LAUTORIT DE SRET NUCLAIRE ET LE CONTRLE DE

LA SRET NUCLAIRE ET DE LA RADIOPROTECTION EN NORMANDIE

BILAN DE LANNE 2012

DOSSIER DE PRESSE CONFRENCE DE PRESSE DU 22 MAI 2013 CAEN CONFRENCE DE PRESSE DU 29 MAI 2013 ROUEN

Contacts Presse :
Simon HUFFETEAU, chef de la division de Caen, Evanglia PETIT, chef du service presse de lASN, 02 31 46 50 42, email : simon.huffeteau@asn.fr 01 46 16 41 42, email : evangelia.petit@asn.fr

SOMMAIRE
Sommaire ..............................................................................................................................2 Apprciation globale porte par lASN pour la radioprotection et la sret nuclaire en Normandie ............................................................................................................................4 LASN, Autorit administrative indpendante .....................................................................5 Ltat de la sret nuclaire et de la radioprotection en Normandie en 2012......................8 1 Le contrle des installations nuclaires de base (INB) en Normandie et Bretagne en 2012 9 1.1 Le contrle des usines de retraitement AREVA NC de La Hague ..............................................10 1.2 Le contrle du chantier de construction du racteur EPR Flamanville 3..........................................12 1.3 Le contrle de la centrale nuclaire de Flamanville..........................................................................14 1.4 Le contrle de la centrale nuclaire de Paluel ..................................................................................15 1.5 Le contrle de la centrale nuclaire de Penly....................................................................................16 1.6 Le contrle du centre de stockage de dchets ANDRA (CSM) ......................................................17 1.7 Le contrle du centre de recherche GANIL ...................................................................................17 1.8 Le contrle de la centrale nuclaire de Brennilis ..............................................................................18 2 Le contrle du nuclaire de proximit en Normandie en 2012 .................................. 19 2.1 Le contrle de lASN dans le domaine de la radiothrapie .............................................................20 2.2 Le contrle de la radiologie interventionnelle ...................................................................................21 2.3 Le contrle de la radiographie industrielle.......................................................................................22 2.4 Les sites et sols pollus : la friche Bayard .......................................................................................23 Le contrle du transport des matires radioactives ....................................................24

Annexes : description des installations nuclaires contrles par la division de Caen .....25

BILAN CHIFFR DES ACTIONS DE LASN EN NORMANDIE EN 2012

SYNTHSE
La division de Caen constitue lune des onze divisions territoriales de lAutorit de sret nuclaire (ASN). Au 31 dcembre 2012, les effectifs de la division de Caen de lASN slvent vingt-huit agents : un chef de division, quatre adjoints, dix-neuf inspecteurs et quatre agents administratifs, placs sous lautorit dun dlgu territorial. 142 inspections des installations nuclaires ont t ralises en 2012 dont : 61 inspections dans les centrales nuclaires de Flamanville, Paluel et Penly 18 inspections sur le chantier de construction du futur racteur EPR Flamanville 3 63 inspections sur les installations du cycle du combustible, de recherche ou en dmantlement, dont ltablissement dAREVA NC de La Hague 68 inspections ont t ralises en 2012 dans le domaine du nuclaire de proximit dont : 4 inspections dans les services de radiothrapie de la rgion 5 inspections dans des tablissements pratiquant des actes de radiologie interventionnelle 15 inspections dentreprises de radiographie industrielle 80 journes dinspection du travail ont t ralises sur les centrales nuclaires et sur le chantier de Flamanville 3. Un parc tendu dactivits et dinstallations contrler en Normandie et Bretagne : les centrales nuclaires dEDF de Flamanville (2 racteurs de 1300 MWe), Paluel (4 racteurs de 1300 MWe) et Penly (2 racteurs de 1300 MWe) le chantier de construction du futur racteur EPR Flamanville 3 ltablissement de retraitement de combustibles nuclaires uss dAREVA NC de La Hague le centre de stockage de la Manche de lANDRA le GANIL (grand acclrateur national dions lourds) Caen la centrale nuclaire de Brennilis (Finistre) en dmantlement les activits du nuclaire de proximit : o 8 centres de radiothrapie (21 appareils) o 3 services de curiethrapie o 11 services de mdecine nuclaire o 62 utilisateurs de scanners o 35 services de radiologie interventionnelle o 750 appareils de radiodiagnostic mdical o 1400 appareils de radiodiagnostic dentaire o 18 socits de radiographie industrielle o 250 quipements industriels et de recherche o 6 siges et 19 agences dorganismes agrs pour les contrles de radioprotection

APPRCIATION GLOBALE PORTE PAR LASN POUR LA

RADIOPROTECTION ET LA SRET NUCLAIRE EN NORMANDIE EN 2012
L'ASN considre que mme si des progrs doivent tre raliss dans certaines installations et certains domaines, le niveau de la sret nuclaire et de la radioprotection en Normandie est globalement assez satisfaisant. Pour linstallation AREVA NC de La Hague, lASN considre que le bilan est satisfaisant pour la protection des personnels contre les rayonnements ionisants et le respect des limites de rejets. LASN note galement que la rorganisation industrielle du site conduite en 2011 semble amliorer la gestion des interfaces entre les entits dAREVA NC. Toutefois, lASN a, deux reprises lors de ses inspections de lanne 2012, relev des lacunes srieuses dans la prise en compte du risque dincendie dune part et dans le suivi des quipements sous pression nuclaire dautre part layant conduite mettre en demeure AREVA NC. Par ailleurs, en ce qui concerne les oprations de reprise des dchets anciens entreposs sur le site, lASN note que le bilan effectif pour lanne 2012 du traitement des dchets reste trs limit. LASN considre que les projets de reprise de dchets anciens, dont certains reprsentent des enjeux de sret importants, doivent tre prioritaires pour lexploitant. Pour les centrales nuclaires dEDF, lASN considre que la centrale de Penly se distingue de manire positive en matire de sret nuclaire. Celle de Flamanville rejoint globalement lapprciation gnrale des performances que lASN porte sur EDF. Les performances de la centrale de Paluel sont en retrait. LASN considre que le site de Flamanville doit progresser dans la prparation, la ralisation et le contrle des activits de maintenance. Pour la centrale de Paluel, les contrles de lASN et les informations transmises par lexploitant ont mis en vidence des insuffisances en matire de rigueur, de prparation des interventions, de contrle et de surveillance des activits de maintenance. Sagissant du chantier de construction du racteur EPR Flamanville 3, et de manire globale, lASN considre que lorganisation mise en place par EDF est satisfaisante dans les domaines inspects. Les inspections des services de radiothrapie de Normandie ont permis de constater le maintien dune relle dmarche de progrs dans la rigueur, lorganisation et la traabilit des interventions et la mise en place progressive de systmes de management destins assurer la qualit et la scurit des traitements. Toutefois, malgr les renforts en personnels dans certains centres, plusieurs centres de radiothrapie normands connaissent un manque deffectifs, touchant notamment la radiophysique mdicale. Ces difficults constituent souvent un frein la dmarche de progrs engage. Le secteur de la radiologie interventionnelle et de lutilisation des rayons X dans les blocs opratoires prsente des risques pour les patients et les travailleurs quil convient de matriser. Les inspections ralises ont mis en vidence de nombreux axes damlioration, notamment en ce qui concerne la formation et la qualification des personnels utilisant les appareils, la ralisation des contrles de qualit des appareils, la qualit des protections individuelles du personnel, le suivi mdical des travailleurs non salaris ou encore loptimisation des pratiques dans ce secteur. Le contrle de la radiologie industrielle a permis de constater une situation trs contraste, suivant les entreprises, de la prise en compte du risque dexposition aux rayonnements ionisants des travailleurs. Globalement, les conditions dintervention samliorent mais quelques entreprises ne progressent pas. Ces entreprises font lobjet dun suivi particulier par lASN. 4

LASN, AUTORIT ADMINISTRATIVE INDPENDANTE

LASN
LAutorit de sret nuclaire (ASN), Autorit administrative indpendante cre par la loi n2006-686 du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire (dite loi TSN ), est charge de contrler les activits nuclaires civiles en France. LASN assure, au nom de ltat, le contrle de la sret nuclaire et de la radioprotection en France pour protger les travailleurs, les patients, le public et lenvironnement des risques lis aux activits nuclaires. Elle contribue linformation des citoyens. Le collge des commissaires de lASN A limage dautres Autorits administratives indpendantes en France ou de ses homologues ltranger, lASN est dirige par un collge qui dfinit la politique gnrale de lASN en matire de sret nuclaire et de radioprotection. Le collge de lASN est constitu des 5 commissaires suivants, nomms par dcret : 3 nomms par le Prsident de la Rpublique : M. Pierre-Franck CHEVET, Prsident ; M. Michel BOURGUIGNON, commissaire ; M. Jean-Jacques DUMONT, commissaire ; 1 nomm par le Prsident du Snat : - M. Philippe JAMET, commissaire ; 1 nomm par le Prsident de lAssemble nationale : - Mme Margot TIRMARCHE, commissaire. Les commissaires exercent leurs fonctions en toute impartialit sans recevoir dinstruction du Gouvernement ni daucune autre personne ou institution. Ils exercent leurs fonctions plein temps ; ils sont irrvocables et leur mandat de 6 ans nest pas renouvelable. Les missions de lASN Les missions de lASN sarticulent autour de trois mtiers quotidiens : la rglementation : lASN est charge de contribuer llaboration de la rglementation, en donnant son avis au Gouvernement sur les projets de dcrets et darrts ministriels ou en prenant des dcisions rglementaires caractre technique ; le contrle : lASN est charge de vrifier le respect des rgles et des prescriptions auxquelles sont soumises les installations ou activits quelle contrle ; linformation du public : lASN est charge de participer linformation du public, y compris en cas de situation durgence. En cas de situation durgence radiologique, lASN est charge dassister le Gouvernement, en particulier en adressant aux autorits comptentes ses recommandations sur les mesures prendre sur le plan mdical et sanitaire ou au titre de la scurit civile. Dans une telle situation, lASN est galement charge dinformer le public sur ltat de sret de linstallation concerne et sur les ventuels rejets dans lenvironnement et leurs risques pour la sant des personnes et pour lenvironnement.

Quelques chiffres cls Plus de 470 agents, dont prs de la moiti dans les 11 divisions territoriales ; 250 inspecteurs rpartis dans les divisions territoriales et les directions ; 80 % de cadres, essentiellement issus des corps scientifiques de la fonction publique de ltat (ingnieurs, pharmaciens, etc.) ou mis disposition par des tablissements publics (Institut de radioprotection et de sret nuclaire, tablissements hospitaliers publics, etc.) ; Environ 150 M de budget global dont 80 M consacrs lexpertise ; Plus de 2000 inspections par an, dont plus de 900 dans les installations nuclaires et le transport de substances radioactives et 1200 dans le nuclaire de proximit (notamment le secteur mdical) ; Plus de 10 000 lettres de suite dinspection publies sur le site internet www.asn.fr.

Le recours des experts : LASN fait appel lexpertise dappuis techniques extrieurs, dont le principal est lInstitut de Radioprotection et de Sret Nuclaire (IRSN). LASN sollicite galement lavis de groupes permanents dexperts scientifiques et techniques. Carte des divisions territoriales de lASN :

Les divisions de Caen et Orlans interviennent respectivement dans les rgions Bretagne et Ile-de-France pour le contrle des seules INB La division de Paris intervient en Martinique, Guadeloupe, Guyane, Mayotte, Runion, St Pierre et Miquelon

LTAT DE LA SRET NUCLAIRE ET DE LA RADIOPROTECTION EN NORMANDIE EN 2012

1 LE CONTRLE DES INSTALLATIONS NUCLAIRES DE BASE (INB) EN NORMANDIE ET BRETAGNE EN 2012

Le contrle de la sret nuclaire et du transport de matires radioactives en Normandie et Bretagne en chiffres : Les inspecteurs de la sret nuclaires bass Caen sont en charge du contrle des sites nuclaires suivants : ltablissement de retraitement de combustibles nuclaires uss dAREVA NC de La Hague ; les centrales nuclaires dEDF de Flamanville (2 racteurs de 1300 MWe), Paluel (4 racteurs de 1300 MWe) et Penly (2 racteurs de 1300 MWe) ; le chantier de construction du futur racteur EPR Flamanville 3 ; le centre de stockage de la Manche de lANDRA ; le GANIL (grand acclrateur national dions lourds) Caen ; la centrale nuclaire de Brennilis (Finistre) en dmantlement. En 2012, la division de Caen de lASN a ralis 142 inspections dans le domaine de la sret nuclaire, de la radioprotection, et de la protection de lenvironnement : - 63 inspections sur les installations du cycle du combustible, de recherche ou en dmantlement, dont ltablissement AREVA NC de La Hague ; - 61 inspections dans les centrales nuclaires de Flamanville, Paluel et Penly ; - 18 inspections sur le chantier de construction du futur racteur EPR Flamanville 3. 80 journes dinspection du travail ont t ralises sur les centrales nuclaires en fonctionnement et sur le chantier de Flamanville 3. 48 vnements significatifs ont t dclars en 2012 par ltablissement AREVA NC La Hague (48 en 2011). 3 de ces incidents ont t classs au niveau 1 de lchelle INES, qui compte 8 niveaux de 0 7 (les autres incidents tant de niveau 0 ou hors chelle). 38 vnements significatifs ont t dclars par la centrale nuclaire de Flamanville (29 en 2011), dont 4 vnements classs au niveau 1 de lchelle INES. 71 vnements significatifs ont t dclars par la centrale nuclaire de Paluel (51 en 2011), dont 12 vnements significatifs classs au niveau 1 de lchelle INES. 21 vnements significatifs ont t dclars par la centrale nuclaire de Penly (26 en 2011), dont 2 vnements significatifs classs au niveau 1 de lchelle INES.

1.1 Le contrle des usines de retraitement AREVA NC de La Hague

LASN considre que le bilan des usines exploites par AREVA NC La Hague est satisfaisant pour ce qui concerne le respect des limites de rejets et la protection du personnel contre les rayonnements ionisants. LASN note que la rorganisation industrielle du site conduite en 2011 semble amliorer la gestion des interfaces pour la ralisation des contrles priodiques et la mise en uvre des rparations ds que ncessaire. Toutefois, lASN considre quAREVA NC doit progresser pour ce qui concerne la qualit des documents utiliss par les oprateurs dans le domaine de la maintenance comme dans le domaine de lexploitation. En 2012, lASN a identifi plusieurs lacunes srieuses dans la prise en compte du risque dincendie pour les oprations soumises permis de feu ; ces constats ont conduit lASN mettre en demeure AREVA NC de respecter les dispositions rglementaires applicables. Une campagne dinspections spcifiques, ralise par la suite, a permis dobserver une amlioration dans la rigueur de lmission et du suivi des permis de feu. En fin danne 2012, lASN a constat des insuffisances significatives dans la prise en compte dexigences lies la maintenance et aux vrifications spcifiques imposes par la rglementation relative aux quipements sous pression nuclaires. LASN a mis en demeure AREVA NC de respecter cette rglementation. Le contrle des usines dAREVA NC La Hague par lASN Au cours de lanne 2012, lASN a ralis 54 inspections, dont 12 inopines, et trait 48 vnements significatifs dont 3 classs au niveau 1 de lchelle INES. LASN considre que le bilan des usines AREVA NC de La Hague est satisfaisant pour ce qui concerne la protection du personnel contre les rayonnements ionisants et le respect des limites de rejets. LASN note que le processus de dclaration des vnements significatifs sest droul en 2012 de manire globalement satisfaisante. LASN estime que la prise en compte du retour dexprience tir des signaux faibles sest galement amliore. Toutefois, AREVA NC doit poursuivre ses efforts dans ce domaine. La mise en demeure pour le risque dincendie Lors dune inspection inopine le 16 fvrier 2012 dans les tablissements dAREVA de La Hague, lASN a constat plusieurs lacunes srieuses dans la prise en compte du risque dincendie pour les oprations soumises permis de feu. Ceci la conduite mettre AREVA NC en demeure, dans un dlai de 15 jours, de respecter les dispositions rglementaires applicables. Une campagne dinspections spcifiques, ralise par la suite, a permis dobserver une amlioration dans la rigueur de lmission et du suivi des permis de feu. La mise en demeure dassurer la conformit des quipements sous pression nuclaires Lors dune inspection les 3 et 4 dcembre 2012 sur le site de La Hague, lASN a constat plusieurs lacunes srieuses dans la prise en compte des exigences documentaires ainsi que des exigences lies la maintenance et aux vrifications spcifiques imposes par la rglementation relative aux quipements sous pression nuclaires. Certains de ces quipements contribuent au confinement de substances radioactives et sont susceptibles, en cas de dfaillance, dentraner des rejets radioactifs importants. LASN a mis en demeure AREVA NC de respecter dans des dlais de 6 mois et 1 an, selon les quipements concerns, les exigences rglementaires applicables. 10

La rorganisation industrielle Le site de La Hague a connu de fortes volutions dans le domaine de son organisation industrielle en 2011 consistant essentiellement en un rapprochement des quipes oprationnelles en charge de la production et de la maintenance des usines en fonctionnement en les regroupant en plateaux industriels . Plus dun an aprs sa mise en place, cette nouvelle organisation semble amliorer la gestion des interfaces pour la ralisation des contrles priodiques, et la mise en uvre des rparations ds que ncessaire. LASN considre toutefois quAREVA NC doit progresser dans la qualit des documents utiliss par les oprateurs dans le domaine de la maintenance comme dans le domaine de lexploitation. Le rfrentiel de sret des usines, le systme de management En ce qui concerne le rfrentiel de sret, en parallle du travail qui doit tre men dans le cadre du rexamen de sret de lusine UP3, lASN a rappel lexploitant AREVA NC quil devait dfinir les lments importants pour la protection appels par larrt du 7 fvrier 2012 pour toutes les installations nuclaires de base (INB) du site. LASN considre que la rnovation complte et la simplification du systme de management intgr conduites en 2012 constituent un progrs par rapport la situation antrieure, et un atout pour prparer la dclinaison des nouvelles exigences rglementaires en matire de management de la sret. La reprise des dchets anciens Contrairement aux nouvelles usines de ltablissement de la Hague, la majeure partie des dchets produits pendant le fonctionnement de la premire unit de traitement, usine UP2-400 , a t entrepose sans conditionnement dfinitif. Les oprations de reprise de ces dchets sont techniquement dlicates et ncessitent la mise en uvre de moyens importants dautant que les diverses installations contenant ces dchets prsentent un niveau de sret insuffisant au regard des exigences actuelles. En ce qui concerne ces oprations de reprise des dchets anciens, lASN note que le bilan physique des activits pour 2012 reste trs limit, malgr la reprise en novembre du traitement chimique des fts reconditionns au btiment 119 ; la vitrification des produits de fission de type UMo connat de nouveaux retards. LASN considre que les projets de reprise de dchets anciens, dont certains reprsentent des enjeux de sret importants, doivent tre prioritaires pour lexploitant, qui doit respecter les calendriers quil sest engag suivre ou que lASN lui a prescrit. Le 26 mars 2013, lAutorit de sret nuclaire a mis en demeure AREVA NC de respecter dans leur intgralit les dispositions de sa dcision du 29 juin 2010 relative la reprise des dchets contenus dans le silo 130 du site de La Hague. En cas de rupture de son unique barrire de confinement, le silo 130 prsente un risque de contamination de lenvironnement par des matires radioactives. LASN impose par sa mise en demeure quAREVA NC complte son dossier soumis pour la limitation des consquences sur lenvironnement dune ventuelle fuite du silo 130 et mette en uvre les moyens techniques et organisationnels de limitation sous 8 mois.

11

1.2 Le contrle du chantier de construction du racteur EPR Flamanville 3

En 2012, lASN a men dix-huit inspections sur le chantier de Flamanville 3. Les principaux thmes inspects sur le chantier ont concern le gnie civil des btiments et des structures, les montages mcaniques ou lectriques des systmes et des composants, la radioprotection des travailleurs, lorganisation et le management de la sret au sein du chantier et de lquipe dexploitation future, la protection de lenvironnement, et limpact des activits du chantier sur les racteurs 1 et 2 de Flamanville. De manire globale, lASN considre que lorganisation mise en place par EDF est satisfaisante dans les domaines inspects. Le contrle des activits de construction sur le site de Flamanville 3 Sur le chantier de la construction, lASN a ralis 18 inspections en 2012 (dont 7 inopines). Celles-ci ont port en particulier sur les thmes techniques suivants : le gnie civil dont les activits de construction de lenceinte interne, des piscines des btiments racteur et combustible, du rcuprateur de corium et de la coque avion ; les activits de montage mcanique, y compris les activits de soudage des tuyauteries et les activits de fabrication des bches ; les activits de montage des systmes lectriques ; les contrles non destructifs et la radioprotection des travailleurs ; lorganisation et le management de la sret au sein du chantier et au sein de lquipe dexploitation du futur racteur nuclaire Flamanville 3 ; limpact du chantier sur la sret des racteurs de Flamanville 1 et 2 ; limpact environnemental du chantier de construction. Lors des inspections ralises sur le chantier en 2012, lASN a accord une vigilance particulire aux activits de btonnage complexes et au soudage des liners des bches et des piscines. Les contrles concernant les activits de btonnage complexes font suite des difficults techniques rencontres sur le chantier en 2011. A lissue des inspections ralises en 2012, lASN considre quEDF a amlior sa matrise de ce type doprations, notamment au travers dune meilleure prparation des activits et dun renforcement des contrles de ralisation. Concernant les activits de soudage des liners des bches et des piscines, de nombreuses oprations se sont poursuivies en 2012. Au vu de limportance de ces quipements pour la sret, lASN sassure en particulier de la matrise des mthodes de fabrication. LASN considre que lorganisation mise en uvre est satisfaisante, et constate que le retour dexprience sur ce type dactivits est intgr au fur et mesure des difficults rencontres. Au vu des dlais annoncs par EDF pour la mise en service du racteur, lASN veille galement au maintien de la conservation des quipements. En fin danne 2012, lASN a accord galement une vigilance particulire aux oprations de prolongement du chenal damene deau du site de Flamanville. Ce chantier, consistant notamment mettre en eau la station de pompage de Flamanville 3 et retirer le barrage sparant le racteur 2 de Flamanville du racteur EPR prsente des risques spcifiques pour les racteurs 1 et 2 de Flamanville, notamment celui dun dysfonctionnement des systmes de filtration de leau de refroidissement des racteurs. Les mesures retenues par EDF ont t inspectes par lASN et ont t juges satisfaisantes.

12

Les consoles du pont polaire Lors de linspection du 14 dcembre 2011, lASN a t informe dun certain nombre dcarts survenus lors de la fabrication des consoles du pont polaire du btiment racteur. Des dfauts au niveau des soudures de ces consoles ont t dcouverts par EDF en usine avant leur mise en peinture, puis, sur le site de Flamanville, loccasion de contrles complmentaires. Les contrles supplmentaires alors demands par lASN ont dmontr la prsence de dfauts sur un grand nombre dentre elles. EDF a alors inform lASN de sa dcision de faire fabriquer nouveau lensemble des consoles du pont polaire ; ce qui a t fait dans les mois suivants. EDF a galement prsent lASN les actions engages pour comprendre lorigine de ces anomalies. Des contrles ont en outre t effectus sur dautres composants destins au racteur de Flamanville 3. Fin janvier 2013, EDF a termin linstallation, sur le btiment racteur, de lensemble des nouvelles consoles. Contrle des activits de btonnage complexe En mars 2012, EDF a inform lASN de la prsence de vides derrire les logements de batardeaux des piscines1 du btiment du racteur ; ce remplissage partiel en bton rsulte dactivits ayant eu lieu lors de lt 2011, avant la mise en uvre de dispositions complmentaires pour amliorer la qualit des btonnages complexes. Ce dfaut a t dtect Flamanville par EDF la suite dun retour dexprience issu du chantier du racteur EPR dOlkiluoto o une anomalie similaire avait t dcouverte auparavant. Les rparations engages par EDF ont fait lobjet dune inspection inopine de lASN le 21 aot 2012. Une runion technique a en outre eu lieu en octobre 2012 afin notamment de prsenter les rsultats des premires rparations. EDF a inform lASN que les rparations du gnie civil des piscines du racteur de Flamanville 3 taient dsormais termines. Linspection du travail sur le chantier de la construction du racteur Flamanville 3 Les actions menes par les inspecteurs du travail de lASN en 2012 ont consist en : la ralisation de contrles de scurit sur le chantier ; la participation des runions de la commission interentreprises sur la scurit et les conditions de travail (CIESCT) et des Comits dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT) dentreprises ; la rponse des sollicitations directes de la part de salaris. En 2012, les inspecteurs du travail de lASN ont en particulier contrl le respect des dispositions du code du travail, par les entreprises intervenant sur le chantier, relatives aux conditions de dtachement des travailleurs trangers, la dclaration des accidents du travail, et aux risques lis la co-activit. Sur le terrain, 36 jours dinspection du travail ont eu lieu. En 2012, le chantier de construction de Flamanville 3 a t marqu par la dcroissance importante des effectifs affects aux travaux de gnie civil. Lintervention de linspection du travail sur cette thmatique a consist conseiller les salaris et les employeurs concerns sur leurs droits et les a orients le cas chant vers les instances comptentes en la matire.

Les piscines du racteur EPR sont divises en diffrents compartiments permettant la manutention et lentreposage des assemblages combustibles et des internes de cuve sous eau afin de garantir le refroidissement permanent des assemblages combustibles et dassurer une protection radiologique des intervenants. Les diffrents compartiments des piscines sont spars par des batardeaux amovibles permettant de vider et remplir indpendamment chaque compartiment.

13

1.3 Le contrle de la centrale nuclaire de Flamanville

LASN considre que les performances en matire de sret nuclaire, de radioprotection et de protection de lenvironnement du site de Flamanville rejoignent globalement lapprciation gnrale des performances que lASN porte sur EDF. LASN note que le site poursuit ses efforts pour rsorber un retard ancien et consquent dans le traitement de certaines interventions de maintenance. Toutefois, au regard du contrle quelle a effectu lors de larrt du racteur 1 et de plusieurs vnements significatifs dclars en 2012, lASN considre que le site de Flamanville doit progresser dans la prparation, la ralisation et le contrle des activits de maintenance. Le site doit, en outre, renforcer les pratiques de fiabilisation lors de la ralisation des interventions dans les installations. LASN note que plusieurs vnements significatifs en radioprotection doivent conduire le site rehausser le niveau de culture de radioprotection des agents intervenants en zone contrle. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis : 18 inspections sur une diversit de thmes et 6 jours ont t consacrs au contrle sur le terrain lors de larrt de racteur ; le contrle de larrt pour maintenance et rechargement du racteur 1 ; le traitement de 26 vnements significatifs pour la sret dont 4 ont t classs au niveau 1 de lchelle INES ; le traitement de 7 vnements significatifs pour la radioprotection et le traitement de 5 vnements significatifs pour lenvironnement ; dans le domaine de linspection du travail, la ralisation de lquivalent de 13 jours dinspection. Larrt du racteur 1 Le racteur 1 de la centrale nuclaire de Flamanville a t arrt de fin juillet 2012 dbut novembre. Cet arrt pour maintenance a vu le droulement de nombreuses oprations de maintenance sur les circuits et leurs quipements. Cet arrt a en particulier t marqu par lincident survenu dans la nuit du 24 au 25 octobre 2012. Alors que le racteur tait en phase finale de redmarrage, lors de la remise en pression dune ligne auxiliaire du circuit primaire principal, un indicateur visuel de circulation de fluide sest rompu, engendrant une fuite du fluide primaire reste contenue dans le btiment racteur. L'ASN considre que cet arrt s'est globalement correctement droul. Nanmoins, lASN estime que lexploitant doit progresser dans les phases de prparation des activits de maintenance des matriels. Lappropriation par les intervenants de la culture de radioprotection doit rester un point de vigilance. Aprs examen des rsultats des contrles des travaux effectus durant l'arrt, ainsi que des oprations de nettoyage et de remise en conformit effectues la suite de lvnement du 24 octobre 2012, l'ASN a donn son accord au redmarrage du racteur n 1.

14

1.4 Le contrle de la centrale nuclaire de Paluel

LASN considre que les performances en matire de radioprotection et de protection de lenvironnement du site de Paluel rejoignent globalement lapprciation gnrale des performances que lASN porte sur EDF mais que les performances en matire de sret nuclaire sont en retrait par rapport cette apprciation gnrale. LASN constate que plusieurs vnements significatifs dclars par le site, dont une grande majorit en phase de redmarrage dun racteur aprs arrt pour maintenance, mettent en vidence des insuffisances en matire de rigueur, de prparation des interventions ainsi que de contrle et de surveillance des activits de maintenance. LASN souligne la gestion difficile des trois arrts de racteurs, marques par de nombreux alas techniques sur des matriels importants pour la sret et qui ont ncessit des rparations prolonges. Le site doit donc progresser dans ce domaine dans la perspective des prochaines visites dcennales. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis : 21 inspections sur diffrents thmes et 18 jours ont t consacrs au contrle sur le terrain lors des arrts de racteurs ; le contrle des arrts de racteurs n1, 2 et 3 pour maintenance et rechargement ; le traitement de 61 vnements significatifs pour la sret dont 12 ont t classs au niveau 1 de lchelle INES ; le traitement de 8 vnements significatifs pour la radioprotection, et de 2 vnements significatifs pour lenvironnement ; dans le domaine de linspection du travail, la ralisation de lquivalent de 19 jours dinspection. Les arrts de racteurs La centrale nuclaire de Paluel a vu les racteurs 1, 2 et 3 sarrter pour des travaux de maintenance programme durant lanne 2012. Pour ce qui concerne larrt du racteur 1, davril juin 2012, l'ASN estime quil s'est correctement droul pour la plupart des oprations de maintenance et des interventions prvues et notamment pour les chantiers inspects. Toutefois, lASN considre quun dfaut danticipation a eu lieu loccasion dalas techniques survenus lors de larrt. En effet, certains quipements ont ncessit des interventions rptes pour finaliser leurs rglages. Le racteur 2 de la centrale nuclaire de Paluel a t arrt daot novembre. LASN considre que cet arrt s'est globalement correctement droul. Nanmoins, lASN estime que lexploitant doit progresser dans les phases de prparation des activits de maintenance des matriels. Le racteur 3 a t arrt de mai septembre 2012 et des oprations de maintenance en nombre taient programmes. LASN considre que larrt ne sest pas droul dans des conditions satisfaisantes, notamment pour ce qui concerne la rigueur apporte lapplication des rgles gnrales dexploitation qui dfinissent le domaine autoris de fonctionnement de linstallation. Une succession dvnements significatifs classs au niveau 1 de lchelle INES a eu lieu en fin darrt. Une inspection a spcifiquement eu lieu aprs larrt pour dterminer les raisons organisationnelles, humaines et techniques ayant conduit ces vnements. LASN a donn son accord au redmarrage des racteurs aprs avoir examin les rsultats des contrles et travaux effectus. 15

1.5 Le contrle de la centrale nuclaire de Penly

LASN considre que les performances en matire de sret nuclaire du site de Penly sont globalement satisfaisantes et se distinguent de manire positive par rapport lapprciation gnrale que lASN porte sur EDF. Les performances en matire de protection de lenvironnement et de radioprotection rejoignent lapprciation gnrale que lASN porte sur EDF. Le site reste globalement sur la dynamique des annes prcdentes. Toutefois, lASN considre que le site doit renforcer son organisation concernant la surveillance des prestataires lors des arrts de racteur, et notamment pour ce qui concerne les ressources alloues sur le terrain. Lanne a t marque par lincident survenu le 5 avril sur le racteur 2 sur une motopompe de circulation du fluide primaire qui a conduit anticiper et prolonger larrt programm du racteur jusquau 3 aot pour effectuer des oprations importantes de maintenance et de remise en conformit. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis : 17 inspections sur une diversit de thmes et 3 jours (hors vnement du 05 avril 2012) ont t consacrs au contrle sur le terrain lors de larrt du racteur n 2 ; le contrle de larrt du racteur n 2 pour maintenance et rechargement ; le traitement de 16 vnements significatifs pour la sret, dont 2 classs au niveau 1 de lchelle INES ; le traitement de 4 vnements significatifs pour lenvironnement ; dans le domaine de linspection du travail, la ralisation de lquivalent de 12 jours dinspection. Larrt du racteur 2 Le racteur 2 de la centrale nuclaire de Penly a t arrt automatiquement le 5 avril 2012 la suite de lvnement survenu cette date. Celui-ci a conduit EDF anticiper les oprations de maintenance du racteur et rechargement en combustible, initialement prvues partir de juin. Cet arrt a vu le droulement de nombreuses oprations de maintenance sur les circuits et leurs quipements. Outre les oprations programmes, lASN sest assure que toutes les dispositions taient prises pour procder toutes les oprations ncessaires la suite de lvnement du 5 avril : remplacement dquipement, expertises de systmes, essais en laboratoire de matriaux, etc. Globalement, l'ASN considre que cet arrt s'est correctement droul, sauf en ce qui concerne lorganisation mise en uvre par lexploitant pour la surveillance de certains de ces prestataires. Une inspection de juin 2012, dont les conclusions sont publie sur le site Internet de lASN, a permis de demander EDF de prendre des actions pour renforcer cette surveillance. Aprs examen des rsultats de contrles et des travaux effectus durant larrt, lASN a donn son accord le 31 juillet 2012 au redmarrage du racteur n 2 de la centrale de Penly.

16

1.6 Le contrle du centre de stockage de la Manche de lANDRA

Au cours de lanne 2012, lASN a instruit le dossier prsent par lANDRA en vue de poursuivre les travaux de modification de la couverture du centre, et a donn son accord leur ralisation. Ces travaux, prvus pour 2013, consistent en un adoucissement de la pente des talus, limage de ceux qui ont t achevs pour les parties Nord et Est. LASN considre que ces travaux sinscrivent de manire positive dans une dmarche plus gnrale de matrise de la couverture du centre sur le long terme. LASN attend galement en 2013 la ralisation des travaux de modification et de rnovation de certains tronons du rseau sparatif gravitaire enterr qui collecte les effluents issus du stockage. LANDRA a continu la prparation de ces interventions en 2012. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis 1 inspection. LANDRA na pas dclar dvnement significatif en 2012. LASN considre que les travaux effectus par lANDRA au niveau des talus, qui permettent de rpondre aux dsordres ponctuels qui avaient t observs il y a quelques annes, constituent la premire tape pour la mise en place dune couverture plus prenne. En complment, lASN a demand que la comprhension du comportement long terme du stockage soit approfondie. Dans la perspective de la poursuite de ladoucissement des pentes du centre de stockage dans le but de garantir la stabilit du comportement de sa couverture, lANDRA sest galement intress aux possibilits dextension qui pourraient tre ncessaires, long terme. Enfin, la Commission locale dinformation (CLI) a engag une campagne de suivi partag pour tudier les teneurs en tritium dans diffrents pizomtres surveills rgulirement par lANDRA.

1.7 Le contrle du centre de recherche GANIL

LASN considre que lexploitant du GANIL assure de manire satisfaisante le pilotage des travaux de construction de la phase 1 de linstallation SPIRAL 22, dont le dcret dautorisation a t publi le 8 mai 2012. LASN a galement contrl la ralisation de plusieurs modifications matrielles concernant les installations existantes et juge pertinente lamlioration apporte au rfrentiel documentaire interne. Le GANIL a continu fournir lASN les tudes demandes pour le rexamen de sret des installations existantes et poursuit les tudes ncessaires la mise en service de linstallation SPIRAL 2. Concernant la phase 2 du projet SPIRAL 2, celle-ci devra faire lobjet dune nouvelle demande dautorisation et ncessitera une procdure dinstruction incluant une enqute publique. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis 4 inspections et trait 1 vnement significatif class au niveau 0 de lchelle INES. LASN a suivi les tudes et les travaux damlioration des systmes de lutte contre lincendie et du systme de supervision des accs des locaux risque radiologique pour le personnel. Le GANIL a par ailleurs ralis un point zro de ltat environnemental conformment aux dispositions du dcret du 8 mai 2012 et lASN a poursuivi la prparation des prescriptions qui encadreront les rejets la mise en service de la phase 1 de SPIRAL 2.

Linstallation SPIRAL 2 constitue une extension des installations existantes du GANIL

17

1.8 Le contrle de la centrale nuclaire de Brennilis

Le dcret de dmantlement partiel du 27 juillet 2011 autorise EDF mener plusieurs oprations de dmantlement et dassainissement. Conformment aux prescriptions du dcret mentionn, EDF a dpos en fin danne 2011 un dossier de demande dautorisation pour le dmantlement complet de linstallation. Afin de mieux prendre en compte lavis de lenqute publique relative au dcret du 27 juillet 2011, lASN a considr que ce dossier devait tre complt notamment pour y intgrer les diffrents scnarios possibles de gestion des dchets de faible et moyenne activit vie longue. LASN a notamment surveill en 2012 la ralisation des oprations dassainissement, de contrles radiologiques, puis de comblement, de lancien chenal de rejets liquides. La ralisation dun bassin de dcantation des eaux a galement t entreprise, ainsi que des travaux damlioration de la ventilation du btiment de lenceinte du racteur. Lexploitant a aussi poursuivi les tudes et les travaux prliminaires, dune part au dmantlement de la station de traitement des effluents liquides et dautre part celui des changeurs de chaleurs ; ces travaux sont prvus en 2013. La centrale de Brennilis a galement t inspecte en 2012 dans le cadre du premier retour dexprience de laccident de Fukushima ; EDF a remis lASN lvaluation complmentaire de sret affrente. Au cours de lanne 2012, lASN a ralis 3 inspections. EDF na pas dclar dvnement significatif en 2012. Comme prvu par le dcret de juillet 2011, lASN a autoris EDF en juin 2012 raliser les oprations dassainissement du chenal de rejet des effluents dans lEllez selon les critres dfinis. Le chenal a t assaini par EDF pendant lt 2012. Pour contrler la propret du chenal ainsi excav, lASN a demand lIRSN de raliser des prlvements. Les rsultats des analyses sont attendus pour 2013. Au titre de la dmarche mene la suite de laccident de Fukushima, et comme pour plusieurs autres installations en dmantlement, EDF a fourni, le 15 septembre 2012, pour la centrale nuclaire de Brennilis en dmantlement, son rapport dvaluation complmentaire pour la sret. LASN procdera son instruction technique, avec lappui de son expert, lIRSN et pourra, le cas chant, prendre des prescriptions afin damliorer la robustesse de linstallation.

18

2 LE CONTRLE DU NUCLAIRE DE PROXIMIT EN NORMANDIE EN 2012

LASN contrle depuis 2002 lensemble des activits lies lutilisation des rayonnements ionisants, afin de protger les travailleurs, les patients, le public et lenvironnement contre les risques associs. Ce champ couvre non seulement les centrales nuclaires et les autres installations nuclaires de base mais aussi les activits mdicales, de recherche et industrielles non spcifiquement nuclaires. Ces dernires constituent ce quon appelle le nuclaire de proximit . Lutilisation des rayonnements ionisants Lutilisation de rayonnements ionisants est encadre par 3 grands principes inscrits dans le code de la sant publique : justification, optimisation et limitation. Toute exposition aux rayonnements ionisants doit tre justifie par les avantages individuels ou collectifs quelle procure et qui doivent tre suprieurs aux risques prsents par ces expositions. Toute exposition justifie doit tre ralise de faon ce que les doses dlivres soient abaisses au niveau le plus bas raisonnablement possible compte tenu des facteurs conomiques et sociaux ou, sil sagit dexpositions mdicales, des impratifs diagnostiques ou thrapeutiques. Enfin, lexception des doses dlivres lors dactes mdicaux, les doses ne doivent pas dpasser des limites fixes par voie rglementaire. Les rayonnements ionisants sont utiliss par lhomme dans de nombreux domaines, par exemple : - en mdecine : diagnostic et thrapie, marquage de cellules ; - pour la strilisation : destruction froid des bactries et moisissures ; - dans la recherche et lindustrie : radiographie non destructive dobjets et matriaux, mesures et analyses diverses ; - dans les muses : datation au carbone 14 des uvres dart et vestiges. Bilan 2012 de la division de Caen Les inspecteurs de la radioprotection de la division de Caen sont chargs du contrle du nuclaire de proximit pour les rgions Basse et Haute-Normandie. Ce contrle comprend linspection, afin de vrifier la bonne application de la rglementation, et linstruction de demandes dautorisation ou de dclaration de mettre en uvre des sources ou des gnrateurs lectriques de rayonnements ionisants. 68 inspections ont t ralises en 2012 dans le domaine du nuclaire de proximit dans les rgions Basse et Haute-Normandie. Dans les rgions Basse et Haute-Normandie, la division de Caen contrle lutilisation de : 1400 appareils de radiodiagnostic dentaire et 750 appareils de radiodiagnostic mdical ; 62 utilisateurs de scanners ; 8 services de radiothrapie externe (21 appareils) et 3 services de curiethrapie ; 11 services de mdecine nuclaire ; 35 services de radiologie interventionnelle ; 18 entreprises ou agences dentreprises de radiographie industrielle ; 250 quipements ou sources industriels et de recherche ; 6 siges et 19 agences dorganismes agrs pour les contrles de radioprotection.

19

2.1 Le contrle de lASN dans le domaine de la radiothrapie

Le contrle de la radiothrapie par la division de Caen de lASN en chiffres : la moiti des centres a t inspecte en 2012, soit 4 centres ; 7 centres sur 8 (88 % des centres) ont dclar des incidents lASN en 2012, chiffre en progression par rapport 2011. 15 incidents ont t dclars lASN en rgions Basse et Haute-Normandie en 2012, dont 12 au niveau 1 de lchelle ASN-SFRO. La radiothrapie : des techniques complexes permettant de soigner un trs grand nombre de patients La radiothrapie prend en charge un nombre croissant de patients, avec prs de 200 000 personnes concernes chaque anne en France (environ 4 000 en Basse-Normandie et 4 750 en Haute-Normandie). Le parc dquipement a connu une modernisation importante mene grce notamment au Plan Cancer pour les tablissements de sant. La radiothrapie connat ainsi une vritable rvolution technologique depuis une dizaine dannes, notamment en raison des progrs de limagerie et de linformatique. En parallle, la radiothrapie devient de plus en plus une activit mettant en jeu des systmes complexes. Un grand nombre dtapes, de tches doivent tre ralises plusieurs fois par jour et diffrent parfois faiblement dun patient lautre. Les traitements impliquent la prise en compte de multiples paramtres. Un grand nombre de personnes de disciplines diffrentes, ncessitant une technicit leve, travaillent ensemble, chacune contribuant pour sa part au processus complet. Les actions de contrle de lASN contribuent la matrise de cette complexit. Ainsi, pour assurer la scurit des personnes, lASN contribue llaboration des textes spcifiant les rgles minimales concernant les structures et les procdures respecter par les professionnels. Par ailleurs, lorsque des dysfonctionnements surviennent, lASN sattache vrifier, pour les vnements qui doivent lui tre dclars, que les analyses approfondies ont t faites afin que les enseignements tirs de ces analyses et les mesures correctives mises en place permettent dviter leur renouvellement. Le renforcement des contrles en radiothrapie Depuis 2004, lASN ralise chaque anne plus de 100 inspections en radiothrapie et, de 2007 2009, lASN a ralis au moins une inspection par an dans chaque service de radiothrapie. Tous les centres ont t contrls au moins une fois sur la priode 2010-2011. En 2012, lASN a dbut la mise en place dun nouveau cycle dinspections qui couvrira sur deux ans lensemble des services de radiothrapie de Normandie. Un contrle annuel sera opr pour les services prsentant une faiblesse, notamment en ce qui concerne les effectifs de radiophysique mdicale. Concernant la dtection et le traitement des vnements en radioprotection, lensemble des centres normands ont mis en place une organisation visant dtecter et analyser les vnements indsirables survenus. Les diffrents incidents dclars lASN ont montr limportance du rle des facteurs humains et organisationnels dans la survenue des incidents. La division de Caen observe une augmentation en 2012 du nombre de centres ayant dclar des vnements significatifs lASN et a not une stabilisation du nombre global dvnements dclars. LASN considre que les centres doivent veiller maintenir leurs efforts dans ce domaine. En 2012, lASN a examin les mesures prises en matire de management de la qualit et de la scurit des soins, de gestion des comptences et dorganisation, et a explor de manire plus

20

approfondie la matrise des activits de planification et de ralisation du traitement, notamment pour ce qui relve de la premire sance de traitement. Ces inspections ont permis de constater le maintien dune relle dmarche de progrs dans la rigueur, lorganisation et la traabilit des interventions et la mise en place de systmes de management destins assurer la qualit et la scurit des traitements. Toutefois, malgr les renforts en personnels dans certains centres, plusieurs centres de radiothrapie normands connaissent un manque deffectifs, touchant le secteur de la radiophysique mdicale. Ces difficults constituent souvent un frein la dmarche de progrs engage. En 2013, la division de Caen de lASN poursuivra ses contrles dans ce domaine, avec 6 inspections prvues en Normandie.

2.2 Le contrle de la radiologie interventionnelle

Le contrle de la radiologie interventionnelle par la division de Caen de lASN en chiffres : 5 inspections ralises en 2012 ; 5 inspections prvues en 2013. La radiologie interventionnelle : une activit rpandue aux enjeux forts pour les patients et les personnels La radiologie interventionnelle regroupe les techniques utilisant la radioscopie avec amplificateur de brillance, la radiographie, et ncessitant des quipements spcifiques permettant de raliser certaines oprations, soit vise diagnostique (examen des artres coronaires, etc.), soit vise thrapeutique (dilatation des artres coronaires, etc.). Ces techniques ncessitent souvent des expositions de longue dure des patients qui reoivent alors des doses importantes pouvant conduire dans certains cas des effets dterministes dus aux rayonnements (lsions cutanes). Les personnels, intervenant le plus souvent proximit immdiate du patient, sont galement exposs des niveaux plus levs que lors dautres pratiques radiologiques. Ainsi, compte tenu des risques dexposition externe quelle engendre pour loprateur et le patient, la radiologie interventionnelle doit tre justifie par des ncessits mdicales clairement tablies et sa pratique doit tre optimise pour amliorer la radioprotection des oprateurs et des patients. Le contrle de la radiologie interventionnelle en Normandie en 2012 Les inspections par la division de Caen dans le domaine de la radiologie interventionnelle ont dbut en 2008. Lors de ces inspections, les inspecteurs de la radioprotection sont amens intervenir pendant les oprations au bloc opratoire ou dans des salles ddies afin de vrifier les pratiques de radioprotection. En 2012, la division de Caen a inspect 5 tablissements pratiquant des actes de radiologie interventionnelle ou dimagerie au bloc opratoire. Il sagit principalement de services intervenants en cardiologie, chirurgie vasculaire, neuroradiologie ou orthopdie. Les inspections ralises ont mis en vidence de nombreux axes damlioration. Ceux-ci portent sur la formation et la qualification des personnels utilisant les appareils, la ralisation des contrles de qualit des appareils, la qualit des protections individuelles du personnel et le suivi mdical des travailleurs non salaris. En outre, la plupart des centres doivent engager et dvelopper loptimisation des pratiques dans ce secteur dans lobjectif de matriser et rduire lexposition tant des travailleurs que des patients. 21

De manire gnrale, lhtrognit des situations prvaut, notamment au sein dtablissements privs abritant plusieurs structures et en fonction des spcialits. Par ailleurs, lASN relve une difficult de sensibilisation la radioprotection de certains praticiens non salaris. En 2013, la division de Caen de lASN poursuivra ses contrles dans ce domaine, avec 5 inspections prvues en Normandie.

2.3 Le contrle de la radiographie industrielle

Le contrle de la radiographie industrielle par la division de Caen de lASN en chiffres : 15 inspections en 2012 dont 7 de manire inopine et de nuit sur des chantiers ; 13 inspections programmes en 2013. Du fait de la particularit du matriel utilis et des conditions parfois difficiles dintervention des oprateurs, appels radiologues, la radiographie industrielle est une activit prsentant des enjeux forts en radioprotection. La gammagraphie prsente les risques radiologiques les plus levs. La gammagraphie est une technique de radiographie industrielle mettant en uvre une source radioactive de haute activit (Cobalt 60, Iridium 192, etc.). Elle est utilise, lors dexamens non destructifs, pour valuer la tenue des structures radiographies (soudure de pices mtalliques, gnie civil des ouvrages dart, etc.). La contrle de la radiographie industrielle demeure une priorit forte pour lASN qui a conduit en 2012 de nombreuses inspections, annonces ou inopines, de nuits sur les sites industriels ou au sein des entreprises de gammagraphie (15 inspections en 2012). LASN observe que les installations fixes, de type bunkers , prsentent un bon niveau de scurit et que le dveloppement de ces installations est favorable vis--vis de la radioprotection. Toutefois, lASN estime que les efforts engags en matire de formation la radioprotection pour les travailleurs doivent tre poursuivis. Les professionnels doivent galement poursuivre leurs efforts de rigueur : estimation et optimisation des expositions des travailleurs, balisage radiologique des chantiers. Sur les chantiers hors installations fixes, les inspections de lASN ont permis de constater une situation trs contraste, suivant les entreprises, de la prise en compte du risque dexposition aux rayonnements ionisants des travailleurs : globalement les conditions dintervention samliorent mais quelques entreprises ne progressent pas. Paralllement, lASN poursuit, en collaboration avec la DIRECCTE5 de Haute-Normandie et la CARSAT6 de Normandie, la diffusion et la promotion des bonnes pratiques dans ce domaine en incitant les donneurs dordre et les entreprises de radiologie adhrer une charte rgionale dont la premire version a t tablie en dcembre 2007 sous limpulsion de lASN et de linspection du travail. En 2012, les membres du comit de suivi de la charte ont travaill la mise jour de ce document afin de tenir compte de lexprience et des volutions rglementaires accumules depuis 2007. Ces travaux ont abouti avec la signature officielle de la version 2013 de la charte le 9 avril 2013 dans les locaux de la Chambre de commerce et dindustrie du Havre. Une vingtaine dentreprises, donneurs dordre, entreprises de maintenance industrielle et entreprise de radiographie industrielle ont dj adhr cette nouvelle version. En 2013, la division de Caen poursuivra le contrle triennal en agence et sur chantiers des entreprises de radiographie industrielle, mettant laccent sur les contrles sur chantiers.

22

2.4 Les sites et sols pollus : la friche Bayard

En mars 2013, des travaux ont t engags afin de terminer la dpollution et de rhabiliter le site industriel des tablissements Bayard, sur la commune de Saint-Nicolas dAliermont en Seine-Maritime (76). LASN assurera un suivi de ces oprations de dpollution. Les tablissements Bayard taient spcialiss dans la production de pendules et de rveils entre 1867 et 1989. Le site de Saint-Nicolas dAliermont a abrit, de 1949 jusqu la cessation dactivit des ateliers en 1989, la production et lutilisation de peinture luminescente base de radium 226, puis de tritium. Ds le dbut des annes 1990, la dpollution du site est envisage : une premire cartographie radiologique, ralise en 1992, a permis de dfinir des objectifs dassainissements, qui ont t prescrits en 1995 par arrt du prfet de Seine-Maritime. Plusieurs diagnostics et travaux de dpollution sont ds lors mens par lOPRI3, le CEA4 et lANDRA5 sur le site des anciens tablissements Bayard : dans les ateliers de production ainsi quau niveau de terrains extrieurs contamins. Ces travaux ont permis de rduire de manire significative la pollution radioactive et dliminer une partie des dchets. A lissue de ces travaux, quelques zones rsiduelles de contamination de faible tendue subsistent ; elles ne prsentent pas denjeu sanitaire pour la population ni pour lenvironnement. Compte tenu des risques engendrs par la vtust des btiments, la commune de Saint-Nicolas dAliermont a sollicit en 2009 laide financire de lEtat afin de rhabiliter le site. Le projet de rhabilitation prvoit le traitement de la contamination radioactive rsiduelle. Ce projet a reu un avis favorable de lASN en 2009 et de la commission nationale des aides dans le domaine radioactif (CNAR) lanne suivante. Les travaux, qui ont dbut en mars 2013 pour une dure de six mois, transformeront le site en un espace public de plein air qui comprendra des zones de parking. LASN ralisera, en 2013, une inspection afin de sassurer du respect des objectifs dassainissement du site et des prescriptions techniques imposes pour la ralisation de ces travaux, qui portent notamment sur le contrle radiologique de tout dchet sortant du site, et sur la ralisation dune cartographie radiologique de la totalit du site lissue des travaux.

3 La fusion de l Office de protection contre les rayonnements ionisants (OPRI) et de lInstitut de protection et de sret nuclaire (IPSN) a cr en 2002 lInstitut de radioprotection et de sret nuclaire (IRSN). 4 Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives 5 Agence Nationale pour la gestion des Dchets Radioactifs

23

3 LE CONTRLE DU TRANSPORT DES MATIRES

RADIOACTIVES
Le contrle du transport des matires radioactives par la division de Caen de lASN en chiffres : 7 inspections en 2012, dans les installations nuclaires, et chez des entreprises de transport ; 2 vnements significatifs dclars. L'ASN est charge depuis le 12 juin 1997 de la rglementation de la sret du transport de matires radioactives et fissiles usage civil, et du contrle de son application. La loi du 13 juin 2006 relative la transparence et la scurit en matire nuclaire renforce la lgitimit de l'ASN dans ce domaine. Plus de 300 000 colis de matires radioactives circulent en France annuellement. Leur radioactivit varie de quelques milliers de becquerels (colis pharmaceutiques) 1015 becquerels (combustibles irradis). Le plus grand nombre de ces colis (les deux tiers) est constitu de radioisotopes destins un usage mdical, pharmaceutique ou industriel. La responsabilit de la sret du transport repose sur les diffrents acteurs de la chane du transport : l'expditeur, le transporteur et le rceptionnaire. L'action de l'ASN porte essentiellement, via des inspections, sur le contrle de la validit des agrments des colis et de l'organisation des exploitants. LASN considre que les expditeurs rgionaux impliqus dans le transport de substances radioactives progressent globalement sur le plan de la sret. Les services de mdecine nuclaire doivent cependant encore amliorer la prise en compte des exigences de la rglementation ADR, notamment lors de la rexpdition de colis. LASN a mis en vidence en fin danne 2011 des lacunes touchant larrimage dune catgorie de colis de dchets expdis par les centrales nuclaires ; une action corrective nationale a dcoul de ce constat. LASN a rappel lors de ses inspections limportance de veiller au calage et larrimage des colis de transport et insist pour que le dossier dexpdition soit archiv avec des lments de preuves (photos, schmas,) dmontrant la qualit de cet arrimage. Enfin lASN a poursuivi le contrle de la mise en place progressive, sur les installations nuclaires de La Hague, des nouvelles exigences rglementaires portant sur les transports internes.

24

ANNEXES : DESCRIPTION DES INSTALLATIONS NUCLAIRES CONTRLES PAR LA DIVISION DE CAEN

25

LES INSTALLATIONS NUCLAIRES DE BASE (INB) EN NORMANDIE ET BRETAGNE

Les usines de retraitement combustibles AREVA NC de Par ailleurs EDF a t autorise, par dcret en date du 10 avril 2007, construire sur le site de Flamanville un racteur dit de 3me gnration de type EPR . Le racteur 1 constitue linstallation nuclaire de base (INB) n108, le racteur 2 lINB n109 et le racteur n3 (EPR) lINB n167. La centrale nuclaire de Paluel Les installations de retraitement des combustibles nuclaires, dont les premires ont t mises en service en 1966, sont autorises retraiter annuellement 1700 t de combustibles nuclaires uss issus de centrales nuclaires franaises et trangres. Le traitement des combustibles uss consiste sparer les matires fissiles (uranium et plutonium) prsentes dans le combustible us des autres produits prsents (produits de fission ou dactivation). Luranium et le plutonium peuvent en effet tre rutiliss dans les centrales nuclaires, sous forme de combustible MOX. Cette sparation effectue, les matires fissiles sont conditionnes puis entreposes sur le site avant dtre rendues leur propritaire qui pourra ainsi les rutiliser. Les autres produits sont conditionns en colis de dchets. Les dchets faiblement radioactifs sont expdis vers le centre de stockage de lAube. Les produits plus actifs sont entreposs sur le site dans lattente dune solution dfinitive de gestion des dchets franais de haute activit ou dans lattente de leur retour vers les clients trangers auxquels ils appartiennent. La centrale nuclaire de Flamanville Le site de Flamanville abrite la centrale nuclaire exploite par EDF dans le dpartement de la Manche, 25 km au sudouest de Cherbourg. Cette centrale nuclaire est actuellement constitue de 2 racteurs eau sous pression en exploitation dune puissance unitaire de 1300 MWe. Le site de Paluel abrite la centrale nuclaire exploite par EDF dans le dpartement de la Seine-Maritime, 30 km au sud-ouest de Dieppe. Cette centrale nuclaire est constitue de 4 racteurs eau sous pression dune puissance unitaire de 1300 MWe. Le racteur 1 constitue linstallation nuclaire de base (INB) n103, le racteur 2, lINB n104, le racteur 3 lINB n114 et le racteur 4 lINB n115. La centrale nuclaire de Penly Le site de Penly abrite la centrale nuclaire exploite par EDF dans le dpartement de la Seine-Maritime, 15 km au nord-est de Dieppe. Cette centrale nuclaire est constitue de 2 racteurs eau sous pression dune puissance unitaire de 1300 MWe. Le racteur 1 constitue linstallation nuclaire de base (INB) n136 et le racteur 2, lINB n140. Le centre de stockage de dchets ANDRA Le Centre de stockage de la Manche (CSM) est implant dans le dpartement de la Manche, sur le territoire de la commune de Digulleville, 15 km louest de Cherbourg et lest de ltablissement AREVA NC de la Hague avec lequel il possde une clture mitoyenne. Ce site est gr par lAgence Nationale pour la gestion des Dchets RAdioactifs (ANDRA).

Ltablissement AREVA NC de La Hague est implant sur la pointe nord-ouest de la presqule du Cotentin, dans le dpartement de la Manche (50), 20 km louest de Cherbourg et 6 km du cap de La Hague.

26

Ce site, installation nuclaire de base n66, a t cr en 1969 (dcret de cration du 19 juin 1969) et tait alors le premier centre franais de stockage en surface de dchets radioactifs de faible et moyenne activit vie courte, cest dire infrieure 30 ans. Il a rceptionn et stock ses derniers colis en juin 1994. Sa capacit finale de stockage avoisine les 530 000 m3. Il est dsormais recouvert dune couverture destine protger les ouvrages des infiltrations deau et dont la mise en place a t acheve fin 1997. Sorti de sa phase de rception, le CSM est entr, par dcret du 10 janvier 2003, en phase de surveillance active pendant une priode minimale de 10 ans (suivi de lvaluation de limpact radiologique et chimique du centre sur lenvironnement, suivi du comportement du stockage). Le contrle du centre de recherche GANIL Le site du GANIL (Grand Acclrateur National dIons Lourds) est un centre de recherche situ sur les communes dpron, Hrouville-Saint-Clair et Caen. Ce laboratoire de recherche fondamentale et applique en physique atomique, physique nuclaire et physique de la matire condense a pour but de produire et dacclrer des ions lourds (lments chimiques dont le poids est situ entre celui dun atome de carbone et celui dun atome duranium). Cette installation est exploite par un Groupement dIntrt conomique (GIE) form par contrat du 19 janvier 1976 entre le Commissariat lnergie Atomique (CEA) et lInstitut National de Physique Nuclaire et de Physique des Particules du CNRS. Le GANIL est actuellement conu et exploit pour acclrer des ions avec une nergie maximale de 100 MeV par nuclon. Afin de sadapter aux exigences de la recherche un niveau international, le GANIL a dpos une demande dautorisation dexploiter un nouveau projet, appel SPIRAL 2 (cration de nouveaux quipements et de nouvelles salles

dexpriences avec un faisceau plus puissant). Cette demande a donn lieu en mai 2012 un dcret autorisant la phase 1 de SPIRAL 2. En parallle, lASN a demand au GANIL de procder au rexamen de la sret de son installation. La centrale de Brennilis (Bretagne) La centrale de Brennilis est implante sur le site des Monts dArre dans le dpartement du Finistre, 55 km au nord de Quimper. Le racteur nuclaire EL4 (70 MWe) tait un prototype industriel de production dlectricit fonctionnant luranium faiblement enrichi, modr leau lourde et refroidi au gaz carbonique. Mis en service le 23 dcembre 1966, le racteur a cess dfinitivement toute production dlectricit le 31 juillet 1985. Les oprations de cessation dfinitive dexploitation et de mise larrt dfinitif ont dbut en 1985 pour sachever fin 1992. Elles ont consist en lvacuation de tous les combustibles irradis, le retrait du tritium de leau lourde, la vidange et le schage des circuits, le conditionnement des dchets. Dans le cadre du dmantlement partiel de cette installation, le dcret du 31 octobre 1996 a autoris la modification de linstallation existante pour la transformer en installation dentreposage de ses propres matriels laisss en place et crer ainsi une nouvelle INB dnomme EL4-D. Le dmantlement complet de linstallation EL4-D a t autoris par le dcret n 2006147 du 9 fvrier 2006. la suite dune requte dpose par lassociation Sortir du nuclaire , le Conseil dtat a annul le 6 juin 2007 le dcret du 9 fvrier 2006. Par dcret du 27 juillet 2011, EDF a t autorise reprendre les travaux de dmantlement. Ce dcret est une autorisation de dmantlement partiel, comme lavait recommand la commission denqute publique, qui exclut notamment le dmantlement du bloc racteur.

27