Sommaire

INTRODUCTION :.......................................................................................................................2
I. LE CONCEPT DE LA DÉCENTRALISATION AU CAMEROUN

II. IDENTIFICATION DE QUELQUES PROJETS STRUCTURANTS ET LEUR MISE EN ŒUVRE

III. LA DECENTRALISATION COMME ÉLÉMENT FAVORISANT LA PARTICIPATION DES ACTEURS

LOCAUX

IV. LA DECENTRALISATION COMME D'ACTEUR D'UNE MEILLEURE COORDINATION ET UNE

MEILLEURE COMPLEMENTARITE ENTRE DIFFERENTS NIVEAUX

V. LA DECENTRALISATION COMME ÉLÉMENT STIMULANT LE DEVELOPPEMENT LOCAL EN CREANT

DES OPPORTUNITES ECONOMIQUES

Bibliographie................................................................................................................................10

INTRODUCTION :

La décentralisation et le développement des grands projets au Cameroun sont des

sujets d'actualité et d'intérêt pour le pays. La décentralisation consiste en la cession
progressive par l'État aux collectivités territoriales décentralisées de compétences non
exclusives accompagnées de ressources humaines, techniques, matérielles et financières
adéquates. Longtemps présenter par certains analystes politiques comme la panacée au
problème de gouvernance et de développement que vit le Cameroun, Elle vise à promouvoir
la démocratie participative, la gouvernance et le développement locaux sur les plans social,
éducatif, sanitaire, sportif, culturel, économique, artisanal et touristique¹. Le Cameroun
compte deux types de collectivités territoriales décentralisées : les communes et les régions,
créées par la constitution du 18 janvier 1996 et dont la loi cadre portant code général des
collectivités territoriales décentralisées a été promulguée le 24 Décembre 2019.

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 Un grand projet est un projet d'envergure, généralement à long terme, qui a un impact
significatif sur la communauté, l'économie et l’environnement. Le développement des grands
projets au Cameroun s'inscrit dans le cadre de la Stratégie Nationale de Développement 2020-
2030 (SND30), qui accorde la priorité à l'achèvement et la mise en service des projets en
cours et des grands projets de première génération, la relance de la production des
spéculations de consommation de masse dans le cadre de la politique de l'import-substitution
(Riz, maïs, poisson, lait, produits pharmaceutiques, etc.), la mise en œuvre des plans
présidentiels de reconstruction des Régions du Nord-Ouest, du Sud-Ouest et de l'Extrême-
Nord, la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle et le renforcement des ressources
dédiées au financement de la décentralisation.
Cependant, le processus de décentralisation et de développement local au Cameroun
rencontre des défis et des pesanteurs, tels que la faible capacité des acteurs locaux, le manque
de coordination entre les différents niveaux de gouvernance, la persistance de la pauvreté en
milieu rural, la corruption, le clientélisme, etc.. Il existe également des perspectives
d'amélioration, telles que le renforcement de la participation citoyenne, la promotion de
l'ingénierie du développement local, la mobilisation des ressources propres des collectivités,
la diversification des partenariats, etc..
Il est donc question pour nous au travers de ce travail de démontrer comment la
décentralisation peut aider le Cameroun dans le développement des grands projets.

Pour répondre à cette question, nous présenterons le concept de décentralisation au

Cameroun en première partie, l`identification de quelques projets structurants et leur mise en
œuvre en deuxième partie, la décentralisation comme élément favorisant la participation des
acteurs locaux en troisième partie, la décentralisation comme élément permettant une
meilleure coordination et une meilleure complémentarité entre différents niveaux en
quatrième partie et dans la cinquième partie, nous présenterons la décentralisation comme
élément stimulant le développement local car créant des opportunités économiques.

I. LE CONCEPT DE LA DÉCENTRALISATION AU CAMEROUN

a) Cadre juridique et Cadre réglementaire

La décentralisation au Cameroun est régie par des textes réglementaires votés par
l'Assemblée Nationale et promulgués par le Président de la République. Elle est
constitutionnalisée par la constitution camerounaise du 2 juin 1972 qui confère aux
communes un cadre juridique en faisant d'elles des personnes morales de droit public
jouissant d'une autonomie financière, juridique et administrative. La loi no 96/06 du 18
janvier 1996 portant révision de la constitution du 2 juin 1972 vient créer une deuxième
catégorie de collectivité territoriale décentralisée : la région. Cependant avec la loi du 24

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décembre 2019 portant code général des collectivités territoriales décentralisées, de nouvelles
innovations apparaissent :
- Elle consacre un statut spécial pour les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest, en
tenant compte de leur héritage linguistique et juridique et en leur accordant une
dotation financière spéciale, une fiscalité avantageuse, des organes spéciaux de
gestion et un médiateur.
- Elle supprime la fonction de délégué du gouvernement auprès des communautés
urbaines et la remplace par celle du Maire de la ville, qui est élu parmi les
conseillers municipaux et qui doit être une personnalité autochtone de la région de
rattachement de la ville.
- Elle précise les compétences respectives des communautés urbaines et des
communes d`arrondissement et renforce l`autonomie fonctionnelle et financière de
ces dernières.
- Elle définit le statut de l`élu local, en fixant ses droits, ses devoirs, ses indemnités
et ses sanctions.
- Elle transfère plus de compétences et de ressources aux CTD, en leur confiant
notamment la gestion du foncier, de l`environnement, de l`éducation, de la santé,
de la culture, du sport, du tourisme, de la sécurité et de la coopération
décentralisée.
- Elle encourage la participation des populations à la confection des budgets et aux
choix des projets prioritaires, à travers les représentants des quartiers et villages.
- Elle instaure un régime financier plus précis et plus transparent pour les CTD, en
prévoyant des mécanismes de contrôle, d`audit et de reddition des comptes.

b) Les intervenants institutionnels et Analyse des compétentes actuelles des CTD

Les acteurs de la décentralisation se retrouvent tant au niveau de l'État qu'au niveau de la

société. Les collectivités territoriales décentralisées (CTD) ont pour mission de promouvoir la
démocratie participative, la gouvernance et le développement locaux sur les plans social,
éducatif, sanitaire, sportif, culturel, économique, artisanal et touristique.

Le ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDEVEL) est l’acteur

principal en charge des questions de décentralisation et a pour missions :

- Élaboration de la législation et de la réglementation relatives à l’organisation et au

fonctionnement des Collectivités Territoriales Décentralisées ;
- Évaluation et suivi de la mise en œuvre de la décentralisation ;
- Suivi et contrôle des Collectivités Territoriales Décentralisées ;
- Application de la législation et de la réglementation sur l’état civil ;
- Sous l’autorité du Président de la République, de l’exercice de la tutelle de l’Etat sur
les Collectivités Territoriales Décentralisées

Le ministère de l`économie, de la planification et de l`aménagement du territoire MINEPAT

est chargé de l`élaboration et de la mise en œuvre de la politique économique de la nation
ainsi que de l`aménagement du territoire. Dans le cadre de la décentralisation, le MINEPAT a
pour missions sectorielles :
- De formuler les politiques d`aménagement du territoire et de développement régional
et leur traduction en projets et programmes.

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 - De réaliser les études et les analyses prospectives sur le développement à moyen et
long terme, en liaison avec les administrations concernées.
- De préparer le budget d`investissement public de l`État et de programmer les
ressources internes et externes nécessaires au financement du développement.
- De coordonner et de suivre la mise en œuvre des programmes et projets financés par
les partenaires techniques et financiers, en liaison avec les administrations concernées.
- De promouvoir la coopération décentralisée et le partenariat entre les Collectivités
Territoriales Décentralisées et les acteurs du développement.

Le ministère des Finances MINFI est chargé de l`élaboration et de la mise en œuvre de la

politique financière de la nation ainsi que du contrôle des finances publiques. Dans le cadre de
la décentralisation, le MINFI a pour missions sectorielles :
- D`assurer l`assistance technique et financière aux collectivités territoriales
décentralisées notamment en matière de fiscalité locale, de trésorerie, de gestion de la
dette et de coopération décentralisée.
- De participer à l`élaboration et au suivi des politiques d`aménagement du territoire et
de développement régional en relation avec le MINEPAT.
- De préparer le Budget d`Investissement Public de l`État et de programmer les
ressources internes et externes nécessaires au financement du développement.
- De coordonner et de suivre la mise en œuvre des programmes et projets financés par
les partenaires techniques et financiers en liaison avec les administrations concernées.
- De controler et d`évaluer les performances des services financiers de l`État et des CTD
en assurant le contrôle interne, l`audit et la reddition des comptes.

II. IDENTIFICATION DE QUELQUES PROJETS STRUCTURANTS ET LEUR

MISE EN ŒUVRE

(On pourra ici se servir de la documentation de la SND 30 qui est le principal outil de
planification stratégique )

a) Identification et classification par secteur d'activité

Parmi les grands projets structurants au Cameroun, on peut citer le barrage de retenue de Lom
Pangar, la centrale hydroélectrique de Memve’élé, le complexe portuaire de Kribi, le
deuxième pont sur le Wouri, l'autoroute Yaoundé-Douala, l'usine de production de gaz de
Kribi, la construction d'une usine d'engrais chimique, l'extension du réseau de fibre optique, la
construction de nouvelles fonderies d'aluminium, le développement de complexes agricoles,
et la construction d'une ligne de chemin de fer de 1 000 kilomètres.
( à élaborer par secteur)

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b) Niveau de réalisation et Evaluation
A fin 2020, le taux d’exécution moyen de ces infrastructures est de 47%. Certains grands
projets de première génération ont déjà fait appel à des financements extérieurs massifs et
diversifiés de près de 1500 milliards FCFA.
( à élaborer davantage)

III. LA DECENTRALISATION COMME ÉLÉMENT FAVORISANT LA

PARTICIPATION DES ACTEURS LOCAUX

En déléguant une partie du pouvoir de décision aux autorités locales, cela permet aux
acteurs locaux d`avoir un rôle plus actif dans la planification et la mise en œuvre des projets.
Cela favorise également une meilleure prise en compte des besoins et des spécificités locales,
ce qui peut conduire à des projets mieux adaptes et plus efficaces.

De plus, la décentralisation peut encourager la participation citoyenne en donnant aux

communautés locales une voix dans le processus de prise de décision. Cela peut se traduire
par des consultations publiques, des comités consultatifs locaux ou d’autres mécanismes de
participation qui permettent aux habitants de s’exprimer sur les projets qui les concernent.

Enfin, la décentralisation peut également favoriser le développement de partenariats

locaux entre les autorités publiques, les entreprises privées et les organisations de la société
civile. Ces partenariats peuvent permettre une meilleure coordination et une collaboration plus

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étroite entre les différents acteurs impliqués dans le développement des grands projets, ce qui
peut conduire à des solutions plus innovantes et durables.

En résumé, la décentralisation peut favoriser la participation des acteurs locaux dans le

cadre du développement des grands projets en leur donnant un rôle plus important dans la
prise de décision, en encourageant la participation citoyenne et en favorisant le
développement de partenariats locaux.

De plus, la décentralisation peut encourager la participation citoyenne en donnant aux

communautés locales une voix dans le processus de prise de décision

Les CTD ont un rôle central dans la mise en œuvre générale de la décentralisation au
Cameroun. Elles participent à :

1- Production d'outils stratégiques pour la décentralisation et le développement local

Les CTD sont des acteurs de développement économique et socioculturel. Elles ont pour
mission de promouvoir la démocratie participative, la gouvernance et le développement
locaux sur les plans social, éducatif, sanitaire, sportif, culturel, économique, artisanal et
touristique.

2- Développement socio-économique des collectivités locales

La décentralisation permet aux collectivités locales de développer des projets qui répondent
aux besoins spécifiques de leurs communautés. Cela peut inclure des projets dans des
domaines tels que l'éducation, la santé, le sport, la culture, l'économie, l'artisanat et le
tourisme.

3- Gouvernance, promotion de la participation citoyenne et responsabilité dans la

gestion des autorités locales décentralisées
La décentralisation favorise la démocratie participative en permettant aux citoyens de
participer activement à la prise de décision au niveau local. Cela renforce la responsabilité et
la transparence dans la gestion des autorités locales.

4- Prévention de l'insécurité et amélioration de la gouvernance

La décentralisation peut également contribuer à la prévention de l'insécurité et à l'amélioration
de la gouvernance en favorisant la participation citoyenne, la transparence et la responsabilité
dans la gestion des affaires publiques.

( à élaborer davantage chaque point)

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IV. LA DECENTRALISATION PEUT PERMETTRE UNE MEILLEURE
COORDINATION ET UNE MEILLEURE COMPLEMENTARITE ENTRE
DIFFERENTS NIVEAUX

La décentralisation peut permettre une meilleure coordination et complémentarité entre différents

niveaux de gouvernement, secteur public et secteur privé en permettant une plus grande autonomie
et responsabilité au niveau local. En déléguant certaines compétences et ressources aux autorités
locales, on peut favoriser une meilleure prise en compte des spécificités et des besoins locaux, ce qui
facilite la coordination entre les différents acteurs. De plus, la décentralisation peut encourager la
participation du secteur privé dans la gestion des services publics, ce qui peut favoriser une meilleure
complémentarité entre les ressources publiques et privées pour répondre aux besoins de la
population. Enfin, en favorisant une plus grande collaboration entre les différents niveaux de
gouvernement, la décentralisation peut permettre une meilleure coordination des politiques
publiques et une utilisation plus efficace des ressources disponibles.

Le gouvernement du Cameroun encourage la décentralisation de plusieurs façons parmi

lesquelles :

1. La Création d'outils stratégiques pour la décentralisation et le développement

local :
Le gouvernement travaille à la production d'outils stratégiques pour la décentralisation et le
développement local. Ces outils peuvent aider les conseils régionaux, municipaux et de la
ville à améliorer leur planification, leur financement et leur stratégie de développement.

2. Le Développement socio-économique des collectivités locales :

Le gouvernement favorise le développement socio-économique des collectivités locales par le
biais de la décentralisation. En transférant l'autorité et la responsabilité des principales
fonctions gouvernementales du gouvernement central aux gouvernements locaux, la
décentralisation peut permettre aux communautés d'exercer une influence sur la gouvernance
locale et les services.

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 3. La Gouvernance, la promotion de la participation citoyenne et responsabilité
dans la gestion des autorités locales décentralisées :
Le gouvernement promeut la gouvernance, la participation citoyenne et la responsabilité dans
la gestion des autorités locales décentralisées. Cela peut renforcer la capacité des acteurs
locaux à gérer leurs propres intérêts.

4. La Promulgation de lois favorables à la décentralisation :

Le gouvernement a promulgué la loi N° 2019/024 du 24 décembre 2019 sur le Code général
des collectivités territoriales décentralisées, qui reflète la volonté du gouvernement de mener à
bien le processus de décentralisation inauguré avec la révision constitutionnelle du 18 janvier
1996.

5. La Création du Ministère de la Décentralisation et du Développement Local :

En 2018, le gouvernement a créé le Ministère de la Décentralisation et du Développement
Local pour superviser et accélérer le processus de décentralisation.

( à élaborer davantage)

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V. LA DECENTRALISATION PEUT STIMULER LE DEVELOPPEMENT LOCAL
EN CREANT DES OPPORTUNITES ECONOMIQUES

La décentralisation peut stimuler le développement local en créant des opportunités économiques

de plusieurs manières. Tout d’abord, en déléguant le pouvoir de prise de décision aux autorités
locales, la décentralisation permet une meilleure adaptation des politiques économiques aux besoins
spécifiques de chaque région. Cela peut favoriser la mise en place de politiques plus adaptées au
contexte local et donc stimuler le développement économique.

En outre, la décentralisation peut encourager l’investissement local en offrant un environnement

plus favorable aux entreprises. Les autorités locales peuvent mettre en place des incitations fiscales
ou des programmes de soutien spécifiques pour attirer les investisseurs et favoriser la création
d’emplois locaux.

De plus, la décentralisation peut également favoriser le développement des compétences et des

talents locaux en investissant dans l’éducation et la formation professionnelle. Cela peut permettre
aux habitants de la région de mieux répondre aux besoins du marché du travail local et ainsi créer
davantage d’opportunités économiques.

Enfin, la décentralisation peut encourager l’innovation et l’entrepreneuriat en donnant plus de

liberté aux acteurs locaux pour développer des initiatives économiques adaptées à leur contexte
spécifique. Cela peut favoriser l’émergence de nouvelles entreprises et industries locales,
contribuant ainsi au développement économique de la région.

En résumé, la décentralisation peut stimuler le développement local en créant des opportunités

économiques grâce à une meilleure adaptation des politiques économiques, à un environnement
plus favorable aux entreprises, à un investissement dans les compétences locales et à une promotion
de l’innovation et de l’entrepreneuriat.

La décentralisation peut améliorer l'efficacité de la gestion des grands projets de plusieurs

façons :
1. Efficacité accrue :
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La décentralisation assure l'efficacité en veillant à ce que les décisions soient prises par les
gestionnaires les plus proches de l'information locale et de manière plus opportune. Cela
libère la direction supérieure pour se concentrer sur des stratégies à long terme plutôt que sur
la prise de décisions au jour le jour.

2. Amélioration de la communication et de l'efficacité organisationnelle :

La décentralisation améliore la communication et l'efficacité organisationnelle car il y a moins
de niveaux d'autorité. Les problèmes de bureaucratie et les retards bureaucratiques sont
réduits.

3. Innovation décentralisée :
L'innovation décentralisée est essentielle car elle ouvre le processus à toutes les parties
possibles et les implique à chaque étape de votre stratégie. Cela comprend les employés de
divers niveaux, les parties prenantes et les clients - et toute autre partie qui interagit avec
l’entreprise.
4. Autonomisation :
La décentralisation donne une plus grande voix et un plus grand choix aux citoyens pour
influencer les décisions qui affectent leur vie. Elle permet aux gouvernements locaux de
répondre de manière dynamique aux communautés.

Efficacité allocative :
La décentralisation entraine une efficacité allocative en faisant correspondre les besoins et les
préférences locaux avec les modèles de dépenses publiques locales.

En somme, la décentralisation peut aider à améliorer l'efficacité de la gestion des grands

projets en renforçant la gouvernance locale, en favorisant le développement socio-
économique et en améliorant la participation citoyenne.
( à élaborer davantage chaque point)

VI. AVANTAGES ET INCONVÉNIENTS DE LA DÉCENTRALISATION

La décentralisation présente plusieurs avantages et inconvénients :

Avantages de la décentralisation :
Les avantages de la décentralisation sont caractérisés par :
1. La Répartition du fardeau de l'exécutif :

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La décentralisation permet à l'exécutif de partager son fardeau avec d'autres à un niveau
inférieur, le libérant pour se concentrer sur des tâches plus urgentes et critiques qui nécessitent
toute son attention.
2. L’Efficacité et productivité accrues : Comme la responsabilité s'accompagne d'autorité et
de pouvoir, chacun à qui elle est confiée prend grand soin de l'accomplir au mieux de ses
capacités.
3. La Facilité d'expansion : Elle permet une expansion d'entreprise supplémentaire car la
configuration décentralisée libère le personnel de la direction supérieure des responsabilités
de routine et d'autres, se concentrant sur une réflexion et des idées nouvelles.
4. L’Innovation et flexibilité : Les individus plus créatifs peuvent faire valoir leurs pensées
et être encouragés à développer et à développer des solutions hors du commun car il y a moins
de bureaucratie et d'obstacles à la libre circulation des idées.

Inconvénients de la décentralisation :
Les Inconvénients de la décentralisation sont caractérisés par :
1. La Difficulté à coordonner
La coordination peut être difficile en raison de l'absence d'un contrôle centralisé.
2. Les Facteurs externes
Les facteurs externes tels que les conditions du marché et les réglementations
gouvernementales peuvent affecter les décisions prises au niveau local.
3. Les Lignes de produits étroites
Dans certaines organisations, la décentralisation peut conduire à des lignes de produits étroites
et à une duplication des efforts.
4. Le Coût
La décentralisation peut être coûteuse en raison de la nécessité de former le personnel à de
nouvelles compétences et de mettre en place des systèmes de contrôle pour garantir que les
décisions sont prises conformément aux objectifs de l'organisation².

( à élaborer davantage chaque point)

Bibliographie

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