central. Cette mesure prédispose par
ailleurs à un
amenuisement du sentiment
d’appartenance nationale. En multipliant
les centres décisions, la décentralisation
pourrait également rendre plus difficile la
conduite de politiques sectorielles
cohérentes. Si par exemple certaines
compétences dans le domaine de
l’urbanisme sont transférées aux
collectivités, l’Etat ne pourrait plus imposer
ses décisions.

b) les enjeux de gestion financière:

La décentralisation suppose le transfert
des compétences et l’autonomie financière
des collectivités territoires. En multipliant
les gestionnaires de fonds publics, la
décentralisation peut être perçue comme
une porte ouverte à la corruption et à la
malversation. Ainsi les risques de
corruption et de détournement planent sur
nos collectivités territoriales à l’heure de la
décentralisation.

c) Les enjeux de capacité technique des

collectivités territoriales:
De nombreux observateurs estiment que
les services techniques communaux
souffrent d’un déficit avéré de capacité à
initier ou à conduire l’élaboration des
documents de planification urbaine, mais
également à assurer le traitement , la
gestion et la production des actes courants
d’urbanisme consacrés par la loi. Pour
cela les pouvoirs centraux ont du mal à
confier aux collectivités l’entière
responsabilité en matière d’urbanisme et
d’habitat. L’administration centrale estime
qu’un effort considérable doit au préalable
être entrepris en vue de renforcer les
capacités des communes avant le transfert
total des compétences.

3- Défis de la planification urbaine au

Cameroun
Les villes du Cameroun souffrent d’un réel
problème de planification. Elle se
caractérise et par une anarchie
indescriptible. L’urbanisation galopante a
entrainé la prolifération des bidonvilles ça
et là et plus grave encore dans les zones
non à aedificandi.

B- Réglementation et codes de
construction
La réglementation et le code de
construction au Cameroun sont des
instruments importants de la gouvernance
urbaine. Ils visent à promouvoir le
développement urbain durable, la sécurité
des bâtiments et le respect des normes de
construction.Au Cameroun, la
réglementation et le code de construction
sont principalement régis par la loi n°
2011/022 du 14 décembre 2011 portant
régime général de la construction au
Cameroun. Cette loi établit les principes
généraux et les procédures à suivre pour
la construction, l'extension, la
transformation et
l'aménagement des bâtiments. Le code de
construction au Cameroun fixe les normes
techniques et les exigences de sécurité à
respecter lors de la construction des
bâtiments. Il traite notamment des
domaines tels que la résistance aux
charges, la stabilité des structures, la
sécurité-incendie, l'accessibilité aux
personnes à mobilité réduite, l'efficacité
énergétique, etc. Il définit également les
responsabilités des différents acteurs
impliqués dans la construction, tels que les
maîtres d'ouvrage, les maîtres d'œuvre, les
entrepreneurs et les contrôleurs
techniques.

C- Gestion des équipements urbains

La gestion urbaine au Cameroun obéit à

une logique d'administration publique
soumise à une tutelle centrale et à une
logique de management pour générer des
ressources financières.
Au Cameroun la municipalité utilise des
outils de gestion urbaine qui peuvent être
classés en fonction des objectifs et
contenus. Il y a ainsi les outils de
planification et programmation pour la
planification de la croissance spatiale, la
programmation des
 infrastructures et équipements, et la
planification du développement socio-
économique tel que :
Ÿ Le plan d'occupation des sols (POS):
est un document d'urbanisme qui
détermine l'affectation des sols selon
l'usage principal qui doit en être fait, au
regard de leur constructibilité (habitats,
loisirs, activités, espaces naturels à
protéger) (Code de l'urbanisme et de la
construction, 2006). Il est consultable à la
mairie de toute collectivité et a pour objectif
d'organiser et planifier le développement
urbain, de protéger l'espace agricole.
Il a aussi pour objectif de prévoir les
équipements futurs : routes, autoroutes,
écoles, terrains de sport, et de prendre en
compte le paysage et les richesses
naturelles. Le POS est un document
juridique de portée générale qui s'impose à
tous : particuliers, entreprises,
administrations. Il sert de référence
obligatoire à l'instruction des diverses
demandes d'occupation ou d'utilisation des
sols comme les permis de construire et de
 démolir et les déclarations préalables.
Ÿ Le plan de développement communal:
Il est un document qui détermine et définit
l'ensemble des programmes et projets
cohérents de développement à mettre en
oeuvre en adéquation avec les grandes
orientations nationales, régionales et les
aspirations et attentes locales. Il est aussi
un document à portée politique et
stratégique qui définit
les objectifs de développement poursuivis
par la commune. A ce titre il traduit et
précise « la politique de la ville », le
programme de politique générale des
autorités communales .
C'est le document qui synthétise la
procédure et les projets qui doivent
favoriser le développement de la
commune. Le programme suppose une
stratégie, fondée sur des objectifs,
concrétisée par des actions ; donc des
projets, une marche à suivre, un calendrier,
un financement. Il permet de croiser les
conclusions de l'analyse socioéconomique
réalisée sur la commune avec les attentes
de la population.
Le Plan de Développement Communal
n'est pas un outil d'encadrement, mais un
outil d'orientation et de gestion visant le
développement local. C'est le résultat d'un
processus d'analyse, de détermination et
d'arbitrage des priorités au plan local, un
cadre stratégique et un guide pour assurer
la cohérence et la synergie des décisions
et actions. En dernier ressort, c'est un outil
de communication qui permet également
de faire le suivi et l'évaluation de l'action
communale . Il est établi sur la base de la
participation citoyenne des élus et des
habitants.
4. Participation citoyenne : La participation
des citoyens à la prise de décision et à la
gestion urbaine est un important
instrument de gouvernance. Les autorités
locales doivent favoriser la participation
des résidents, des entreprises, des
organisations de la société civile, etc.,
dans les processus de planification, de
prise de décision et de suivi des politiques
urbaines.

5. Financement urbain : La gouvernance

urbaine nécessite des ressources
financières pour financer les
infrastructures, les services publics, les
projets de développement. Les autorités
locales utilisent différentes sources de
financement, telles que les impôts locaux,
les redevances, les subventions, les
partenariats public-privé, etc.

6. Gestion de l'environnement : La
gouvernance urbaine doit prendre en
compte les enjeux liés à l'environnement,
tels que la gestion des déchets, la
protection des espaces naturels, la
préservation de la
biodiversité, la lutte contre la pollution, etc.
Des politiques et des mesures spécifiques
doivent être mises en place pour assurer
un développement durable des villes.

Ces instruments de gouvernance urbaine

sont essentiels pour assurer une gestion
efficace et durable des villes, en répondant
aux besoins de la population tout en
préservant l'environnement et en favorisant
la qualité de vie urbaine.