‫الجمهورية الجزائرية الديموقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

Université de Jijel

Le plan d’occupation des sols ﴾ pos ﴿

Exercice 01 : procédures d’élaboration du pos ﴾ procédure administrative et technique ﴿

Le nom : drissi

Le prénom : djacer

Le spécialité : gestion des ville ﴾ 1 ère année ﴿

Le groupe : 02

L’enseignant d’ériger Boudjarda

la définition de plan d'occupation des sols :

Le plan d'occupation des sols (POS) est un ancien document d'urbanisme prévu par le droit
français, dont le régime a été créé par la Loi d'orientation foncière de 1967. Sa disparition a été
organisée par la Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains du 13 décembre 2000 et
la Loi ALUR du 24 mars 2014, au profit des nouveaux Plans locaux d'urbanisme (PLU).
Toutefois, les anciens POS subsistent et gardent toute leur validité juridique tant qu'ils n'ont pas
été transformés en PLU. Ce fut par exemple le cas à Paris par la délibération du conseil de Paris
du 12 juin 2006 entrée en vigueur le 1er septembre 2006. Toutefois, la Loi ALUR organise la fin
des POS, dont les derniers s'éteindront le 26 mars 2017 si une procédure d'adoption de PLU ou
de PLUI n'a pas été entreprise. Dans ce cas, ces POS cesseront d'être applicables au plus tard
le 31 décembre 2020

Le Plan d’Occupation des Sols est un ensemble de documents locaux, qui sont établis à l’échelle d’une
commune pour une durée de 10 à 15 ans et concerne toutes les propriétés qui y sont installées, déterminant
aussi bien les droits pour la construction que les évolutions possibles sur les logements existants. Chaque
particulier ou entreprise a le devoir de s’informer du POS avant d’engager une construction, et de s’y conformer
ensuite, les Plans d’Occupation des Sols divisant le territoire d’une commune en deux zones : zone urbaine et
zone naturelle. La zone urbaine est constructible, tandis que la zone naturelle ne l’est pas, le POS prévoyant par
ailleurs d’autres précisions, notamment sur la taille ou l’aspect d’une construction.

les objectifs de plan d'occupation des sols :

 Délimiter les zones urbaines et naturelles pour les POS, et en plus les
zones à urbaniser et agricoles pour le PLU
 Définir les règles concernant la nature, la destination, l'implantation et
l'aspect des constructions
 Limiter la densité par un Coefficient d'Occupation du Sol, le COS
 Déterminer les emplacements réservés pour
les futures infrastructures
 Délimiter les secteurs protégés

- Organiser les zones urbaines ou à urbaniser en prenant notamment en compte les

besoins en matière d’habitat, d’emplois, de services et de transport,

- Protéger les zones naturelles, en raison notamment de la valeur agronomique des

terres ou de l’existence de risques naturels prévisibles.

Cet outil pour la planification du développement communal permettait aux communes de

préserver la localisation d’un équipement public en inscrivant un emplacement réservé. Il
permet également de classer comme Espace Boisé Classé, les bois, forêts, parcs, haies,
arbre isolé. Il existe deux catégories de zones :

- Les zones urbaines dites U dans lesquelles la capacité des équipements publics
existants ou en cours de réalisation permet d’admettre immédiatement des
constructions.

- Les zones naturelles dites N équipées ou non et destinées notamment à l’agriculture, à

l’urbanisation future, à la protection de sites et de paysages, etc. Chaque zone du Plan
d’Occupation des Sols a un chapitre réglementaire.
 - Les derniers POS encore en vigueur, sont en cours de remplacement par des Plans
Locaux d’Urbanisme (PLU) ou des Plans Locaux d’Urbanisme Intercommunaux (PLUi)
comme la loi l’impose désormais (sauf exceptions très spécifiques).

Le contenu du plan d'occupation des sols :

1. Zonage : Le POS divise le territoire en différentes zones, telles que résidentielles, commerciales, industrielles, agricoles,
naturelles, etc. Cela permet de définir les utilisations permises dans chaque zone.

2. Règlements : Le POS établit des règles et des réglementations spécifiques pour chaque zone, telles que la hauteur des
bâtiments, la densité de population, les normes de construction, les espaces verts, etc.

3. Cartographie : Le POS est généralement accompagné de cartes qui montrent la répartition des différentes zones sur le
territoire. Cela aide à visualiser et à comprendre la planification de l'utilisation des sols.

4. Évolutions et révisions : Le POS est un document évolutif qui peut être révisé périodiquement pour s'adapter aux
changements et aux besoins de la communauté. Les autorités locales peuvent apporter des modifications en fonction des
nouvelles politiques et des demandes de développement.

5. Consultation publique : Dans certains cas, les autorités locales peuvent organiser des consultations publiques pour
recueillir les commentaires et les suggestions des résidents concernant le POS. Cela permet d'assurer une participation
démocratique dans le processus de planification.

La procédure administrative de l'élaboration : la préparation l'adoption l'approbation

La procédure administrative pour l'élaboration, la préparation, l'adoption et l'approbation d'un plan d'occupation des sols
(POS) peut varier d'une municipalité à l'autre.

1. Préparation : Tout d'abord, les autorités locales et les urbanistes travaillent à la préparation du POS. Cela implique
l'analyse de l'état actuel de la zone, l'évaluation des besoins de développement, la consultation des parties prenantes et la
collecte de données pertinentes.

2. Élaboration : Sur la base des informations recueillies, les urbanistes élaborent un projet de POS. Ce projet comprend les
zones proposées, les règlements, les cartes et les justifications pour chaque décision.

3. Consultation publique : Avant l'adoption du POS, il est courant d'organiser une consultation publique. Cela permet aux
résidents, aux entreprises et aux autres parties prenantes de donner leur avis sur le projet de POS et de faire des suggestions.

4. Adoption : Une fois que le projet de POS a été finalisé, il est présenté aux autorités compétentes pour adoption. Cela peut
être le conseil municipal ou une autre entité responsable de la planification urbaine.
5. Approbation : Après l'adoption du POS, il doit être approuvé par l'autorité compétente. Cela peut être le préfet, le
gouvernement local ou une autre instance chargée de la validation des documents de planification.

Les interventions urbaines : les types d'opération urbaines

Il existe différents types d'opérations urbaines qui peuvent être réalisées pour améliorer et transformer les espaces
urbains.comme

1. La rénovation urbaine : Il s'agit de la réhabilitation et de la modernisation des quartiers existants, en mettant l'accent sur
l'amélioration des infrastructures, des logements et des espaces publics.

2. La revitalisation urbaine : Ce type d'opération vise à redynamiser les quartiers en déclin en encourageant l'installation de
nouvelles activités économiques, culturelles et sociales, ainsi que la rénovation des bâtiments et des espaces publics.

3. La densification urbaine : Dans les zones déjà urbanisées, la densification urbaine consiste à optimiser l'utilisation des
terrains en construisant des bâtiments plus hauts ou en ajoutant de nouveaux logements et équipements.

4. L'aménagement de nouveaux quartiers : Lorsque de nouvelles zones sont développées, des opérations urbaines sont
réalisées pour planifier et construire des quartiers complets, en tenant compte des besoins en logements, en espaces verts, en
infrastructures et en équipements publics.

5. La reconversion de friches industrielles : Les anciens sites industriels abandonnés peuvent être réaménagés pour créer de
nouveaux quartiers résidentiels, commerciaux ou culturels, tout en préservant l'histoire industrielle de la région.

6. L'aménagement de quartiers durables : Ces opérations visent à créer des quartiers respectueux de
l'environnement, intégrant des pratiques de développement durable telles que la gestion des déchets, l'utilisation
d'énergies renouvelables et la promotion de la mobilité douce.

7. La création d'espaces publics : Il s'agit de la transformation et de la création de parcs, de places et de

promenades pour offrir aux citoyens des espaces de loisirs, de rencontre et de détente.

8. La régénération des centres-villes : Les opérations de régénération urbaine visent à redynamiser les centres-
villes en encourageant le commerce local, en rénovant les bâtiments historiques et en améliorant l'accessibilité et
l'esthétique des espaces publics.

9. L'amélioration de la mobilité urbaine : Cela comprend la mise en place de réseaux de transports en commun
efficaces, la création de pistes cyclables, la promotion de la marche à pied et la réduction de la dépendance à la
voiture.
10. La préservation du patrimoine : Certaines opérations urbaines visent à préserver et à restaurer les bâtiments et
les sites historiques pour maintenir l'identité culturelle d'une ville.

Les cas de la révision de plan d'occupation des sols :

1. Révision obligatoire:

Tous les 10 ans: Le POS doit être révisé au minimum tous les 10 ans pour s'adapter aux évolutions du territoire et des
besoins de la population. Cette révision est dite "révision générale".

A la suite d'une modification du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT): Le POS doit être compatible avec le SCOT. Si
le SCOT est modifié, le POS doit donc être révisé en conséquence.

A la suite d'une décision de la Commission Départementale d'Aménagement Commercial (CDAC): La CDAC peut imposer
la révision du POS si elle estime que les règles d'urbanisme en vigueur ne permettent pas de répondre aux besoins en matière
d'équipement commercial.

2. Révision facultative:

A l'initiative de la commune: Le maire peut décider de réviser le POS à tout moment, s'il le juge nécessaire.

A la demande d'un tiers: Toute personne physique ou morale peut demander la révision du POS. La demande doit être
motivée et accompagnée d'un projet de modification.

3. Procédure de révision:

La procédure de révision du POS est définie par le Code de l'Urbanisme et de la Construction. Elle comprend les étapes
suivantes:

Prescription de la révision: Le maire, ou le président de l'intercommunalité si le POS est intercommunal, prend un arrêté
prescrivant la révision du POS.

Élaboration du projet de révision: Le projet de révision est élaboré par la commune, ou par l'intercommunalité, avec l'aide
d'un bureau d'études.

Concertation: Le projet de révision est soumis à la concertation des habitants et des personnes intéressées.

Enquête publique: Une enquête publique est organisée pendant un mois. La population peut consulter le projet de révision et
donner son avis.

Approbation du POS révisé: Le POS révisé est approuvé par le conseil municipal, ou par le conseil communautaire si le
POS est intercommunal.

4. Cas spécifiques:

Révision simplifiée: Une procédure de révision simplifiée est possible pour des modifications mineures du POS.

Mise à jour du POS: Le POS peut être mis à jour pour corriger des erreurs matérielles ou pour prendre en compte des
modifications ponctuelles de la réglementation.

5. Ressources utiles:
Code de l'Urbanisme et de la Construction: [[URL non valide supprimée]]([URL non valide supprimée])

Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Ville: [[URL non valide supprimée]]([URL non valide supprimée])

N.B.: Cette information est fournie à titre indicatif et ne remplace pas la consultation d'un professionnel du droit.

En plus des cas susmentionnés, il est important de noter que la révision du POS peut également être envisagée dans les
situations suivantes:

Lorsqu'il y a un projet d'aménagement important sur la commune: La construction d'une nouvelle zone commerciale, d'une
infrastructure routière ou d'un lotissement peut nécessiter une révision du POS pour adapter les règles d'urbanisme à ce
nouveau projet.

Lorsque la commune souhaite mettre en place une nouvelle politique d'urbanisme: La révision du POS peut être l'occasion
de définir de nouvelles orientations pour l'aménagement du territoire communal, par exemple en matière de développement
durable, de mixité sociale ou de protection du patrimoine.

Lorsque les besoins de la population ont évolué: Le POS doit répondre aux besoins des habitants en matière de logement,
d'équipements publics et d'espaces verts. Si ces besoins ont évolué depuis la dernière révision du POS, il peut être nécessaire
de le réviser pour les prendre en compte.

La différence entre le PDAU et le pos:

Le Plan Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme (PDAU) et le Plan d'Occupation des Sols (POS) sont deux
documents d'urbanisme qui définissent les orientations et les règles d'aménagement d'une commune. Ils se
distinguent par plusieurs aspects importants :

1. Échelle et temporalité:

PDAU: Document stratégique à long terme (20-30 ans). Couvre l'ensemble du territoire communal et fixe les
grandes orientations d'aménagement.

POS: Document réglementaire à court et moyen terme (10 ans). Décline les orientations du PDAU en zonages et
prescriptions plus précis pour chaque parcelle.

2. Contenu:

PDAU: Vision globale du développement de la commune, identification des zones d'urbanisation, des espaces
naturels, des infrastructures, etc.

POS: Définition des zones d'habitation, d'activités économiques, des espaces verts, des hauteurs et densités de
construction autorisées, etc.

3. Caractère juridique:
PDAU: Document opposable aux tiers, c'est-à-dire que les projets d'aménagement doivent être compatibles avec
ses orientations.

POS: Document d'urbanisme réglementaire. Les autorisations d'urbanisme (permis de construire, etc.) doivent
respecter ses prescriptions.

4. Lien entre les deux documents:

Le POS est nécessairement compatible avec le PDAU. Il ne peut en aucun cas le contredire.

Le PDAU peut être révisé plus souvent que le POS pour tenir compte de l'évolution des besoins et des contextes.

5- Le PDAU et le POS ne sont pas les seuls documents d'urbanisme. D'autres documents peuvent exister, comme
le Plan Local d'Urbanisme (PLU) ou la Carte Communale.

6- L'élaboration et la révision du PDAU et du POS sont des procédures complexes qui impliquent de nombreux
acteurs (élus, services de l'État, citoyens, etc.).