Projet de fin d’étude pour l’obtention du diplôme de licence d’études fondamentales

en économie et gestion

LES DÉFIS DU MANAGEMENT PUBLIC POUR UN

DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DURABLE

Réalisé par : Sous la direction de :

Yahya ROUQUI Btissam LEGDALI

ANNÉE UNIVERSITAIRE : 2022 - 2023

 SOMMAIRE

I. Introduction
• Définition du développement territorial durable
• Importance du rôle du management public
II. Les défis du management public pour un développement
territorial durable
• La mise en œuvre des politiques publiques efficaces
• La coordination des acteurs locaux
A. Identification des acteurs locaux
B. Rôles et responsabilités
C. Les objectifs et les résultats
• La gestion des ressources naturelles

L’eau
Energie
Déchets
Air et Climat
• La prise en compte de la diversité territoriale
• La mobilisation des ressources financières
III. Les solutions possibles pour relever ces défis
• La participation citoyenne
• La collaboration interterritoriale
• Les partenariats public-privé
• L'innovation et la recherche
IV. Conclusion
• L'importance d'une approche intégrée et adaptée aux spécificités
locales
• Les opportunités pour le développement territorial durable grâce
au management public
 III. Les solutions possibles pour relever ces
défis
1. La participation citoyenne.

Les approches participatives permettent aux citoyens non experts d'exprimer

leurs opinions et de faire des recommandations sur des projets de réforme, des
politiques publiques et même des sujets controversés nécessitant la recherche
d'un consensus. Ils sont un moyen d'engager les citoyens dans l'élaboration
des politiques publiques, en tenant compte de la diversité de leurs opinions et
de leurs attentes.
L'engagement citoyen ne s'improvise pas. Créer des temps d'échange et de
débat entre les citoyens, leur permettant de définir collectivement les priorités
et les objectifs des politiques publiques, nécessite une approche disciplinée.
La robustesse du système est une condition sine qua non pour obtenir des
résultats ayant un réel potentiel d'amélioration de l'action publique.
Ainsi, la consultation citoyenne peut prendre plusieurs formes, selon le sujet
traité : consultations en ligne, ateliers, rencontres citoyennes… ou une
combinaison de ces méthodes. (Voir source n°4)
La participation citoyenne peut être défini comme le processus de
participation obligatoire ou volontaire de personnes ordinaires, agissant seules
ou au sein d'organisations, en vue d'influencer Des décisions concernant des
choix significatifs qui affecteront leurs communautés. Cette participation
Peuvent ou non se dérouler dans un cadre institutionnalisé, organisés à
l'initiative de membres de la société civile (actions de groupe, manifestations,
commissions citoyennes) ou de décideurs politiques (plébiscites,
commissions parlementaires, médiation). (Voir source n°5 )
 À quoi sert la participation citoyenne ?

Plus précisément, participer à un conseil signifie présenter vos points de vue

ou vos expériences sur un sujet, exprimer et comparer vos croyances et
développer un diagnostic partagé et des solutions partagées.

Chaque citoyen est concerné par les politiques publiques, qu'elles concernent
la santé, la sécurité, l'éducation, l'emploi, l'alimentation… ou tout autre sujet
qui touche à sa vie quotidienne. Chacun peut expliquer ce qui est nécessaire
ou souhaitable, même s'il n'est pas expert sur le sujet en question. Chacun
peut proposer de nouvelles solutions ou suggérer des changements grâce aux
informations disponibles ou avec le soutien d'experts.

L'action publique et les politiques liées aux citoyens augmentent la

pertinence, l'efficacité et la légitimité. Par conséquent, les associations
civiques peuvent :
Mieux adapter les objectifs et la mise en œuvre des politiques publiques aux
besoins et intérêts généraux des citoyens.
Remercier ces bénéficiaires et identifier les dysfonctionnements et
améliorations des politiques publiques.
Donner aux citoyens les moyens d'exprimer leurs aspirations collectives de
manière éclairée. (Voir source n°4)
La participation citoyenne au niveau du développement territorial
durable :

La participation citoyenne est un élément clé pour parvenir à un

développement territorial durable. Elle implique la participation active des
citoyens à la prise de décision des politiques publiques qui affectent leur vie
quotidienne et l'environnement.
L'engagement citoyen peut se faire par différents moyens tels que des
consultations publiques, des débats, des ateliers de cocréation, des groupes de
travail, des plateformes en ligne, etc. Il permet aux citoyens de partager leurs
opinions, idées et préoccupations et d'influencer les décisions prises par les
pouvoirs publics.
En matière de développement territorial durable, l'engagement citoyen peut
conduire à une meilleure compréhension des besoins et des attentes des
populations locales, à l'identification des enjeux environnementaux et sociaux
prioritaires, et à la co-construction de solutions adaptées aux spécificités du
territoire.

La participation citoyenne contribue également à instaurer la confiance entre

les citoyens et les autorités publiques, favorise la compréhension mutuelle et
promeut une culture de dialogue et de coopération.

La participation citoyenne contribue également à renforcer la légitimité de la

prise de décision par les pouvoirs publics, permettant aux citoyens de
s'exprimer et de faire entendre leur voix sur les questions qui les concernent
directement.
Elle peut également favoriser la prise en compte de la diversité des opinions
et des besoins des citoyens, notamment ceux qui sont souvent exclus du
processus décisionnel (personnes âgées, personnes à mobilité réduite, groupes
vulnérables, etc.).

L'engagement civique peut également favoriser l'innovation et la créativité

dans les solutions de développement territorial durable. Les citoyens peuvent
apporter de nouvelles idées et perspectives et participer à la cocréation de
solutions innovantes adaptées aux besoins locaux.
Cependant, la participation citoyenne peut également poser des défis, tels que
des difficultés à mobiliser divers citoyens, la complexité du processus de
participation ou la capacité des autorités publiques à prendre en compte les
résultats de l'engagement civique dans leur prise de décision.
En bref, l'engagement citoyen est un outil important pour parvenir au
développement durable d'un territoire, en renforçant la participation des
citoyens aux politiques publiques qui répondent mieux à leurs besoins et
attentes. Cependant, sa mise en œuvre nécessite une réflexion et une
adaptation aux conditions locales.

La solution de la participation citoyenne pour relever ces défis

La participation citoyenne peut jouer un rôle clé pour relever les défis de la
gestion publique du développement territorial durable. En effet, en impliquant
les citoyens dans le processus décisionnel, les politiques publiques peuvent
répondre plus efficacement aux besoins et aux préoccupations des
communautés locales, tout en encourageant la création de solutions durables
et équitables. Pour relever les défis de la gestion des ressources naturelles,
l'engagement citoyen peut encourager une gestion durable des ressources
naturelles en impliquant les citoyens dans l'identification des zones à protéger
et des pratiques à encourager. De même, pour relever les défis de
l'aménagement du territoire, l'engagement citoyen peut aider à créer des plans
de développement territorial durable en impliquant les citoyens dans le
processus d'aménagement. De plus, pour relever les défis du transport et de la
mobilité, l'engagement citoyen peut promouvoir des modes de transport
durables en impliquant les citoyens dans la planification et la mise en œuvre
des politiques de transport. Enfin, pour répondre aux enjeux économiques
locaux, l'engagement citoyen peut favoriser le développement d'économies
locales durables en impliquant les citoyens dans la conception et la mise en
œuvre des politiques économiques locales. En bref, l'engagement civique peut
aider à relever les défis de la gestion publique du développement territorial
durable en permettant aux citoyens de participer activement au processus
décisionnel et de faciliter la mise en œuvre de politiques durables et
équitables.
 2. La collaboration interterritoriale

La coopération interterritoriale est le processus de coopération entre différents

territoires, qu'il s'agisse de régions, de villes, de pays ou d'entités
administratives, quelle que soit leur taille. L'objectif du partenariat est de
travailler ensemble pour résoudre des problèmes communs, améliorer la
qualité de vie des citoyens et stimuler le développement économique.

La collaboration interterritoriale peut prendre différentes formes, telles que

des accords de collaboration, des partenariats, des réseaux et des alliances.
Elle peut également être mise en œuvre dans différents domaines tels que
l'économie, l'environnement, la culture, la santé, l'éducation et la recherche.

La collaboration entre les zones géographiques est importante car elle peut
surmonter les contraintes géographiques et bénéficier des avantages de la
collaboration entre différents acteurs. Il peut également mobiliser des
ressources et des compétences pour résoudre des problèmes complexes.

Cependant, la collaboration intergouvernementale peut également faire face à

des défis tels que des différences culturelles, des déséquilibres de pouvoir et
des conflits d'intérêts. Pour surmonter ces défis, il est important d'établir une
communication ouverte et transparente, d'établir une confiance mutuelle et de
définir des objectifs communs clairs.

En outre, pour faciliter la coopération interterritoriale, il est important

d'établir des mécanismes formels et informels pour faciliter l'interaction entre
les différents acteurs. Des réunions régulières, des échanges d'informations et
des forums sont autant de moyens de favoriser la coopération.

Il est également important d'impliquer les citoyens et les parties prenantes

dans le processus de collaboration entre les zones géographiques. La
participation et la consultation actives des citoyens peuvent conduire à une
meilleure compréhension des besoins et des priorités locales et garantir que
les actions entreprises répondent aux attentes des communautés concernées.

La collaboration inter territoire doit être soutenue par des politiques publiques
cohérentes. Les gouvernements locaux, régionaux et nationaux peuvent jouer
un rôle important en créant des cadres institutionnels et financiers qui
encouragent la coopération entre les territoires.

En conclusion, la coopération interterritoriale est un moyen efficace de

relever des défis communs et d'atteindre des objectifs communs. Pour y
parvenir, il est important d'établir une communication ouverte et transparente,
d'établir une confiance mutuelle, d'identifier des objectifs communs clairs,
d'impliquer les citoyens et les parties prenantes et de soutenir une politique
publique cohérente et coordonnée.

La solution de la collaboration interterritoriale pour relever ces défis

La collaboration interterritoriale est l'une des solutions possibles aux défis du

management publique du développement durable des territoires. Elle se
définit comme une coopération entre différents acteurs territoriaux
(communes, intercommunalités, départements, régions, états, etc.) dans le but
de concevoir et de mettre en œuvre des projets communs.

En fonction des problèmes à traiter et des acteurs impliqués, des

collaborations interterritoriales peuvent s'établir à différentes échelles. Elle
peut donc être réalisée dans un bassin de vie, une région ou un groupe de
régions ou même à l'international.

La coopération interterritoriale présente de nombreux avantages pour le

développement territorial durable. Elle peut mutualiser les ressources et les
compétences des différents acteurs, mieux prendre en compte les enjeux
transversaux et bénéficier d'une plus grande légitimité auprès des citoyens. Il
favorise également l'innovation en encourageant les échanges et le partage
d'expériences entre les différentes régions.

La collaboration interterritoriale peut prendre différentes formes, en fonction

des besoins et des objectifs des acteurs impliqués. Elle pourrait conduire à la
mise en place de projets communs, à la création de réseaux collaboratifs, à la
participation à des projets européens ou internationaux, voire à la création de
mécanismes de gouvernance partagée.En bref, la coopération interrégionale
est une solution prometteuse aux défis de la gestion publique pour le
développement durable des territoires. Elle peut mobiliser les ressources des
différents acteurs, mieux prendre en compte les enjeux territoriaux et
favoriser l'innovation.
 3. Les partenariats public-privé

Un partenariat public-privé (PPP) est un modèle de financement par lequel

les pouvoirs publics font appel à des prestataires de services privés pour
financer et gérer des équipements qui fournissent ou contribuent aux services
publics.
En contrepartie, le partenaire privé reçoit des paiements du partenaire
public ou des usagers des services qu'il gère. Cette forme de financement
existe sous diverses formes dans de nombreux pays.
Le terme « partenariat public-privé » fait référence à un projet relativement
nouveau, dans la lignée des contrats d'initiative de financement privé qui ont
émergé au Royaume-Uni depuis 1992 ; contrats inspirés dans de nombreux
pays. Un exemple typique de partenariat public-privé est un entrepreneur
privé qui construit un hôpital public, qui gère ensuite des activités non
médicales. (Voir source n°6)

Les différents types de PPP

On peut distinguer deux grandes familles de PPP, caractérisées par l'étendue
des missions et le mode de rémunération des cocontractants :

Concessions et contrats assimilés tels que contrats de gestion, de régie

intéressée et D'une part, la location ;

D'autre part, le public paie en PPP. (Voir source n°7)

Les avantages attendus des Partenariats public-privé

Tout d'abord, en termes de performance des coûts, le PPP présente plus

d'avantages que les marchés publics traditionnels. Cependant, il y a des
conditions de succès :

D'abord, faites face aux clients publics. Ils doivent savoir utiliser les bons
objets. Par exemple, construire une infrastructure au lieu de configurer des
services à exécuter.
Ensuite, entreprise en face à face. Ils doivent apprendre à penser à long
terme en internalisant les arbitrages entre opérations et investissements.
Enfin, sur le contrat. Avant d'être un outil de financement, il doit d'abord
être un outil de gestion des marchés publics. Il faut donc savoir l'utiliser à bon
escient.

Puis, pour les effets sur les dépenses publiques, les PPP peuvent réduire les
niveaux de dépenses et d'endettement lors du financement ou de la
construction de structures, car les coûts sont supportés par le partenaire privé.
A ce titre, le partenaire privé doit rentabiliser son investissement avant la fin
du contrat.
La solution de la partenariat public-privé pour relever ces défis

Les partenariats public-privé (PPP) sont une autre solution possible aux défis
du management publique pour un développement territorial durable. Un PPP
est un accord contractuel entre une entité publique et une entité privée pour
réaliser un projet d'intérêt public.
Les PPP peuvent prendre différentes formes, allant de la construction et de la
gestion d'infrastructures publiques à la fourniture de services publics en
passant par le développement d'innovations technologiques ou de projets de
recherches, avantages des PPP pour le développement territorial durable sont
multiples. Ils peuvent notamment mobiliser des ressources financières privées
pour réaliser des projets d'intérêt public, transférer une partie des risques liés
à la réalisation de ces projets au secteur privé et bénéficier de l'expertise et de
l'efficacité du secteur public. Secteur privé.
Cependant, les partenariats public-privé comportent également des risques,
notamment en matière de coût, de qualité, de transparence et de respect des
normes sociales et environnementales. Il est donc important de disposer de
mécanismes de régulation et de contrôle efficaces pour garantir la qualité et la
pertinence des projets réalisés dans le cadre du PPP.

En bref, les partenariats public-privé sont une solution intéressante aux

défis de la gestion publique pour un développement territorial durable en
mobilisant des ressources financières privées et en bénéficiant de
l'expertise du secteur privé. Cependant, il est important d'avoir des
mécanismes réglementaires en place pour garantir la qualité et la
pertinence des projets entrepris dans le cadre des PPP.

4. L’innovation et la recherche

A. L’innovation

L'innovation est un phénomène nécessaire à la compétitivité et à la pérennité

des entreprises. Si cette nécessité paraît aujourd'hui évidente, le concept
d'innovation lui-même reste ambigu, renvoyant à des acceptions très
différentes. A ce jour, de nombreux travaux ont été réalisés dans le domaine
des sciences de gestion, notamment en management et en marketing, mais
aussi en sociologie et en économie. Cette première classification des travaux
révèle les aspects normatifs et prescriptifs des travaux entrepris en marketing
et en sciences de gestion en général. En économie, on peut souligner
l'importance que les économistes accordent à la technologie lors de
l'élaboration des modèles, alors qu'en sociologie, l'étude de l'innovation par
les sociologues accorde plus d'attention au rôle des acteurs dans le processus
de mise en œuvre de l'innovation. (Voir source n°9)
Définition de l'innovation au niveau du management public pour un
développement territorial durable :

Dans le cadre du management publique pour le développement territorial

durable, l'innovation peut être définie comme la création, l'adoption et la
diffusion de processus visant à améliorer la qualité de vie des citoyens et à
promouvoir un développement économique, social et territorial durable.

L'innovation dans le domaine du développement territorial durable passe par

la mise en place de nouvelles méthodologies, de nouveaux outils et de
nouvelles stratégies pour mieux gérer les ressources naturelles, promouvoir
une économie verte et favoriser l'engagement des citoyens et des parties
prenantes à la prise de décision.

B. La recherche

La recherche est le processus systématique et rigoureux de collecte, d'analyse

et d'interprétation de données et d'informations pertinentes sur un sujet donné.
Elle peut prendre différentes formes telles que des enquêtes, des études de
cas, des analyses statistiques, des revues de littérature ou des recherches-
actions et peut s'appuyer sur diverses sources de données telles que des
sondages d'opinion, des entretiens, des données administratives ou des
données géospatiales.
La recherche peut être menée dans de nombreux domaines tels que les
sciences sociales, les sciences de la santé, les sciences de l'environnement,
l'économie, les sciences politiques, etc. Peut être entrepris par des chercheurs
universitaires, des organisations gouvernementales ou non gouvernementales,
des entreprises ou des particuliers.

L'objectif principal de la recherche est de générer de nouvelles connaissances

et d'acquérir une meilleure compréhension des phénomènes et des problèmes
liés à un sujet donné. Les résultats de la recherche peuvent être utilisés pour
formuler des politiques publiques, résoudre des problèmes pratiques,
améliorer des produits ou des services, créer des innovations, comprendre des
processus naturels ou sociaux ou informer le public et les décideurs.
Définition de recherche au niveau du management public pour un
développement territorial durable :

Dans le cadre du management publique pour le développement territorial

durable, la recherche peut être définie comme le processus systématique et
rigoureux de collecte, d'analyse et d'interprétation des données et
informations pertinentes pour mieux comprendre les enjeux et les défis
associés au développement territorial durable.
La recherche peut prendre différentes formes telles que des enquêtes, des
études de cas, des analyses statistiques, des analyses documentaires ou des
recherches-actions et peut s'appuyer sur diverses sources de données telles
que des enquêtes, des entretiens, des données administratives ou des données
géospatiales.
La solution de l’innovation et la recherche pour relever ces défis
L'innovation et la recherche sont aussi des solutions possibles aux défis du
management publique pour un développement territorial durable. En effet,
l'innovation technologique et la recherche contribuent à créer des solutions
innovantes et durables pour répondre aux besoins locaux, tout en améliorant
la qualité de vie des citoyens et en protégeant l'environnement.
Les gouvernements peuvent encourager l'innovation et la recherche en
investissant dans la recherche-développement, en créant des pépinières
d'entreprises et en soutenant les start-ups innovantes. Les programmes de
financement public peuvent également être utilisés pour encourager la
recherche et le développement de technologies durables.

De plus, l'innovation et la recherche peuvent être utilisées pour encourager

l'engagement civique et la collaboration entre les régions. Par exemple, des
plateformes en ligne pourraient être créées pour permettre aux citoyens de
présenter des idées et de participer aux décisions concernant les politiques
publiques locales. Les centres de recherche peuvent également jouer un rôle
clé en fournissant des données et des analyses pour aider les gouvernements à
prendre des décisions éclairées.
• En bref, l'innovation et la recherche sont des solutions potentielles aux défis
du management publique pour le développement territorial durable. En
investissant dans la R&D et en soutenant les start-ups innovantes, les
gouvernements peuvent encourager la création de solutions durables aux
besoins locaux. Les plateformes en ligne et les centres de recherche
contribuent également à encourager l'engagement civique.
 IV. Conclusion
L’importance d’une approche intégrée et adaptée aux
spécificités locales :
En conclusion, pour répondre aux enjeux de la gestion publique pour un
développement territorial durable, une approche intégrée adaptée aux
spécificités locales doit être adoptée. Il s'agit de développer des politiques
publiques efficaces et coordonnées qui gèrent durablement les ressources
naturelles, prennent en compte la diversité géographique et mobilisent les
ressources financières nécessaires. Les solutions possibles à ce problème
comprennent l'engagement civique, la coopération interterritoriale, les
partenariats public-privé, l'innovation et la recherche. En adoptant cette
approche, la gestion publique peut jouer un rôle clé pour assurer la prospérité
économique, la protection de l'environnement et le bien-être social des
communautés locales, favorisant ainsi le développement territorial durable.

Les opportunités pour le développement territorial

durable grâce au management public :
Le management publique offre également des opportunités de développement
territorial durable. En effet, le management public peut jouer un rôle clé dans
la mise en œuvre de politiques publiques efficaces prenant en compte les
besoins et les enjeux spécifiques de chaque Territoire. La gestion publique
peut également faciliter la coordination des acteurs locaux, la participation
citoyenne et la mobilisation des ressources financières et techniques
nécessaires à la mise en œuvre de projets de développement durable. En
outre, la gestion publique peut stimuler l'innovation et la recherche dans le
domaine du développement territorial et encourager la coopération entre
territoires pour l'échange de bonnes pratiques et la mise en œuvre de projets
communs. En adoptant une approche intégrée adaptée aux circonstances
locales, la gestion publique peut créer des opportunités pour un
développement territorial durable et équitable.
 Sources
1. https://books.openedition.org/pum/6271?lang=fr : Page 4 La mise en œuvre
des politiques publiques efficaces .

2. https://www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2005-4-page-
321.htm#pa3 : Page 5 La coordination des acteurs locaux .

3. https://www.cciamp.com/article/gestion-des-ressources-naturelles : Page 12
La gestion des ressources naturelles.

4. https://www.participation-citoyenne.gouv.fr/comprendre/la-participation-
citoyenne-quest-ce-que-
cest#:~:text=La%20participation%20citoyenne%20est%20une,des%20grands%2
0rendez%2Dvous%20%C3%A9lectoraux : PAGE 15 16 La Participation
citoyenne

5. https://dictionnaire.enap.ca/dictionnaire/docs/definitions/defintions_francais/
participation_citoyenne.pdf : PAGE 16 La Participation citoyenne

6. https://fr.wikipedia.org/wiki/Partenariat_public-priv%C3%A9 : PAGE 21
définition du partenariat public-privé

7. https://ppiaf.org/documents/5564/download#:~:text=On%20peut%20distingu
er%20deux%20grandes,public%2C%20d'autre%20part. : PAGE 22 Les
différents types de PPP

8. https://www.creditprofessionnel.com/les-partenariats-public-prive-ppp :
PAGE 22 Les avantages attendus des Partenariats public-privé

9. https://www.revuecca.com/index.php/home/article/download/253/222/911 :
PAGE 24 définition de l'innovation