Ministère de l'Enseignement supérieur, de la REPUBLIQUE

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Union-travail-justice
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Ecole Normal Supérieure
De l’Enseignement Technique
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CYCLE BTS 2

RAPPORT DE SYNTHESE DE COURS

D’URBANISME

Rédigé par :

- DEIOUSSARD Jean Mathurin

Sous la supervision de :
- OKOUARI Danne M. MENIE
- NGOMA NDONG MVE Karl H
ANNEE UNIVERSITAIRE : 2022-2023
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Propriété de : deioussard
Table des matières
AVANT-PROPOS ..................................................................................................................... 3
SIGGLE & abréviation ........................................................................................................... 4
INTRODUCTION GENERAL .................................................................................................. 5
I. LES DIFFÉRENTES DÉFINITION USUELLES LIE A L’URBANISME ................ 6
II. TYPOLOGIE DE L’URBANISME : .......................................................................... 8
I.1 L'urbanisme règlementaire (Droit de l'urbanisme) : .......................................................... 8
I.2 L'urbanisme opérationnel : ................................................................................................ 8
III. L’URBANISATION ...................................................................................................... 8
III.1 Phénomène de l’urbanisme ............................................................................................. 9
III.2 LES OBJECTIFS DE L’URBANISME ......................................................................... 9
IV. L’AMENAGEMENT .................................................................................................. 10
IV.1 Mixité social ................................................................................................................. 11
IV.2 Habitat spontané, anarchique : ..................................................................................... 11
IV.3 Les formes urbaines : ................................................................................................... 12
V. LES INSTRUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE...................................... 13
V.1Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU ........................................................ 13
CONCLUSION ....................................................................................................................... 14

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AVANT-PROPOS

Ce support s’efforce de satisfaire, de façon théorique, les besoins des acteurs intervenant
en génie civil et construction.
La conception et l’exploitation de ce support répondent à une préoccupation : se
conforme aux exigences du professeur pour offrir à tous les lecteurs l’opportunité de se mettre
à un bon niveau de connaissance par rapport a l’urbanisme.
Au vu de ce qui précède, tout en prenant en compte les recommandations du charger du
cours, la mise en place de ce support permet, d’une part, aux enseignants de juger de nos
capacités à rédiger de manière efficace et efficiente une documentation, et d’acquérir des
connaissances en l’urbanisme.
En définitive, nous n’avons pas la prétention d’avoir réalisé une œuvre exhaustive, avec
la conviction d’avoir répondu à toutes les questions en matière d’urbanisme. C’est pourquoi,
d’éventuelles suggestions, susceptibles de l’enrichir, seront la bienvenue.

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 SIGGLE & abréviation

 DB : La densité bâtie
 P.U : Plan urbain
 PAU : Plan Aménagement Urbain
 SDAU : Schéma Directeur d'Aménagement Urbain

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 INTRODUCTION GENERAL

Selon les traditions académiques, cette discipline est associée tantôt à l'architecture,
tantôt à la géographie, selon l'aspect mis en avant, l'intervention urbaine ou l'étude théorique.
L'urbanisme intègre le domaine de la planification spatiale et met en pratique les
méthodes de la planification au service de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme. On
distingue différentes échelles de la planification spatiale :
 Le territoire national : l'aménagement du territoire ;
 La région, le massif ou une bande littorale : la planification régionale ;
 Le quartier, la ville, jusqu'à l'agglomération : l'urbanisme ;
 L’îlot ou un groupe de bâtiments dont la composition n'atteint pas la superficie
du quartier : la composition urbaine ;
 Le bâtiment : l'architecture.
L’urbanisme est la traduction volontaire dans l'espace d'un mode d'organisation et de
gestion des hommes et de leurs activités. Il apparaît très tôt dans l'Antiquité et avant même les
premières formalisations grecques puis romaines. Le hiéroglyphe égyptien qui signifie « ville
» est déjà l'expression d'une association dans un même espace délimité (par un cercle) des
hommes et des femmes aux métiers et aux activités différentes, reliés ensemble par des voies
que les Romains appellent cardo et un d’écumants, greffant ainsi la cité sur le cosmos. Les
Mésopotamiens ont une iconographie similaire3. La ville est donc directement le produit du
politique, le terme étant pris au sens étymologique, et le terme politique a pour origine le mot
grec polis, qui désigne la ville comme institution.
Notre tâche consistera à :
Synthétiser la cour d’urbanisme.
Afin de synthétiser le cours, il serait intéressant d’étudier au préalable Les différentes
définitions usuelles lié à l’urbanisme, et par la suite mettre en lumière les TYPOLOGIE DE
L’URBANISME, L’URBANISATION, L’AMENAGEMENT et enfin LES INSTRUMENTS
DE PLANIFICATION URBAINE .

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 I. LES DIFFÉRENTES DÉFINITION USUELLES LIE
A L’URBANISME

 Urbanisme : Provient du terme urbain : c’est l’ensemble des techniques qui

s’occupent de la planification urbaine. C’est la gestion de l’espace : le milieu
urbain, la création d’une harmonie des usages et du bien-être des utilisateurs :
résidents, actifs, touristes …Il sert à la planification du territoire d’un pays :
habitat/logement, transport, activités économiques et appareil commercial et
environnement : impacts environnementaux (consommations et rejets).C ‘est
aussi :
• Urbanisme et aménagement durable, Ensemble des sciences, des techniques et des arts
relatifs à l'organisation et à l'aménagement des espaces urbains, en vue d'assurer le bien-
être de l'homme et d'améliorer les rapports sociaux en préservant l'environnement.
• Urbanisme et règlements les lois, la législation, CATU ; Code d’aménagement de
territoire et d’urbanisme ---Les techniques d’urbanisme : SDA, PAU, PAD, lotissement ou
PLU. Ensemble des règlements permettant aux pouvoirs publics de contrôler l'utilisation du
sol en milieu urbain. Dispositions, plan, procédures, règles d'urbanisme.
 Urbaniste : L'objectif de l'urbaniste est de donner une lecture de la ville et d'un
territoire. Son travail porte sur l'aménagement des espaces publics et privés, sur
l'organisation du bâti et des activités économiques, la répartition des
équipements (services publics), et d'une manière générale sur la morphologie de
la ville et l'organisation des réseaux qui la composent. (la forme anciennement
établie) . Le travail de l'urbaniste, loin de se réduire à un aspect réglementaire,
vise à mettre en forme le projet territorial des collectivités. Son rôle est
d'anticiper les besoins des populations afin de proposer un développement urbain
efficace sur le plan socioéconomique et durable sur le plan environnemental.
Pour ce faire, il contribue à l'élaboration de documents d'urbanisme pour
la collectivité territoriale concernée, en planifiant les équipements nécessaires
(espaces publics, espaces verts, réseaux d'eau potable, d'assainissement,
éclairage public, électricité, gaz, réseaux de communication). L'urbanisme peut
ainsi s'exercer dans un cadre public (collectivités territoriales ou services de
l'État) ou dans un cadre privé (bureaux d'études), dont le rôle s'apparente
principalement à de l'assistance à la maîtrise d'ouvrage ou de la maîtrise d'œuvre.
L'urbanisme, compte tenu de son caractère pluridisciplinaire, intéresse plusieurs
catégories professionnelles selon le domaine d’étude : des architectes, des
ingénieurs, des économistes, et des juristes, des sociologues, des géographes, des
paysagistes, et même des archéologues, des historiens et des psychologues,
auquel il devrait être fait appel pour l'établissement des plans d'urbanisme ou
pour le lancement des opérations d'urbanisme, en fonction des moyens
disponibles.
 La mixité urbaine : est la répartition équilibrée des déférentes fonction urbaines
à l’intérieur d’une agglomération, en tenant compte des facteurs sociaux et
économique.
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  L’aménagement régional : Ce sont les mêmes objectifs que l'aménagement du
territoire mais à l’échelle de la région.
 L’aménagement rural : C’est l’ensemble des actions localisées et visant à
réaliser une utilisation optimale de l’espace rural.
 L’aménagement urbain : Désigne l'action publique qui permet d'orienter,
d'influer sur la répartition des infrastructures et les équipements dans un espace
donné et en tenant compte de choix politiques globaux. C'est grâce à cette
politique d’aménagement que les sociétés agissent pour corriger les
déséquilibres, orienter les développements spatiaux à partir d'un projet global et
prospectif.
 Densité de population : nombre d’individu par unité de surface.
 Densité de logements : nombre de logements par unité de surface
 Densité de constructions : le rapport entre la surface bâtie et la surface totale
du terrain.
 SDU : est un document qui définit les objectifs d'aménagement que la puissance
publique se fixe à elle-même, et constitue le fil conducteur de ses interventions
et décisions successives. Il en facilite la cohérence et la continuité.
 La structure urbaine : est l'agencement de l'utilisation du sol dans les zones
urbaines, en d'autres termes, la façon dont l'utilisation du sol d'une ville est
définie
 Le Monde : est l'espace habité et connu par les différentes sociétés. Le mot
renvoie à l’appropriation collective d'un espace dédié par une société, sa
représentation renvoie à l'évolution des techniques
 Le mot continent : vient du latin continere pour « tenir ensemble », ou continens
terra, les « terres continues ». Au sens propre, ce terme désigne une vaste étendue
émergée continue du sol à la surface du globe terrestre.de mesure.
 Une carte géographique : est une représentation d'un espace géographique. Elle
met en valeur l'étendue de cet espace, sa localisation relative par rapport aux
espaces voisins, ainsi que la localisation des éléments qu'il contient.
 L'armature urbaine désigne l'ensemble des villes hiérarchisées et de leurs aires
d'influence au sein d'un territoire donné.
 L’artificialisation : correspond à une consommation d’espaces naturels et
ruraux. Les espaces qui subissent une artificialisation ne sont plus disponibles
pour des usages tels que l’agriculture ou les habitats naturels.
 L’écologie urbaine étudie l’ensemble des problématiques environnementales
dans le milieu urbain. Elle vise à articuler ces enjeux en les insérant dans les
politiques territoriales pour limiter les impacts environnementaux et améliorer
le cadre de vie des habitants.

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 II. TYPOLOGIE DE L’URBANISME :

Dans le champ professionnel, on peut considérer deux catégories d'urbanisme :

 L'urbanisme règlementaire ;
 L'urbanisme opérationnel.

I.1 L'urbanisme règlementaire (Droit de l'urbanisme) :

Il s'agit de créer un document d'urbanisme (comme en France le Plan d'occupation des

sols remplacé par le Plan local d'urbanisme depuis la loi Solidarité et Renouvellement Urbain
de 2000, ou la Carte communale, ou au Québec le schéma d'aménagement et le plan de zonage,
en Belgique le Plan de secteur, ou en Tunisie Plan d’Aménagement Urbain PAU) qui définit
des règles d'urbanisation a priori au sein de périmètres découpés sur le territoire communal.

I.2 L'urbanisme opérationnel :

Les actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en œuvre un projet
urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien, l'extension ou l'accueil des
activités économiques, de favoriser le développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des
équipements collectifs ou des locaux de recherche ou d'enseignement supérieur, de lutter contre
l'insalubrité, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de mettre en valeur le
patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels.

Ces deux aspects de l'urbanisme sont complétés en amont par une réflexion globale sur
le fonctionnement et l'avenir du quartier, de la ville ou de l'agglomération.

III. L’URBANISATION

L'urbanisation est le phénomène de développement de l’habitat humain autour de villes

existantes, généralement dans des territoires jugés attractifs ou pour des raisons culturelles et
historiques (Capitales) ou religieuses (La Mecque, Lourdes..), ou sur des zones
commercialement, industriellement ou militairement stratégiques (ex :bases
militaires).L'urbanisation désigne le passage d'une société rurale à une société urbaine
.L'urbanisation présente depuis les années 1800 un caractère exponentiel qui semble être vécu
comme une fatalité par la plupart des gouvernements et aménageurs L'écologie urbaine née à
la fin du XXe siècle tente d'atténuer les impacts socio-environnementaux négatifs de la ville.
L’urbanisation est une action d’urbaniser d’étendre l’espace urbain ou de créer des villes ;
concentrations croissantes des populations et bâtiments dans les villes.
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 III.1 Phénomène de l’urbanisme

C'est un phénomène très ancien que les villes et les cités, et depuis le choix de l’individu
de la stabilisation dans un espace spécifique, c'est-à dire du nomadisme à l'état de résidence
permanente. Le phénomène d'urbanisation a deux composantes principales : Géographique, qui
suppose l'existence d'un espace spécifique et l'existence d'une activité humaine dans cet espace.
Ibn Khaldoun, lorsqu'il a abordé l'urbanisme, voit que l'étendue du développement est mesurée
par l'étendue du développement urbain dans la ville ou dans l'état en général, et les composantes
de l'urbanisation sont le nombre d'habitants, le nombre de bâtiments et logements et
d'équipements collectif et fondamental, et sa pérennité qui assure la civilisation. Comme dans
la ville islamique ou d'autres villes de civilisations différentes, l'aménagement de la ville en fait
un outil d'intégration au sein d'une unité socialement intégrée au sein d'un espace spécifique,
mais elle est ouverte sur l'extérieur.
Comme dans la ville islamique ou d'autres villes de civilisations différentes,
l'aménagement de la ville en fait un outil d'intégration au sein d'une unité socialement intégrée
au sein d'un espace spécifique, mais elle est ouverte sur l'extérieur. Le centre-ville est
caractériser par l’installation des fonctions de base, notamment religieuses (la Grande
Mosquée), politiques (administrations publiques), des places publiques, ainsi que des
équipements économiques (le marché, Souk ...), et les fonctions de population sont réparties au
sein de cet espace. La médina de Tunis est bâtie sur la sécurité, la stratification sociale, la
répartition des activités.

La répartition des activités entre les quartiers de la ville se fait selon des considérations
sanitaires, environnementales, économiques, sécuritaires et sociales

III.2 LES OBJECTIFS DE L’URBANISME

Objectif social :
A partir de la révolution industrielle de la seconde moitié du XVIIIème siècle, nous
avons pu constater que le libéralisme économique avait provoqué un développement anarchique
des villes. Des philosophes et des écrivains, des hommes politiques aussi avaient recherché les
formules susceptibles de protéger et d’améliorer les conditions de vie de la population ouvrière.
Ainsi apparaissait l’idée d’une organisation de l’espace mise au service de l’homme et liée au
caractère social de toute politique de l’habitation. Mais apparaissait en même temps la
préoccupation qu’aurait bientôt le pouvoir de traduire dans l’occupation du sol l’état de la
société et de son système politique. Dans notre système actuel qui a reconnu à toute la
population le droit de vivre dans un milieu satisfaisant, il appartient donc aux pouvoirs publics
de créer les conditions d’un habitat convenable, incluant le logement et son environnement,et
n’excluant pas le milieu de travail .

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 Objectif économique :
La société moderne est confrontée à un problème dont la simplicité en fait apparaître la
complexité D’un côté, les besoins ne cesseront de croître : Besoin en sol urbanisé certes, mais
besoins en équipements de plus en plus urgents, au premier rang desquels il convient de placer
le transport et la santé. De l’autre, nous nous trouvons en présence de ressources limitées que
la société accepte de consacrer à l’aménagement de son cadre de vie, sollicitée en même temps
par d’autres nécessités : investissements de production, consommation privée… La puissance
publique sera donc à envisager les problèmes d’organisation de l’espace avec un double
préoccupation, économique et financière. La première répondra à la nécessité d’obtenir une
réparation optimale de l’habitat et des activités. La seconde conduira à un contrôle du prix du
terrain et a une volonté de rationaliser les coûts. En cela, l’action de l’urbanisme est un
investissement rentable, justifiant de ce fait l’augmentation de la valeur des sols.
Objectif environnemental :
Compte tenu de la relation très étroite qui existe entre les deux volets environnement et
aménagement du territoire d’une part et de leur impact sur le développement durable du pays
d’autre part, il est utile d’en parler des objectifs suivants :

✓ Développer l’armature urbaine de façon à créer une liaison entre les différentes
régions économiques du pays et faciliter les échanges.

✓ Développer l’intérieur du pays en le dotant des équipements socio-collectifs

nécessaires et en y créant des emplois tendant à fixer la population rurale sur place.

✓ Répartir convenablement les activités économiques et notamment celles industrielles

et touristiques de façon à créer un équilibre entre les régions tout en protégeant l’environnement
et les ressources naturelles.

IV. L’AMENAGEMENT

L’aménagement du territoire :
C’est l'action et la pratique de disposer avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une
vision prospective, les Hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de
communications qu'ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles,
humaines et économiques, voire stratégiques. L’aménagement du territoire mobilise tout un
ensemble de secteurs d’intervention afin de réaliser :

✓ Le développement économique

✓ Les Politiques sociales/ spatiales

✓ La politique du logement

✓ Le développement des infrastructures

✓ La disponibilité et la gestion des ressources en eau

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 ✓ La préservation et la mise en valeur de l’environnement

IV.1 Mixité social

La mixité urbaine est la répartition équilibrée des déférentes fonction urbaines à l’intérieur
d’une agglomération, en tenant compte des facteurs sociaux et économique.
Les différentes formes de la mixité urbaine

IV.2 Habitat spontané, anarchique :

Cette forme d'habitation est caractérisée et différenciée par son illégalité, la non-conformité
à la législation sur le permis de construire, la non planification dans un cadre officiel, l’auto
construction et la construction en dur…. Ce qui laisse paraître que l’habitat informel occupe
schématiquement un créneau intermédiaire entre les bidons villes et les lotissements
communaux planifiés. L'habitat spontané, ou informel est une réalité qui préoccupe les pays en
voie de développement, entre autre la Tunisie. Les inconvénients des Habitats spontanés,
anarchiques :

✓Des quartiers construits sans planification ni programmation ;

✓Risque d’inondations : aménagement au sol bas ;

✓Absence du réseau d’eau pluviale ;

✓Constructions proches des oueds.

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 ✓ Absence de l’assainissement des eaux usées : impacts négatifs sur la santé humaine et
l’environnement ;

✓ Quartiers construits sur des terrains agricoles souvent fertiles : effets environnementaux
et économiques négatifs ;

✓ Densification du cadre bâtis et élévation du taux d’accroissement urbain ;

✓ La réhabilitation de ces quartiers est trop couteuses environ cinq fois plus ;

✓ Sous équipement en services publics ;

✓ Problèmes sociaux, chômage ;

✓ Mauvais paysages architecturales ;

✓ Une occupation anarchique et spontanée de l'espace ;

✓ Une extension rapide du périmètre urbain ;

✓ L'occupation des zones non aedificandi ;

✓ L'absence d'espaces vert et de loisirs ;

✓ L'enclavement de plusieurs quartiers ;

✓ La promiscuité dans les quartiers populaires.

IV.3 Les formes urbaines :

Dans le dictionnaire de l’urbanisme et de l’aménagement, la forme urbaine est définie

comme « l’ensemble des éléments du cadre urbain qui constituent un tout homogène ». La
forme urbaine peut être ainsi définie comme une partie de la ville qui désigne un tissu
particulier. Elle est composée d’éléments : le parcellaire, l’îlot, l’utilisation du sol, le plan.

❖ Le parcellaire : C’est le résultat du découpage du sol en lots et en parcelles. Il porte la

marque d’une histoire souvent complexe dont l’origine est le partage agricole, mais suivi de
remaniements d’autant plus nombreux qu’on se situe dans une partie anciennement urbanisée.

-❖ L’îlot : C’est un ensemble de parcelles délimité par des voies. C’est une des fortes
caractéristiques des villes. De taille variable, il peut être la base de la constitution d’un quartier.

❖ L’utilisation du sol : L’usage définit des « ensembles fonctionnels » dans la ville

(espaces industriels, tertiaires, de loisirs ou résidentiels). Il détermine un parcellaire et des
formes adaptées particulières ainsi que leurs évolutions

❖ Le plan : C’est la forme structurée par la trame viaire (le tracé des voies) ou par le
maillage de la structure ou du tissu urbain : c’est le mode d’organisation des éléments ci-dessus
entre eux. Elle peut être continue, discontinue, plus ou moins dense... de logiques et de moyens
: le contexte social, économique, politique, technique, local et la pensée urbaine.

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 V. LES INSTRUMENTS DE PLANIFICATION
URBAINE

V.1Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

Le SDAU est un outil de planification spatiale. Le développement intégré qu'il propose

conduit à une planification générale de l'utilisation du sol et du système des transports et, par-
là, à la programmation des grands équipements et des actions d'aménagement qui engagent
l'avenir de l'agglomération.
Exemple de SDAU

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 CONCLUSION

L'urbanisme est l'ensemble des sciences, des techniques et des arts relatifs à
l'organisation et à l'aménagement des espaces urbains. Ce projet peut être sous-tendu par une
volonté d'assurer le bien-être de l'homme et d'améliorer les rapports sociaux en préservant
l'environnement1. Les professionnels qui exercent ce métier sont des urbanistes.

Selon les traditions académiques, cette discipline est associée tantôt à l'architecture,
tantôt à la géographie. Le service urbanisme a pour principale mission l'application des
réglementations liées à la construction ou à la rénovation des bâtiments. Il est également
compétent en matière de police administrative relative aux immeubles (édifices menaçant ruine,
biens sans maître, abandon manifeste).

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