REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple – Un But – Une Foi

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MINISTERE DU RENOUVEAU URBAIN, DE L’HABITAT ET DU CADRE DE VIE
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DIRECTION DE L’URBANISME ET DE L’ARCHITECTURE
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DIVISION DE LA PLANIFICATION URBAINE ET DE LA REGLEMENTATION (DPUR)

PLANIFICATION URBAINE STRATEGIQUE

LES PREVISIONS ET REGLES DE PLANIFICATION
URBAINE STRATEGIQUE CLASSIQUE :
 SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME (SDAU);
 PLAN DIRECTEUR D’URBANISME (PDU);
 PLAN D’URBANISME DE DETAILS (PUD)

Abdoulaye DIOUF
Chef de la DPUR
Atelier de partage sur le cadre législatif et réglementaire de
l’urbanisme pour l’amélioration de l’environnement des affaires 1
le 19 mai 2016. Hôtel des Almadies - Dakar
 Introduction
Selon le code de l’Urbanisme, les documents cadres d’urbanisme sont
les Schémas Directeurs d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU), les
Plans Directeurs d’Urbanisme (PDU) et les Plans d’Urbanisme de
Détails (PUD).
Ces documents cadres permettent l’aménagement et la gestion
prévisionnels et progressifs des villes et autres agglomérations.
Pour une cohérence en matière d’aménagement du territoire, ces
documents reprennent les orientations déclinées dans le Plan National
d’Aménagement du Territoire (PNAT), les Schémas Régionaux
d’Aménagement du Territoire (SRAT) et les Plans Régionaux de
Développement Intégré (PRDI) pour chaque zone.
Au Sénégal, l’élaboration de plans cadres a pu être faite pour
certaines capitales régionales et villes secondaires stratégiques. Le
taux de couverture en documents de planification qui était de 26% en
2012 a considérable diminué avec la communalisation intégrale avec
l’Acte 3.
Certains documents disponibles sont dés fois obsolètes.
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 Sommaire
I. Définition
II. Objectifs
III. Contenu et Durée
IV. Procédure d’élaboration et
d’approbation
V. Financement
VI. Avantages
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 I. Définition

 Le Schéma Directeur d’Aménagement et

d’Urbanisme (SDAU)

Document prévisionnel qui fixe les orientations fondamentales de

l’aménagement des territoires concernés, compte tenu des relations
entre ces territoires et les régions avoisinantes et de l’équilibre qu’il
convient de préserver entre l’extension des agglomérations,
l’exercice des activités agricoles, des activités industrielles, et les
autres activités économiques et la préservation de l’environnement.
Ces documents prennent en compte les programmes de l’Etat ainsi
que ceux des collectivités locales et des établissements et services
publics ou privés.

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I. Définition
 Le Plan Directeur d’Urbanisme (PDU)
Document qui fixe les orientations générales et indique les
éléments essentiels de l’aménagement urbain (destination
générale des sols, la nature et le tracé des grands équipements
d’infrastructures, en particulier de transport, la localisation des
activités les plus importantes ainsi que les zones préférentielles
d’extension ou de rénovation et de restructuration), dans le
cadre du plan national d’aménagement du territoire.
Il sert de plan de base à tous les autres plans sectoriels.
Il intègre et coordonne les objectifs de l’Etat, des collectivités
locales, des organismes publics ou privés en matière de
développement économique et social.

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I. Définition

 Le Plan d’Urbanisme de Détails (PUD)

Ce document reprend à plus grande échelle les dispositions
d’aménagement d’une zone ou des parties des plans directeurs
et schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme.
Ils précisent et complètent les dispositions des plans directeurs
et schémas d’urbanisme, en fonction des spécificités de chaque
secteur concerné, notamment la délimitation des zones
d’affectation en considération de la nature et valeur des sols,
des règles d’utilisation du sol et de l’équilibre écologique.

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 II. Objectifs
 Le Schéma Directeur d’Aménagement et
d’Urbanisme (SDAU)
- Fixer les orientations générales et indiquer les éléments essentiels
de l’aménagement urbain;
- Fixer les orientations fondamentales de l’aménagement des
territoires concernés en veillant sur l’équilibre entre l ’extension des
agglomérations, l’exercice des activités économiques et la
préservation de l’Environnement .
- Déterminer destination générale des sols, nature et tracé grands
équipement d’infrastructures, localisation activités les plus
importantes et les zones préférentielles d’extension, de rénovation
et de restructuration

SDAU s’appliquent à une commune et à un ensemble de communes.

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 II. Objectifs

Le Plan Directeur d’Urbanisme (PDU)

- Fixer les orientations générales et indiquer les éléments essentiels
de l’aménagement urbain ;
- Intégrer et coordonner les objectifs de l’Etat, des collectivités
locales, des organismes publics ou privés en matière de
développement économique et social.

Il s’applique aux communes ou autres grandes agglomérations. Dans

le cadre de l’intercommunalité on peut l’utiliser pour réunir leurs
intérêts communs.

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 Le Plan d’Urbanisme de Détails (PUD)
Il détermine :
- les modes particuliers d’utilisations du sol

- le tracé des voies de circulation

- l’emplacements réservés aux équipements publics, aux
installations classées et autres
- les installations d’intérêt général et aux espaces libres
- les zones de protection spéciale visées par le code de
l’environnement
- les règles et servitudes particulières de construction justifiées
par le caractère des lieux
- les conditions d’occupation du sol de façon aussi précise que
nécessaire
- les quartiers, rues, monuments et sites à protéger ou à
restaurer lorsque ceux-ci présentent un caractère historique ou
esthétique.
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 III. Contenu et Durée
 Le Schéma Directeur d’Aménagement et
d’Urbanisme (SDAU)
Un rapport justificatif;
Des documents graphiques;
Un règlement.
 Le Plan Directeur d’Urbanisme (PDU)
Un rapport justificatif;
Des documents graphiques;
Un règlement.

 Le Plan d’Urbanisme de Détails (PUD)

Un rapport de présentation;
Des documents graphiques;
Un règlement.

Durée de 20 à 25 ans.
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 III. Contenu et Durée
 Le SDAU et le PDU
Un rapport justificatif, des documents graphiques et un règlement.
Le plan directeur d’urbanisme comporte :
‒ la répartition et l‘organisation du sol en zones suivant leurs
affectations;
‒ le tracé de toutes les voies de circulation (routes nationales,
régionales, départementales et autres voies primaires);
‒ la définition des tracés et des emprises des infrastructures de
transport ;
‒ les emplacements réservés aux activités les plus importantes,
aux installations classées et d’intérêt général ou à usage public
avec mention de leur destination, aux zones touristiques, aux
espaces libres ou boisés ainsi qu’aux zones préférentielles
d’extension ;
‒ éventuellement les éléments de programmation et de coût des
équipements publics et d’infrastructures ;
‒ les schémas directeurs des réseaux divers;
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‒ Règlement d’utilisation du sol.
 III. Contenu et Durée
Le plan (PUD) comporte :
‒ les modes particuliers d’utilisations du sol ;
‒ le tracé des voies de circulation ;
‒ les emplacements réservés aux équipements publics, aux
installations classées et autres installations d’intérêt général et
aux espaces libres ;
‒ les zones de protection spéciale visées par le code de
l’environnement ;
‒ les règles et servitudes particulières de construction justifiées par
le caractère des lieux ;
‒ les conditions d’occupation du sol de façon aussi précise que
nécessaire.
‒ détermination des quartiers, rues, monuments et sites à protéger
ou à restaurer lorsque ceux-ci présentent un caractère historique
ou esthétique, les terrains de toute autre nature, qui en raison
de leurs caractéristiques doivent être protégés.
Un avant-projet d’alimentation en eau potable et d’assainissement
(eaux pluviales et eaux vannes) du quartier ou du secteur intéressé
assorti d’un avant-projet d’électrification;
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Coût et ordre de priorité des opérations prévues audit plan.
 IV. Procédure d’élaboration et
d’approbation
 Collectivité (s) locale (s) concernée (s)
 Bureaux d’Etudes
 Acteurs associés: services de l’Etat, concessionnaires ou
services publics, représentants des organismes socio-
économiques et professionnels notamment chambre de
commerce, d’industrie et d’agriculture et les chambres de
métiers

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 Procédure conduite par le représentant de l’Etat au niveau de
la Région
 Consultation conseils municipaux concerné et du comité
régional d’urbanisme, pour avis
 Consultation « conférence » présidée par le représentant de
l’Etat au niveau de la région et regroupement membres du
comité régional d’urbanisme, représentants des collectivités
locales concernées, des services de l’Etat, des organismes
socio-économiques et des services concessionnaires ou publics
 Durée de la conférence est de 01 mois
 PV et Dossier soumis à enquête publique au niveau des mairies
concernés et services du représentant de l’Etat pour un délai
de 02 mois
 Après l’enquête, le dossier du PDU complété par les résultats
des différentes enquêtes est transmis au Ministre chargé de
l’urbanisme avec le projet de décret et rapport de présentation
dudit plan
 Après cette étape, le PDU est approuvé par décret, sur rapport
du Ministre chargé de l’urbanisme
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 V. Financement
 L’élaboration des SDAU, PDU et PUD est financée conjointement
par les collectivités locales concernées et l’Etat
 Les organisme publics, parapublics ou privés compétents peuvent
participer au financement

NB: D’autres sources de financements (Bailleurs) doivent appuyer ce

secteur car en raison des difficultés budgétaires de l’Etat, les
demandes sont satisfaites par pas de caméléon

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 VII. Principaux avantages
 Meilleurs maîtrise du développement urbain par une planification
stratégique
 Meilleur gouvernance locale (plus de transparence dans
l’allocation et la gestion des investissements)

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PDU de Tivaouane

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PUD n°1

18
PUD
n°2

19
PUD
n°3

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Règlement particulier d’urbanisme
Il définit :
Nature et les conditions de l’occupation du sol ;
Les règles d’aménagement et les servitudes d’intérêt
général
• Occupations et utilisations du sol interdites ;
• Occupations et utilisations du sol autorisées ;
• Accès et voirie ;
• Stationnement ;
• Desserte par les réseaux ;
• Caractéristiques des terrains ;
• Implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises ;
• Implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives ;
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Règlement particulier d’urbanisme

• Implantation des constructions les unes par

rapport aux autres sur une même propriété ;
• Coefficient d’Emprise au Sol: fixe le pourcentage
maximum de la surface bâtie par rapport à la
surface total du lot.
• Coefficient d’Occupation du Sol: surface de
plancher hors œuvre nette sur la surface du lot.
• Limitation des hauteurs
• Espaces libres, plantation et clôtures.

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 Exemple:
Règlement particulier de Dakar
ZONE CES COS
1. Tribunal (Cap manuel) 40% 1
2. Soweto 60% 2,5
3. Carnot 60% 2,5
4. Indépendance 60% 3,5
5. BCEAO 60% 2

6. Laprade 60% 3
7. Lamine Gueye 60% 3
8. Papa Gueye Fall 60% 2,5
9 Malick Sy Ouest 60% 2,5

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 Projets en cours et perspectives
Projets en cours
01 PDU de Tivaouane horizon 2033
02 PDU de Dakar et PUD de Daga kholpa
03 SDAU de Diass
04 PDU de Touba
PDU de Gandiaye, Malem Hodar, Louga, Darou Mousty, Guéoul, Diaobe
05
Kabendou et Kidira
Projets en perspectives
1. Signature de contrats et démarrage des études de :
- PDU de Kaolack, Fatick, Kolda, Diakhao, Dioffior, Thiadiaye, Madina Wandifa,
Goudomp, Bignona, Linguère, Mboumba et Vélingara ;
- PUD de Mboro, Mbacké, Bambey, Golléré, Thionck Essyl, Dabo, Tanaff,
Saraye, Aéré Lao, Ndioum, Thilogne, Pire, Mékhe et Ndiagne ;
- PUD de Salémata, Kothiary, Malem Niani, Guédé Chantier, Dembacandé,
Ndiandame, Keur Madiabel et Oussouye ;
- PUD de Ndiassane et Alwar
- PDU de Thiénaba, Popenguine, Taïf, Gandon et Médina Gounass
- SDAU de Nord Est de Thiès et Mbour et environs.
La réalisation des études dont les marchés sont déjà attribués avant 2018.
Généraliser l’élaborer du SDAU pour les nouvelles communes (Ex Communauté
Rurale) avec l’acte 3 en vue de la couverture intégrale. 25
Situation des villes dotées de PDU
Situation des PDU

Communes Dotée de PDU

Dakar, Bambey, Diourbel, Foundiougne,
Sokone, Gossas, Kaffrine, Koungheul,
Guinguinéo, Kaolack, Nioro du Rip, Kédougou,
Kolda, Vélingara Ferlo, Kébémer, Linguère,
Louga, Kanel, Matam-Ourossogui, Ranérou
Ferlo, Dagana, Richard Toll, Rosso Sénégal,
Ross Béthio, Podor, Saint Louis, Marsassoum,
Bakel, Diawara, Tambacounda, Mbour, Joal
Fadhiouth, Thiès, Khombole, Tivaouane,
Bignona, Ziguinchor et Touba
PDU dont les études sont terminées

PDU dont les études sont à l'arrêt

Darou Mousty

Pire

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 Merci Pour
votre aimable
attention

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