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RÉPUBLIQUE ALGÉRIENNE DÉMOCRATIQUE

ET POPULAIRE

Termes de références
Consultation Internationale pour des services profesionnels

1. Information générale

Développement de guides méthodologiques pour l’élaboration des Plans

Intitulé de la mission Communaux de Développement dans les communes modèles du
Programme CapDeL

Programme de renforcement des capacités des acteurs de

Projet
développement local/communes modèles, CAPDEL

Pour la conception de la méthodologie et des manuels pratiques :

A distance, avec deux déplacements à Alger.

Pour les formations d’experts algériens :

Lieu d’affectation
Alger

Possibilité de déplacement dans une ou plusieurs des communes

modèles du CapDeL : Timimoun (wilaya d’Adrar); El‐Khroub (wilaya de
Constantine) Ouled Ben Abdelkader (wilaya de Chlef); Tigzirt (wilaya de
Tizi‐Ouzou); Ghazaouet (wilaya de Tlemcen); Messaad (wilaya de Djelfa);
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Djanet (wilaya d’Illizi); Djemila (wilaya de Sétif); Babar (wilaya de

Khenchela); Beni Maouche (Wilaya de Bejaïa)

Date prévue de début

Réf. Du dossier IC/020/2017

2. Contexte

I. Contexte

Le projet « Programme de renforcement des capacités des acteurs de développement

local/communes modèles (CapDeL) : démocratie participative et développement local » du
Gouvernement algérien, du Programme des Nations Unies pour le Développement, et de l’Union
Européenne, a pour objectif le renforcement des capacités des acteurs du développement local.

Le programme s’articulera de manière intégrée autour de deux piliers interdépendants : i) appui à

la modernisation de l’administration et aux stratégies sectorielles hors hydrocarbures, créatrices de
revenus et d’emplois durables ; ii) appui au développement des capacités des acteurs locaux pour
favoriser le développement local et l’accès aux services publics de qualité.

Il s’agit d’établir des « communes modèles » qui permettront de dégager des approches à
généraliser sur l’ensemble du territoire. Il s’articulera autour de 4 axes :

‐ Renforcement de la planification stratégique communale notamment en vue de créer des emplois

et des revenus durables ;

‐ Implication des acteurs locaux dans le développement local en s’appuyant sur la gestion
participative ;

‐Modernisation et simplification des services administratifs au niveau communal ;

‐ Gestion des risques et catastrophes au niveau communal.

C’est dans ce cadre que s’inscrit le développement de guides méthodologiques d’élaboration des
Plans Communaux de Développement (PCD) dans les dix communes concernées.

Le PCD d’une commune est le document de référence contenant la vision du développement futur
de la commune, les objectifs à atteindre pour mettre en œuvre cette vision, les résultats à obtenir
pour accomplir ces objectifs, et les actions à réaliser pour assurer ces résultats. Le PCD inclut un
budget qui définit les ressources financières, humaines, matérielles et institutionnelles, nécessaires
à sa concrétisation. Ces ressources incluent ceux disponibles et ceux qui devront être mobilisés ainsi
que les moyens de leur mobilisation.

Le PCD est le résultat d’un processus de réflexion conjointe et de concertation entre les différents
acteurs du développement de la commune. Les autorités locales jouent un rôle leader et sont le
référent institutionnel du PCD, mais la société civile, le secteur privé, et les citoyens en général sont
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amenés à participer à la réflexion sur le PCD et à sa définition. Cette réflexion commune, et cette
négociation, à travers la concertation qui représente la phase participative du PCD, doivent conduire
à la définition d’une vision partagée d’un projet de devenir de la commune accepté par tous, à
horizon de 5 ans, correspondant à la durée du mandat électoral de l’Assemblée Populaire
Communale. Ce travail se réalise en partant d’une vision intégrale de la commune, et non seulement
des compétences formelles de celle‐ci. En effet, les aspects économiques, sociaux, culturels,
environnementaux, urbanistiques, et autres doivent être pris en compte pour la définition et la
réalisation des objectifs ; le but final, ou objectif général, étant l’amélioration du cadre de vie des
populations et leur épanouissement, individuel et collectif.

Lors des ateliers de lancement du Programme CapDel dans les dix communes pilotes, entre le 20
février et le 8 avril, les acteurs locaux, intéressés à inscrire leur participation active au CapDeL dans
la durée, ont rempli une déclaration d’intention détaillée. En leur nom propre, en tant que citoyens,
ou au nom de leur institution, en tant que représentant des autorités locales, de la société civile ou
des opérateurs économiques, ils s’engagent ainsi à porter le Programme au cours des années à venir,
et à travailler ensemble au développement durable de leur commune et de son territoire.

Leur première action dans ce sens a été leur participation aux ateliers de lancement, ou ils ont pu
apporter leur contribution active à l’installation du Programme dans leur commune. Leur deuxième
action, toujours en cours, est l’élaboration conjointe du diagnostic territorial participatif, sous la
houlette d’experts du Centre Nationales d’Etudes et d’Analyses pour la Population et le
Développement (CENEAP) et la supervision de l’Unité de Gestion du CapDel. Ce diagnostic va servir
de base à l’élaboration conjointe des PCD, selon la séquence diagnostic‐prospective‐planification.

Pour que tous les acteurs locaux puissent participer pleinement et effectivement à ce processus de
planification stratégique, et à la gestion des affaires communales en général, le mécanisme qui les
rassemble sera progressivement institutionnalisé, et articulé aux autorités locales.

Afin d’appuyer les autorités locales et les instances locales de concertation dans leur processus de
planification, le Programme CapDeL prévoit le développement d’un guide méthodologique et de
manuels pratiques pour l’élaboration de ces PCD de « nouvelle génération ».

Ces PCD ne devront pas seulement présenter une liste de projets ou de programmes prioritaires
pour la commune, mais une véritable vision stratégique du développement durable, définissant de
manière participative (autorités locales, services déconcentrés de l’Etat, société civile, acteurs
économiques et corporations professionnelles), des objectifs concertés et consensuels pour le futur
de la commune, des processus prioritaires à enclencher pour atteindre ces objectifs, et une
déclinaison de ces processus en programmes annuels d’actions à entreprendre, y compris en
définissant le rôle des différents acteurs du développement local, locaux, de wilaya et de niveau
national, ainsi que les ressources disponibles et à mobiliser.

Les PCD devront être formulés dans le cadre des politiques et stratégies nationales, notamment en
rapport à déclinaison de ces dernières à travers les Programmes Sectoriels Déconcentrés (PSD) ainsi
que les Plans de Développement de la Wilaya en tant que collectivité (PDW) qui incluent les actions
d’aide aux communes. Ils devront non seulement inclure leur prise en compte, mais également
constituer un canal de proposition et d’orientation pour les niveaux supérieurs de gouvernance pour
d’éventuelles actions de développement à intégrer dans leur planification (PSD, PDW).
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La planification portée par les nouveaux PCD devra prospecter, sur la base d’un diagnostic territorial
participatif, toutes les opportunités offertes à la commune pour développer sa coopération avec
les collectivités voisines dans le cadre de l’intercommunalité, notamment dans la gestion conjointe
de services publics locaux, administratifs, techniques et sociaux, ainsi que dans le domaine du
développement économique. Des séances de concertation, voire de négociation, pourront être
organisées avec les autorités et les acteurs des communes voisines pour la définition des axes
stratégiques de cette coopération et les rôles de chacune des collectivités dans leur mise en œuvre.

Par ailleurs, ces PCD, de « nouvelle génération », devront être articulés aux instruments de
planification et gestion de l’espace habité et des aires territoriales protégées à l’échelle communale
ou intercommunale. En effet, le moment d’élaboration concertée des PCD devra constituer une
opportunité pour confronter la nouvelle vision partagée du développement de la commune aux
orientations et prescriptions de ces instruments, en vue de leur révision et actualisation, lorsque
leur élaboration relève de la compétence de la commune, ou pour porter, le cas échéant, à la
connaissance des niveaux supérieurs de gouvernance (wilaya, ministères), dont ils relèvent, la
nécessité de leur adaptation en rapport avec la nouvelle vision locale de développement (Plan
Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (PDAU), le Plan d’Occupation des Sols (POS), Plans de
Sauvegarde des centres historiques (PPSMV), Plan de protection des sites archéologiques (PPMVSA),
Plan des zones touristiques (PAT, ZET), plan d’aménagement de plage), etc.

II. Justification

Le Programme prévoit de solliciter, via un appel d’offre international, l’appui technique d’une
Université, d’un Institut, d’un cabinet, ou d’un autre type d’organisation spécialisé dans la
planification, algériens et/ou internationaux, ci‐après dénommé « le Prestataire ». Le Prestataire se
chargera sous la direction d’un chef d’équipe senior de développer, conformément au contexte
national et aux lois et règlements en vigueur dans le pays, sous la supervision de l’Unité de Gestion
du CapDeL, et avec l’appui de partenaires locaux, nationaux et internationaux, une méthodologie
innovante d’élaboration participative des PCD.

Le Prestataire comptera au moins un expert en planification stratégique locale, un expert junior

capable d’écrire le guide méthodologique avec l’appui de l’expert en planification, et un expert en
formation des adultes, pour concevoir les manuels pratiques sur la base du guide méthodologique
et avec l’appui de l’expert en planification. Cette équipe recevra un appui technique permanent de
l’équipe CapDeL. Si l’équipe n’est composée que d’experts internationaux, un expert algérien
pourrait également être mobilisé pour assurer en temps réel l’adaptation des propositions au
contexte national et local.

Cette méthodologie, qui prendra la forme d’un guide méthodologique appuyé par des manuels
pratiques à l’usage des acteurs locaux différenciés (voir plus bas les catégories), une fois définie et
approuvée, sera transmise, via des formations et des échanges techniques, à des experts algériens,
publics et privés, qui devront s’approprier pleinement les capacités, les processus et les outils. Le
Gouvernement algérien, le CapDeL, et les experts algériens assureront des formations en cascade
pour préparer les autorités locales, la société civile et des cabinets d’études spécialisés, à l’utilisation
du guide méthodologique et de ses manuels pratiques pour la planification communale, prévue au
début de 2018 dans les dix communes‐modèles du CapDeL.
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Le guide et ses manuels devront permettre, sous la direction des autorités communales et de wilaya,
aux différents acteurs de participer pleinement et efficacement à la planification stratégique locale.

Les Prestataires intéressés par l’offre doivent répondre aux critères suivants :

1. Disposer d’une équipe pluridisciplinaire (spécialistes en développement local, urbanistes,

économistes, directeurs d’administrations publiques, ancien élu local…) ;
2. Avoir réalisé une mission similaire pour le compte d’une agence des nations unies serait un
atout ;
3. Etre disponible pendant toute la durée de l’intervention (quatre (4) mois).

3. Objet de la mission
Les objectifs visés par cette mission sont les suivants :

‐ Réalisation d’un guide méthodologique d’élaboration participative et innovante du Plan Communal

de Développement (PCD) ;

‐ Réalisation de manuels pratiques de mise en œuvre du guide méthodologique à l’usage des acteurs
locaux différenciés ;

‐ Transmission des contenus du guide et des manuels à des acteurs locaux, publics et privés, à des
cadres centraux du ministère de l’intérieur, des collectivités locales et de l’aménagement du
territoire et à des experts algériens, pour leur appropriation et leur utilisation, chacun en ce qui le
concerne, dans le cadre du CapDeL.

Déroulement de la mission

1. Analyse du contexte algérien

Sur la base de la législation et la réglementation nationale, notamment relatives aux collectivités

territoriales, et au projet de réforme de l’administration locale et du rôle économiques des
collectivités locales, porté par le ministère de l’intérieur, des collectivités locales et de
l’aménagement du territoire (MICLAT), ainsi que des diagnostics territoriaux, réalisés dans les dix
commune pilotes du CapDeL, et autres informations mises à disposition par l’Unité de Gestion du
Projet, le Prestataire devra commencer par analyser les pratiques existantes en termes de
planification, le cadre légal et institutionnel du développement local, et les capacités des acteurs,
afin de réaliser un travail adapté au contexte algérien.

Le produit final de cette phase sera un document de recommandations, ou considérations à

prendre en compte, pour l’élaboration du guide méthodologique. Ces recommandations seront
revues et commentées par l’équipe CapDeL et les services centraux de l’Etat, concernés, pour
orienter la phase suivante.

2. Guide méthodologique

Sur la base des recommandations de la phase 1, une proposition méthodologique détaillée sera
rédigée, la plus simple et synthétique possible. Elle devra être détaillée, pour ne pas s’arrêter à
présenter les étapes du processus de planification et les acteurs à impliquer, mais définir les
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modalités de leur implication. De même, elle ne devra pas seulement expliquer les raisons de
chaque étape (pourquoi ?) mais la manière de les mener à bien en assurant la qualité du processus
(comment ?). Elle devra être simple, pour être compréhensible par tous, et accessible aussi bien à
des techniciens aux formations généralistes limitées, qu’aux décideurs, qui ne disposent que peu de
temps pour lire et comprendre de tels documents. Le lexique spécialisé (jargon) de la planification
et du développement devra autant que possible être évité, pour privilégier des descriptions
concrètes et imagées. Enfin, elle devra être synthétique, en ne donnant que l’information
strictement nécessaire à la bonne compréhension de la méthodologie, car les décideurs ‐ politiques,
administratifs et techniques ainsi que et leurs partenaires, notamment associatifs ‐ devront avoir le
temps de la lire et la facilité à l’assimiler.

Cette proposition se présentera comme un guide méthodologique. Elle inclura les acteurs à
impliquer, leur rôle, la manière de les impliquer, et le calendrier prévu, pour chaque étape de la
planification. Les actions et activités à prendre en compte dans chaque phase sont données ci‐
dessous à titre indicatif, et sujettes à évolution.

‐ Etape préliminaire : le guide méthodologique définira les personnes à sensibiliser/former, le

système organisationnel à mettre en place, et les modalités pour ce faire.
‐ Diagnostic : Le guide méthodologique, grâce aux contributions de l’équipe du CapDeL sur la
méthodologie suivie pour les diagnostics territoriaux en cours de finalisation, définira la démarche
à suivre pour l’élaboration des diagnostics territoriaux participatifs qui constitueront la première
partie des PCD. Cette partie devra inclure l’intégration des diagnostics aux PCD comme base de la
planification et de la programmation.
‐ Planification et programmation : Le guide devra détailler la manière d’atteindre, avec tous les
acteurs, une vision consensuelle et réaliste du développement de la commune à 5 ans, des grands
axes stratégiques menant à cette vision, des objectifs liés à chaque axe stratégique, et des actions
prioritaires pour l’atteinte de chaque objectif (sous forme de plan d’action avec calendrier, budget).
Le diagnostic devra définir les rôles de chacun, les étapes à suivre, les personnes/institutions à
impliquer à chaque étape, et les produits finaux de chaque étape.
‐ Elaboration du document final : Le guide devra présenter toutes les étapes de rédaction
nécessaires à l’obtention d’un document final, y compris les étapes parallèles ou précédant celle de
planification. Par exemple, la participation des acteurs se fera‐t‐elle sur la base d’un premier
brouillon préparé par une commission technique ? Comment se fera l’articulation nécessaire avec
les autres plans et instruments d’aménagement du territoire (wilayal, nationaux, y compris
sectoriels, POS, PDAU et plans de sauvegarde du patrimoine, voire de ZET si disponibles, plans de
mitigation des risques, etc.) ?
‐ Validation : Le guide décrira la manière dont les acteurs locaux et nationaux devront apporter leur
validation au document final de PCD, en distinguant les différents niveaux de validation :
participants (société civile, agents communaux, secteur privé), services techniques, élus
communaux, chef de daïra, Wali, Ministère de l’Intérieur.

La méthodologie devra prendre en compte une approche alliant le développement conjoint d’une
vision du développement de la commune à moyen terme, ainsi que d’une feuille de route pour
mettre en œuvre cette vision ; et une articulation concrète avec l’aménagement du territoire, y
compris l’aménagement urbain et l’occupation des sols. L’objectif est de garantir un processus de
planification suffisamment stratégique pour avoir un effet transformateur sur les politiques et les
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investissements, et suffisamment concret pour « atterrir » correctement dans la réalité foncière du

territoire.

Pour chacune de ces parties de la planification, une note synthétique (2‐3 pages) sera envoyée à
l’équipe CapDeL par le Prestataire avec les grandes idées de la méthodologie pour ce point,
présentées sous forme télégraphique, mais suivant la structure à donner à chaque partie. Ainsi,
avant de se lancer dans la rédaction de chaque partie, le Prestataire recevra les orientations de
l’équipe. Il lui suffira ensuite de détailler la note synthétique jusqu’à obtenir une partie
suffisamment détaillée, mais la plus simple et synthétique possible.

Le produit final de cette étape sera un document synthétique, descriptif mais privilégiant chaque
fois que possible les diagrammes et illustrations, de présentation exhaustive et formelle de la
méthodologie proposée pour l’élaboration des PCD dans les communes‐modèles. Cette
méthodologie devra répondre aux critères présentés ci‐dessus, tout en étant réaliste, en adéquation
avec les capacités locales et les temps de planification (fréquence des réunions et durée totale).

Le produit de cette étape sera une version 0 du guide méthodologique pour l’élaboration des PCD.

3. Validation du guide méthodologique :

Le guide méthodologique sera revu et amendé par l’équipe de projet CapDeL, et présentée au
MICLAT et aux acteurs locaux des communes pilotes pour intégrer leurs commentaires.

Le produit succédant à cette étape sera une version finale et approuvée du guide méthodologique

4. Elaboration des manuels pratiques

Sur la base des processus établis par le guide méthodologique, des manuels pratiques seront
réalisés. Ils devront être séparés (par groupe d’acteurs différencié) et adressés aux différents acteurs
locaux : autorités locales, société civile, et aux citoyens en général (voire à d’autres acteurs à
distinguer pour leur rôle spécifique. Les manuels devront présenter de manière simple, pratique et
adaptée, les étapes à suivre par le groupe d’acteurs concerné dans sa participation, selon son rôle,
dans le processus d’élaboration d’un PCD.

Les manuels devront être accessibles et simples d’utilisation, et adaptés aux capacités et à la
disponibilité des acteurs locaux, en privilégiant les diagrammes et les illustrations et en mettant a
dispositions des outils faciles d’utilisation. Ils devront être adéquats pour les accompagner, étape
par étape, dans l’élaboration de leur PCD.

Plutôt que de présenter des concepts complexes et/ou trop généraux, qui pourrait mener à des
interprétations diverses et des niveaux de qualité très différents, le manuel devra privilégier des
exemples, des illustrations, et des explications. Il devra se concentrer sur le « pourquoi ? » et le
« comment ? », en résumant au maximum le quoi.

Le manuel, tout comme le guide méthodologique d’ailleurs, devra répondre à la logique des
minimums, également suivie par les diagnostics participatifs : quel est le minimum requis pour avoir
un travail de qualité ? En effet, afin d’assurer des démarches réalistes et durables, donc adaptées
aux capacités humaines institutionnelles et financières, mais aussi aux temps de acteurs locaux.
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Le produit de cette étape sera une version 0 des manuels pratiques d’accompagnement des élus
et des cadres de l’administration communale, de la société civile, du secteur privé pour
l’élaboration des PCD.

5. Validation des manuels pratiques

Une version finale des manuels sera présentée aux acteurs pertinents pour validation, au niveau
national et local.

Le produit de cette étape sera une version finale et approuvée des manuels pratiques

6. Transmission des contenus aux différents acteurs

La dernière étape de la mission consistera en la transmission, par les experts ayant élaboré le guide
méthodologique et les manuels pratiques, de leur contenu et de leur usage aux acteurs
institutionnels concernés (cadres du ministère de l’intérieur, des collectivités locales et de
l’aménagement du territoire, élus et cadres des wilayas et communes pilotes du CapDel) et à des
représentants des organisation de la société civile des communes pilotes. Cette transmission devra
assurer la pleine appropriation et la bonne utilisation par les acteurs algériens des outils produits,
d’une part dans le processus de planification (acteurs locaux) et d’autre part dans le processus de
suivi et d’évaluation (niveaux supérieurs de gouvernance : wilaya et ministère).

Ces documents, méthodologiques et opérationnels, devront également être transmis par les experts
à des experts algériens et des cabinets d’études spécialisés, qui se chargeront dans un premier
temps, d’accompagner les communes pilotes durant toute la phase de planification et qui auront la
charge de la rédaction des document constitutifs des nouveaux plans communaux de
développement. Cette transmission se fera par des formations et des échanges techniques.

Proposition de calendrier

Date Action
Octobre‐Novembre 2017 Elaboration du plan de travail, définition de la
méthodologie/élaboration du guide
méthodologique

Novembre‐Décembre 2017 Elaboration des manuels pratiques

Janvier‐Février 2018 Finalisation et validation du guide
méthodologique et des manuels pratiques
Mars 2018 Formation des acteurs algériens, publics et
privés
Avril ‐ Mai 2018 Sensibilisation des P/APC, formation des élus,
des cadres et des conseils consultatifs de
chaque commune modèle, formation des
cabinets d’études spécialisés
Juin 2018 Lancement du processus de planification
Décembre 2018 – Janvier 2019 Approbation des plans communaux de
développement des dix communes au niveau
local, national et international
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4. Livrables attendus

1. Analyse synthétique des acteurs, des outils, des processus, de la mise en œuvre et du suivi
des PCD actuels, et des recommandations pour l’utilisation des forces et le renforcement
des faiblesses de la méthodologie actuelle ;
2. Présentation exhaustive et formelle de la méthodologie proposée pour l’élaboration des
PCD dans les communes modèles, dans une version 0 du guide méthodologique ;
3. Version finale et approuvée du guide méthodologique ;
4. Version 0 des manuels pratiques d’accompagnement des élus et des cadres de
l’administration communale, de la société civile, du secteur privé pour l’élaboration des
PCD ;
5. Version finale et approuvée des manuels.
6. Animation des rencontres pour la transmission des contenus

1) Compétences et qualifications requises

Expert senior

Formations :

‐ Etre titulaire d’un diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou équivalent) en

sciences économiques ou sociales, développement territorial ou équivalent ;
‐ Expertise avérée, spécifique et actualisée sur le développement local et la planification
locale;
‐ Une bonne capacité de rédaction et de synthèse (aptitude à rédiger et à présenter des
documents de qualité).

Compétences :

‐ Une expertise reconnue dans le domaine de la planification stratégique locale ;

‐ Une expérience préalable dans les projets de développement local ;
‐ La capacité, sur la base de ces connaissances, d’innover et de proposer une approche
adapter au contexte algérien ;
‐ Une bonne connaissance de la politique de développement local ; la connaissance du
modèle de développement économique et de la planification locale en Algérie, ainsi des
capacités des acteurs locaux est un atout ;
‐ Une capacité d’analyse, de proposition et d’innovation sur des problèmes liés au
développement local, et à la planification locale notamment.

Langue :

‐ Une excellente maîtrise du français ;

‐ La capacité de communiquer couramment, à l’écrit et à l’oral.
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Expert en rédaction d’outils méthodologiques

Formations :

‐ Etre titulaire d’un diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou équivalent) en

sciences économiques ou sociales, développement territorial ou équivalent ;
‐ Avoir une bonne capacité de rédaction et de synthèse (aptitude à rédiger et à présenter
des documents de qualité).

Compétences :

‐ Une expérience préalable dans les projets de développement local ;

‐ La capacité de rédiger une description méthodologique détaillée sur un processus de
développement local donné.

Langue :

‐ Une excellente maîtrise du français. La maitrise de l’arabe est un atout ;

‐ La capacité de communiquer couramment, à l’écrit et à l’oral, en français.

Expert en formation des adultes

Formation et expérience :

‐ Etre titulaire d’un diplôme universitaire de niveau supérieur (maîtrise ou équivalent) en

sciences économiques ou sociales, ou équivalent ;
‐ Posséder une expérience reconnue en matière de la formation des adultes.

Compétences :

‐ Une expertise reconnue sur le renforcement des capacités des acteurs locaux
‐ Une expérience préalable dans les projets de développement local ;
‐ La capacité de développer du matériel didactique adapté à différents profils et tourné vers
l’action, comme des manuels pratiques pour accompagner au quotidien le contenu des
formations.

Langue :

‐ Une excellente maîtrise du français. La maitrise de l’arabe est un atout ;

‐ La capacité de communiquer couramment, à l’écrit et à l’oral, en français.

2) Documents constitutifs de l’offre

Les soumissions devront être présentées en offre technique et offre financière distinctes, l’offre
technique devra contenir tout ce qui sera nécessaire à sa bonne compréhension et évaluation, à
savoir :
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‐ Une présentation détaillée du Prestataire ;

‐ Une brève présentation de la note méthodologique sur le déroulement de la mission (pour
chaque livrable)
‐ Un calendrier de travail pour la réalisation des livrables attendus ;
‐ Les CV détaillés du personnel affecté pour effectuer les prestations ;
‐ Une offre financière : l’offre financière doit être forfaitaire pour la réalisation des produits
attendus (livrables) selon le calendrier d’exécution proposé pour cette mission.

Livrables attendus Montant de l’offre

1‐ Analyse synthétique des acteurs, des

outils, des processus, de la mise en œuvre
et du suivi des PCD actuels, et des 15 %
recommandations pour l’utilisation des
forces et le renforcement des faiblesses de
la méthodologie actuelle

2‐ Présentation exhaustive et formelle de

la méthodologie proposée pour
l’élaboration des PCD dans les communes‐ 20 %
modèles : guide méthodologique version 0

3‐ Version finale et approuvée du guide 10 %

méthodologique

4‐ Version 0 des manuels pratiques

d’accompagnement des élus et des cadres
de l’administration communale, de la 20 %
société civile, du secteur privé pour
l’élaboration des PCD

5‐ Version finale et approuvée des manuels 20 %

pratiques

6‐ Animation des rencontres pour la

transmission des contenus 15 %

Total 100%

3) Critères d’évaluation des offres

Les offres seront évaluées en deux étapes selon les critères suivants :

1. Evaluation technique Le tableau des critères techniques :

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Evaluation Technique* Note* maximum

1. Une présentation du Prestataire 20

2. Un descriptif de la méthodologie prévue pour 50
exécuter le travail selon les TdRs : Répartis comme suit :

1) la Compréhension de la mission et le
traitement de tous les points des TdRs (10 20
points)

2) un plan (calendrier) de travail (10 points) 30

3. Les CV détaillés du personnel affecté pour
30
effectuer les prestations.
Total 100
L’offre financière devra inclure tous les frais (honoraire, frais remboursables et autres débours…) les
conditions du marché conclu ne sont pas révisables en cours d’exécution.

Le PNUD se réserve le droit de vérifier toutes les informations fournies et d’y écarter toute
soumission ayant fournie des informations erronées ou incomplètes, la date limite des soumissions
est fixée au 12 Octobre, à 23h00 heure locale.

Les offres ayant obtenu au moins 70 points à l’évaluation technique passeront à l’évaluation
financière.

1. Evaluation financière :
L’offre financière devra inclure tous les frais (honoraire, frais remboursables, frais de déplacements
et de séjours, et autres débours…) les conditions du marché conclu ne sont pas révisables en cours
d’exécution. Le PNUD se réserve le droit de vérifier toutes les informations fournies et d’écarter
toute soumission ayant fournie des informations erronées ou incomplètes, la date limite des
soumissions est fixée au 12 Octobre à 23h00 heure locale.

L’offre financière la moins disante recevra la note maximale de 100 points, les autres offres
recevront une note inversement proportionnelle à l’offre la moins disante, selon la formule
suivante :

Nf= 100 x Fm / F (F étant le prix de l’offre financière).

2. Note globale

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière
(Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour
la proposition financière) ; pour aboutir à une note globale (NG).

Le marché sera adjugé à l’offre ayant obtenu la note globale (NG) pondérée la plus élevée tout en
tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité).