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I. LE PROJET ...
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1. Contexte et Finalits .
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2. Droulement et produits du projet
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II. PRESENTATION DU RAPPORT GENERAL
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1. Evolution du potentiel humain du Maroc
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1.1 Un peuple attach ses racines ...
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1.2 Les mutations dmographiques et sociales ..
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1.3 Femmes, jeunes et diaspora ...
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2. Systme politique, institutions et gouvernance ...
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2.1 Lquilibre entre stabilit institutionnelle et dynamisme
oppositionnel .....
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2.2 Louverture du champ politique .
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2.3 Un mode de gouvernance qui se cherche encore ....
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3. Valorisation du potentiel humain ..
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3.1 Accs aux services et quipements de base .
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3.2 Education .
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3.3 Sant, protection sociale et lutte contre la pauvret ...
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4. Mobilisation du potentiel humain ..
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4.1 Ldification de lconomie nationale ..
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4.2 Des performances en demi-teinte .
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4.3 Une volont dacclration de la croissance, mais qui tarde
porter ses fruits ..
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5. Cadre de vie et dveloppement du potentiel physique
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5.1. Leau
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5.2. Lnergie .
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5.3. La terre, la fort et autres ressources
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5.4. Cadre de vie et amnagement de lespace .
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6. Lavenir en confiance ...
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6.1. Le Maroc de 2005, espace de toutes les transitions ..
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6.2. Entrevoir le Maroc de demain : les atouts et nuds du futur
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6.3. Le Maroc la croise des chemins
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6.4 Aller vers 2025 : Les paris dun scnario souhaitable.....
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En guise dpilogue : Une invitation au dbat pour un Agenda2025...
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R0H50Synthse, 1cnver 200 2
I. LE PROJET
1. Contexte et Finalits
Il nous appartient de faire du Jubil de l'Indpendance un moment
historique privilgi, et de marquer une pause pour valuer les tapes
franchies par notre pays durant un demi-sicle, en matire de
dveloppement humain, en faisant le point des succs, des difficults, et des
ambitions, et en tirant les enseignements des choix oprs durant cette
priode historique, et des grands tournants qui l'ont marque. Notre objectif
est de consolider nos choix et orientations d'avenir, clairement et en toute
confiance, en soulignant au passage, en toute objectivit, les efforts
extraordinaires qui ont t consentis pour mettre le Maroc sur la voie de
l'dification de l'Etat moderne. Telle est la plus belle manire d'tre fidle
la mmoire ternelle des artisans de l'indpendance de la patrie .
C'est en ces termes que Sa Majest Le Roi Mohammed VI, dans Son
Discours du 20 Aout 2003, inaugura un projet collectif et participatif d'tude, de
rflexion et de dbat sur l'valuation rtrospective du dveloppement humain au Naroc
depuis son !ndpendance, et sur la vision de ses perspectives pour les vingt
prochaines annes. Ce projet prit la forme d'un rapport intitul 50 ans de
dveloppement humain au Naroc et perspectives pour 2025 .
La finalit premire de ce projet est d'alimenter un large dbat public
sur les politiques mettre en uvre dans le futur proche et lointain, et ce a
la lumire des enseignements de l'exprience des russites et des checs du pass.
Cette offre de dbat est anime par une triple conviction :
- La destine de notre pays est entre nos mains. Notre pays est a la croise
des chemins. !l a aujourd'hui les moyens de s'engager rsolument sur la voie
d'une grande ambition nationale, partage par tous, et articule autour du
dveloppement humain. Pour ce faire, la collectivit nationale a l'ardente
obligation d'oprer des choix cohrents, d'acclrer le rythme et d'approfondir
l'ampleur des rformes, et rompre dfinitivement avec des pratiques et
comportements qui ont jusque la contrari son dveloppement.
- Les vertus du dbat public sont inestimables. Rien ne remplace, dans la
gestion de la vie publique, ces forums ou ides, concepts et analyses s'agrgent
au service d'un projet national partag.
- Seule la pratique dmocratique consolide peut engager de manire
irrversible notre pays sur les voies de la russite. Exerce avec
constance, porte par la responsabilit de chacun et la vigilance de tous, elle
n'est ni un luxe ni une utopie.
Conduit dans le respect des principes de participation, d'indpendance
scientifique et ditoriale, le projet a mobilis plus de cent comptences nationales,
relevant de l'universit, de l'administration et de la socit civile.
R0H50Synthse, 1cnver 200 J
Le concept fdrateur du projet, celui du dveloppement humain, a
permis d'embrasser un large ventail de thmatiques et de questions, souvent
interdpendantes et difficilement accessibles par des approches uni-disciplinaires.
L'utilisation de ce concept, relativement rcent et toujours en cours
d'approfondissement, a indniablement enrichi les travaux mens dans le cadre du
rapport.
Ces travaux ont t mens un moment o d'importants chantiers de
rforme sont lancs. Le pays traverse une tape historique marque par de
multiples processus transitionnels : dmocratiques et politiques, dmographiques et
socitaux, conomiques et culturels. C'est une priode de questionnements en
profondeur, propice a la formulation de grands desseins, au renouveau du projet
national et a l'acclration du rythme de dveloppement du pays.
Pour autant, le Rapport ne perd jamais de vue que les dimensions qui
dterminent le dveloppement humain sont elles-mmes largement dtermines, non
seulement par les enjeux et les choix politiques, mais aussi par les diffrents contextes
et conjonctures intrieurs et extrieurs, qui ont conditionn ou conditionneront ces
choix. Procder a une lecture de notre pass et de notre Histoire a la lumire de
rfrentiels juridiques, thiques et conceptuels d'aujourd'hui, sans relativiser l'analyse
des politiques publiques par leurs diffrents contextes ou par les doctrines de
dveloppement qui prvalaient au moment de leur laboration, aurait fait courir au
rapport le risque de manquer d'quit et de loyaut envers les acteurs de cette
priode.
Le Rapport sur 50 ans de dveloppement humain au Maroc et
perspectives pour 2025 propose une base de connaissance et
d'argumentation pour alimenter le dbat, en tirant les leons de l'exprience passe
du pays et en indiquant des pistes de rflexion pour les deux dcennies a venir. !l se
veut une contribution citoyenne, anime tout autant par l'esprit patriotique que par
l'exigence d'objectivit.
Son message fondamental est d'affirmer qu'avec le recul que confre
la rflexion sur le demi-sicle coul, le Maroc d'aujourd'hui, en paix avec
lui-mme et avec son pass, fort de ses succs revendiqus et des leons de
ses checs assums, port par ses femmes et ses hommes, par ses jeunes et
ses anciens, est en mesure d'emprunter, avec confiance et dtermination, le
chemin qui mne vers un niveau de dveloppement humain lev.