Contribution en vue des lections municipales de 2014

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18 propositions pour faire le pari de la fraternit Page 1 Homosexualits et Socialisme 30 ans pour Socialistes lesbiennnes, gais, bi et trans. l#galitdesdroits. On continue !

Sommaire Introduction................................................................ 3 Lutter contre les discriminations..................... 6 Lutter contre le VIH/sida................................... 1 9 Soutenir les associations LGBT......................22
Contribution rdige en octobre 2013, amende puis vote lunanimit des votants, par vote lectronique les 22, 23 et 24 novembre 2013.

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Contribution dHES aux projets socialistes pour les lections municipales des 23 et 30 mars 2014

vec la loi du 17 mai 2013 ouvrant le mariage et ladoption tous les couples, notre pays a fait un grand pas sur le chemin de lgalit relle. Dautres grandes tapes sont encore devant nous, comme louverture de la procration mdicalement assiste toutes les femmes ou la simplification du changement dtat civil pour les personnes trans. Chacun-e garde cependant en mmoire le contexte dans lequel cette loi a t vote. La vio-

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lence, la haine, lhystrie parfois, ont fait ressurgir, ont mdiatis et aliment une homophobie et une transphobie que nous aurions aimes rvolues. Pendant cette priode, les violences lgard des personnes LGBT (lesbiennes, gays, bi, trans) se sont multiplies dans notre pays. Des forces conservatrices de tous ordres ont largement contribu laugmentation de ces violences, en diffusant leur projet de socit: une socit hirarchise, catgorise, o les diffrences se conjugueraient aux ingalits non combattues par la loi, pour aboutir une socit de tous contre tous o chacun se mfie de son voisin et se dfoule sur lui. Heureusement, nous ny sommes pas mme si la sinistre route est trace. En France, en 2013, il nest pas encore anodin de vivre son homosexualit, sa bisexualit ou sa transidentit au grand jour. Le droit lindiffrence nest toujours pas de mise. Famille, milieu professionnel, milieu sportif, cit, espace public

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sont encore trop souvent des lieux de violences, physiques ou verbales, lgard des personnes LGBT. Les discriminations peuvent fragiliser les personnes qui en sont la cible : parmi les adolescents et jeunes adultes, les populations LGBT ont 2 7 fois plus de risques deffectuer une ou plusieurs tentative(s) de suicide que les populations htrosexuelles ; les pratiques sexuelles risques peuvent tmoigner galement dune estime de soi dprcie. Dans ce contexte paradoxal, alors que certains partis font le pari de la haine rciproque pour mieux rgner, les candidats de gauche peuvent proposer aux citoyen-ne-s de faire le pari de la fraternit. Cest dans ce but que nous proposons cette contribution en vue des lections municipales des 23 et 30 mars 2014.

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Lutter contre les discriminations

1.

Faire de lhtel de ville la maison de toute-s les citoyen-ne-s : les municipalits doivent rester un rempart contre les discriminations et assurer un accs rel et effectif aux services publics. Ces services doivent accueillir chaque citoyen-ne, conformment au principe de neutralit du service public raffirm avec force par le Conseil constitutionnel lautomne 2013. Cela passe notamment par des formations spcifiques des personnels municipaux la lutte contre les discriminations, tant au niveau de la formation initiale que de la formation continue. Dans les crches finances par les municipalits, les enfants de parents homosexuels doivent tre accueillis aussi bien que les enfants de parents htrosexuels. Dans les coles, les ATSEM et les animateur-trice-s priscolaires doivent faire preuve leur gard dune gale bienveillance. La police municipale, quand il en existe une, doit accorder le mme intrt et faire preuve de la mme dtermination dans les situations impliquant des personnes LGBT, ou supposes telles, que dans celles impliquant des personnes htrosexuelles. Dans les maisons de retraite, le personnel doit tre sensibili-

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s aux problmatiques propres aux rsident-e-s LGBT ainsi que, plus gnralement, aux questions de sexualit et de relations affectives. Dans les Maisons de la culture, cinmas municipaux on veillera accueillir sans prjugs les initiatives culturelles en direction des LGBT. Un dispositif dalerte et de mdiation doit tre ouvert aux usagers, partout o le public est reu, et en particulier lorsque ce public est fragile Le Centre national de la fonction publique territoriale doit prendre toute sa place dans ce travail. Les mairies des villes les plus peuples pourront sinspirer du travail ralis dans le cadre de la mission interministrielle de lutte contre les violences et les discriminations raison de lorientation sexuelle et de lidentit de genre. Exemples de bonnes pratiques : Amiens : formation des cadres, formation de la police municipale. Lyon: formation de la police municipale. Nantes : formation des lus et des agents. Grenoble : formation des personnels des crches sur lhomoparentalit. Strasbourg : plan territorial de lutte contre les discriminations.

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2.

Rendre visible la lutte contre les discriminations dans les excutifs municipaux : afin de coordonner les diffrentes actions qui seront menes sur la question, et de donner de la visibilit la volont politique qui les inspire, il serait bon quune dlgation spcifique soit cre et quun-e conseiller-e municipal-e ou un-e adjoint-e soit plus particulirement responsable de llaboration et du suivi des objectifs du mandat dans ce domaine. Exemples de bonnes pratiques : Lille : adjointe au maire charge de la mdiation, des droits de lhomme, de lgalit des droits et de la lutte contre les discriminations. Toulouse : adjoint au maire charg de lgalit et de la diversit. Strasbourg : adjoint au maire charg de la prvention et de la lutte contre les discriminations.

3.

Informer sans cesse et en tous lieuxcontre les prjugs : cest sur le terrain, grce des actions concrtes informatives et pdagogiques, que les mentalits peuvent changer. Dans ce domaine, tous les instruments

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mritent dtre employs : campagne daffichage, journal municipal, sites internet et intranet, diffusion de documents, organisation dvnements et de manifestations. La Journe mondiale de lutte contre lhomophobie et la transphobie (IDAHO) du 17 mai doit devenir le rendez-vous de tous les territoires. Au-del de campagnes ou dvnements ponctuels, il faut galement veiller ce que les services municipaux accueillant du public diffusent en permanence les informations utiles aux personnes LGBT (ligne Azur, moyens de contacter SOS homophobie, documents associatifs). Exemples de bonnes pratiques : Amiens : semaine contre lhomophobie et plan daction contre lhomophobie. Metz : brochure destine aux victimes de discriminations, dactes racistes, homophobes, etc. Rennes : forum sur lgalit et la lutte contre les discriminations pour sensibiliser les acteurs publics et privs du territoire. Reims : projet dducation populaire men par la mission de lutte contre les discriminations en lien avec une association LGBT et dbouchant sur la production dun one woman show. Strasbourg : semaine de lgalit.

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4.

Lapprentissage de la dmocratie passe par une pdagogie de la fraternit : limplication des conseils de la jeunesse la prparation de campagnes dinformation a pu tre, dans plusieurs villes, un moyen utile de faire concider lapprentissage de la dmocratie avec celui des conditions du vivre-ensemble. La participation de tous les publics des dbats confrontant les avis des citoyens et des associations aux ides des expert-e-s (mdecins, juristes, philosophes), quils-elles soient franais-e-s, europen-ne-s ou tranger-e-s, peut faire progresser les mentalits, y compris sur les thmatiques difficiles (transmission du VIH/sida et des IST, homoparentalit, procration assiste). Des fonds documentaires, littraires et artistiques doivent soutenir ces dmarches dans les bibliothques et mdiathques municipales. Exemples de bonnes pratiques : Lyon: cration dun centre de ressources documentaires gays et lesbiennes. Strasbourg : cration dun fonds documentaire galit de genre, intgrant les questions LGBT, la mdiathque du centre-ville. Paris : intgration des problmatiques LGBT aux travaux du Conseil parisien de la jeunesse.

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5.

Contribuer lutter contre les prjugs ds lcole : si le contenu pdagogique des enseignements relve dabord du personnel de lducation nationale, les municipalits peuvent intervenir en soutien, en fournissant le matriel pdagogique adquat. On pourrait imaginer, sur le modle de ce que la ville de Berlin a impuls, de fournir aux enseignant-e-s et au personnel mdical scolaire qui le souhaitent une valise contenant livres, jeux, CD et DVD destins faire changer les reprsentations des lves sur ces questions, en associant les parents la dmarche. Cela passe aussi par lintgration de ces problmatiques dans la mise en uvre des nouvelles activits proposes aux lves dans le cadre de la rforme des rythmes scolaires. Exemples de bonnes pratiques : Grenoble : projection par des ducateurs du film de lINPES Jeune et homo sous le regard des autres et discussion avec les jeunes. Amiens : ralisation dune exposition sur les questions LGBT par la Maison de lgalit, exposition mise la disposition des lyces de la ville.

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6.

Inciter les acteurs locaux faire, eux aussi, le pari de la fraternit. Les commerces et les entreprises : afin de crer un climat propice une bonne intgration des salari-e-s LGBT, soumis comme les autres aux multiples tensions du monde du travail, on pourra promouvoir auprs des entreprises et des commerces de la commune la charte de lAutre Cercle, par exemple. Afin de donner de la force au pari de la fraternit, on pourra intgrer cette exigence de lutte contre les discriminations dans les critres sociaux dattribution des marchs publics. Afin de permettre aux personnes LGBT de vivre sereinement on pourra inviter les commerces de la commune formaliser une charte daccueil et de bienvenue. On veillera galement bien accepter les commerces LGBT. Les associations : le monde associatif doit galement tre incit lutter contre les discriminations. Cela pourra par exemple se faire en invitant les associations signer une charte avec les municipalits, selon les termes de laquelle elles sengageraient prendre en compte ces questions dans leurs rglements intrieurs, diffuser de linformation sur les problmatiques LGBT, faire apparaitre sur leurs documents de communica-

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tion quelles sont signataires dune telle charte. Les maisons des associations et les foyers ruraux peuvent aussi proposer des squences de formation sur la question des discriminations, un peu sur le modle des interventions en milieu scolaire. Les clubs sportifs : quils soient professionnels ou amateurs, les clubs sportifs peuvent, sur le modle de ceux qui lont dj fait, sengager sur une charte contre lhomophobie dans le sport. Nul besoin de har son semblable pour raliser une prouesse en championnat ou un exploit au cours dun match. Exemples de bonnes pratiques : Le Mans : charte daccueil et de bienvenue lesbienne et gay friendly engageant des commerces, des tablissements touristiques et culturels. Toulouse : charte gay friendly en partenariat avec loffice de tourisme, les associations et les entreprises. Amiens : adoption dun projet sportif mtropolitain intgrant la lutte contre les discriminations.

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7.

Donner au pari de la fraternit une dimension solennelle en intgrant les associations LGBT aux crmonies organise pour la Journe de la dportation. Des personnes LGBT ont t victimes des drames historiques, leur mmoire a donc une place dans les crmonies du souvenir organises par les municipalits, notamment lors de la journe nationale du souvenir de la dportation. Des espaces publics (rue, place, square) pourraient galement porter le nom de personnalits qui ont t victimes de la dportation, ainsi que de personnalits qui se sont illustres dans la lutte pour lgalit et contre les discriminations. Exemples de bonnes pratiques : Lyon : invitation dassociations LGBT aux crmonies du souvenir. Metz: pose dune plaque commmorative mentionnant explicitement tous les motifs de dportation. Rouen : participation des associations LGBT aux crmonies du souvenir.

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8. 9.

Porter la parole rpublicaine en cas dagression. Lorsquune agression raciste, homophobe, lesbophobe, sexiste, transphobe est perptre dans une ville, elle fait deux victimes : la personne agresse dune part et les principes de notre Rpublique dautre part. La raction systmatique des lus de gauche simpose donc. Si la violence constate a eu pour cadre une structure dpendant de la municipalit, celle-ci doit user de tous les moyens en son pouvoir pour que de tels faits ne puissent pas se reproduire.

Soutenir et accompagner les couples encore privs de mariage pour tous. Certains couples de mme sexe sont encore aujourdhui privs de mariage. Il sagit de couples forms par un-e citoyen-e franais-e et un-e ressortissant-e dun pays tranger signataire dune convention bilatrale avec la France rendant incertain pour euxelles laccs ce droit. Selon la circulaire dapplication de la loi ouvrant le mariage et ladoption tous les couples, onze pays sont concerns : Pologne, Bosnie, Montngro, Serbie, Kosovo, Slovnie, Maroc, Tunisie, Algrie,

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Cambodge, Laos. La circulaire indique aussi que, en cas de difficults, il conviendra que lofficier de ltat civil interroge le procureur de la Rpublique territorialement comptent . Dans lhypothse o le-la procureur-e de la Rpublique interrog-e se prononcerait contre la clbration du mariage, les lu-e-s socialistes sont invit-e-s accompagner les couples concerns dans leurs dmarches pour faire respecter leurs droits, les informer quils peuvent saisir le-la juge judiciaire pour quil-elle tranche la question, et les soutenir dans cette action.

10.

Faire de la mairie un employeur exemplaire. La ville doit utiliser son rle demployeur pour faire la dmonstration de sa volont. Plusieurs villes ont labor un service de mdiation, pilot par un lu, garantissant aux agents une protection contre les discriminations sur le lieu du travail. Exemples de bonnes pratiques : Paris : charte de lgalit dans lemploi, Comit de prvention et daction contre le harclement et la discrimination. Nantes : charte de la diversit et de la mixit au travail.

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11.

Veiller lgalit de traitement des couples non maris : avec louverture du mariage et de ladoption tous les couples, lgalit des droits entre les couples de mme sexe et les couples de sexe diffrent est entre en vigueur. Les discriminations pouvant nanmoins continuer exister dans le cas de couples non maris, on doit veiller traiter de la mme manire les couples htrosexuels et homosexuels non maris tant dans les diffrents dispositifs dactions sociales en direction les habitant-e-s (CCAS) que pour les agents municipaux (galit des droits en cas dvnements familiaux).

12.

Intgrer la dimension LGBT aux problmatiques de logement social et durgence. Les difficults financires et dintgration sociale ne font pas disparaitre, comme par dsenchantement, lorientation sexuelle de chacun-e. Cest pourquoi comme tous les autres services publics municipaux, les logements sociaux et durgence doivent tre accessibles aux personnes LGBT sans que celles-ci risquent

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dy tre exposes des violences verbales ou physiques. Une attention particulire sera porte pour reprer et accompagner les publics LGBT particulirement fragiliss : personnes ges ayant de faibles ressources et peu de liens familiaux, jeunes en rupture familiale (actions avec les organismes HLM, les EHPAD, les foyers de jeunes travailleurs...).

13.

Agir pour la fraternit au niveau international. Dans beaucoup de pays, lhomosexualit est encore passible des tribunaux et dans certains cas, de plus en plus rares heureusement, de la peine capitale. Il serait stupide de rompre les jumelages avec les villes de ces pays, sauf vouloir limiter considrablement lamiti entre les peuples. Si les jumelages ont contribu renouer des liens, comme entre les Allemands et les Franais aprs deux guerres dvastatrices en moins dun demi-sicle, ils doivent aussi, aujourdhui, permettre de partager, progressivement, le pari de la fraternit. Dans le cadre des jumelages et/ou partenariats avec des municipalits trangres, il sagira de prendre des initiatives destines faire progresser les esprits sur

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la base de lexprience franaise. Dans le cadre daccords de coopration dcentralise, les municipalits pourront contribuer la formation de fonctionnaires de pays en dveloppement aux problmatiques LGBT. Ladhsion au rseau IGLTA (Association internationale du tourisme gay et lesbien) peut galement tre un moyen de crer dans la commune une synergie conomique et sociale propice au renforcement dune attitude et dun climat positifs lgard des personnes LGBT ainsi que de promouvoir ltranger limage dune ville accueillante leur gard.

Lutter contre le VIH/sida et les autres infections sexuellement transmissibles.

14.

Engager les acteurs municipaux dans la lutte contre le VIH/ sida et les autres IST. En France aujourdhui, environ 150 000 personnes sont porteuses du VIH, dont 30 000 qui ne le savent pas. Dans les nouvelles contaminations, les personnes LGBT sont plus touches que dautres. Les mai-

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sons de sant communales, centres de sant municipaux devront tre un des premiers supports daction en la matire pour laccs aux tests anonymes et gratuits, aux tests rapides, et lorientation vers les traitements post-exposition. Les municipalits veilleront galement relayer les campagnes de mobilisation et dinformation orientes sur le dpistage et la prvention, en lien avec les associations locales de lutte contre le VIH/sida. Exemple de bonnes pratiques : Rennes : campagne de prvention du sida et des IST promue avec le Collectif rennais de lutte contre le sida. Paris : campagnes rptes de prvention du sida et des IST en plusieurs langues en direction des touristes, soutien au centre de sant sexuelle le 190.

15.

Sengager contre la srophobie. Nous le rptons avec tant dautres, depuis si longtemps : cest contre le VIH/sida quil faut lutter, pas contre les sropositifs ! On veillera plus particulirement ce quil ny ait pas de discrimination lembauche des personnels municipaux ou encore amnager laccueil

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des personnes vivant avec le VIH (PVVIH) dans les EHPAD. La journe mondiale de lutte contre le sida, qui a lieu chaque anne le 1er dcembre, peut tre un bon support pour organiser vnements, manifestations ou actions de terrain destines linformation des habitant-e-s pour lutter contre les prjugs et favoriser la solidarit plutt que la mfiance.

16.

Soutenir les acteurs associatifs de lutte contre le VIH/sida en France. Les municipalits comptent parmi les principaux soutiens des associations de lutte contre le VIH/sida en France. Ce soutien doit se poursuivre et peut mme servir de modle pour la prise en charge citoyenne dune maladie grave et porteuse dexclusion. Ce soutien passe par des subventions mais aussi par des appels projets permettant aux municipalits de bnficier du savoir-faire maintenant confirm des acteurs associatifs.

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17.

Soutenir la lutte contre le VIH/sida dans le monde. Les actions de coopration dcentralise peuvent savrer une excellente occasion de soutenir la lutte contre le VIH/sida dans les zones du monde les plus touches. Il convient dutiliser les accords de coopration dj existants pour y intgrer des projets ou des objectifs lis la lutte contre le VIH/sida. Cela peut prendre la forme de financement de lieux dinformation, de moyens de dpistage, de centres de soins, de formations. Cela peut aussi prendre la forme de projets pdagogiques pour la jeunesse.

Soutenir les associations LGBT

18.

Aider les associations LGBT au mme titre que les autres associations. Les associations LGBT sont des actrices de la socit. Non seulement en portant leurs valeurs, qui se confondent avec celles de la Rpublique, mais aussi en tant, lchelon local, des lieux de socialisation, de rencontres,

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bref de fraternit. Le soutien quelles mritent, comme les autres associations, est financier mais pas seulement. Il faut galement les inviter et les intgrer au tissu associatif local, les intgrer aux dispositifs de dmocratie locale existant ou crer, les intgrer aux quipements interassociatifs, comme les maisons des associations. De mme, les lu-e-s doivent prendre part, quand ilselles y sont invit-e-s, aux initiatives des associations LGBT - au premier rang desquelles la participation aux marches des fierts. Exemples de bonnes pratiques : Toulouse : cration dun espace des diversits et de la lacit intgrant les associations LGBT. Rennes : mise disposition dun local pour le centre LGBT. Clermont-Ferrand : mise disposition dun local pour le centre LGBT et soutien au festival Homosaque. Strasbourg : soutien et financement du centre LGBTI et cration dune ligne budgtaire pour les associations.

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HES c/o AGECA 177, rue de Charonne 7501 1 Paris

Contacts : denis.quinqueton@hes-france.org christophe.desportes-guilloux@hes-france.org vincent.villemagne@hes-france.org marie.pugliese@hes-france.org

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