Royaume du Maroc

Ministère de l'Intérieur

Méthodologie
L d’élaboration de
l’approche participative
Définition

La participation citoyenne est une démarche consacrée par la constitution et les lois organiques
relatives aux collectivités territoriales. Les conseils élus doivent adopter une approche
participative pour impliquer les citoyen-ne-s et la société civile dans la prise de décision liée aux
programmes et projets qu'ils mettent en œuvre.

Objectifs

Avoir une vision claire, selon une méthodologie précise, pour mettre en œuvre l’approche
participative en mettant en place les conditions nécessaires à sa réussite, comme la définition
des :
Objectifs attendus de l'engagement du citoyen.
Groupes cibles.

Programmes et projets soumis à la participation citoyenne.

Mécanismes de participation citoyenne qui seront utilisés.

Ressources financières et humaines nécessaires lors du processus de participation
citoyenne.

Principes

La démocratie participative n'est pas un modèle alternatif à la démocratie représentative,

mais plutôt un complément à celle-ci.
La participation citoyenne nécessite un cadre clair et partagé qui encourage la prise
d’initiative.
La participation citoyenne doit permettre d'améliorer la qualité des projets et services
publics et faciliter leur mise en œuvre et leur appropriation par le citoyen.

Exemples d’utilisation

Adoption de la méthodologie dans tous les processus participatifs pour assurer leur
efficacité.
 Méthodologie d’élaboration de l’approche
participative

Étapes de mise en œuvre

Cadrage de l'approche de participation citoyenne :

Questions à poser :
 Quels sont les enjeux prioritaires/ou qui suscitent plus de discussions au niveau
territorial ?
Étap  Quels sont les sujets les plus importants dans lesquels le citoyen devrait être
e 1 impliqué ?
 Quels sont les acteurs concernés par ces enjeux ?
 La méthodologie s'inscrit-elle dans les projets en cours ou à venir de la collectivité
territoriale ?

Définition et encadrement du périmètre de la méthodologie :

Questions à poser :
 L'approche de participation citoyenne est-elle progressive ou continue ? Et
pour combien de temps elle va durer ?
 Est-ce qu’elle inclut un quartier spécifique, un groupe de quartiers, une
commune, une province, une région entière... ? Cela nécessitera-t-il une
Étap 
certaine organisation ?
Quel est le groupe cible de la participation : les jeunes, les personnes en
e 2 situation de handicap, tous les groupes... ?
 Si l’approche s'inscrit dans le cadre d'un projet, quelles sont les étapes pré
et post du projet ?
 Quel est le niveau d'implication des citoyen-ne-s : consultation, concertation
ou co-construction ?
 Quel est le mécanisme de participation citoyenne le plus approprié ?

Planification :
Cette étape comprend l'identification des toutes les phases principales de la
méthodologie participative et est considérée comme une étape délicate mais
nécessaire pour faciliter le processus de leadership.
Questions à poser :
1. Mécanisme de participation citoyenne :
Étap  Quel est le mécanisme de participation citoyenne qui a été sélectionné ?

e 3  Quelles sont ses différentes étapes ?

 Quel est le planning de toutes les étapes de participation, y compris l’étape
de traitement des données, leur partage avec les participant-e-s et
l'évaluation ?
 Méthodologie d’élaboration de l’approche
participative
2. Acteurs :
 Quels sont les acteurs concernés (équipe projet, élu-e-s, associations, services
4 décentralisés, instances consultatives, etc.) ?
‫ﺔﻠﺣ‬  Quel est le rôle de chaque acteur (s’assurer que les rôles sont clairs pour tout
le monde) ?
‫ﺮﳌا‬  À quel moment intervient chaque acteur ?
 Quel contenu doit être produit et publié ?
 Les ressources et outils existants sont-ils suffisants pour mettre en œuvre
l'approche participative ?
3. Résultats attendus :
5  Quels sont les résultats attendus ?
 Qui sera responsable du traitement et de l'analyse des résultats ?
‫ﺔﻠﺣ‬  Comment les résultats seront-ils présentés de manière pédagogique aux
‫ﺮﳌا‬ citoyen-ne-s ? (Organisation d'un événement, publication sur site web, etc.).
 Comment assurer une vision commune des résultats et des projets qui en
découlent ?
 Quelles sont les prochaines étapes de la dynamique participative ?

Définition de scénarios pour la méthodologie de participation citoyenne :

 Détermination des outils appropriés pour la participation du citoyen (par

Étape l'organisation d'ateliers, de forums, ou d'une plateforme numérique...).

 Détermination du planning de mise en place de ces outils lors du processus de
4 participation citoyenne.

Détermination des activités et des ressources nécessaires :

 Définition des tâches à accomplir pour atteindre les objectifs du processus de la

participation citoyenne (par exemple : préparation de l'information à publier, les

activités de communication, la mise en œuvre d'activités participatives, l’animation
Étape
et l’analyse des résultats, l’élaboration des rapports et leur diffusion, etc.).
5  Définition de l'expertise requise (interne ou externe) pour accomplir chaque tâche.

 Détermination du budget prévu pour l'opération en fonction de la liste des tâches

et des activités.

Préparation de la stratégie de communication et de mobilisation :

Questions à poser :
 Comment encourageons-nous les citoyen-ne-s à participer à la méthodologie

participative ?
 Les citoyen-ne-s sont-ils au courant des procédures de participation citoyenne ou

faut-il une approche pédagogique à cet égard ?

Étape  Ont-ils suffisamment d'informations sur les besoins et les projets de l’espace

6 territorial pour assurer une participation efficace ?

 Devrait-il y avoir une participation en présentiel et numérique ?

 Est-il possible de s'appuyer sur des acteurs locaux issus d'associations et

d'influenceurs ?
 Quels sont les canaux de communication les plus appropriés pour toucher les

groupes cibles (réseaux sociaux, brochures, affiches, sites web, journaux,

publications...) ?
Méthodologie d’élaboration de l’approche
participative
Points forts
Obtenir une implication significative
des citoyen-ne-s et des groupes qui
ont été consultés par rapport au
projet ou à la politique publique en
question.
Ne pas marginaliser les acteurs qui
ont une forte influence.
Points de vigilance
Doter l'équipe projet des ressources
humaines et matérielles nécessaires.
Mobiliser des
personnes expérimentées,
notamment celles appartenant à des
réseaux professionnels, associatifs ou
autres, pour toucher le maximum de
personnes impliquées dans le projet
ou la politique en question.
Avoir une stratégie de communication
efficace.