Commerce samedi6 juillet 2013

La Suisse a bien ngoci avec la Chine

Servan Peca Johann Schneider Amman et Gao Hucheng, le ministre chinois du Commerce (Keystone/Walter Bieri)

Laccord de libre-change avec la Chine a t sign aujourdhui Pkin. Labaissement des taxes douanires sera trs fragment et progressif pour certains exportateurs suisses. Le commerce de services, lui aussi, sen trouve grandement facilit. Lancien ambassadeur suisse lOMC, Luzius Wasecha, estime que lEmpire du Milieu fait pas mal de concessions.

Chronologie dune entente cordiale Laccord de libre-change est sign samedi Pkin La Suisse veut se profiler comme le hub pour le renmimbi La Chine en mode swiss made (24.05.2013) Air China stimule tout lArc lmanique (07.05.2013)

Quelque 500 pages. Sur lesquelles sont dclines environ 8000 rgles tarifaires. A chaque produit sa ligne, sa propre taxe limportation bref, son propre destin larrive sur le territoire chinois. Cest ce document mis en ligne aujourdhui sur

le site du Secrtariat dEtat lconomie (Seco) qui concentrera lattention des industriels et exportateurs suisses, ces prochains jours. Car cette fois, a y est. Six ans aprs les premiers contacts exploratoires, la Suisse et la Chine ont sign aujourdhui, samedi, Pkin un accord de librechange. Cest le 28e pour la Suisse. Pour LEmpire du Milieu, cest le deuxime avec un pays europen, aprs lIslande, en avril dernier. Le Conseiller fdral, chef du dpartement fdral de lconomie, de la formation et de la recherche (DEFR), Johann Schneider-Amman, a paraph le trait avec, ses cts, le Ministre chinois du commerce, Gao Hucheng. Quels produits swiss made seront privilgis en particulier? Lambassadeur et dlgu du Conseil fdral aux accords commerciaux, Christian Etter, peine affirmer que certains industriels sen sortiront mieux que dautres. Il y a trop de spcificits, de fragmentations, dexceptions, pour que celui-l mme qui a dirig les ngociations du ct suisse puisse donner une image globale de ce qui a t obtenu, ou pas. Aucune estimation chiffre du gain potentiel nest pour lheure fournie. A leur retour de Suisse, en mai dernier, les officiels chinois avaient, eux, rvl que 84% des exportations suisses et 99,7% des arrivages de produits chinois seraient exempts de droits de douane. Il serait faux de dire que la Chine a plus obtenu que la Suisse, la nature de nos exportations est incomparable, se dfend Christian Etter. Globalement, une grande partie des exportateurs est partiellement ou compltement exempte de droits de douanes, a-t-il dtaill, lors dune sance dinformation aux mdias, cette semaine Berne. Pour certains produits, les baisses vaudront ds lentre en vigueur du trait. Pour dautres, des dlais de cinq, dix, et mme parfois douze ou quinze ans, sont prvus. Ce que je peux vous dire, cest que les Chinois ont beaucoup de sensibilit vis--vis de certains pans de lindustrie, ajoute lambassadeur. Concrtement, les rductions chelonnes valent surtout pour les secteurs horlogers, des machines, de la chimie et de la pharmaceutique. Dans le sens inverse, les taxes limportation rsiduelles sur les produits chinois sont supprimes. Rsiduelles, cela signifie quen plus des marchandises qui sont dj sous lgide du systme gnralis de prfrences (SGP), permettant aux pays dvelopps de favoriser certains produits industriels venant des pays en dveloppement, le textile et les chaussures chinois seront dsormais eux aussi exonrs de ponctions douanires. Dans le domaine de lagriculture, un secteur qui sest rcemment vu promettre par Johann Schneider Amman de ne pas avoir t sacrifi sur lautel des exportateurs, la Suisse concde des rductions douanires de manire trs slective. Afin de ne pas faire concurrence aux paysans helvtiques. Ces abaissements concernent par exemple les fruits exotiques, les produits qui ne sont pas de saison en Suisse ou ceux dj soumis aux contingents de lOMC (viande, miel, certains lgumes, etc.). Les rgles suisses en matire dhygine, de sant et didentification restent valables, prcise le Secrtariat dEtat lconomie (Seco). De la dernire gnration

La Suisse a bien ngoci, considre Luzius Wasecha, ancien ambassadeur suisse lOrganisation mondiale du commerce (OMC). En effet, dans de nombreux domaines autres que le commerce de marchandises, les services ou la protection de la proprit intellectuelle notamment, laccord va au-del des standards de lOMC et du GATT (General Agreement on Tariffs and Trade, Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce). Concernant le secteur des services, Christian Etter insiste surtout sur les facilitations administratives. Pour les monteurs et rparateurs de machines, mais aussi pour les cadres dirigeants, par exemple. Dsormais, les entreprises suisses dont les spcialistes doivent se rendre en Chine pour un laps de temps rduit verront la paperasserie samincir, et la transparence des dmarches augmenter, assure en substance le ngociateur en chef. Parce quil englobe de nombreuses questions autres que le pur change de biens et services, et notamment les dossiers trs dbattus des droits de lhomme et du travail, ce trait est un accord de dernire gnration, relve lavocat genevois John Liebeskind. Ce nest pas une surprise, la Suisse, mais la Chine aussi, sont trs au fait des dernires volutions en matire de commerce international. Install Pkin depuis 2003, il tmoigne par ailleurs dune sorte de jalousie de la part dautres pays, notamment de lAustralie ou de Luxembourg. Lesquels se manifestent de manire assez insistante auprs de Pkin, depuis que la Suisse est bout touchant. Dans sa documentation, le Seco souligne galement le renforcement de la scurit juridique et de la protection des investissements quapporte cet accord. Plutt intangible, mais ncessaire pour encourager les Suisses simplanter en Chine. En plus dun cadre bilatral dj existant, les ajouts doivent permettre de rduire les entraves bureaucratiques. Pour Luzius Wasecha, cet aspect na pas d tre difficile ngocier, il y a un intrt commun sur ce point. Selon Christian Etter, le grand avantage est surtout trouver du ct de la scurit du droit. Le cadre des initiatives commerciales suisses en terres chinoises est amlior. Une sorte de garantie de non-retournement de la rglementation doit les encourager se lancer. Celle-ci est en effet cense leur confrer plus de confiance pour leurs investissements. Autrement dit, ces garanties permettent une entit suisse, bancaire ou non, de demander aux autorits de reconsidrer une dcision juge injustifie. Et dappuyer son recours sur les termes de laccord bilatral entre les deux gouvernements. Cette scurisation des investissements est bienvenue, si lon en croit economiesuisse. Cite par lATS, lorganisation fatire des entreprises suisses souligne quinstaller une entit sur place devient impratif. Au-del du cot de la main-duvre, qui nest plus aussi bon march quauparavant. Les secteurs suisses des machines, du textile, des technologies mdicales, de la chimie ou de la pharma helvtique y tendront leurs activits de recherche, assure economiesuisse. Ne serait-ce que pour se rapprocher des besoins des marchs (asiatiques) sur lesquels elles souhaitent couler leurs produits. Six annes stratgiques Enfin, la premire lecture, le chapitre sur la proprit intellectuelle est tout fait dans la ligne des revendications suisses. La Chine fait pas mal de concessions, se rjouit Luzius Wasescha. Laccord englobe en effet les aspects

de protections des donnes dans le domaine des brevets. Dsormais, au moins six annes de tests avant autorisation de mise sur le march sont galement soumises confidentialit. Un dlai hautement stratgique pour la pharma et lagrochimie, note-t-il. Laccord englobe aussi une protection largie sur les indications gographiques. La Chine a concd davantage la Suisse quau sein de lOMC, o les indications gographiques ne valent que pour les vins et les spiritueux, assure le spcialiste. Un commencement plutt quune fin Ce nest pas la fin dune histoire. Cen est plutt le commencement, rappelle Christian Etter. Dsormais, cest aux entreprises de faire vivre cet accord, audel de la simple baisse des tarifs douaniers, ajoute de son ct Luzius Wasescha. Toutes ces facilitations sont surtout intressantes pour ceux qui se lancent la conqute de la Chine. Sur le plan institutionnel, il y a dj une certitude, qui est commune ce genre daccord, prcise Luzius Wasescha: un comit mixte fera le point rgulirement. Tous les deux ans au moins, les bonnes, mais surtout les mauvaises expriences des entreprises, seront dtailles et discutes. Ce qui devrait donner lieu des rvisions ponctuelles de laccord.