COMMUNE DE MEYREUIL

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LE POS DEVIENT PLU

Larticle L.121-1 du code de lurbanisme fixe les principes gnraux auxquels doivent rpondre les plans
locaux durbanisme :

LELABORATION DU PLU

(...) les plans locaux durbanisme (...) dterminent les conditions permettant dassurer :

Les lois Solidarit et Renouvellement Urbains -loi SRU (2000) et Urbanisme et Habitat (2003)
ont apport des modifications significatives en matire de documents de planification territoriale :
Le Plan dOccupation des Sols (POS) est remplac par le Plan Local dUrbanisme ou
PLU.
Le P.O.S. fixait le droit des sols, le P.L.U. prsente en plus le projet damnagement de la
commune pour les annes venir. Cest de ce projet que vont dcouler les zonages et le droit
des sols. Le P.L.U. devient un vritable outil de planification stratgique. Il est lexpression du
projet urbain de la commune en matire damnagement, de traitement des espaces publics, de
paysage, denvironnement.
Il doit tre en cohrence avec les politiques intercommunales damnagement urbain et
dhabitat.
De plus, les rcentes volutions lgislatives, et notamment la loi relative la mise en oeuvre du
Grenelle de lenvironnement, ont renforc le rle des PLU en matire dengagement en faveur du
dveloppement durable. Le PLU est donc un document plus riche et plus global, labor et rvis
dans le cadre dune concertation impliquant davantage les lus et les citoyens.

LES CINQ PIECES DU PLU

1- Un rapport de prsentation qui expose le diagnostic au regard des prvisions conomiques
et dmographiques ainsi que lanalyse de ltat initial de lenvironnement.
Il explique les choix retenus par la commune pour le PADD. Il value les incidences du P.L.U. sur
lenvironnement, et expose les dispositions prises pour sa prservation et sa mise en valeur.

1 Lquilibre entre le renouvellement urbain, un dveloppement urbain matris, le dveloppement de lespace rural, dune
part, et la prservation des espaces affects aux activits agricoles et forestires et la protection des espaces naturels et
des paysages, dautre part, en respectant les objectifs du dveloppement durable ;
2 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans lhabitat urbain et dans lhabitat rural, en prvoyant des
capacits de construction et de rhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins prsents
et futurs en matire dhabitat, dactivits conomiques, notamment commerciales, dactivits sportives ou culturelles et
dintrt gnral ainsi que dquipements publics, en tenant compte en particulier de lquilibre entre emploi et habitat, de
la diversit commerciale et de la prservation des commerces de dtail et de proximit ainsi que des moyens de transport
et de la gestion des eaux ;
3 Une utilisation conome et quilibre des espaces naturels, urbains, priurbains et ruraux, la matrise des besoins
de dplacement et de la circulation automobile, la prservation de la qualit de lair, de leau, du sol et du sous-sol, des
cosystmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la rduction des nuisances sonores, la
sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bti, la prvention des risques naturels prvisibles, des
risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. (...)

LA SITUATION GENERALE
Le territoire de Meyreuil occupe une superficie de prs de 2 000 ha marqu par une succession
de plaines, collines et vallons.
Il se caractrise par une appartenance partage entre le bassin minier, vers lequel est tourn
le sud de la commune alors que la partie nord est souvre sur la plaine de lArc et sur le bassin
dAix en Provence. La commune est traverse par dimportantes infrastructures de transports,
lA8, la RD7n et la RD6. Il en rsulte une bonne desserte mais galement une segmentation du
territoire.
Ces caractristiques peuvent expliquer lattractivit de la commune qui a vu sa population
doubler depuis 1975. Cet accroissement dmographique sest accompagn dun dveloppement
de lurbanisation important, pas toujours matris. La commune a malgr tout su conserver un
caractre naturel et agricole mais lquilibre demeure fragile.

Mise en forme du rglement et des documents graphiques

Rdaction du rapport de prsentation et tablissement des annexes
Mise en forme du projet de PLU
Arrt du projet de PLU et bilan de la concertation
Enqute publique
Approbation du PLU

Il constitue la base du travail, en mettant en vidence les potentialits et les contraintes du

territoire, travers lanalyse de ses caractristiques, de ses besoins et des projets en matire
socio-conomique, environnementale, etc. Le diagnostic permet didentifier les enjeux du territoire
de Meyreuil sur lesquels sappuiera le travail de dfinition du Projet dAmnagement et de
Dveloppement Durable (PADD), qui constituera la phase de travail suivante.
Des extraits de ce diagnostic territorial constitueront les deux premires parties du rapport de
prsentation du Plan Local dUrbanisme :
lexpos du diagnostic tabli au regard des prvisions et des besoins en matire socioconomique,
lanalyse de ltat initial du site et de lenvironnement.
Larrt du projet de PLU est envisag pour la fin du premier semestre 2010, ce qui correspond
un PLU approuv et applicable au premier trimestre 2011.

Le POS (Plan dOccupation des Sols) approuv le25/03/1986, rvis le 19/02/1993 a subi depuis
quelques modifications ponctuelles.

4- Des documents graphiques : ils dlimitent les zones qui font lobjet du rglement.

Au-del de ces diverses procdures de rvision partielle et de modifications, la Commune de

Meyreuil dispose donc dun document durbanisme datant de plus de 20 ans, se rvlant inadapt au
regard des volutions de son territoire et de lactualisation de la lgislation en matire durbanisme
et devant donc faire lobjet dune rvision.

La loi S.R.U. distingue 4 grands types de zones :

U zones urbaines : cest--dire des zones dj urbanises ou des zones quipes pour
recevoir des constructions.
AU zones urbaniser (anciennes zones NA) : secteurs destins tre ouverts
lurbanisation.
A zones agricoles (anciennes zones NC) : secteurs protger en raison du potentiel
agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles.

5- Des annexes : cest dire des informations sur les rgles concernant loccupation du sol,
mais relevant dautres procdures que celle du P.L.U. comme les servitudes dutilit publique, les
rseaux deaux et dassainissement, les plans de prvention des risques naturels prvisibles...

Dfinition du projet damnagement et de dveloppement durable (PADD)

LA REVISION EN COURS ET SES OBJECTIFS

3- Un rglement : le rglement prsente pour chaque zone son affectation principale ainsi que les
rgles durbanisme qui sy appliquent.

La loi S.R.U. supprime les zones NB, chaque zone NB devra tre reclasse dans lun des 4
autres types de zones dfinis ci-dessus.

Elaboration du diagnostic territorial et formulation des enjeux

Le diagnostic territorial, premire phase de llaboration du PLU a t engag en septembre 2009

pour aujourdhui aboutir une premire phase de concertation avec lensemble de la population,
invite prendre connaissance et sexprimer sur son contenu.

2- Un Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (P.A.D.D.)

Pice matresse du P.L.U. puisquil dfinit les orientations damnagement et durbanisme de la
commune pour lensemble du territoire, il exprime le projet urbain de la commune.

N zones naturelles et forestires (anciennes zones ND) : secteurs protger en raison de

la qualit des sites, des milieux naturels, et des paysages ; ou correspondant une exploitation
forestire ; ou caractre despace naturel.

Llaboration du PLU se droule en plusieurs phases

Paralllement, lactivit conomique locale a du faire face un bouleversement important avec larrt
de lexploitation minire. Le processus de reconversion a permis de dynamiser le tissu conomique
qui reste encore fortement marqu par la prsence de la centrale thermique, quipement partage
avec la commune de Gardanne.
Enfin, la commune de Meyreuil appartient la Communaut du Pays dAix (CPA). Cest
lchelle de ce territoire intercommunal que le schma de cohrence territoriale (SCOT) est en
cours dlaboration. Ce document de planification tablit, lchelle de son territoire, les grandes
orientations damnagement avec lesquelles le PLU de chaque commune devra tre compatible.

Cest pourquoi le conseil municipal a dcid par dlibration du 6 mai 2009 de prescrire llaboration
du Plan Local dUrbanisme afin dassurer notamment :
- le renouvellement urbain en matrisant son dveloppement et son talement tout en offrant une
cohrence des projets ;
- la valorisation du patrimoine naturel et urbain tout en prservant les paysages, le cadre de vie et
lenvironnement;
- la prise en compte de faon accrue des risques ;
- un bon quilibre entre emploi et habitat en maintenant et favorisant limplantation dactivits ;
- le renforcement des infrastructures et quipements de la Commune.
Llaboration du PLU permettra la Commune de Meyreuil, de conserver la matrise de son
dveloppement tout en faisant face la pression foncire quelle connat tant en matire dhabitat
quen matire conomique.
Lobjectif final est doffrir aux concitoyens un projet de ville prenant en compte la diversit de la
commune et de ses paysages.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL / INTRODUCTION

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LES HABITANTS

LECONOMIE

LES EQUIPEMENTS ET SERVICES

Un tissu conomique dynamique et vari, avec une prdominance du tertiaire et

dtablissements de petite taille
La prsence de deux principaux ples dactivits ; au sud ouest, le Sarret-La CadenireLes Sauvaires et au nord-est, Le Canet-Le Pont de Bayeux ; et de secteurs prsentant des
potentialits de dveloppement conomique

Une commune disposant globalement dun bon niveau dquipements et de services par
rapport aux communes de taille similaire
Des quipements essentiellement rpartis entre le Chef-lieu et le Plan
Une population bnficiant notamment de la prsence de plusieurs quipements
socioculturels et sportifs

Un niveau satisfaisant dquipements en commerces et services, principalement

concentrs au Plan et au Canet
Un dynamisme dmographique en ralentissement mais qui demeure soutenu (prs de
5 000 habitants en 2007)
Une commune attractive : le dynamisme dmographique observ est surtout li
linstallation de nouveaux mnages
Une tranche dge des 20-39 ans poursuivant sa rgression

Une activit agricole en rgression mais reprsentant encore une force conomique
prendre en compte, avec notamment des productions de qualit (prsence de plusieurs
primtres AOC)
Une population active travaillant en grande partie en dehors de la commune et
majoritairement reprsente par des cadres, profession moyennes expliquant des niveaux
de revenus suprieurs la moyenne

Une taille moyenne des mnages importante (2,7 personnes par mnage) marque
toutefois par une diminution pouvant sexpliquer par le phnomne de dcohabitation
Une population caractrise par des niveaux de revenus en augmentation constante

LHABITAT
Un parc de logements caractris par
un habitat peu diversifi : prpondrance
de lhabitat individuel (85%) sous forme de
grands logements (4,6 pices en moyenne
par logement) pouvant expliquer les difficults
rencontres par les jeunes mnages pour
demeurer ou sinstaller sur la commune
Un parc prsentant la particularit
dtre en partie constitu danciennes cits
minires
Un parc de logements sociaux demeurant
insuffisant (prs de 10 %) au regard des
obligations fixes par larticle 55 de la loi SRU
(20%), mais des mesures engages afin de
favoriser la mixit sociale
Un Programme Local de lHabitat (PLH)
intercommunal dterminant des objectifs
atteindre en matire de ralisation de
logements afin de rpondre aux besoins
(environ 30 logements/an)

LES DEPLACEMENTS
Un territoire bnficiant dune accessibilit
facilite partir daxes importants : lA8,
la RD7n et la RD6 Gare ferroviaire de
Gardanne
Une bonne desserte routire de
lensemble du territoire avec cependant
une scurisation certaines liaisons internes
certains quartiers peu adaptes et des
problmes ponctuels de scurit sur la
RD7n
Des flux de circulation traversant le
territoire potentiellement levs aux heures
de pointe, notamment sur la RD7n mais aussi
sur la RD58h
Une configuration du territoire et de
lurbanisation encourageant lusage de
la voiture au dtriment des modes de
dplacements doux et des transports
collectifs.

DIAGNOSTIC TERRITORIAL / SOCIO-ECONOMIE

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LOCCUPATION DE LESPACE
Sur le plan structurel :
- un talement important de lurbanisation avec un tissu dense principalement
concentr au Chef-lieu, au Plan et au Canet
- la prsence danciens petits hameaux dilus dans une urbanisation peu structure
- un habitat diffus dvelopp en zone naturelle et agricole
- un tissu urbain vocation conomique peu structur le long de la RD8n
Sur le plan fonctionnel :
- un ple de centralit principalement ancr autour du secteur du Plan et un degr
moindre, au Chef-lieu. Une troisime entit se dessine partir du Canet, le long
de la RD7n
- un dveloppement et un fonctionnement urbain conditionns par les reliefs et les
coupures physiques constitues par les infrastructures de transport

LES RISQUES MAJEURS ET LES NUISANCES

Un risque inondation li lArc particulirement tendu et concernant des secteurs btis
le long de la RD7n, au Canet ainsi quau Pont des 3 Sautets
Un risque incendie accentu linterface entre lhabitat diffus et les espaces boiss du
fait de voies aux caractristiques insuffisantes
Un risque mouvement de terrain li au caractre argileux des terrains de la plaine
La prsence de secteurs soumis des nuisances sonores, principalement gnres par
les Infrastructures de transport et la centrale thermique

LES ESPACES NATURELS

De grands ensembles boiss occupant prs de la moiti du territoire communal
La prsence despaces renfermant une richesse cologique inventorie, notamment la
Zone Naturelle dIntrt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) du Montaiguet
Un territoire travers par lArc, dlimitant un milieu humide intressant sur le plan
cologique
Des potentialits de dveloppement dactivits de loisirs de plein air lies la prsence de
ces espaces naturels

Sur le plan foncier :

- des capacits rsiduelles durbanisation existantes organiser

LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE

LA GESTION DE LEAU
Une ressource en eau provenant essentiellement du rseau du canal de Provence
Un rseau tendu et performant mais ne desservant pas lensemble des secteurs btis,
certains tant directement raccords au rseau deau brute du canal de Provence
La prsence de deux stations dpuration communales dont les capacits sont limites
De nombreux secteurs dhabitat diffus en assainissement autonome
Un rseau pluvial peu structur lorigine de dysfonctionnements ponctuels

DIAGNOSTIC TERRITORIAL / ENVIRONNEMENT ET PAYSAGE

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ENVIRONNEMENT

ECONOMIE

ESPACES NATURELS

EDUCATION

ZONES ET ESPACES DACTIVITES

Des espaces naturels tendus renfermant des

richesses cologiques : le Montaiguet et lArc

MATERNELLES

dactivits et des potentialits de

dveloppement
Un tissu commercial localis au Plan et au Canet

GESTION DE LEAU

1 cole comprenant 6 classes

Des stations dpuration en limite de capacit

ELEMENTAIRES

RISQUES ET NUISANCES

2 coles comprenant 14 classes

SECTEURS ET TYPES DACTIVITES

Un territoire soumis plusieurs risques majeurs

dont linondation, particulirement tendu
Des secteurs exposs aux nuisances sonores

COLLEGE
Aucun tablissement sur la commune

LYCEE

Une

prdominance du tertiaire (80%) et

dtablissements de petite taille
Une activit agricole en rgression mais toujours
prsente

Aucun tablissement sur la commune

Adapter au
dveloppement
dmographique

ples

EMPLOI

Des espaces naturels

prserver, des risques et des
nuisances matriser

1 622 emplois en 2006, en majorit occups par

des prof. intermdiaires et des employs

Une conomie
dynamique et des
emplois conforter

EQUIPEMENTS ET SERVICES

POPULATION

PETITE ENFANCE

UN DYNAMISME DEMOGRAPHIQUE

ACCESSIBILITE

1 structure daccueil offrant 54 places

5 008 Habitants en 2007

croissance : +1,6% / an entre 1999 et 2006

Bonne accessibilit :
A8, RD6, RD7n, gare (Gardanne)

SERVICES
Rseau dassistantes maternelles
Services daide aux personnes ges
CCAS, centre mdical minier

Un bon niveau
dquipements
conforter

Des conditions de
dplacements
amliorer

UN REGRESSION DES JEUNES MENAGES

reprsentation des 20-39 en rgression

POPULATION ACTIVE
Une part de cadres et de professions
intermdiaires en augmentation
78,1% travaillent en dehors de la commune

SPORTS, CULTURE ET LOISIRS

Mdiathque, coles de musique et darts
Stade, tennis municipal, gymnase

Une offre de
logements
diversifier

HABITAT

DEPLACEMENTS

Des potentialits de
renouvellement urbain et

MODES DOUX ET TRANSPORTS COLLECTIFS

Un qualit paysagre
et un patrimoine

ESPACE

1 954 logements recenss en 2006

LE TERRITOIRE

CARACTERISE PAR

2000 ha avec la prsence de reliefs et de coupures

physiques causes par les axes de transport
conditionnant le dveloppement
Deux ples de centralit avec un talement important
de lurbanisation diffuse

LOGEMENT SOCIAL
174 logements recenss soit un taux proche de 9 %

Des dplacements doux et des transports

collectifs peu dvelopps

prserver

dextension urbaine dterminer

UN ACCROISSEMENT DU PARC

la prdominance des rsidences principales (94,7%)

dans un habitat de type maison individuelle (84,8%)
de grande taille (moyenne : 4,6 pices par logement)

DESSERTE LOCALE
Un bon maillage routier du territoire
Certaines liaisons internes peu adaptes
Une scurisation insuffisante de certains accs
sur la RD7n

LE FONCIER
Des capacits rsiduelles durbanisation
organiser

PAYSAGE ET PATRIMOINE
AMBIANCE PAYSAGERE
Une identit paysagre agricole et naturelle encore trs
prsente
Un paysage fortement marqu dans le bassin de
Gardanne par la centrale thermique

REPERES VISUELS ET IDENTITAIRES

Les reliefs boiss et affleurements rocheux
Des perspectives visuelles remarquables
La prsence danciens noyaux btis (hameaux) et
de bastides prsentant un intrt patrimonial

DIAGNOSTIC TERRITORIAL / CONFRONTATION DES DONNEES

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DIAGNOSTIC TERRITORIAL
DIAGNOSTIC
/SYNTHESE
TERRITORIAL
DES APTITUDES
/ SYNTHESE
ET DES SCHEMATIQUE
CONTRAINTES
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DIAGNOSTIC
DIAGNOSTICTERRITORIAL
TERRITORIAL//ENJEUX
ENJEUX
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