Spécialité : Urbanisme (S3), Année : 2020-2021

INSEP : AZZABA
Enseignante : Abidi. Z

Module : Etablissement des pièces écrites : PDAU / POS

CHAPITRE II : REDACTIONS DES PIECES ECRITES

DU P.O.S

 COURS 1 : GENERALITES ET DEFINITIONS :

INTRODUCTION :
planimétrique

Dans la législation algérienne, le P.O.S. proprement dit, n'a pas exister réglementairement
avant 1990, pour cela de graves lacunes apparaissaient dans la maîtrise de l'aménagement de
détail. Avec l'abrogation de l'instrument unique de planification et de programmation urbaine
qui était le Plan d'urbanisme directeur (P.U.D), se faisait sentir la nécessité d'un instrument
d'urbanisme réglementaire permettant de créer l'articulation entre l'échelle de l'urbanisme
directeur et l'échelle des actes d'urbanisation (construction, lotissement, démolition….)
* Qu’est-ce qu’un P.O.S ? Quelles sont ses objectifs ? Quelle phasage administrative doit
être suivi pour élaborer un P.O.S ?

ÉLEMENTS DE DEFINITION DU P.O.S :

 Le P.O.S est le second des documents de planification urbaine instituées par la loi
90-29 du 1 er décembre 19990 relative à l’aménagement et l’urbanisme.

 Le P.O.S s’applique à l’échelle d’un territoire donné, ou d’une partie de la

commune, ou même d’une partie du territoire.

 Le P.O.S constitue le dernier niveau de la démarche de la planification urbaine,

C’est un instrument d’urbanisme de détail, il fait le passage de l’urbanisme à
l’architecture pour tout point de l’espace urbain.

 Le P.O.S est un instrument réglementaire de gestion urbaine et communale par

excellence à moyen terme (5 à 10 ans).

 Le P.O.S est un document juridique qui fixe dans le cadre des orientations du PDAU :
les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols, donc il est
complémentaire au P.D.A.U.
 Le plan d’occupation des sols est un instrument juridique, il ne peut pas être établi en
absence d’un plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (P.D.A.U) réglementaire
approuvé, c’est un document essentiel pour construire, équiper et protéger un
territoire.

LES OBJECTIFS DU P.O.S : Le plan d’occupation des sols POS est établi suivant les
directives du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme. Il a pour but la production ou la
transformation du sol urbain et du cadre bâti ; dont il :
 Assure : la qualité architecturale et urbaine.
 Précise Les zones, les quartiers, les rues, les sites et les monuments historiques :
À protéger, à rénover, à restaurer.
 Localise les terres agricoles : à préserver, à protéger.
 Définit : les types de construction et leurs usages, la quantité minimale et maximale des
constructions autorisées exprimée en m2 de plancher hors œuvre ou m3 cube de
volume bâti.
 Détermine les règles relatives : l’aspect extérieur des constructions, leur gabarit, types
de couverture (terrasse ou toiture), type d’ouverture, textures des façades
 Fixe de façon détaillé : la forme urbaine ; l’organisation des formes, les droits de
constructions et d’utilisation des sols pour le ou les secteurs concernés.
 Délimite : l’espace public, les espaces verts, les emplacements réservés aux ouvrages
publics et installations d’intérêt général, le tracé et caractéristiques des voies de
circulation.
 Indique les servitudes : eau, gaz, électricité, assainissement, téléphone.
LE DECOUPAGE DU TERRITOIRE DU P.O.S EN ZONES :
Afin de bien comprendre le P.O.S, On doit le découper son territoire en zones :

 Zones D’entrepôt et Zones d’activités Z.E.A :

Ou zones d’activités économiques, elles désignent la concentration ou le regroupement

d’activités économiques (artisanales, tertiaires, industrielles et logistiques) sur un périmètre
correspondant à une opération d’aménagement réalisée par un maître d’ouvrage public ou
par des promoteurs/investisseurs privés qui vont céder ou louer les terrains et les bâtiments à
des entreprises ; Elles couvrent un certain nombre de domaines qui ont pris un poids
déterminant dans l’économie et se déclinent en une dizaine de catégories :

a. Les zones d’activités portuaires et aéroportuaires Z.A.P / Z.A.A : Ces zones sont les
lieux des importations et des exportations sur le territoire. Elles sont comme leurs
noms l’indiques à proximité ou même intégrée dans une base portuaire ou
aéroportuaires et sont les plus importantes en termes de superficie et généralement
isolée de la ville.

b. Les zones industrielles Z.I / Z.A.I : appelées aussi zone d’activités industrielles
Réservées à l’industrie et à tous ces composants : usines, dépôts, … Elles sont apparues
vers le début des années soixante. Ces zones sont généralement situées près des accès
autoroutiers et dans le voisinage d'autres infrastructures de transport, notamment
un aéroport, un port, et surtout une voie ferrée.

c. Les zones logistiques (d’entrepôt) Z.L : (stockage et distribution des produits)

Situées généralement à proximité des nœuds routiers et des échangeurs, ces zones
doivent être facilement accessibles aux poids lourds pour le stockage et la distribution
des produits. Ces zones sont très consommatrices d’espace.

d. Les zones d’activités artisanales Z.A.A : Réservées aux activités artisanales et aux
entreprises de production qui sont généralement petites. Ces zones permettent la
cohabitation de plusieurs entreprises d’activités assez diverses.
 e. Les zones d’activités commerciales Z.C / Z.A.C : Les surfaces commerciales occupent
une part importante de ces zones d’activités, Ces zones sont généralement
constituées autour d’une première implantation commerciale qui attire par la suite
d’autres structures commerciales.

f. Les zones technopoles Z.T : Formées essentiellement par des groupements de

structures de recherche qui s’attachent au développement scientifique, en général
centres de recherche, et universités.

g. Les zones mixtes Z.M : Ces zones peuvent regrouper de l’industrie, de la logistique,
des technologies, des commerces, … Généralement implantées aux entrées
d’agglomérations ce qui peut être expliqué par la disponibilité des terrains à des prix
abordables par rapport au centre-ville.

 Zones d’habitat et d’équipements :

o Zone d’habitat collectif Z.H.C.

o Zone d’habitat individuelle Z.H.I.

o Zone d’habitat semi collectif Z.H.S.C .

o Zone Verte Z.V .

o Zone Equipements Z.E.

o Zone Mixte Z.M .

 Zones d’expansions touristiques Z.E.T : Selon la loi 03.03 du 17 février 2003

relative aux zones d'expansion et sites touristiques : toute région ou étendue de
territoire jouissant de qualités ou de particularités naturelles, culturelles, humaines et
créatives propices au tourisme, se prêtant à l'implantation ou au développement d'une
infrastructure touristique et pouvant être exploitée pour le développement d'au moins une
sinon plusieurs formes rentables de tourisme.
‫‪Après avoir évoqué les différentes zones du territoire du P.O.S, on peut les y trouvées :‬‬
‫‪‬‬ ‫‪Des zones enclavées dans les villes.‬‬
‫‪‬‬ ‫‪Des zones à la périphérie des villes.‬‬
‫‪‬‬ ‫‪Des zones intégrées à des villes nouvelles.‬‬
‫‪‬‬ ‫‪Des zones isolées à l’extérieur des villes.‬‬

‫* مناطق التوسع والمواقع السياحية‪:‬‬

‫تطرق المشرع الجزائري من خالل النصوص القانونية والتنظيمية إلى تحديد مفهوم مناطق التوسع السياحي والمواقع‬
‫السياحية في المادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 30-30‬المؤرخ فير‪ 71‬فيفري والمتعلق بمناطق التوسع السياحي والمواقع‬
‫السياحية "هي كل منطقة أو امتداد من اإلقليم يتميز بصفات أو بخصوصيات طبيعية وثقافية وبشرية وإبداعية مناسبة‬
‫للسياحة‪ ،‬مؤهلة إلقامة أو تنمية منشاة سياحية‪ ،‬ويمكن استغاللها في تنمية نمط أو أكثر من السياحة ذات مردودية "‪.‬‬

‫‪-1‬االستشارة المسبقة في مجال منح رخصة البناء‪:‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 421-04‬مؤرخ في ‪ 8‬ذي القعدة عام ‪ 1241‬موافق ‪ 42‬ديسمبر سنة ‪ 4222‬يحدد كيفيات االستشارة‬
‫المسبقة لإلدارات المكلفة بالسياحة والثقافة في مجال منح رخصة البناء داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية‪( .‬ج ر عدد‬
‫‪)2332- 30‬‬

‫‪-4‬ممارسة حق الشفعة‪:‬‬

‫‪-‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 581-20‬مؤرخ في ‪ 1‬شوال عام ‪ 1241‬موافق ‪ 48‬أكتوبر سنة ‪ 4220‬يحدد كيفيات ممارسة الوكالة‬
‫الوطنية لتنمية السياحة حق الشفعة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية‪( .‬ج ر عدد ‪)2332- 13‬‬

‫‪ -‬قرار مؤرخ في ‪ 12‬ربيع األول عام ‪ 1241‬الموافق ‪ 18‬مارس سنة ‪ ،4228‬يحدد نموذج التصريح المسبق لبيع ملك‬
‫واقع داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية (ج‪.‬ر عدد ‪)2333- 22‬‬

‫‪-5‬إعادة بيع األراضي أو منح حق االمتياز‪:‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 45-21‬مؤرخ في ‪ 1‬محرم عام ‪ 1248‬موافق ‪ 48‬يناير سنة ‪ 4221‬يحدد كيفيات إعادة بيع األراضي‬
‫الواقعة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية أو منح حق االمتياز عليها‪( .‬ج ر عدد ‪)2331- 33‬‬
‫‪ -‬قرار مؤرخ في ‪ 12‬ربيع الثاني عام ‪ 1248‬الموافق ‪ 4‬مايو سنة ‪ ،4221‬يحدد القائمة اإلسمية ألعضاء اللجنة الخاصة‬
‫المكلفة بالبحث في المشاريع المقدمة من طالبي اقتناء األراضي الواقعة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية أو منح حق‬
‫االمتياز عليها‪( .‬ج‪.‬ر عدد ‪. )2333- 22‬‬

‫‪ -2‬كيفيات إعداد مخطط التهيئة السياحية‪:‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 80-21‬مؤرخ في ‪ 41‬صفر عام ‪ 1248‬موافق ‪ 11‬مارس سنة ‪ 4221‬يحدد كيفيات إعداد مخطط‬
‫التهيئة لمناطق التوسع والمواقع السياحية‪( .‬ج ر عدد ‪)2331- 71‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 18-11‬مؤرخ في ‪11‬جمادى األولى عام ‪ 1250‬الموافق ‪ 4‬مارس سنة ‪ ،4211‬تعديل المرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 80-21‬المؤرخ في ‪ 41‬صفر عام ‪ 1248‬موافق ‪ 11‬مارس سنة ‪ 4221‬يحدد كيفيات إعداد مخطط التهيئة‬
‫لمناطق التوسع والمواقع السياحية‪( .‬ج ر عدد ‪)2372-72‬‬

‫‪ -2‬تحديد والتصريح والتصنيف‪:‬‬

‫‪ -‬مرسوم رقم ‪ 454-88‬مؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن مناطق‬
‫التوسع السياحي‪( .‬ج‪.‬ر المؤرخة في ‪ 72‬ديسمبر ‪ )7833‬المعدل ب‪:‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 518-22‬مؤرخ في ‪ 45‬شوال عام ‪ 1241‬الموافق ‪ 0‬ديسمبر سنة ‪ ،4222‬يلغي بعض أحكام الملحقة‬
‫بالمرسوم رقم ‪ 454-88‬المؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن‬
‫مناطق التوسع السياحي‪( .‬ج ر عدد ‪)2332- 18‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 211-20‬مؤرخ في ‪ 45‬ذي القعدة عام ‪ 1241‬موافق ‪ 12‬ديسمبر سنة ‪ ،4220‬يعدل ملحق المرسوم‬
‫رقم ‪ 454-88‬المؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن مناطق التوسع‬
‫السياحي‪( .‬ج ر عدد ‪)2332 - 32‬‬

‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 00-21‬مؤرخ في ‪ 11‬صفر عام ‪ 1252‬موافق ‪ 1‬فبراير سنة ‪ ،4221‬يعدل ملحق المرسوم رقم ‪-88‬‬
‫‪ 454‬المؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن مناطق التوسع السياحي‪.‬‬
‫‪(.‬ج ر عدد ‪)2338 - 73‬‬

‫‪-‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 558-21‬مؤرخ في ‪ 5‬ذي القعدة عام ‪ 1252‬موافق ‪ 44‬أكتوبر سنة ‪ ،4221‬يعدل ملحق المرسوم رقم‬
‫‪ 454-88‬المؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن مناطق التوسع‬
‫السياحي‪( .‬ج ر عدد ‪)2338 - 27‬‬

‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 11-11‬مؤرخ في ‪ 15‬ربيع األول عام ‪ 1254‬موافق ‪ 10‬فبراير سنة ‪ ،4211‬يعدل ملحق المرسوم رقم‬
‫‪ 454-88‬المؤرخ في ‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬والمتضمن اإلعالن عن مناطق التوسع‬
‫السياحي‪( .‬ج ر عدد ‪. )2377- 77‬‬

‫مثال‪:‬‬

‫تحتوي والية الجزائر على ‪ 14‬منطقة توسع سياحي حسب الجدول المرفق والمرسوم التنفيذي رقم ‪ 454 -88‬المؤرخ في‬
‫‪ 41‬ربيع األول عام ‪ 1221‬الموافق ‪ 1‬نوفمبر سنة ‪1188‬و الذي يتضمن اإلعالن عن مناطق التوسع السياحي‪:‬‬