Faculté des Sciences Economiques et de

Gestion de Nabeul

L3 Management

Exposé sur :
Le Management Public Contemporain
(MPC)

Présenté par : Année universitaire:

Chabaane Mohamed 2022-2023

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 PLAN
I. Introduction générale
II. Le MPC :
• Définition
• Domaines
• Missions , visions et valeurs
• L’historique
• Les gourous
• Exemples d’utilisation du MPC
• Différences entre MPC et NMP
• Enjeux et formes du MPC
III. Conclusion
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 Définition MPC
• Le management public contemporain fait référence à la façon
dont les organisations gouvernementales et publiques sont
dirigées, organisées et gérées à l'heure actuelle. Il s'agit d'un
domaine en constante évolution qui reflète les défis et les
tendances actuelles du secteur public.

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Le management public contemporain : un triptyque
• Le MPC implique un triptyque composé de trois dimensions.
• Il s'agit d'articuler ces trois dimensions pour assurer le pilotage des
organisations publiques et la gestion des relations entre les acteurs
"parties prenantes" de l’action publique, dans le cadre des orientations des
politiques publiques et de la loi.

la régularité

la performance
politico-
le management humain
gestionnaire
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 Evolution de la définition du MPC
• L'évolution de la définition du management public contemporain au fil des
années a été largement influencée par les changements dans les priorités et
les pratiques de gestion dans le secteur public. Voici quelques exemples de
définitions et de critiques du management public contemporain :

• La Nouvelle gestion publique (NGP) : La NGP a été l'une

des premières approches à définir le management public contemporain dans
les années 1990. Selon Hood (1991), la NGP se concentre sur l'application
de techniques de gestion du secteur privé dans le secteur public pour
améliorer l'efficacité et l'efficience. Cependant, cette approche a été critiquée
pour sa focalisation excessive sur la mesure de la performance et la
réduction des coûts, au détriment de l'équité et de la responsabilité sociale.

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• La gouvernance publique : La gouvernance publique est une approche plus
récente du management public contemporain, qui met l'accent sur la participation
citoyenne, la transparence et la responsabilité sociale et environnementale. Selon
Kooiman (1993), la gouvernance publique implique un partenariat entre les
gouvernements, les entreprises et la société civile pour résoudre les problèmes
sociaux. Cette approche a été critiquée pour son manque de clarté quant à la
manière dont les différentes parties prenantes peuvent travailler ensemble pour
atteindre des objectifs communs.

• La gestion publique stratégique : La gestion publique stratégique est une

approche qui met l'accent sur la planification stratégique et la mise en œuvre de
politiques et de programmes. Selon Bryson (1988), la gestion publique stratégique
consiste à utiliser des processus de planification stratégique pour améliorer la prise
de décision et l'efficacité organisationnelle. Cette approche a été critiquée pour son
manque d'attention à la participation citoyenne et à la responsabilité sociale.

6
 Les domaines du MPC
Le management public contemporain se concentre sur
plusieurs domaines clés, notamment:

la performance organisationnelle

la gestion de l'innovation

la participation citoyenne

la responsabilité sociale et environnementale

la transparence.

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Le management public contemporain est caractérisé par
des missions, des visions et des valeurs qui reflètent les
tendances actuelles en matière de gouvernance et de
gestion publique.

Voici quelques exemples de missions, de visions et de

valeurs courantes dans le contexte du management
public contemporain :

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 Missions :
• Fournir des services publics efficaces et efficients qui
répondent aux besoins et aux attentes des citoyens.

• Favoriser l'innovation et la créativité pour améliorer la

qualité et l'efficacité des services publics.

• Protéger et promouvoir l'intérêt public, la sécurité et le

bien-être de la population.

• Favoriser la durabilité et la protection de l'environnement.

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 Visions :
• Être une organisation publique de premier plan qui est
reconnue pour son excellence dans la prestation de services
publics et l'amélioration de la qualité de vie des citoyens et à
la croissance économique.

• Être un chef de file en matière de gouvernance et de gestion

publique en adoptant les meilleures pratiques
internationales.

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 Valeurs :

• Transparence et redevabilité.
• Équité et justice.
• Responsabilité sociale et environnementale.
• Respect de la diversité et de l'inclusion.
• Leadership et excellence.
• Collaboration et partenariat.

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• Ces missions, visions et valeurs sont souvent reflétées
dans les plans stratégiques et les politiques
organisationnelles des gouvernements et des
organisations publiques. Elles sont également mises
en œuvre dans les activités quotidiennes de
l'organisation et reflètent son engagement envers les
citoyens, les partenaires et la communauté dans son
ensemble.

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 Historique du MPC

• le management public contemporain a évolué au fil du temps

en réponse aux pressions et aux défis du secteur public.

 Depuis ses débuts dans les années 1970 et 1980, il a connu

plusieurs vagues de changements, chacune mettant l'accent sur
des priorités et des pratiques de gestion différentes.

 Aujourd'hui, le management public contemporain met l'accent

sur l'amélioration de la performance organisationnelle, la
participation citoyenne, la transparence, la responsabilité
sociale et environnementale, la gestion de l'innovation et la
diversité et l'inclusion.

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• Le management public contemporain a émergé dans les
années 1970 et 1980, à une époque où les gouvernements étaient
confrontés à des pressions pour améliorer l'efficacité et l'efficience
de leurs opérations. Les gouvernements ont commencé à adopter des
techniques de gestion empruntées au secteur privé, telles que la
planification stratégique, la gestion par objectifs et la
budgétisation axée sur les résultats.

• Dans les années 1990, le Nouveau management publique (NMP)

est apparue, avec pour objectif principal de rendre les organisations
publiques plus efficaces, efficaces et responsables. La NMP s'est
concentrée sur la mesure de la performance ainsi que sur
l'adoption de pratiques de gestion privées telles que la gestion de
la qualité totale et la gestion des coûts.

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• Au début des années 2000, le mouvement de la gouvernance
publique a commencé à émerger. La gouvernance publique
met l'accent sur la participation citoyenne, la transparence
et la responsabilité sociale et environnementale, ainsi que
sur la collaboration entre les gouvernements, les entreprises et
la société civile.

• Au cours de la dernière décennie, le management public

contemporain a continué d'évoluer, avec une attention
croissante portée à la gestion de l'innovation, à l'utilisation
de la technologie pour améliorer les opérations
gouvernementales et à la diversité et l'inclusion dans les
organisations publiques.

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 Gourous MPC
Il y a plusieurs experts et gourous du management public contemporain, voici quelques-uns des
plus connus :

• Peter Drucker : Considéré comme le père du management moderne, Drucker a contribué

de manière significative au développement du management public et a été l'un des premiers
à souligner l'importance de la gestion par objectifs.

• Mark Moore : Professeur à la Harvard Kennedy School, Moore est connu pour sa théorie
de la gestion publique stratégique, qui met l'accent sur l'importance de la planification
stratégique et de la collaboration entre les organisations publiques et privées.

• Christopher Hood : Professeur de sciences politiques à l'Université d'Oxford, Hood est un

expert en gouvernance publique, en particulier en matière de réglementation, de gestion des
risques et de performance.

• David Osborne : consultant en politique publique, Osborne est l'auteur de plusieurs livres
sur le management public, dont "Reinventing Government", qui a été très influent dans les
années 1990.

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 Exemples d’utilisation du MPC
Il existe de nombreux exemples d'utilisation du management public contemporain dans les
gouvernements et les organisations publiques à travers le monde. Voici quelques exemples :

• Amélioration de la participation citoyenne : De nombreux gouvernements utilisent

des plateformes en ligne et des applications mobiles pour permettre aux citoyens de
participer plus facilement au processus de prise de décision et d'exprimer leurs opinions
sur les politiques publiques.

 Par exemple, la ville de Paris utilise une plateforme en ligne appelée "Madame la
Maire, j'ai une idée" pour permettre aux citoyens de proposer des idées et des projets
pour améliorer leur ville.

• Gestion de l'innovation : Les gouvernements sont de plus en plus conscients de

l'importance de l'innovation pour améliorer leurs opérations et offrir des services de
meilleure qualité aux citoyens.

 Par exemple, le gouvernement du Royaume-Uni a créé un programme appelé

"GovTech Catalyst" pour soutenir les entreprises technologiques qui travaillent sur des
solutions innovantes pour les services publics.

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• Transparence et responsabilité : Les gouvernements sont également de plus en plus
soucieux de rendre compte de leurs actions et de leurs dépenses aux citoyens.

 Par exemple, le gouvernement du Canada a créé le site web "Ouvrir le gouvernement" pour
fournir un accès facile aux informations sur les politiques, les programmes et les dépenses
gouvernementales.

• Diversité et inclusion : Les gouvernements sont également de plus en plus conscients de

l'importance de la diversité et de l'inclusion dans leurs organisations.

 Par exemple, le gouvernement de l'Australie-Méridionale a créé un programme appelé

"Thinking differently, Acting differently" pour encourager la diversité et l'inclusion dans la
fonction publique.

• Collaboration entre les secteurs public et privé : Les gouvernements sont également
de plus en plus conscients de la nécessité de travailler avec le secteur privé pour offrir des
services de meilleure qualité aux citoyens.

 Par exemple, le gouvernement de Singapour a créé le programme "Smart Nation" pour

encourager la collaboration entre les secteurs public et privé dans le développement de
technologies intelligentes pour améliorer la qualité de vie des citoyens.
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 Différence entre MPC / NMP
Le management public contemporain (MPC) et le nouveau management public (NMP) sont
deux approches de gestion publique qui ont émergé dans les années 1980 et 1990. Bien qu'ils
partagent des similitudes, ils présentent également des divergences significatives. Voici
quelques points de divergence entre le MPC et le NMP :

La finalité : Le NMP met l'accent sur la satisfaction des besoins des usagers et la
réduction des coûts, tandis que le MPC se concentre sur la prestation
efficace et efficiente des services publics.

Les méthodes : Le NMP utilise des méthodes de gestion issues du secteur privé, telles que
l'externalisation et la privatisation, tandis que le MPC met davantage
l'accent sur la participation citoyenne et la collaboration inter-
organisationnelle.

Les indicateurs de Le NMP utilise principalement des indicateurs de performance quantitatifs,

performance : tels que les coûts et la satisfaction des usagers, tandis que le MPC intègre
également des indicateurs qualitatifs, tels que l'impact social et
environnemental. 19
Les parties Le NMP se concentre principalement sur les usagers et les clients, tandis
prenantes : que le MPC implique un éventail plus large de parties prenantes,
notamment les citoyens, les organisations de la société civile et les
partenaires commerciaux.

Le rôle de l'État : Le NMP implique souvent une réduction du rôle de l'État dans la prestation
de services publics, tandis que le MPC valorise le rôle de l'État en tant que
garant de l'intérêt public et de l'équité.

La flexibilité : Le NMP met l'accent sur la flexibilité et l'adaptabilité aux changements,

tandis que le MPC peut être plus attaché aux processus et aux règles
formelles.

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4
21
1)Le management public contemporain
: une hybridation au dosage délicat
 Le programme de "Renouveau du service public", lancé par le
gouvernement de Michel Rocard en 1989, est considéré comme la principale
réforme ayant cherché à combiner les fondamentaux du fonctionnement
politico-administratif de l'État avec une modernisation de ses pratiques sur le
terrain.

 Cette réforme avait pour objectif d'encourager les services de l'État, en

particulier les services déconcentrés, à introduire progressivement des
principes et des outils de gestion tels que des centres de responsabilité avec des
objectifs et des indicateurs, des contrats, un contrôle de gestion, une dotation
globale de fonctionnement, une déconcentration et une évaluation nécessitant
un dosage délicat entre les pratiques traditionnelles et les nouvelles approches.

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 2) Articuler logiques rationnelles-légales et
managériales
• Le défi pour le management public contemporain consiste à trouver un
équilibre entre les logiques rationnelles-légales et managériales, en tenant
compte des cultures professionnelles et des contextes locaux, pour garantir
une action publique efficace, légitime et acceptée socialement.

• Il est important de combiner la gestion par les règles, qui garantit l'État de
droit, avec un management axé sur la performance et la prise en compte de
l'humain comme un sujet à part entière.

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24
3) Discerner les registres d’action adéquats
entre direction formelle et leadership

• Dans la gestion, il est important de combiner la supervision

hiérarchique avec des approches plus humaines pour obtenir la
coopération active des collaborateurs et des autres parties
prenantes.

• La supervision hiérarchique repose sur le respect des règles,

procédures et consignes, mais elle ne permet que d'obtenir
l'obéissance et la conformité aux normes en vigueur.

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• Pour mobiliser les collaborateurs, il faut utiliser des approches
plus humaines basées sur les relations informelles, l'écoute,
le dialogue, le respect mutuel et la reconnaissance.
Ces approches peuvent être basées sur la recherche d'intérêts
communs ou la création de sens, de projets collectifs et de
valeurs communes pour susciter de l'engagement.

• Dans certains cas, des approches plus directes peuvent être

nécessaires pour agir en urgence face à une crise ou à un
besoin de recadrage.

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 4) Associer contrôles de régularité et
évaluations d’aide au pilotage
Le contrôle de régularité et l'évaluation d'aide au pilotage sont deux
approches complémentaires pour surveiller les directives mises en œuvre et
leurs impacts à court, moyen et long terme.

1. Le contrôle de régularité vise à identifier les erreurs et à punir les

responsables.

2. L'évaluation d'aide au pilotage est une approche complémentaire qui aide

les organisations à ajuster leur politique et leur dispositif en fournissant
des informations opérationnelles et stratégiques pour évaluer les effets
globaux sur les parties prenantes.

 L'évaluation d'aide au pilotage permet également d'identifier les besoins de

changement et de transformation de la politique et/ou des structures qui la
mettent en œuvre.

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 Conclusion
• En conclusion, le management public contemporain est un domaine en
constante évolution, confronté à des enjeux majeurs tels que la conciliation
de l'efficacité gestionnaire et de l'animation humaine, ainsi que la nécessité
de se conformer aux impératifs juridiques et politiques de l'action publique.

• Le management public contemporain ne vise pas à s'écarter de l'héritage

bureaucratique wébérien, mais plutôt à en repenser les limites
organisationnelles pour répondre aux défis actuels et futurs de l'action
publique.

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