Programme Redevabilité

Le Programme Redevabilité
Phase 2

6 Août 2021

Opérateur de mise en œuvre

Programme Redevabilité

Un programme multi-acteurs où les

porteurs de responsabilités, les
détenteurs de droits et les acteurs
de l’interface (médias et institutions
de régulation et de contrôle)
œuvrent ensemble à l’amélioration
de la qualité des services sociaux de
base à travers la mise en application
des principes de redevabilité
mutuelle.

Opérateur de mise en œuvre

 Programme Redevabilité

1. La redevabilité
2. Axes d’intervention et théorie du changement
3. Le FoSIR
4. Communication
5. Stratégie d’interpellation
6. Grille de capitalisation

Opérateur de mise en œuvre

La redevabilité ?

• La redevabilité est l’obligation qui est faite à toute personne gérant

des ressources ou titulaire de fonction officielle ou d’un autre poste
de confiance, de rendre compte de l’utilisation prévue et effective
des ressources ou de l’acquittement de la fonction en question. On
parle également de reddition des comptes : l’obligation de rendre
des comptes et de répondre aux attentes particulières de telles ou
telles des différentes parties prenantes.

4
La redevabilité ?

• La redevabilité recouvre le fait de définir des buts et objectifs

clairs, d’assumer la responsabilité de les atteindre et d’accepter
d’être éventuellement sanctionné en cas de non-respect des
engagements pris. Compte tenu du nombre croissant de parties
prenantes qui jouent un rôle actif dans la coopération pour le
développement, l’exercice de la redevabilité devient de plus en plus
complexe.
• Les instances de contrôle ont pour fonction d’honorer les bonnes
prestations et de sanctionner les abus de pouvoir + droit des
citoyens de demander des comptes aux autorités publiques.
5
Principes et triangle de la redevabilité

Quatre principes clés

Transparence, Participation, Evaluation, procédures de réclamation et
de réparation.
Triangle de la redevabilité
i. La demande de redevabilité : provenant des détenteurs de droits.
ii. L’offre de redevabilité : des porteurs de responsabilité (puissance
publique, secteur privé mais aussi les OSC elles-mêmes).
iii. L’interface de la redevabilité : les institutions de régulation et de
contrôle, telles que le Parlement, la Cour des Comptes, le Ministère de
la Justice, les Inspections Générales de l’administration ainsi que les
médias jouent le rôle d’interface et de médiation.
6
Pourquoi défendre la redevabilité ?

• La redevabilité n’est jamais acquise. Le pouvoir, tous les

pouvoirs, doivent être contrôlés
• La redevabilité exige liberté d’expression, accès à
l’information, protection des défenseurs/seuses des droits
humains et responsabilité
• Les mécanismes de redevabilité permettent l’information, la
participation, l’évaluation collective et lorsque nécessaire, la
sanction et la réparation
• La redevabilité s’attache d’abord aux biens publics, aux
services essentiels.
• Des institutions et processus clairs et transparents favorisent la
participation et la cohésion sociale. La redevabilité est un des
moteurs de la démocratie. Elle est affaire de justice sociale.
• La chose du monde la mieux partagée est la quête de justice.
Elle magnifie l’humanité. 7
Enjeux, pour les détenteurs de droits

• L’édification progressive de normes sociétales

exigeantes en termes de redevabilité mutuelle.
Celle-ci exige un dialogue permanent entre les
parties prenantes, la participation des faiseurs
d’opinion, la communication pour le
changement social, etc.
• A terme, la société elle-même considèrera la
transparence de la vie publique, le respect de
l’ordre constitutionnel, l’interdiction des conflits
d’intérêts et surtout les sanctions éventuelles
en cas de malversations, comme « allant de soi
». Il s’agit ici de cultiver les exigences
sociétales, partagées par la puissance
Le projet de société publique et la population.
8
Enjeux, pour les détenteurs de droits
• L’établissement et la communication de standards de
redevabilité, au sein des OSC et des processus de
développement auxquels elles participent.
• L’exigence et la construction collective de normes de
qualité des services essentiels, adaptées au contexte
socio-économique du Bénin
• La transparence et accès à l’information : les parties
prenantes doivent avoir accès à l’information pertinente
sur les processus de développement.
• Le renforcement et la socialisation (vulgarisation) du
fonctionnement et les conditions de saisine des
institutions de régulation et de contrôle
• Enfin, la garantie de la liberté de la presse,
permettant aux médias de jouer leur rôle d’interface de
redevabilité entre les parties prenantes.
9
Notre avenir, notre attention : les
femmes et les jeunes
« Nous reconnaissons l’importance
du recueil des données relatives aux
activités liées aux jeunes et à
l’égalité des sexes pour favoriser
une planification et un
développement inclusifs.
Nous nous engageons à élaborer,
mettre en place et superviser des
politiques, des mesures de
sauvegarde et des cadres
promouvant l’égalité sociale et
visant à éliminer toutes les formes
de discrimination et de violence.
10
Notre avenir, notre attention : les
femmes et les jeunes

Nous nous engageons, en outre, à prêter une attention particulière aux taux
élevés de chômage parmi les jeunes, à l’emploi des femmes et des jeunes
dans les secteurs vulnérables, aux soins et travaux non rémunérés. Nous
continuerons à appeler à la prise en compte des dimensions d’égalité
des sexes et de jeunesse et à des mesures volontaristes ciblées dans
l’élaboration et la mise en œuvre de toutes les politiques financières,
économiques, environnementales et sociales ».
FHN sur l’efficacité du développement, Communiqué de Nairobi, 2016

11
Contribution à l’atteinte des ODD

12
Axes d’intervention de la phase 2

13
 Voix – DD Réactivité - PR
Détenteurs de droits Porteurs de responsabilité

Détenteurs de Droits Porteurs de responsabilités

Les médias modernes
Les médias traditionnels Responsables des
Citoyen(ne)s
La justice et les administrations centrales
Usagers ou
structures ayant le ou déconcentrées
consommateurs de
mandat de sanctionner (y
services publics
compris parlement) Responsables OSC
Organisation de la société
La CENA
civile
Interface DD et PR Elus
Divers groupes

Mecanismes
de redevabilité

DD= Détenteur de droits PR= Porteurs de responsabilité

14
 Le FoSIR
Objectif spécifique de l’Appel à Propositions
Soutenir des initiatives de redevabilité proposées et portées par :
a) des Organisations de la Société Civile (OSC) sous forme individuelle ou
structurées en réseaux, faitière ou plateformes,
b) des communes organisées en intercommunalité et
c) des porteurs de cause
en vue de la fourniture de services publics de qualité par les
administrations centrales et locales plus conscientes de leur responsabilité
dans la délivrance desdits services.

Secteurs prioritaires d’intervention : (i) la santé, (ii) l’éducation, (iii)

l’eau/assainissement et (iv) l’état-civil

Types prioritaires de redevabilité : redevabilité sociale et redevabilité

financière 15
 Priorités de l’appel à propositions
Modalités d’intervention prioritaires

a) Education à la citoyenneté
b) Appui aux mécanismes multi acteurs fonctionnels de redevabilité au
niveau local pour une fourniture de services publics de qualité
c) Appui aux mécanismes multi acteurs fonctionnels de redevabilité au
niveau national pour le dialogue au niveau national sur les politiques
publiques, les normes, les stratégies, la règlementation, les réformes, la
fourniture de services publics de qualité, etc.
d) Amélioration de la connaissance et de l’accessibilité des citoyens et des
OSC aux institutions de contrôle et de régulation.

16
 Thèmes transversaux et approches
Thèmes transversaux :
a) Egalité du genre et inclusion des jeunes
b) «Leave no one behind » : « Ne laisser personne pour compte »
c) Normes de qualité dans la fourniture des services
d) Promotion de la concertation, du dialogue, de la collaboration et du travail en
synergie entre OSC et acteurs aux niveaux local, déconcentré et national
(autorités locales, services déconcentrés, autorités nationales, organes de
régulation, organes de contrôle, secteur privé, etc.)
Approches de mise en œuvre :
a) La TdC du programme comme instrument de pilotage ;
b) L’approche fondée sur les droits humains (AFDH) ;
c) L‘approche de gestion axée sur les résultats de développement (GRD) ;
d) L’approche Gestion des Projets Sensibles aux Conflits (GPSC)
17
 Différents guichets ouverts
Trois (3) guichets disponibles :

• Guichet 1 :
• Sont éligibles : OSC de niveau 3 (organisations faîtières de niveau régional
ou jouant un rôle de coordination ou de « gouvernance du secteur» ou de
niveau 4 (plateformes, réseaux, faitières au niveau national), Associations
intercommunales/Etablissements Publics de coopération intercommunales
(EPCI) ;
• Objectifs visés : un dialogue au niveau local et national sur les politiques
publiques, les normes, les stratégies, la règlementation, les réformes, la
qualité des services publics, etc.
• Modalités : articulation des niveaux local et national et financement en
cascade (soutien financier à des tiers) obligatoire au bénéfice des OSC, des
communes membres, ou organisations communautaires de base (OCB)
membres et AUSPUs.
18
 Différents guichets ouverts
• Guichet 2 :
• Sont éligibles : OSC de niveau 1 (OCB) et 2 (ONG) ;
• Objectifs visés : mise en œuvre des initiatives de redevabilité en vue
d’assurer une amélioration des services sociaux de base et le respect des
normes de qualité dans les secteurs ciblés ;
• Modalités : financement des processus multi-acteurs de redevabilité,
incluant Etat, Autorités Locales, OSC, Secteur Privé.
• Guichet 3 :
• Sont éligibles : les porteurs de cause ou des projets/programmes en cours
de réalisation et de promotion de la redevabilité et à valeur ajoutée pour
l’atteinte des résultats du programme
• Objectifs visés : innovation ou recherche-action/capitalisation en matière de
redevabilité
• Modalités : appui et/ou co-financement de bonnes initiatives de redevabilité
existantes
19
 Différents guichets ouverts
• Modalités d’octroi des subventions:
a. Guichet 1 et guichet 2 : appels à propositions
b. Guichet 3 : attributions directes sur la base de l’analyse du
document de projet soumis à GFA ou à la DDC et après avis de non
objection de la DDC
• Cofinancement attendu du demandeur
20% minimum et 50%maximum coût global du projet pour les OSC,
associations intercommunales et EPCI nationaux
Cette contrepartie peut être sur ressources propres ou un co
financement d’un autre partenaire technique et financier autre que la
Coopération suisse

20
 Financement disponible

• Deux appels à propositions durant la 2ème phase avec une enveloppe

totale de : 1 700 000 CHF - 1 020 000 000 F CFA

• Montant indicatif 1er AaP : 850 000 CHF - 510 000 000 F CFA
• Répartition par guichet :
i. Guichet 1 : 300 000 CHF soit 180 000 000 F CFA
ii. Guichet 2 : 250 000 CHF soit 150 000 000 F CFA
iii. Guichet 3 : 300 000 CHF soit 180 000 000 F CFA

• Montant indicatif 2ème AaP : 850 000 CHF - 510 000 000 F CFA

21
 Financement disponible

Montant des subventions à octroyer par guichet :

i. Guichet 1 : 50 000 000 - 75 000 000 FCFA

ii. Guichet 2 : 5 000 000 - 15 000 000 FCFA
iii. Guichet 3 : 20 000 000 - 75 000 000 FCFA pour les organisations
2 000 0000 - 5 000 000 F CFA pour les porteurs de cause

22
 Critères d‘éligibilité des projets

1) La nature du demandeur, c’est-à-dire l'entité soumettant le formulaire de

demande de subvention ;
2) La nature des actions pouvant bénéficier d’une subvention ;
3) Les coûts de l’action c’est-à-dire les types de coûts pouvant être inclus
dans le calcul du montant de la subvention demandée.

23
 Communication
La stratégie de communication du Programme Redevabilité repose sur les
piliers suivants :

Communication interne et Education citoyenne et communication

externe/visibilité du pour le changement social - Socialisation
programme des institutions de régulation et de contrôle

Renforcement des capacités Stratégies d’interpellation et plan de

des médias campagne de plaidoyer /lobbying

Moyens : médias, réseaux sociaux, langues, dessins, stratégies de

marketing social, s’aider des faiseurs d’opinion, « socialisation » du thème de
la redevabilité

24
 Communication

La stratégie de communication est transversale au programme. Elle contribuera en

particulier à l’atteinte des résultats suivants :
• Output 1.4 Les médias ont rapproché la demande et l’offre de redevabilité à
travers les espaces de dialogue et d’interpellation qu’ils animent
• Output 2.4 Un plan de campagne de plaidoyer /lobbying mobilisant les alliés et
partenaires du Programme Redevabilité est mis en œuvre, suivi et évalué
• Output 3.3 Les processus électoraux sont inclusifs et transparents grâce à la
contribution active des OSC et des médias
• Output 3.4 Les mécanismes de veille et d'interpellation citoyenne sont
fonctionnelles
• Output 4.3 L’état de la redevabilité au niveau national est apprécié
annuellement avec une analyse des progrès réalisés
25
 Stratégie d’interpellation

L’output 2.4 du programme est central à la mise en œuvre du programme

redevabilité.
« Un plan de campagne de plaidoyer /lobbying mobilisant les alliés et
partenaires du Programme Redevabilité est mis en œuvre, suivi et
évalué »
Celui-ci vise à la réalisation d’une campagne de plaidoyer/lobbying en
matière de redevabilité, mobilisant les alliés et partenaires, pendant la durée
du programme. La réalisation de cet output en appelle à l’intégration et à la
mise en cohérence de l’ensemble des initiatives de redevabilité soutenues
par le Programme Redevabilité, en une campagne consolidée de demande
de redevabilité, aux niveau local comme au niveau national.

26
 Des « laboratoires d’interpellation »
L’UGP propose ainsi de réunir dans un « Laboratoire d’interpellation du
Programme Redevabilité » en octobre 2021 les :
• Partenaires principaux du programme;
• Projets sélectionnés au titre des guichets 1 et 2 du FoSIR 2021
• Projets appuyés au titre du guichet 3 du FoSIR et
• Eventuels alliés (ONG internationales et nationales, programmes
pertinents de PTF, médias) poursuivant également des initiatives de
redevabilité.
Ce laboratoire vise à élaborer collectivement la stratégie et le plan consolidé
de campagne de plaidoyer.

27
 Des « laboratoires d’interpellation »
Le deuxième appel à propositions pour les guichets 1 et 2 du FoSIR sera
lancé en janvier 2022 et les projets sélectionnés par ce deuxième appel à
propositions seront connus en juin 2022.

L’UGP réunira alors à nouveau les participants au « laboratoire » en

aout 2022 afin d’évaluer les premiers résultats de la campagne lancée
en septembre 2021 et intégrer dans le plan consolidé les nouveaux
projets bénéficiaires du FoSIR.

Un troisième atelier-bilan du Laboratoire sera enfin organisé pendant le

dernier trimestre 2023 pour évaluer et capitaliser sur les résultats de la
campagne.

28
 Grille de capitalisation des actions
culturelles et d’interpellation
• Titre de l’expérience :
• Zone/Lieu :
• Date/période/durée :
• Entité ayant porté l’initiative :
• Contexte : Quel est l’élément déclencheur ? Quels sont les problèmes traités ?
Quels sont les liens avec les politiques de lutte contre la pauvreté et la bonne
gouvernance ?
• Objectif de changement : Quels sont les objectifs assignés à l’initiative en
termes de changements ? Les objectifs ont-ils évolué au cours du déroulement
de l’initiative ? Si oui, donner les précisions nécessaires.
• Cible : Quels sont les porteurs de responsabilité concernés ?
• Activités/actions réalisées : Détailler comment ces activités ont été réalisées.

29
 Grille de capitalisation des actions
culturelles et d’interpellation

• Audience: Quelles sont les partenaires (bénéficiaires, associations,

organisations et autres) ? Préciser leurs rôles et responsabilités
• Partenaires
• Principaux résultats : Quels sont les principaux résultats obtenus ?
• Ressources mobilisées : Ressources financières, Ressources matérielles et
Ressources humaines (temps de travail)
• Facteurs critiques de succès ou d’échecs
• Difficultés rencontrées : Les principales difficultés rencontrées et par ordre
d’importance
Source : F3E, La capitalisation des expériences :
un voyage au cœur de l’apprentissage

30
 Quelques idées

• Photographies/illustrations : mots-clés du programme, services essentiels

• Affiches
• Radio-feuilleton sur la redevabilité
• Page Facebook Redevabilité
• Sketchs
• Théâtre forum
• Slams
• Graffitis
• Musique/chanson/jingle
• Blogs
• Conférences-débats
• Etc
31
 Utiliser les journées internationales

• 13 février journée mondiale de la radio

• 27 février journée mondiale des ONG
• 8 mars journée internationale des femmes
• 20 mars journée mondiale du bonheur
• 24 mars journée internationale pour le droit à la vérité en ce qui concerne les
violations flagrantes des droits de l'homme et pour la dignité des
victimes
• 21 avril journée mondiale de la créativité et de l'innovation
• 1er mai journée internationale des travailleurs
• 16 mai Journée internationale du vivre-ensemble en paix
• 17 mai journée mondiale des communications et de la société de
l'information
48
 Utiliser les journées internationales

• 12 juin journée mondiale contre le travail des enfants1

• 19 juin journée internationale pour l'élimination de la violence sexuelle en
temps de conflit
• 30 juin journée internationale du parlementarisme
• 18 juillet journée internationale Nelson Mandela
• 30 juillet Journée internationale de l'amitié
• journée mondiale de la lutte contre la traite d'êtres humains
• 31 juillet journée internationale de la femme africaine
• 12 août journée internationale de la jeunesse
• 23 août journée internationale du souvenir de la traite négrière et de son
abolition

49
 Utiliser les journées internationales

• 15 septembre journée internationale de la démocratie

• 21 septembre journée internationale de la paix
• 2 novembre journée internationale de la fin de l'impunité pour les crimes
commis contre des journalistes
• 20 novembre journée internationale des droits de l'enfant
• 25 novembre journée internationale pour l'élimination de la violence à
l'égard des femmes
• 3 décembre journée internationale des personnes handicapées
• 5 décembre journée internationale des volontaires
• 9 décembre journée internationale contre la corruption
• 10 décembre journée des droits de l'homme
• 18 décembre journée internationale des migrants
50
 Programme Redevabilité

Merci de votre attention

Henri Valot
Opérateur de mise en œuvre