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PCD, CONTRÔLE ADMINISTRATIF

ET COORDINATION AU NIVEAU LOCAL
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Considérant les  dispositions de l’ Article 145 de la Constitution 2011 qui
 
confèrent aux walis et gouverneurs le pouvoir d’exercer, dans les CT, le contrôle
administratif, d’assister les présidents des collectivités territoriales ... dans la
mise en œuvre des plans et des programmes de développement et de
coordonner, sous l’autorité des ministres concernés, les activités des services
déconcentrés de l’administration centrale et de veiller à leur bon
fonctionnement,
la mission d’accompagnement des CT pour l’élaboration de leur Plans est un
moyen :
1 . Pour recadrer l’exercice du contrôle administratif

2 . Pour assurer une meilleur coordination de l’action au niveau local

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1
En ce qui concerne le 1er point (recadrer l’exercice du contrôle
administratif)
Cette mission d’accompagnement permet :
a de faire bénéficier les CT duconcours de l’État et des autres personnes
morales de droit public

b de se situer davantage dans la logique qui consiste à à assurer l’assistance et

le concours au profit des CT.
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c Cette mission s’inscrit dans l’esprit des dispositions de

l’article 136 de la constitution de 2011 , notamment le respect des
principes qui y sont énoncés, plus particulièrement celui de libre
administration.
(L’organisation territoriale du Royaume repose sur les principes de
libre administration, de coopération et de solidarité. ...)

d D’où l’importance de l’anticipation au lieu d’un contrôle a

posteriori
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QUELQUES EXEMPLES
 

Dès la 1ère phase (lancement) l’engagement des élus pour le portage

politique du Plan est de nature à diminuer l’intensité des conflits et des
divergences, de parer aux problèmes de l’exclusion et d’anticiper sur les
obstacles à l’adoption, ultérieurement.
Le diagnostic de l’institution, entrepris lors de la phase diagnostic,
permet d’appréhender les forces et les faiblesses de cette institution (au
niveau de l’organigramme, fonctionnement, modes de gestion des SPL,
moyens financiers,...) et d’orienter l’action en conséquence?
L’exercice d’élaboration de la vision ne constitue une opportunité
pour réunir les élus autour d’un projet commun et de dissiper les
divergences? (C’est un geste politique, par nature, puisqu’elle implique de
faire des choix, elle tend vers un projet collectif durable., elle est collective et
partagée et elle s’inscrit dans une perspective à long terme. )
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Tout au long du processus d’élaboration et avant adoption, il est
possible de scruter les possibilités de coopération et d’intercommunalité.

On serait davantage en conformité avec les dispositions des articles 143 §2

et144 de la Constitution 2011
Article 143 « ..Lorsque le concours de plusieurs collectivités territoriales est
nécessaire à la réalisation d’un projet, les collectivités concernées conviennent
des modalités de leur coopération. »
Article 144: « Les collectivités territoriales peuvent constituer des groupements
en vue de la mutualisation des moyens et des programmes. »
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L’exercice de programmation-budgétisation, basé sur les résultat du

diagnostic financier de la CT, permet de limiter la propension des élus à vouloir
traiter tous les problèmes en même temps, de réintroduire la démarche, la
priorisation, la progressivité et la modestie des actions.

La réalisation de la programmation pluriannuelle implique l’introduction

de nouvelles méthodes de programmation et de budgétisation qui faciliteraient
l’exercice d’approbation des budgets (BPA, GAR, indicateurs de performance,) et
permettraient de se soucier davantage de l’articulation budget/plan.
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2 Concernant
  la 2
ème
question: La pratique d’accompagnement des communes
pour l’élaboration de leur Plan est une opportunité pour assurer une meilleur
coordination de l’action au niveau local, lorsqu’on sait que:
 Depuis le début et tout au long du processus tous les partenaires potentiels ont
été identifiés et accompagnent la CT dans l’élaboration de son Plan,
 Le diagnostic est partagé . Il constitue désormais un cadre référentiel commun
qui viserait la cohérence et la coordination de l’ensemble des actions et des
interventions sur le territoire de la commune , articulées en harmonie avec les
grandes orientations nationales, les programmes sectoriels et les stratégies
territoriales des paliers supérieurs, SNAT et SRAT notamment.
 Le soucis de convergence entre le Plan et les programmes des différents
services extérieurs est omniprésent .
 l’intérêt pour l’intercommunalité est mis en évidence, on tiendrait compte des
Plans des communes limitrophes.
 Toutes les dimensions du développement sont scrutées: social, économique,
environnemental et culturel.
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L’accompagnement
  de l’exercice de visionnement permet également la
 
cohérence de l’action.
L’énoncé de vision est la matrice de base à partir de laquelle pourront être
conçues toutes les autres planifications thématiques et territoriales qui
concernent la commune et qui ont un impact sur son développement.
La vision s’inspire des grandes orientations nationales, des OMD et du SNAT et
s’inscrit en harmonie avec la vision du SRAT.
La vision sera le phare de toutes les interventions à réaliser sur le territoire
d’une CT

 L’ensemble des partenaires sont présents lors de la phase de

programmation-budgétisation, ce qui permet d’identifier l’ensemble des
sources de financement, d’estimer le potentiel d’investissement de
l’ensemble des intervenants et de scruter toutes les pistes de coopération et
de partenariat.