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Document d'information pour les entraneurs

Document d'information: La libert numrique et ses limites

Quelles politiques les gouvernements ou d'autres groupes devraient adopter pour amliorer le potentiel de la technologie numrique au bnfice des individus et des socits nationales ou internationales, et quelles limites la libert d'Internet sont lgitimes ou souhaitables?
L'essor d'Internet et d'autres mdias numriques, ces dernires annes a transform l'cosystme de l'information mondiale. Partout dans le monde, on estime plus de 2 milliards d'utilisateurs d'Internet, soit 30% de la population mondiale et plus de 5 milliards d'utilisateurs de tlphones mobiles. La porte extraordinaire de connexions numriques offre de nouvelles possibilits radicales pour le partage, la transmission et la rception d'informations. Avec la possibilit de diffuser des messages ou des images une audience potentiellement illimite, la technologie numrique a galement cr la possibilit pour les personnes s'organiser en rseaux collectifs, ce qui permet de nouvelles formes de communaut virtuelle. Les nouvelles possibilits offertes par l'Internet ont donn une place de plus en plus importante dans la mobilisation politique et le dbat, qu'il s'agisse de la place des mdias sociaux dans les rvolutions arabes, la polmique sur la libre diffusion de WikiLeaks des informations classifies du gouvernement amricain ou des arguments sur la libert d'expression et le contrle de l'Etat travers le monde. Comme une nouvelle technologie avec une porte extraordinaire et un impact politique potentiellement norme, l'Internet est devenu le centre d'une srie de dbats politiques qui se chevauchent. La connectivit mondiale de l'Internet et de la dispersion du pouvoir et de l'influence entre une grande varit de groupes diffrents - des gouvernements, des organisations internationales et des entreprises des utilisateurs individuels - soulve de nombreuses questions politiques poses par la technologie numrique particulirement complexe. Dans ce domaine de la politique, plus que beaucoup d'autres, les frontires entre politique intrieure et extrieure, et entre les dcisions commerciales prives et l'intrt public, sont floues. Il y a des questions politiques importantes qui se posent diffrents niveaux. L'quilibre entre libert et autres intrts Une premire srie de dbats porte sur les limites qui doivent tre fixes sur la libert d'expression et la libert de transmettre des informations via les mdias numriques. De nombreux militants ont salu l'Internet comme un outil extraordinaire de l'autonomisation des individus, offrant la possibilit pour les gens du monde entier de communiquer et de mobiliser en dehors des canaux officiellement autoriss. L'utilisation des blogs, des mdias sociaux et d'autres formes de communication a rendu beaucoup plus difficile pour les gouvernements partout dans le monde pour contrler le flux d'informations dans

2 leurs socits. Les rvolutionnaires en Egypte et en Tunisie, les groupes d'intrt public et des organismes de surveillance anti-corruption dans les dmocraties mergentes et tablies, les mouvements pro-dmocratiques dans les socits autocratiques ont tous t en mesure de mobiliser un degr sans prcdent grce des communications numriques. Pourtant, l'utilisation libre et sans entrave de l'Internet pose galement des risques qui diffrent en nature des dangers qui peuvent survenir dans les mdias traditionnels. Les groupes terroristes peuvent exploiter la libert de l'Internet pour radicaliser et recruter des membres potentiels, et de planifier leurs actions. L'utilisation de l'anonymat dans la publication de documents en ligne, essentielle pour les activistes qui luttent contre les rgimes rpressifs et aux personnes qui souhaitent discuter de questions personnelles sans tre identifis, est galement bnfique pour les criminels. La divulgation non autorise de la vie prive des gens peut causer de l'embarras et peut dans certains cas mme envahir leur personnalit intime prive. Toute personne peut atteindre la notorit soudaine avec peu de choix en la matire, d'une manire qui peut causer de graves dommages leur rputation. De nombreux gouvernements estiment qu'il est important d'empcher la diffusion de matriel pdopornographique, d'autres croient que la socit se porterait mieux si toute pornographie, ou du contenu raciste et religieux caractre offensant, ou du contenu prjudiciable aux normes culturelles, ont galement t contrls. Les socits de divertissement et de nombreux artistes crateurs sont proccupes par la menace de la copie et la distribution illgales de mdias numriques, ce qui sape leur capacit tirer profit de travaux sur lesquels ils dtiennent le droit d'auteur. La technologie de filtrage et de blocage existe et peut tre utilis par les fournisseurs de services Internet (FSI) pour empcher les utilisateurs d'Internet d'accder des sites particuliers. Mais quand, si jamais il doit tre utilis, et quelles sont les procdures devant rgir son utilisation? Un nombre croissant d'Etats (rcemment estim prs de 40) [1] procde un filtrage de sites Web, soit en recourant des FAI (Fournisseurs dAccs Internet)pour bloquer les sites dsigns, soit en limitant l'accs certains types de contenus ; ce qui comprend des pays qui vont de la Chine, l'Iran, le Vietnam et l'Arabie saoudite au Royaume-Uni, la France, les Pays-Bas, l'Inde et la Turquie. Le sujet le plus commun pour le filtrage est les contenus pdopornographiques ; par exemple, la France a rcemment adopt une loi accordant au Ministre de l'Intrieur le pouvoir de demander aux FAI de bloquer les sites Web contenant de telles images. Mme dans ces cas, les arguments sont que la censure de l'Internet ne marche pas et que cacher des contenus venant dInternet grce des techniques de blocage est moins efficace dans la protection des enfants que de les enlever la source par la police. D'autres acceptent le principe, mais critiquent la faon dont les dcisions propos des sites bloquer sont prises; par exemple, sil y a un processus ouvert et transparent pour le choix des sites bloquer.

3 Dans son rapport de 2011 sur la libert d'expression sur l'Internet, le Rapporteur spcial des Nations Unies sur la libert d'expression, Frank La Rue, a crit que la pornographie juvnile tait la seule exception claire o des mesures de blocage peuvent tre justifies, condition que la loi soit suffisamment prcise et qu'il y ait des garanties effectives contre les abus, y compris la surveillance indpendante. Certains experts estiment que ces conditions sont rarement respectes dans la pratique; ils soulignent que le filtrage est gnralement bas sur des listes secrtes qui se sont parfois rvles tre des outils inexacts ou mousss. "Mme dans les dmocraties, les listes de censure secrtes finissent par censurer des choses qui dpassent le mandat original - que ce soit par erreur ou volontairement, selon lactiviste dInternet Rebecca MacKinnon.

4 Responsabilit des Entreprises Prives Une autre question qui se pose est de savoir jusqu'o les entreprises de l'Internet devraient tre tenues pour responsables de l'utilisation que les gens font de leurs services. En raison de la nature de l'Internet, les entreprises prives, comme les fournisseurs de services Internet et les moteurs de recherche ont beaucoup de contrle sur le matriel auxquels les utilisateurs sont en mesure d'accder. Alors que certains filtrages sont effectus sous instruction de gouvernements aux FAI pour bloquer des sites spcifiques, d'autres pays ont adopt l'approche de rendre les entreprises Internet responsables de ce que les utilisateurs font avec leurs services. Cette technique est connue sous le nom la responsabilit des intermdiaires". Par exemple, en Chine, les socits d'hbergement Web reoivent des directives du gouvernement sur des sujets qui ne devraient pas tre discuts - si les affichages sur ces sujets ne sont pas supprims, les entreprises s'exposent des amendes ou la suspension de leur licence d'exploitation. En Italie, les dirigeants de Google ont t poursuivis pur une vido des railleries d'un adolescent handicap qui a t post sur leur serveur vido et qui n'a pas t retir une vitesse suffisante lorsque le retrait a t demand par les autorits italiennes. Ces approches portent sur une notion de responsabilit d'diteur de mdias traditionnels, mais elle s'applique toutes les formes dentreprises de communication intermdiaires qui sont beaucoup plus larges que celles prvues par les mdias traditionnels. En consquence, beaucoup de gens croient que de telles approches ne sont pas appropries l'Internet. Les critiques disent qu'elles ont un effet dissuasif sur la libert d'expression et imposent une responsabilit publique aux entreprises prives qu'elles ne peuvent pas exercer d'une manire transparente et responsable. Aux tats-Unis, les questions lies ont surgi aprs que WikiLeaks ait commenc publier des cbles classifis obtenus par le gouvernement des tats-Unis en 2010. Bien que la fuite des documents ait t apparemment une violation des lois amricaines, personne n'a russi trouver une base pour poursuivre WikiLeaks de les avoir publis. Toutefois, plusieurs entreprises de premier plan, y compris Amazon (qui a accueilli le site WikiLeaks), EveryDNS (les services de noms de domaine qui ont permis aux utilisateurs de trouver le site), PayPal, Visa et MasterCard, ont coup leurs liens avec WikiLeaks, aprs des dclarations publiques fortes faites par le gouvernement des Etats-Unis et, dans certains cas, suite des approches directes par des fonctionnaires ou des lgislateurs. Les entreprises ont agi dans leurs droits, puisque en tant quentreprises prives, elles avaient le droit de refuser d'offrir leurs services toute personne conformment leurs termes publics de services et au droit amricain. Mais leurs actions, et les encouragements qu'elles ont reus du gouvernement amricain, ont conduit certaines personnes se soucier de la censure indirecte: puisque l'Internet est une sorte d'espace public virtuel, et que les grandes entreprises jouent un rle important dans la fourniture de l'accs l'espace

5 public, cela fait-il que ces entreprises ont une responsabilit publique pour viter des restrictions mme si le gouvernement leur demande de fermer l'accs? Les ONG, Human Rights en premier, ont fait valoir l'poque que " compte tenu des enjeux, les entreprises devraient avoir des politiques claires et transparentes pour la prise de dcision lorsque les gouvernements leur demandent de censurer l'information sur le web, et que ces politiques devraient peser lourdement sur le ct de la prservation de l'Internet et la libert elle-mme. "[2] Plus rcemment, les dbats sur la responsabilit et le rle des socits Internet ont tourn autour de la question du droit d'auteur. Les socits de divertissement, inquites de la distribution illgale des mdias numriques, ont fait pression pour une rglementation plus stricte. Dans de nombreux pays, des socits d'hbergement Web sont ncessaires pour supprimer des contenus de leurs serveurs s'ils croient que le contenu est illgal, sans prciser quelles mesures elles doivent prendre pour vrifier leurs soupons ou pour examiner s'il existe des justifications. Suscitant la controverse encore plus, dans les cas o les sites qui contiennent les contenus eux-mmes sont hors de porte, il y a eu des tentatives lgislatives (notamment les factures SOPA et PIPA aux tats-Unis) pour empcher les compagnies reliant ces sites - y compris la menace de fermer des sites qui permettent ou facilitent le piratage, ou de bloquer les moteurs de recherche partir des liens vers des domaines qui contiennent du contenu illgal. Les partisans de ces mesures estiment qu'elles sont ncessaires pour prserver la valeur du droit d'auteur lorsque les mdias numriques peuvent tre reproduits ou transmis facilement. Mais les critiques disent que cela cre un prcdent dangereux en restreignant la libre utilisation de l'Internet, et qui peut tre utilis par d'autres pays pour justifier des atteintes l'expression lgitime. Les conflits se posent galement sur les questions voir avec la scurit, la conservation des donnes et la vie prive. Les entreprises numriques peuvent accumuler une quantit extraordinaire d'informations sur leurs utilisateurs, et sont souvent confronts soit une obligation lgale soit la pression politique pour remettre ces donnes aux gouvernements. Les reprsentants du gouvernement insistent pour dire que ces informations peuvent servir des fins publiques vitales telles que la prvention du terrorisme et d'autres crimes, mais beaucoup de gens voient un norme potentiel d'abus et de violation du droit la vie prive. Parmi les cas les plus notoires tait le dilemme de Yahoo en Chine. En 2004, l'entreprise a fait face une demande de remettre des informations sur l'un des utilisateurs de sa messagerie, et la personne a ensuite t identifie puis arrte cause de commentaires politiques. Aux tats-Unis, la loi CISPA a t dpose la Chambre des reprsentants plus tt cette anne, qui permettrait aux fournisseurs de services Internet, aux rseaux sociaux et aux oprateurs de tlphonie mobile de retourner au gouvernement des informations concernant les menaces sur la scurit sans responsabilit face des utilisateurs ; une version rvise, introduite plus tard au Snat, a rencontr une plus grande

6 approbation des organisations des Droits de l'homme. La conception d'un rgime de scurit qui permettra aux organismes d'application de la loi dempcher l'utilisation de l'Internet pour le crime sans porter atteinte la vie prive ou de crer des prcdents dangereux pour les autres pays demeure un domaine complexe et controvers de la politique. Mme en laissant de ct leur rponse la pression des autorits ou des exigences lgales, la place centrale des entreprises en matire d'accs au nouvel espace public numrique a suscit un dbat sur ce que la responsabilit qu'elles ont de permettre leurs utilisateurs un accs gal tous les contenus. Encore une fois, la question qui se pose est que les responsabilits publiques doivent tre prises en charge par des entreprises prives, compte tenu de leur place influente comme gardiens ou htes dans le monde numrique. Des rudits et des activistes dInternet ont dvelopp le concept de neutralit du net pour dcrire le principe selon lequel les entreprises ne devraient pas discriminer certains types de contenus (par exemple en limitant l'accs au contenu politiquement controvers) ou donner un accs privilgi d'autres entreprises ou services des fins commerciales. Certaines personnes pensent que les gouvernements devraient lgifrer pour exiger la neutralit du net par les entreprises numriques bases dans leurs pays - par exemple, le Chili a adopt une disposition de neutralit du rseau et les Pays-Bas ont adopt une loi interdisant les oprateurs de tlphonie mobile de charger des frais supplmentaires pour l'utilisation de services de communications sur Internet (comme Skype). Les partisans de la lgislation jugent qu'il est essentiel de prserver un niveau d'galit, mais les opposants considrent ce genre de restriction du gouvernement sur les entreprises de l'Internet comme une restriction la libert et prfrent adopter une approche de march libre. Droits de l'Internet et la politique trangre Les problmes voqus jusqu'ici principalement sont lis la politique intrieure, mais de nombreux pays tentent galement dinclure un soutien la libert d'Internet dans leur politique trangre. Un certain nombre de pays qui ont traditionnellement rclam de sauvegarder les droits de l'homme et de la dmocratie dans leur politique trangre, les tats-Unis et la Sude parmi les plus importants, est en train d'laborer des politiques visant soutenir l'utilisation de l'Internet et des tlphones mobiles comme un outil pour les activistes utiliser contre des rgimes rpressifs. Il est parfois indiqu comme un exemple possible de deux poids deux mesures que certains gouvernements tentent de durcir la rglementation de l'Internet la maison tout en cherchant autonomiser les dissidents l'tranger en leur donnant une plus grande libert de communiquer sans tre soumis au blocage ou la surveillance officielle. Les stratgies de la libert d'Internet en la politique trangre naissent de l'hypothse que la technologie numrique peut permettre la mobilisation des mouvements de protestation comme en Tunisie et en Egypte, en Russie et dans d'autres socits fermes ou partiellement fermes, de telle sorte que les

7 partisans croient quelle fera progresser les droits de l'homme et les liberts dmocratiques. Cependant, ceux qui soutiennent la capacit dautonomisation de l'Internet et des tlphones portables sont galement conscients que la technologie peut tre utilise - et souvent de faon sophistique - pour surveiller et suivre les manifestants. Comme une analyse rcente a crit: L'utilisation d'outils de mdias sociaux - messagerie texte, e-mail, partage de photos, rseaux sociaux, etc. nont pas un rsultat prtabli unique, mais nanmoins les mdias sociaux sont devenus des outils de coordination pour la quasitotalit des mouvements politiques du monde entier, tout comme la plupart des gouvernements autoritaires de la plante (et, de faon alarmante, un nombre croissant de ceux qui sont dmocratiques) tentent de limiter l'accs celleci.[3] Beaucoup de politiques dans ce domaine sont un stade prcoce de discussion ou de mise en uvre, mais en gnral, elles visent soit renforcer la capacit des militants communiquer sans entrave, soit limiter la capacit des gouvernements svir contre eux. Une approche, particulirement associe avec les tats-Unis, consiste fournir la technologie aux activistes d'outre-mer qui leur permettront de contourner les restrictions d'Internet, par exemple en donnant accs des espaces serveurs mandataires ou mme en mettant en place des rseaux furtifs. [4] Cette politique a t critique par certains analystes comme exigeant un degr lev de connaissances avant de pouvoir tre utilis, et aussi comme tant destin aider des activistes accder un contenu externe plutt que de leur permettre d'interagir entre eux sans tre suivis. Certains analystes europens ont fait valoir que ce type d'aide technologique peut tre plus prcieuse comme une rponse rapide dans les situations de crise (comme la rvolution gyptienne de 2011, lorsque le gouvernement a ferm l'Internet, ou les lections iraniennes en 2009 quand la messagerie texte des tlphones portables tait bloque), mais elle doit tre accompagne d'une rponse diplomatique. [5] Dvelopper et fournir des outils technologiques pour amliorer la confidentialit et la scurit des personnes vivant dans des rgimes non dmocratiques lors de l'utilisation de l'information et de la communication (TIC) est l'un des piliers de la stratgie Ne pas Dconnecter annonce rcemment par la Commission europenne, ainsi que des mesures pour duquer et sensibiliser les activistes sur les opportunits et les risques des TIC. [6] Les socits Internet dans l'arne mondiale Un domaine qui a gagn beaucoup d'attention rcemment est l'exportation des quipements de censure et de surveillance des rgimes rpressifs, et si on peut faire davantage pour limiter ou arrter cela. La grande majorit des technologies utilises par des gouvernements rpressifs pour bloquer les connexions Internet, traquer les utilisateurs de tlphones mobiles ou d'exercer une surveillance sur les messages lectroniques sont fournies par des socits bases aux tats-Unis ou dans l'Union europenne. un exemple, parmi beaucoup d'autres exemples, la technologie Nokia-Siemens a t utilise par les

8 oprateurs de tlphonie iraniens afin d'identifier les utilisateurs de tlphones mobiles en 2009, alors que la technologie dinspection approfondie des paquets de la socit amricaine Narus a t vendue l'gypte, l'Arabie saoudite et (via un accord de licence avec lEgypte) la Libye avant la rvolution. Une question importante au sujet de ces ventes est de savoir si l'utilisation de la technologie des fins rpressives pourrait tre arrte par une meilleure autorgulation de l'industrie, avec des entreprises qui refusent de vendre la technologie pour la censure et la de surveillance des rgimes rpressifs. Le vice-prsident de la Commission europenne, Neelie Kroes, a dclar que l'autorgulation peut aider ... L'industrie doit trouver des solutions concrtes . [7] D'autre part, certains experts estiment qu'une certaine forme de rglementation plus stricte sera ncessaire, par exemple pour tablir une plus grande transparence ou pour tablir des contrles l'exportation. Alors que les gouvernements ont t rticents limiter ce genre de commerce, ce qui a entran des ONG telles que Privacy International de poursuivre le gouvernement britannique dans l'espoir de trouver rparation par le biais du systme juridique britannique. [8] Une autre question sur le rle du secteur priv est de savoir comment les entreprises doivent rpondre lorsqu'elles sont confrontes des demandes pour transmettre des informations ou imposer des restrictions par les gouvernements des pays o elles oprent. Comme indiqu plus haut, le rle des socits dans diffrents domaines, auprs des fournisseurs et socits d'hbergement Web, aux moteurs de recherche, aux fournisseurs de messagerie et aux transporteurs de tlphonie mobile, les place au centre des questions capitales du public concernant la libert d'expression et l'autorit du gouvernement. Le rle du secteur priv a t dcrit comme le problme le plus compliqu auquel se heurtent les dcideurs amricains comme le forge un agenda de la libert sur Internet et la mme chose pourrait tre dite dans d'autres rgions o les grandes entreprises sont fondes. [9] Certaines grosses entreprises Internet se sont regroupes pour former la Global Network Initiative, qui vise laborer des lignes directrices communes sur les questions difficiles auxquelles ces entreprises peuvent tre confrontes, mais sa porte est limite jusqu' prsent Google, Yahoo et Microsoft. Certains analystes ont appel un soutien officiel plus fort aux entreprises confrontes la pression des gouvernements pour prendre des mesures rpressives qui violent les droits de l'homme, par exemple par un point de contact central pour fournir des conseils en temps opportun. [10] D'autres disent que les parlements nationaux devraient fixer des limites claires en interdisant aux socits ayant leur sige dans leur pays de remettre des donnes prives, et en exigeant la divulgation rgulire de toutes les demandes qui violent les principes des droits humains. Gouvernance mondiale dInternet

9 Une dernire srie de questions de politique lies la technologie numrique concerne les structures mondiales travers lesquelles Internet est rgi. L'Internet a volu travers une srie de collaborations improvises entre un ventail disparate de diffrents groupes et institutions, sous une faible surveillance ou peu de contrle central. Toutefois, le rle essentiel qu'Internet a pris dans le monde d'aujourd'hui et l'intrt que les gouvernements du monde entier ont dans son fonctionnement ont suscit des appels une approche plus centralise. Le systme actuel, bas sur un ensemble des institutions "multi-acteurs" qui rassemblent un rseau de groupes publics et privs lICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) tant peut-tre le plus important - avec un organe de discussion appel le Forum de Gouvernance dInternet, se penche sur des questions fondamentales de rglementation et de cohrence. Bien que ce modle soit apprci par de nombreuses personnes pour son caractre ouvert et flexible, il a t confront deux brins de critique ces dernires annes. D'une part, plusieurs gouvernements - y compris ceux de la Russie, de la Chine, de l'Inde, du Brsil et de l'Afrique du Sud - ont appel un fort rle intergouvernemental de rgulation, peut-tre par l'intermdiaire du systme des Nations Unies. Ces arguments peuvent venir en tte lors d'une runion de l'Union internationale des tlcommunications la fin de 2012. D'autre part, certaines voix de la socit civile estiment que le modle actuel donne trop d'influence aux grandes socits bases aux tats-Unis et aux groupes d'intrt, et doit tre rform pour le rendre plus inclusif.