Regardcritique Decembre2011web

VOlUMe 6 NUMrO 4 DceMbre 2011
LE BRIC, UNe DceNNie PlUS TArD P.4 VerS UNe NOUVelle ArcHiTecTUre De lAiDe iNTerNATiONAle P.12 LA NOUVelle GOPOliTiQUe rUSSe P.15
LES PUISSANCES MERGENTES DU XXIE SIClE, COMMENT lA CHINE, lINDE, lE BRSIl ET lA RUSSIE bOUlEVERSERONT lORDRE MONDIAl
Vue du Congrs national du Brsil Brasilia
Le renforcement de linuence internationale du Brsil
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Une politique trangre solidaire au service des intrts nationaux

Le fait davoir t capable, en moins dune vingtaine dannes, de passer du statut dtat priphrique celui de grande puissance estime reprsente incontestablement une prouesse historique pour le Brsil. Lorsquon considre que le gant sud-amricain na aucun ennemi vritable, que son conomie est particulirement dynamique et quil joue un rle central loccasion des ngociations internationales dans plusieurs grands dossiers, on voit mal comment linuence internationale du Brsil pourrait cesser de croitre au cours des prochaines annes.
Le nouveau face face diplomatique du 21e sicle
EN.RIAN.RU
Au tournant du millnaire, lconomiste en chef de Goldman Sachs, Jim ONeill, introduisait pour la premire fois le terme BRIC pour dsigner les grandes puissances de demain. Une dcennie plus tard, lmergence du Brsil, de la Russie, de lInde, de la Chine et dsormais de lAfrique du Sud est fulgurante. Reprsentant plus de 40 % de la population mondiale, le poids de ces nations dans lconomie mondiale est considrable, et ce faisant, les puissances mergentes font dornavant entendre leur voix au sein du systme de gouvernance internationale.
GABRIEL COULOMBE Candidat la matrise en tudes internationales Auxiliaire de recherche au Centre dtudes interamricaine (CEI) Universit Laval gabriel.coulombe.1@ulaval.ca
La politique trangre brsilienne en ce dbut de XXIe sicle Ds le dbut des annes 2000, le Brsil a laiss de ct le discours simplement revendicateur au prot dun engagement proactif dans les affaires internationales. Cela sest notamment illustr par les nombreux dplacements ltranger du prsident Lula, qui est sorti du pays bien plus souvent que son prdcesseur, qui avait lui-mme voyag beaucoup plus que nimporte quel autre prsident brsilien. La campagne qua mene le Brsil pour obtenir un sige permanent au Conseil de scurit des Nations unies, par exemple, a amen le pays dployer une grande quantit deffectifs au prot de la Mission des Nations unies pour la stabilisation dHati (MINUSTAH), puis sengager signicativement dans laide au dveloppement de
lAfrique surtout lgard des deux grands pays lusophones que sont lAngola et le Mozambique. Ainsi, limportance accorde lAfrique dans la politique trangre brsilienne sest sensiblement accrue: 16 des 36 ambassades que le Brsil a ouvertes depuis 2003 sont situes sur le continent africain et 160 accords ont t conclus entre le gant sud-amricain et de nombreux pays africains des ns comparatives, 172 ententes entre le Brsil et des pays dAfrique ont t signes entre 1960 et 2002. la suite de llection de Lula da Silva en 2003, la diplomatie brsilienne a utilis limage internationale progressiste projete par le prsident an de mettre sur pieds une politique trangre qui retait les proccupations de justice conomique, environnementale et sociale de ce nouveau Brsil. Au cours de la seconde moiti des annes 2000, le Brsil est ainsi devenu lun des principaux donateurs mondiaux au niveau de laide publique au dveloppement; une aide qui est majoritairement axe vers lagriculture, lalimentation, la sant, lducation et linstauration de programmes sociaux.
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ditorial
Ces prils venus dailleurs

Alors que la crise nancire amricaine et la crise de solvabilit des tats de la zone euro plongent lOccident dans un climat dltre, la Russie et la Chine y voient loccasion de faire avancer leur propre agenda stratgique.
Regard dexpert
Propos recueillis par Adib Benchrif, Charg de rubriques.
PHILIppE C. MARTINE Candidat au doctorat en tudes internationales Universit Laval redaction-regardcritique@hei.ulaval.ca
Les pays mergents, rsums dans lacronyme BRIC (Brsil, Russie, Inde, Chine), ont vu lAfrique du Sud rejoindre rcemment leur club, devenant ainsi les BRICS. Ce groupe de pays est-il toutefois considrer comme un bloc homogne, une organisation en devenir, ou nest-il quun concept dconnect de la ralit ? Quel est le potentiel de ces pays ? Yan Cimon, professeur au dpartement de management de lUniversit Laval, nous permet dapporter quelques claircissements ces questionnements.
20 ans aprs leffondrement de lUnion sovitique, survenu la n du mois de dcembre 1991, les Russes ont renouvel leur conance la formation Russie Unie dirige par Vladimir Poutine lors du scrutin du 4 dcembre dernier. Cette annonce ne survient que quelques jours aprs que le Prsident russe Dimitri Medvedev ait menac de se retirer du trait START et de dployer des missiles nuclaires Iskander aux portes de lEurope si aucun accord ntait trouv sur la question du bouclier antimissile amricain. Cette dclaration lemporte-pice qui semble tout droit sortie du feuilleton de la guerre froide concide avec de rcentes rvlations quant au dveloppement rapide des capacits militaires de la Chine. En effet, au mois daot dernier survenait la premire sortie en mer du seul porte-avion chinois, le Shi Lang, nomm en lhonneur du commandant de la otte mandchoue qui a conquis Taiwan en 1681. Le btiment, achet lUkraine en juin 2000, devrait tre pleinement oprationnel dici cinq ans. Plus rcemment, les Chinois ont annonc avoir procd au vol inaugural de leur nouvel avion furtif au moment mme o Robert Gates, secrtaire amricain la dfense, tait en visite ofcielle en Chine. cela sajoute enn la progression spectaculaire des programmes spatiaux et balistiques de la Chine, avec notamment le lancement en novembre dernier de la mission spatiale Shenzhou 8 et la mise en service du missile Dong Feng 21D, missile sol-mer longue porte capable de viser des cibles mouvantes en mer. Ces rcents dveloppements dmontrent la progression fulgurante de la Chine sur le plan militaire et sa volont de safrmer comme la principale puissance rgionale. La Chine et la Russie, qui sont dj lies lune lautre par lorganisation de coopration de Shangha, partagent en outre des positions communes sur un ensemble de dossiers sensibles. Lexemple le plus probant est surement lopposition des deux tats soutenir au Conseil de scurit de lONU la mise en place de nouvelles sanctions lendroit de lIran ou de la Syrie. Ils sentendent en outre pour ne pas singrer dans les litiges relevant de leurs sphres dinuence respectives, pensons par exemple aux rcents conits opposant la Russie la Gorgie ou encore aux tensions qui subsistent entre Pkin et Taiwan. Cette entente cordiale qui sarticule autant dans les sphres militaires, technologiques quconomiques, leur sert de levier pour rivaliser avec les tats-Unis et avec les nouvelles puissances mergentes. En retour, la progression tout aussi spectaculaire de lInde et du Brsil et leur adhsion sans quivoque au systme dmocratique en font les allis naturels des puissances occidentales. Devant lventualit dune crispation entre lOccident et la Russie et la Chine, sur des dossiers aussi divers que ladhsion de lUkraine lOTAN ou linvasion de Taiwan par la Chine, lInde et le Brsil pourraient-ils tre leur tour appels devenir un jour larsenal de la dmocratie ?
YAN CIMON Facult des sciences de ladministration Universit Laval Yan.Cimon@fsa.ulaval.ca
Certains observateurs considrent que les BRICS sont des puissances mergentes rquilibrant le systme international. Forment-ils toutefois un ensemble cohrent ? Les BRICS nont comme dnominateur commun que leur potentialit conomique. Ils nont pas de politique aligne. Leurs intrts sont en ralit trop divergents. Ils entrent souvent en concurrence. lexemple des manufacturiers chinois et indiens qui se livrent une concurrence froce pour pntrer les marchs occidentaux dans plusieurs secteurs valeur ajoute, dont lautomobile. Les membres du BRICS priorisent leurs intrts nationaux. Ils ne sont ainsi pas appels sinstitutionnaliser. De ce fait, la volont dinstitutionnalisation de sommets entre les BRICS depuis le 16 juin 2009, date laquelle sest tenu le premier sommet en Russie, relve encore davantage du symbolique. Les BRICS relvent davantage dune construction conceptuelle et non dune organisation ou dun groupe de pays aux intrts communs. Il est par ailleurs peu probable que ceci change court terme. Quels sont les pays, dans ce groupe in ne virtuel, qui peuvent prtendre avoir un potentiel capable de rivaliser avec les tats-Unis ou lOccident en gnral? LInde et la Chine sont les pays dtenteurs dun pareil potentiel et ils sont capables de lexprimer sur le moyen terme. Les tatsUnis et lInde ont toutefois une relation
de plus en plus symbiotique. Ils sont ainsi appels devenir des partenaires et non des rivaux. Malgr la croissance conomique plus modre de lInde par rapport la Chine et le caractre anarchique de la gestion des politiques publiques saccompagnant de problmes de corruption, les institutions dmocratiques sont gnralement fonctionnelles ou en phase de ltre. LInde possde le bagage ncessaire pour sadapter la ralit de plus en plus complexe du XXIe sicle. A contrario, la Chine est sujette davantage de ds. Malgr sa croissance conomique impressionnante, il convient de considrer dautres facteurs. En effet, dans les dcennies venir, la Chine est appele souffrir de son manque de transparence, de dmocratie et connatre les limites dun tat trs centralis, y compris sur un plan conomique. Il y a une limite laugmentation des revenus sans lacquisition de droits de la part de la population. Le gouvernement chinois sera tt ou tard soumis aux revendications de la rue. Ceci constitue une crainte pour lui: lors de la rvolution du Jasmin en Tunisie, le gouvernement chinois a pris comme mesure dinterdire aux euristes la vente de jasmins. De plus, la croissance chinoise est trs spectaculaire, mais il y a une relle surchauffe, notamment en matire dimmobilier, qui risque de se rpercuter dans dautres secteurs de lconomie. On
PHILIppE C. MARTINE
Rdacteur en chef
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Volume 6 - Numro 4 - Dcembre 2011
constate le faible niveau doccupation des nouveaux parcs immobiliers qui semblent pourtant attrayants. La Chine risque de connatre sous peu lclatement dune bulle spculative dans le march de limmobilier. Par ailleurs, la Chine a dnormes besoins en matires premires, ce qui explique ses ambitions sur les ressources du continent africain, notamment en hydrocarbures. Cependant, les ressources naturelles sont limites et ne sont pas exploitables linni. Il convient pour la Chine de rviser sa stratgie de dveloppement et de production. LInde et la Chine sont donc les deux acteurs majeurs des BRICS, mais quen est-il du Brsil par exemple ? Le Brsil est connu pour son inuence continentale et hmisphrique. Il est reconnu pour ses industries extractives et son secteur de technologie de pointe. Nous devons toutefois nuancer le portrait conomique du pays en soulignant quil est trs difcile de lancer une entreprise au Brsil, mais que les exemples de russite foisonnent tout de mme. Nous pouvons penser, entre autres, la ligne arienne rabais (faible cot) Azul cre par lun des fondateurs de Jetblue. Par contre, le Brsil a des ambitions gostratgiques un peu plus modestes que la Chine ou lInde. Il est au demeurant trs actif au niveau du ple Sud, particulirement sur la scne diplomatique. Trs proactif dans les forums internationaux, il se pose comme un modrateur de conits. Le Brsil avait par exemple tent avec peu de succs de faire ofce dintermdiaire entre lOccident et lIran sur la question du nuclaire. Il nous reste traiter de la Russie. Pensez-vous quelle na que virtuellement sa place dans le club des pays mergents? La Russie a dnormes rserves naturelles, dont elle nhsite pas se servir pour raliser ses ambitions gopolitiques, et reste une puissance consquente sur le plan militaire, particulirement en matire darmement nuclaire. Cependant, paralllement cela, les indicateurs socio-conomiques sont bas et de nombreux ds restent relever sur le plan de la gouvernance, des problmes de corruption et de transparence. De plus, en matire de politique trangre, la Russie est davantage occupe conserver ses anciennes formes dinuence que den crer de nouvelles. La Russie a un norme potentiel, mais il est encore sous-exploit. Elle connat de beaux succs destime dans des secteurs de pointe comme laviation daffaires. De BRIC BRICS, lAfrique du Sud a-telle sa placeou est-ce uniquement un geste symbolique? LAfrique du Sud mrite bien entendu sa place dans les pays mergents. Elle est trs avance sur tout ce qui relve de la scurit, du biomdical et des hautes technologies. LAfrique du Sud est aussi le pays le plus dvelopp dAfrique et a lune des meilleures universits de gestion du monde: lUniversit du Cap se classe 60e au monde dans le classement du Financial Times. La difcult principale que rencontre ce pays est surtout un problme de politique interne. Il sagit en quelque sorte du contrecoup de la priode de lapartheid. Le capital politique acquis par Nelson Mandela est en train de
seffondrer cause de considrations politiques purement partisanes. Mais le bilan reste assez positif. LAfrique du Sud est en droit de rclamer son inscription dans la modernit. Considrez-vous quil faille en ajouter ce groupe ? La Malaisie, la Turquie et la Core du Sud sont par exemple souvent cites... Non, ce sont des puissances mergentes et qui nont pas ni de se dmarquer! mais elles nont pas une porte conomique aussi signicative que celles du premier groupe. La Core du Sud est un leader la fois en technologies de pointe et en industrie lourde. Cependant, dans son cas, lincertitude demeure importante du fait des
la Malaisie sans voquer Singapour, qui dailleurs se range aussi parmi les pays mergents. La Turquie, quant elle, a perdu au cours des dernires annes une partie de son capital de sympathie en Europe et sest rapproche du Moyen-Orient. Ses relations politiques et conomiques avec le Moyen-Orient sont appeles sintensier de manire concomitante la prise de distance avec lUnion europenne. Sur le plan conomique, cest un mauvais calcul stratgique, car les consommateurs et le march sont plus importants en Europe. La Turquie reste nanmoins un pays plein de promesses qui sinsre de plus en plus dans le secteur automobile (usines de montage de Ford et
en train dobserver la n de la relation symbiotique entre la Chine et les tats-Unis. Il y a prsent davantage dirritants dans leurs relations. On peut penser aux dossiers classiques tels que Taiwan et les tensions ponctuelles autour de la question du Tibet, mais aussi aux leons conomiques que la Chine se permet de donner aux tats-Unis et la difcult quont ces derniers maintenir leur inuence conomique la suite de la crise de 2008. Il demeure pourtant une relation de dpendance puisque les tatsUnis constituent lun des plus importants bassins de consommateurs du monde et que la Chine est le plus grand dtenteur tranger de bons du Trsor amricain. Cette dernire a elle aussi souffert de la crise conomique amricaine qui a eu pour effet de ralentir la demande amricaine et donc de diminuer les dbouchs pour les produits ou les intrants chinois. Cependant, en termes de gouvernance et de transparence, il est trs difcile de dcoder les intentions de la Chine. Lasymtrie dans laccs linformation entre lOccident et la Chine est trs nette. Les Chinois, en contrlant autant linformation, sont loin de rassurer leurs partenaires. Cette asymtrie dans linformation rend leur comportement imprvisible pour les Occidentaux, ce qui ne peut que renforcer les tensions. Le partage de linformation est la base dun jeu coopratif. Par ailleurs, la Chine interprte et croit que ses partenaires limitent aussi laccs linformation, ce qui conduit les dcideurs chinois faire des erreurs dapprciation et se mprendre sur les intentions de lOccident.
tensions qui persistent avec la Core du Nord et de ses relations dlicates avec la Chine continentale. En Malaisie, lancien premier ministre Mahathir bin Mohamad a lanc le programme Vision 2020. Lobjectif tait de faire de la Malaisie un pays dvelopp dici 2020. Malgr le ralentissement provoqu par la crise de 1997 en Asie et la crise conomique et nancire de 2008, la Malaisie bncie dune paix sociale relative et investit considrablement dans le secteur des technologies de linformation. Ce pays a aussi une industrie de lautomobile qui exporte. Cette industrie compte deux joueurs nationaux dimportance: Proton et Perodua. Les universits malaisiennes ne sont pas au niveau des universits europennes, mais certaines universits trangres y ont ouvert des campus. Enn, la dyade Malaisie-Singapour est construite sur une relation de co-dpendance. Il est ainsi difcile de penser
Statistiques sur les pays du BRICS - 2010
Volkswagen). Les produits turcs, particulirement dans le domaine des aliments, sont distribus partout, y compris en Amrique du Nord. Comment les BRICS sont-ils perus par lhgmon amricain ? Parmi eux, certains constituent-ils davantage une menace? Le seul pays qui approchera bientt la parit conomique et ventuellement militaire avec les tats-Unis est la Chine. Ce pays safrme de plus en plus dans le monde. Nous sommes vraisemblablement
REUTERS
titre plus gnral, lun des indicateurs de la croissance des BRICS est le nombre de multinationales provenant de ces pays, qui ne cesse daugmenter. La mondialisation du secteur automobile et lentre de ces pays dans le secteur de larospatiale marquent aussi un tournant dcisif. La Chine envoie prsent des hommes dans lespace... Un pays capable denvoyer des hommes dans lespace est-il encore considrer comme un pays mergent?
Le BRIC, une dcennie plus tard

En novembre 2001, la banque dinvestissements Goldman Sachs publiait le 66e numro de Global Economics, rdig par Jim ONeill et intitul Building Better Global Economics BRICs. Lacronyme BRIC, employ pour la premire fois, dsignait plus que le Brsil, la Russie, lInde et la Chine, mais runissait les plus grands marchs mergents. Dans le vaste monde des relations internationales, le BRIC est devenu une expression consacre et frquemment utilise. Au-del de la dnomination dun ensemble de marchs prometteurs, que signie, 10 ans plus tard, le BRIC?
tefois, une diversication de son conomie ainsi quune rforme de son mode de gouvernance contribueraient certainement acclrer, voire bonier, son ascension vers les sommets. Les membres du BRIC sont donc runis avec raison sous cet acronyme que daucuns ignorent dans le milieu des relations internationales et peuvent dsormais se targuer que cette bannire nest plus quune simple dnomination. Dacronyme institution linitiative de la Russie, le premier sommet BRIC a eu lieu Ekaterinbourg en Russie en 2009. Depuis, deux autres vnements ont eu lieu, lun au Brsil en 2010 et lautre en Chine en 2011. Cest dailleurs lors de cette dernire rencontre que le BRIC est devenu le BRICS en accueillant lAfrique du Sud (South Africa) parmi ses
MILIE dESMARAIS-GIRARd Candidate la matrise en tudes internationales Universit Laval emilie.desmarais-girard.1@ulaval.ca
Jim ONeill, prsident de Goldman Sachs Asset Management et crateur de lacronyme BRIC, navait pas prvu une croissance si forte du Brsil, de la Russie, de lInde et de la Chine au cours des dix dernires annes. Dans de rcentes sorties (Modern Russia, The Telegraph et The Economist) M. ONeill afrme quil sagit de son unique regret face la 66e publication de Global Economics: la mauvaise anticipation de la dferlante que constitue le BRIC. De fait, les pays du BRIC, en 2001, totalisaient moins de 8% du PIB mondial et les pronostiques prdisaient que cette part ne devait pas excder les 14% en 2011. Or, elle frle aujourdhui les 20%. Sil est possible de reprocher M. ONeil son relatif manque de prcision, il est plus difcile de le blmer pour un manque de vision: nul ne peut ignorer aujourdhui la clairvoyance de lconomiste, alors que les pays du BRIC ont accompli des progrs fulgurants dans la dernire dcennie. En 2010, les croissances respectives du Brsil, de la Russie, de lInde et de la Chine sont estimes 10,5%, 4%, 10,4% et 10,3%. La Russie fait certes mauvaise gure par rapport aux autres pays du BRIC, mais elle a t plus fortement branle par la crise
tateurs de produits faible valeur ajoute et de fournisseurs de main-doeuvre bon march, ils se transforment en de vastes marchs de consommation bnciant de travailleurs qualis. videmment, il faut viter dadhrer trop facilement la vision
Un BRIC--brac ? Les pays du BRICS sont toutefois loin de composer un groupe homogne. Ne seraitce que sur les plans linguistiques et culturels, ils prsentent une norme diversit, mme lintrieur de leurs propres frontires. Leurs priorits internationales ne sont galement pas toutes concordantes, notamment sur des sujets tels que lenvironnement, domaine o la voix de la Russie dissone de celles des autres membres du BRICS. La exibilit du taux de change du yuan est galement lobjet de dissensions internes, alors que lInde et le Brsil se sont joints aux revendications amricaines. Dautre part, la Chine voit dun mauvais il les pressions exerces par lInde qui entend obtenir une rforme du Conseil de Scurit de lONU. Aux prises avec un conit frontalier, lInde et la Chine sont loin de sentendre sur lensemble des enjeux stratgiques et cette dernire redoute dventuelles prises
De gauche droite, les leaders du Brsil, de la Russie, de la Chine et de lInde lors du premier Sommet du BRIC en 2010.
EUROPEORIENT.COM
simplicatrice qui veut quune hausse du PIB engendre ncessairement une hausse du niveau de vie et nentrane que des retombes positives. Nanmoins, il est indniable que ces pays progressent dans leur lutte contre la pauvret et leur objectif de cration de la richesse. Sur les plans conomique et social, cependant, la Russie semble tirer de larrire comparativement aux autres constituants du BRIC. Aux dtracteurs qui INDIATALKIES.COM sexpliquent mal la place de la Russie au sein du BRIC, M. ONeill rplique quavant 2008, le pays tait engag sur la mme voie que le Brsil, lInde et la Chine. La Russie ne pourra certainement pas accder au top 5 des conomies mondiales dans la prochaine dcennie - un souhait exprim par Vladimir Poutine bien que cet objectif demeure ralisable lhorizon 2050. Avec une croissance prvue de 3 4% par an pour les dix prochaines annes, elle naura plus rien envier, en termes conomiques, aux pays du G7. Tou-
membres. LAfrique du Sud fait toutefois ofce de parent pauvre du groupe, avec une croissance de moins de 2,8% en 2010. Nempche que son adhsion la consacre comme puissance rgionale et lui confre une voix ofcielle parmi les nations mergentes, un statut non ngligeable. Avec ce nouveau membre, le BRICS compte dsormais 40% de la population mondiale. Dans une analyse parue dans Le Monde la suite du 3e sommet BRIC (et premier BRICS), Mme Soul-Kohndou explique que ce forum agit principalement titre de plateforme de consultation et de coordination entre les membres. Selon elle, les sommets du BRICS permettent leurs membres doutrepasser leur statut de puissance rgionale et de se positionner galement comme puissance sur la scne internationale. Sans ignorer les principaux forums internationaux habituellement privilgis (ONU, OMC, G20, etc.), les pays du BRICS tentent dunir leur voix lextrieur de ces crneaux, an de militer plus efcacement pour obtenir une plus grande reconnaissance. Les sommets du BRICS sont dailleurs des occasions de discuter de la rforme de la gouvernance conomique mondiale. Ces prises de position communes sest se sont dailleurs concrtises alors que le BRICS a dcri dune seule voix lintervention militaire de lOTAN en Libye, craignant un usage abusif de la violence ainsi que de nombreuses pertes civiles.
de bec avec Delhi dans lenceinte onusienne. Cet amalgame dintrts divers rend difcile llaboration dun agenda daction commun et limite les membres du BRICS noncer des craintes et des positions de faon conjointe, sans toutefois pouvoir prendre de mesures pour les rsorber ou les concrtiser. Cette incapacit dagir peut tre mise sur le compte de la nouveaut du mouvement, qui en est seulement la gense de son institutionnalisation. Malgr tout, de plus en plus de voix slvent pour que ces pays, du moins ceux du BRIC original, ne soient plus considrs comme des pays mergents, mais comme des puissances merges.
Les chefs dtat du BRIC loccasion du 3e sommet du BRIC
conomique de 2008. Sa dpendance aux exportations de ptrole et de carburants fossiles nest pas trangre cette faible performance. Dautre part, la vigueur inattendue de leur croissance conomique amne son lot dimpacts sur leurs populations. Le Brsil, lInde et la Chine sont les tmoins de lmergence dune classe moyenne qui gagne en importance et simbrique dans la marche vers le progrs. De grands expor-
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Puissances mergentes vs Grandes puissances
Le nouveau grand face face diplomatique du XXIe sicle

Au tournant du millnaire, lconomiste en chef de Goldman Sachs, Jim ONeill, introduisait pour la premire fois le terme BRIC pour dsigner les grandes puissances de demain. Une dcennie plus tard, lmergence du Brsil, de la Russie, de lInde, de la Chine et dsormais de lAfrique du Sud est fulgurante. Reprsentant plus de 40% de la population mondiale, le poids de ces nations dans lconomie mondiale est considrable, et ce faisant, les puissances mergentes font dornavant entendre leur voix au sein du systme de gouvernance internationale. Cette transformation de lchiquier mondial bouleverse sans contredit les grandes puissances et soulve des divergences entre la vision des affaires internationales partages par les pays du BRIC et celle mise de lavant par les grandes puissances.
pATRICIA GLINAS Baccalaurat en tudes internationales Universit de Montral
Respect des droits de lHomme, dveloppement conomique, intgrit territoriale Tous ces grands thmes sont ardemment dfendus par les pays du BRIC et les grandes puissances. En se basant sur une vision raliste des relations internationales, o les acteurs veillent dabord la prservation de leur intrt national, il est possible de sparer les grandes puissances et les pays du BRIC en deux blocs distincts. Dun ct comme de lautre, la conduite des affaires internationales est perue diffremment. Ainsi, depuis les dix dernires annes, les divergences entre ces deux blocs sur les grandes questions internationales ont connu une forte croissance. Quand on pense aux puissances mergentes, on rfre souvent la rivalit conomique qui les oppose aux grandes puissances. Cependant, ces pays ne se limitent pas qu largument conomique dans leurs confrontations avec les grands. Ainsi, comment saffrontent les puissances mergentes et les grandes puissances sur la scne internationale ? Dans les dernires annes, les puissances mergentes ont trouv un nombre considrable dappuis chez les anciens pays non-aligns, ces derniers voyant dans les BRIC un porte-parole de leur vision du monde face aux grandes puissances. Ainsi, le recours aux voies diplomatiques est devenu important pour ce groupe de pays, et de fait, ce choc des ides sest matrialis au sein du forum international par excellence: les Nations Unies. Selon lauteur et professeur David Bosco, cest au sein de ce cadre formel que ces deux blocs de puissances confrontent leurs visions respectives de la conduite des affaires internationales. Pourquoi un affrontement diplomatique? Pour bien comprendre la scission idologique entre les puissances mergentes et les grandes puissances, il convient dexposer les lments qui les diffrencient. ce chapitre, deux grands lments dexplication viennent appuyer cette division
idologique. Tout dabord, les grandes puissances possdent une vision institutionnelle et juridique des relations internationales. Au cur de la cration des grandes institutions internationales contemporaines, ces puissances sont axes sur les structures. Le Conseil de Scurit ou la Cour Internationale de Justice (CIJ) sont des exemples de structures internationales chrement dfendues par la plupart des grandes puissances. Ces pays croient fermement en limportance du recours aux institutions internationales comme moyen de maintenir lordre mondial. Cependant, il en est tout autrement pour les puissances mergentes qui voient dans cette importance accorde aux institutions internationales un moyen utilis par les grands pour dominer les affaires internationales. Lautre point litigieux touche aux interventions militaires. De par leurs capacits militaires, les grandes puissances sont plus mme de dployer leurs forces au-del de leurs frontires que le sont les puissances mergentes. Que ce soit en Libye, en Irak, en Afghanistan ou au Kosovo, ces puissances y voient un moyen de maintenir lordre et le systme de gouvernance mondiale. Contrairement aux grandes puissances, les pays mergents peroivent ces exercices de force comme un moyen pour les grandes puissances de servir leurs intrts, quils soient commerciaux ou politiques. Ceux-ci ne partagent par la vision des grandes puissances qui voient en ces interventions une faon de rtablir lordre mondial. Bras de fer au Conseil de Scurit En 2010, llection de lInde et de lAfrique du Sud au Conseil de Scurit a attir lattention des grandes puissances et a soulev des interrogations sur la place quoccuperont dornavant ces pays mergents au sein des Nations Unies. Depuis quelques annes, de fortes oppositions proviennent des puissances mergentes qui sont appuyes par deux pays dtenteurs du droit de veto: la Russie et la Chine. Selon un rapport du groupe danalyse European Council on
Foreign Relations (ECFR), les propositions de la Chine et de la Russie lONU trouvent des appuis croissants, passant de 50% dans les annes 1990 74% en 2007-2008. Ainsi, ces deux pays se font les porte-tendards des frustrations des pays non-aligns, et cela ne plat gure aux grandes puissances. Un rcent cas de gure de cette nouvelle conguration au sein du Conseil de Scurit sest droul le 4 octobre 2011, lorsque la Russie et la Chine ont fait appel leur veto pour empcher une rsolution imposant des sanctions immdiates au rgime syrien de Bashar Al-Assad. Aprs que ces deux pays aient mis des rserves devant cette rsolution, lAfrique du Sud, le Brsil, lInde et le Liban se sont abstenus de voter. Aux yeux des grandes puissances, ce double veto sest avr un revers important. Lambassadrice amricaine aux Nations Unies, Susan Rice, a accus la Chine, la Russie et lAfrique du Sud de vouloir utiliser une ruse pour ceux qui souhaiteraient vendre des armes au rgime syrien plutt que de vritablement supporter le peuple syrien. Exemple rcent de laffrontement des deux blocs: La situation en Libye Au printemps2011, lintervention arienne en Libye sous lgide des tatsUnis a suscit de nombreuses critiques et a t vivement condamne par les pays du BRIC. Dans le but dadresser la question
gre sur le territoire) pour assurer la protection de la population civile. Or, le vote sur cette rsolution a t partag. Dix membres ont vot en faveur de la rsolution1973, cinq se sont abstenus, dont le Brsil, la Chine, lAllemagne, lInde et la Russie. Cette dcision de ne pas supporter linitiative de la Grande-Bretagne, de la France et des tatsUnis a rvl une fois de plus les difcults des deux blocs sentendre. Peu de temps aprs le vote, Moscou et Pkin se sont empresss de critiquer laction militaire entreprise en Libye. Pour Pkin, les bombardements entrepris par lOTAN mneraient tout droit un dsastre humanitaire. Cette position a t conrme lors du dernier sommet des BRIC qui sest tenu en Chine le 14 avril 2011. Dans le communiqu ofciel suivant la n du sommet, le Brsil, la Russie, lInde, et la Chine ont rafrm que lutilisation de la force en Libye ou dans le monde arabe devrait tre prohibe. Dans cette ligne, les BRIC croient que lindpendance, la souverainet, lunit et lintgrit territoriales de chaque nation devraient tre respectes. Lavenir du Conseil de scurit Avec les vetos russes et chinois dfendant la fois la volont des pays mergents ainsi que leurs propres intrts nationaux, comment se transformera dans lavenir le cadre
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libyenne, le Conseil de Scurit a mis de lavant deux rsolutions. La rsolution1970, la premire qui a t discute par les tats membres, a t vote lunanimit le 26 fvrier 2011. Cette dernire imposait un embargo sur les armes, gelait les actifs des membres de la famille Kadha et les empchait de voyager lextrieur des frontires libyennes. Cependant, des divisions entre les membres sont apparues lors du vote de la seconde rsolution, le 17 mars 2011. La rsolution1973 avait pour objectif dimposer une zone dexclusion arienne en plus dautoriser toutes les mesures ncessaires (excluant toute forme doccupation tran-
onusien de rsolution de conits ? Reste savoir si lmergence de ce bloc de pays aux visions idologiques diffrentes engendrera plus frquemment ou non une paralysie du Conseil de Scurit. Cette situation remet sur la sellette la question de la rforme du Conseil de Scurit et le besoin dune conguration plus reprsentative des puissances autour de la table. Force est dadmettre quavec larrive des puissances mergentes sur le devant de la scne internationale, la rforme se fait de plus en plus pressante. Toutefois, comment y parvenir tout en gnrant un consensus au sein des tats membres?
Va-t-on vers un ordre multipolaire?

Sil est vrai que leffondrement de lURSS en 1991 a indiscutablement sonn le glas de la bipolarit, lUnion Europenne, en se dotant dinstitutions politiques et en mettant en place la Politique trangre de Scurit commune, a fait miroit lespoir que ce partenariat continental ne serait pas seulement un grand march commun, mais aussi un contre-pouvoir solide capable de modrer les vellits unipolaires de lAmrique.
Le dclin de lEmpire amricain:
BELINdA HACHEME Candidate la matrise en administration publique cole nationale dadministration publique (NAP)
Le nouvel ordre mondial qui se met en place est complexe. Plusieurs nations ont merg ces vingt dernires annes sur la scne internationale. En inventant en 2001 lacronyme BRIC, pour dsigner les quatre principales conomies mergentes Brsil, Russie, Inde et Chine Jim ONeill, conomiste la banque dinvestissement Goldman Sachs, a t le premier dnir ce qui ntait encore lpoque quun concept, mais qui trs vite est devenu une vidence. En tenant leur premier sommet Ekaterinbourg en Russie en juin 2009, ces quatre tats ont dmontr leur volont de tirer prot du dclin de la superpuissance amricaine en sassociant.
aux attentes de la communaut internationale en matire de responsabilit, dintgration et de multilatralisme. Cependant, la Chine instrumentalise le multilatralisme, car si les dirigeants chinois prtendent rechercher la stabilit et lharmonie dans les relations internationales, les priodes de paix sont perues comme des phases dopportunit saisir pour mieux se prparer dventuels conits. Si Pkin assimile le contexte global une paix froide, cela est d au fait que les tats-Unis sont la priorit et le point central de la stratgie extrieure de la Chine ; ces derniers ont merg aprs la Guerre froide comme lunique grande puissance dote la fois de la capacit et de la volont de limiter les ambitions chinoises.
La stratgie de Pkin pourrait tre rsume comme suit: assurer sa stabilit, dans un continuum qui va de la stabilit interne, la stabilit de la priphrie en passant par la scurit de ses approvisionnements. La Chine est le pays dont linuence politique est la plus pousse dans sa rgion. Elle est membre avec la Russie de lOrTHEWASHINGTONNOTE.COM ganisation de Coopration de Shanghai (OCS), en plus dtre membre de lASEAN + 3 qui La Chine: Une alternative lunipolaregroupe, en plus des pays membres de rit? Si, pour le moment, aucune de nations du lASEAN, le Japon et la Core du Sud. Elle BRIC ne peut vritablement rivaliser avec est en outre linitiatrice du forum sino-afriWashington sur le plan militaire, il nem- cain tenu en lan 2000. pche que la Rpublique Populaire de Chine est aujourdhui dans la mire des observa- Incursions chinoises dans la chasse teurs. La crainte consiste voir merger garde amricaine Prsente ds les annes 1960 en Afrique, chez les autorits chinoises une fascination pour la puissance, puissance perdue, vision la Chine na par contre peu ou pas exerc reconstruite et idalise dun pass lointain. dinuence politique ou commerciale en La Chine insiste dsormais sur sa volont et Amrique latine. Les visites de Jiang Zemin sa capacit dinitiative pour chapper aux en avril 2001 en Argentine, au Brsil, au rgles tablies et imposes par la commu- Chili, en Uruguay et Cuba, et celles de Hu Jintao trois ans plus tard, au Brsil, en naut internationale. Argentine, au Chili et Cuba, dmontrent En effet, si elle accepte de sintgrer aux lintrt que Pkin accorde dsormais organisations internationales pour proter lAmrique latine. Pkin semble avoir trouv de leurs nombreux avantages, elle tient dans cette rgion un triple intrt ptrolier, aussi se doter des moyens den modier minier, agricole et politique. les rgles, au service de son intrt national. Le Venezuela fait gure de pice matresse La rexion stratgique chinoise seffectue dans le cadre conceptuel du ralisme prag- dans la stratgie ptrolire de la Chine. matique. Cest ce ralisme pragmatique qui Ce pays dtient les rserves de ptrole les pousse la Chine rpondre positivement plus importantes du continent amricain,
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soit davantage que les trois membres de lALENA (Canada, tats-Unis, Mexique). Pkin ne nglige pas pour autant les producteurs plus modestes. Ainsi en aot 2003, la China National Petroleum Corporation (CNPC) sest vue accorder en quateur un droit de prospection ptrolire par le prsident Guttierez. Au Prou, en 2004, la CNPC a rachet PlusPetrol Norte, liale de PlusPetrol, pour un montant de 200 millions de dollars amricains. En mars 2005 Cuba, la China Petroleum and Chemical Corporation (SINOPEC) a conclu un accord avec Cubapetroleo (CUPET) an de mettre en valeur le gisement de Pinar del Rio. Puis au Brsil, un accord conclu entre la SINOPEC et PETROBRAS en mai 2004 prvoyait le doublement des exportations ptrolires du Brsil vers la Chine Dautre part, lAmrique latine, avec 45% des rserves mondiales de cuivre, le quart des rserves mondiales dargent et le tiers des rserves dtain, constitue un vritable rservoir de matires premires. Pour Washington, la prsence de la Chine dans cette rgion est ressentie comme une vritable menace politique, et conomique.
Coopration ou affrontement ? Lordre unipolaire que Washington peine maintenir est remis en question par la Chine qui vient dsormais se poser en rivale politique. Les Amricains sont conscients du problme. Dans son livre Chine-USA:La guerre programme, Jean-Franois Susbielle dcrypte ce processus dans lequel se sont engags les tats-Unis. Daprs lui, les Amricains se doutaient bien avant leffondrement de lURSS, que leur futur adversaire deviendrait lEmpire du Milieu. Depuis, chaque acteur international place ses pions sur lchiquier mondial: les Amricains par une stratgie frontale dencerclement de la Chine en Asie occidentale; les Chinois en tissant patiemment leur toile en privilgiant les liens politiques, nanciers et commerciaux avec lAfrique, lAmrique latine et le Moyen-Orient. La relation entretenue entre les tatsUnis et la Chine au XXIe sicle semble tre la seule relation bilatrale qui force Washington revoir sa politique trangre. Paralllement, les tats-Unis poussent la Chine de Hu Jintao se rinventer et souvrir sur le monde.
laube dun printemps chinois?

Dans un pays que lon considre tre latelier du monde, lascension de la Chine est loin de faire lunanimit auprs de lopinion publique, car lidologie du Parti communiste chinois semble contraire aux principes des droits et liberts chres aux populations occidentales. De ladmiration la mance, le seul consensus chez les spcialistes est la perception que la Chine poursuit son ascension parmi les grandes puissances mondiales.
Lascension de la Chine
KIM GAUTHIER GERvAIS Candidate la maitrise en tude internationales Universit Laval kim.gauthier-gervais.1@ulaval.ca
Dans un pays que lon considre tre lAtelier du monde, lascension de la Chine est loin de faire lunanimit auprs de lopinion publique, car lidologie du Parti communiste chinois semble contraire aux principes des droits et liberts chres aux populations occidentales. De ladmiration la mance, le seul consensus chez les spcialistes est la perception que la Chine poursuit son ascension parmi les grandes puissances mondiales. Tenter de comprendre comment la Chine a russi se tailler une place de choix dans le systme international, l o dautres ont chou, cest saisir ltat actuel dun monde multipolaire en pleine volution. Un socialisme aux couleurs chinoises Le communisme est lidologie dominante en Chine depuis la victoire de Mao sur les forces du Kuomintang en 1949. Aprs lchec de la rvolution culturelle, le gouvernement chinois se dtournera du systme stalinien, sans toutefois se dpartir du monopole conomique. Malgr cela, depuis 1978, la Chine est engage dans une transition complexe dune doctrine maoste de lutte des classes louverture lconomie du march. Aujourdhui, force est de constater que lemprise du Parti communiste chinois sur les principaux leviers conomiques et politiques faonne la ralit du pays. M. Qu Xing, prsident de lInstitut chinois des relations internationales, peroit dans les rformes en cours un mouvement qui fait passer [la Chine] de lconomie planie lconomie de march. Il considre que la gouvernance du Parti communiste chinois est salutaire puisquil la conoit comme tant le reet de la volont du peuple et quelle permettra terme de maintenir la stabilit, lunit et lharmonie du pays. Cest dans ce contexte que le nouveau modle conomique a t mis en place et que lon parle aujourdhui de socialisme aux couleurs de la Chine. Cette particularit du modle de gouvernance chinois sillustre par ce dicton: Le peuple est comme leau qui peut porter un bateau, mais aussi le renverser. En consquence, ltat sattribue le rle de mdiateur de manire fournir un quilibre entre le gouvernement et le peuple pour ainsi viter le dsordre social. Le rle de ltat: pour le meilleur et pour le pire Cette Chine qui afrme dfendre les intrts de son peuple, gnre beaucoup dincomprhension de la part de la communaut internationale qui conoit mal comment un peuple denviron 1,4 milliard dhabitants puisse accepter des conditions contraires celles prconises dans un systme dmocratique. Ainsi, nombreux sont ceux qui critiquent lcart dmesur entre les riches des zones ctires et les pauvres du Centre et lOuest du pays. Les disparits conomi-
Constitution, ni dans les lois du pays, cette institution fondamentale repose sur un systme qui compile le lieu de rsidence de tous les citoyens chinois. Aujourdhui, les dplacements sont dsormais tolrs pour satisfaire les besoins de main-duvre, mais lobtention des prestations de ltat est toujours soumise lautorit administrative du lieu denregistrement dorigine. Des initiatives, notamment concernant laccs la scolarit des enfants ayant quitt leur zone administrative, ont t mises en place par la Loi sur linstruction obligatoire de 2006. Elle garantit le droit des enfants migrants intgrer les coles de leur lieu de rsidence effectif et proter des mmes conditions que les autres lves. Or, malgr les mesures provisoires, ces rglements administratifs de gestion territoriale ont pour effet de limiter radicalement les droits des citoyens en dplacement.
en juillet 2011). Ainsi, une politique largement critique depuis son instauration, fonde sur lincitation et la mise en place de rglementations , aura permis un contrle efcient de la croissance dmographique de la Chine. Lavenir de la Chine Tenter de comprendre la Chine, cest la considrer la lumire dune approche holistique qui prend en compte sa spcicit. Faut-il donner le temps la Chine de grer sa transition avant de la blmer pour sa passivit quant la mise en oeuvre de rformes en faveur de la reconnaissance des droits fondamentaux? Alors que certains Chinois sont engags dans une bataille visant faire respecter leurs droits et liberts, dautres sont encore tents de privilgier une rponse rapide aux besoins prioritaires de la population.
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ques et sociales sont telles que des millions de Chinois vivent toujours sous le seuil de la pauvret et nont pas accs leau potable. lombre des grosses villes telles que Pkin et Shanghai, les paysans dlocaliss ont peine survivre malgr la stratgie de dveloppement rural et les rformes conomiques en gnral qui tardent amliorer les conditions des populations dsuvres. De fait, ladoption du systme capitaliste a eu pour effet damliorer petit petit le niveau de vie des Chinois, mais aussi de creuser les ingalits. Or, lexode rural amne plus de 10 20 millions de paysans dans les centres urbains par an. Les villes continuent ainsi de prendre de lexpansion malgr le climat ingalitaire et o ltat est incapable de rpondre aux demandes sociales. Comme ltat redoute dtre confront une migration interne incontrlable, il maintient le systme de domiciliation (Hukou), la cl de voute du systme maoste cr en 1958. Napparaissant ni dans la
Par ailleurs, dans une Chine qui vieillit au mme rythme quelle volue (221 millions de citoyens gs de plus de 60 ans dici 2015), la politique de lenfant unique soulve dsormais des doutes. Avec larrive au pouvoir du Parti communiste chinois, Mao a mis en place une politique nataliste dans le but daugmenter le poids dmographique de la Chine lchelle mondiale. On appelait dailleurs les femmes ayant plus de dix enfants les mamans dhonneur. Ds 1978, avec la prise de pouvoir de Deng Xiaopin, ltat prend des mesures draconiennes pour grer laccroissement de la population et adopte une politique de contrle des naissances. Bien que cette politique heurte les valeurs de certains, elle aurait permis dviter la naissance de 400 millions de personnes depuis sa mise en place. Un fait intressant lorsque lon considre que ce nombre quivaut 11 fois et demie la population actuelle du Canada (prs de 35 millions dhabitants
Une dernire observation reste possible: dans un climat de libert limite, le pouvoir doit sappuyer davantage sur les rformes conomiques et sur la croissance pour lgitimer ses actions. La lgitimit du parti dpend de la prosprit, non de lidologie, voil ce que prne lactuel gouvernement de Hu Jintao. Bien que laccroissement des ingalits de revenus, la corruption et la hausse du chmage paraissent alarmants, le monde entier participe au progrs conomique de la Chine. Ce parcours unique rete une idologie base sur la stabilit politique. La spcialiste des pays mergents et conomiste auprs du Centre dtudes prospectives et dinformations internationales, Franoise Lemoine, souligne qu: il ne faut pas oublier que le 1er octobre 1949 clbre ce que les communistes chinois appellent la Libration[et non la Rvolution] .
An daugmenter son poids dans larne internationale, le Brsil cherche devenir le reprsentant lgitime des pays en dveloppement spcialement des pays africains dans les ngociations internationales. Selon Sbastian Santander, professeur en relations internationales au dpartement de science politique de lUniversit de Lige, lintrt accru du Brsil envers lAfrique lui permet de renforcer sa position stratgique et son inuence sur ce continent. De cette manire, les entreprises et les investisseurs brsiliens sont en meilleure posture pour simplanter dans ce march qui est dot dun excellent potentiel dexpansion ainsi que pour tirer avantage de lexploitation ventuelle dune grande quantit de ressources naturelles. Cette prsence est dautant plus importante dans une perspective o la Chine investit de plus en plus sur le continent africain, et ce, pour des raisons stratgiques trs semblables celles du Brsil.
votes qui surviennent au sein des organisations internationales. Par ailleurs, sile Brsil afche une telle volont agir en faveur du renforcement de la lgitimit des institutions multilatrales internationales, de la dmocratisation de la gouvernance globale et de la construction dun monde multipolaire, cest essentiellement car ce pays cherche jeter les bases dun systme international au sein duquel sa puissance et son inuence gagneraient en importance. Un leadership qui demeure en construction lheure actuelle, les faits montrent que si la puissance du Brsil continue de connaitre une ascension fulgurante, son leadership demeure davantage autoproclam queffectif. Cette observation prend tout son sens lorsquon constate linuence plutt limite de ce pays au niveau de lAmrique du Sud. En effet, les voisins du Brsil nacceptent pas de le laisser parler en leur nom dans les forums internationaux ; cela sillustre notamment dans la campagne que mne le pays en vue dobtenir un sige permanent au CSNU, alors que les autres nations sud-amricaines refusent de donner leur aval lambition brsilienne. Par consquent, le gant sud-amricain doit continuer consacrer beaucoup defforts pour conforter son statut de puissance rgionale. Sil ne jouit pas encore de la lgitimit et de lacceptation ncessaire pour reprsenter ses voisins sur la scne internationale, les grandes capacits mobilisatrices et mdiatrices du Brsil tant lchelle rgionale que globale ne font toutefois aucun doute. *Cet article est inspir dun document de politique produit par lauteur et publi sur le site web du Centre dtudes interamricaines (CEI) au www.cei.ulaval.ca dans longlet Recherches et publications.
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Autres exemples qui montrent bien le rle grandissant de ce pays dans la gestion des affaires internationales, le Brsil est maintenant un acteur clef et un promoteur actif des ngociations internationales en matire de protection de lenvironnement, de scurit alimentaire, de respect des droits humains, de lutte contre la pauvret et de non-prolifration nuclaire. Aussi, le pays est devenu un champion en matire daccs gratuit et universel aux antirtroviraux, ce qui lui a permis dtre mondialement respect par les dfenseurs de la sant publique. De plus, le Brsil se prsente frquemment comme mdiateur lorsque surviennent des conits internationaux: son rle dans la rsolution de nombreux diffrends en Amrique
latine lors de quelques pisodes particulirement conictuels entre la Colombie et le Venezuela, titre dexemple et sa posture conciliatrice dans le dossier nuclaire iranien malgr la rprobation dune partie importante de la communaut internationale illustrent bien cette tendance. De quelle manire la diplomatie de la gnrosit prote-t-elle au Brsil Tant lors des ngociations qui traitent des changements climatiques que celles qui surviennent dans lenceinte de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), le gouvernement brsilien appuie constamment les positions dfendues par les pays en voie de dveloppement et par les pays mergents.
Bien que le Brsil renvoie effectivement limage dun acteur humaniste, responsable et pacique, ce pays est parfaitement conscient de tous les bnces conomiques et politiques qui soustendent ses actions bienveillantes.
Dautre part, tous ces programmes daide au dveloppement nancs par ltat brsilien lui donnent une excellente visibilit et amliorent le capital de sympathie du pays linternational. Il va de soi quen tissant des liens plus serrs avec plusieurs pays en dveloppement, le Brsil souhaite galement aller chercher des appuis lors des
Lula da Silva dans lenceinte de lOrganisation des Nations unies en 2010.
UNITED NATIONS, NEW YORK
La Socit des relations internationales de Qubec (SORIQ), organisme but non lucratif et caractre non partisan, a pour mission de promouvoir lintrt du public lgard des relations internationales. Tribune internationale reconnue, elle permet aux milieux conomique et politique, la haute fonction publique, aux universitaires ainsi quaux milieux de la culture et des communications davoir un accs privilgi une information et des contacts de qualit ncessaires une comprhension juste de ces enjeux et une action efcace sur la scne internationale. La SORIQ sert de forum o lon aborde et analyse, par des exposs, des discussions et des dbats, toutes les dimensions des relations internationales.
Madame Susan Keogh: portrait du terrorisme en Indonsie

SUSAN KEOGH
actes terroristes. En effet, lIndonsie est un pays avec une croissance conomique consquente, soit prs de 6% chaque anne. Cependant, le chmage et lingalit dans la distribution des richesses demeurent ceux dun pays en dveloppement. Larme est trs prsente conomiquement et politiquement puisquelle jouait un rle trs important ds 1945 sous Soekarno, premier prsident de la Rpublique dIndonsie. Elle demeure lune des institutions les plus fortes du pays. La police ne sest dissocie que rcemment du corps militaire. Toutefois, il sest install au sein de cette police une corruption endmique. La structure hirarchique de lappareil policier est trs faible et conforte cette corruption. Malgr le dsir de larme de simpliquer pour assurer la scurit, elle se limite aux activits de collecte dinformation. En effet, la population, souvent rprime par larme au cours des dcennies passes, refuse son intervention pour les questions de scurit interne. La majorit de la population pratique une forme modre de lIslam. La violence politique lie la religion prend origine dans la prcarit conomique chez les jeunes. Les discours tenus par des organisations islamistes radicales et les coles islamiques les endoctrinent alors plus aisment. Ainsi, le gouvernement travaille avec les organismes sociaux islamiques prnant la tolrance pour enrayer la violence politique lie la religion. Le gouvernement a aussi opt pour une stratgie de dcentralisation en donnant davantage de pouvoirs aux diffrentes rgions pour pouvoir mieux cerner les diffrentes problmatiques. Le gouvernement indonsien a ainsi pris des mesures drastiques depuis les attentats de Bali en 2002. Le cadre lgislatif prsente toutefois des faiblesses. En effet, la loi contre le terrorisme ne sapplique que pour les actes terroristes commis aprs son entre en vigueur, soit partir de 2002. Finalement, le bilan reste positif, le systme judiciaire constitue la plus grande russite du pays avec larrestation et la condamnation de 166 terroristes. La coopration dans la lutte contre le terrorisme entre les autorits indonsiennes et amricaines se poursuit an dassurer la paix et la scurit internationale. Le gouvernement indonsien concilie progressivement et avec prudence Islam et modernit et sa jeunesse qui, en bnciant des nouvelles technologies de linformation et de la communication (TICS), se construit une identit dans une ralit qui semble parfois contradictoire.
vnEMEnTs vEnir:
NELSON MICHAUD
Directeur de lNAP 8 fvrier 2012, 12h00
Au cours dune confrence organise par les HEI et la SORIQ, Madame Susan Keogh, diplomate amricaine chevronne nous a dress avec un talent de synthse remarquable un portrait du terrorisme svissant en Indonsie. Comptant 27 ans dexprience dans le milieu de la diplomatie, Madame Susan Keogh a notamment dirig les affaires antinarcotiques du crime transnational au Prou, en Colombie et en Bolivie pendant neuf annes. Elle a aussi t la tte du Consulat gnral amricain Qubec de 2001 2004. Enn, son dernier poste fut justement Jakarta en Indonsie titre de chef de bureau de lapplication de la loi. Dressant au commencement une rapide esquisse des difcults socio-conomiques en Indonsie puis identiant quelques groupes terroristes indonsiens, dont la Jemaah Islamiyah, Madame Susan Keogh sest intresse au cadre lgislatif permettant de lutter, sanctionner et prvenir les
PIERRE-MICHEL BOUCHARD
Prsident directeur gnral du Centre des congrs de Qubec 13 mars 2012, 12h00
PAUL-ANDRE COmEAU
Directeur du GERFI 2 mai 2012, 16h30
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Regard Critique vous offre une nouvelle raison de participer sa ralisation en s'associant au journal Impact Campus de l'Universit Laval distribu 10 000 exemplaires dans la ville de Qubec. partir de janvier, un auteur aura la chance de voir la version courte de son article publi dans la section internationale d'Impact Campus ainsi que sur le site internet du journal. Donc, que vous soyez tudiant au baccalaurat ou aux cycles suprieurs, n'hsitez pas nous proposer vos articles an d'enrichir Regard Critique. Pour soumettre un article, rendez-vous sur l'onglet soumettre de notre site internet: http://www.regardcritique.ulaval.ca/accueil/ Si vous dsirez tre ajout la liste de diffusion de nos appels de textes, veuillez simplement nous en faire la demande par courriel. L'quipe de rdaction du journal Regard Critique
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Les nouveaux acteurs de la coopration de dveloppement en Afrique
Vers une nouvelle architecture de laide internationale

La nance du dveloppement international est actuellement un tournant. Dans un contexte gnral trs critique lgard de laide traditionnelle et de son efcacit, lapparition de pays donateurs du Sud sur le devant de la scne bouleverse la donne, car ils se dressent contre les normes daide internationale au dveloppement tablies. Ce phnomne fait lobjet dautant plus dattention quil pourrait conduire labolition pour les donateurs traditionnels de lexclusivit dont ils jouissaient en matire de codication des standards rgissant laide internationale depuis la n de la Guerre froide. Une nouvelle architecture se dessine travers cette aide internationale divise entre les donateurs traditionnels et les donateurs mergents.
MURIELLE TIMBO Candidate la matrise en tudes internationales Universit Laval murielle.timbo.1@ulaval.ca
Le continent africain offre une parfaite illustration de la fragmentation de laide internationale. Suite aux rsultats dcevants des programmes dajustements structurels des annes 1970 et 1980 et dautres programmes daide conditionne, lAfrique a mis en lumire de manire criante les lacunes de laide internationale sous sa forme actuelle. On remet en question notamment la capacit de laide internationale pouvoir agir comme moteur permettant lAfrique datteindre un niveau de dveloppement conomique
et humain comparable celui des pays dvelopps. Aujourdhui, laide au dveloppement en provenance des nouveaux donateurs du Sud vient concurrencer celle que les donneurs traditionnels offraient jusquel. Cependant, elle est encore bien loin de la concurrencer. Mais qui sont donc ces nouveaux donateurs ? Ce sont des tats qui ne sont pas membres du Comit daide au dveloppement (CAD) de lOrganisation de Coopration et de Dveloppement conomiques (OCDE). Le CAD est le principal organe metteur des standards et des principes fondateurs des politiques daide internationale des principaux donateurs. Dans son article, Back to BASICs? The Rejuvenation of Nontraditional Donors Development Cooperation with Africa, Peter Kragelund tudie les politiques daide au dveloppement des puissances brsiliennes, sudafricaines, indiennes et chinoises. Rcemment engages sur le continent africain, elles offrent une assistance pour le dveloppement, fortes de leur propre exprience et de leur russite. BASIC est un acronyme qui fait rfrence au Brsil, lAfrique du Sud, lInde et la Chine. Mais au-del de leur rhtorique ofcielle, on sait que lAfrique est un continent qui
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fait lobjet de convoitise de toute part ces dernires annes. Cela sexplique en grande partie par la richesse de son sous-sol qui abrite dimmenses rserves naturelles et nergtiques et qui sont trs convoites pour alimenter la croissance des conomies mergentes. De plus, lAfrique offre de nouveaux dbouchs pour leurs produits. Bien qutant acteurs dun mme phnomne, les BASICs ne peuvent tre considrs comme un ensemble homogne, car la logique qui guide leur politique daide rpond en priorit leurs sensibilits et leurs priorits respectives. Aujourdhui, ces puissances conomiques rgionales sont en qute de reconnaissance politique internationale. Le Brsil priorise les pays lusophones comme le Mozambique, la Guine Bissau et lAngola. Au total, 15 tats africains reoivent laide du gant brsilien. Lintrt du Brsil pour lAfrique est directement li sa politique trangre. Sa politique de dveloppement avec lAfrique a connu un essor avec la prsidence de Luiz Incio Lula dont les objectifs taient de rformer la gouvernance internationale et dassurer un sige de membre permanent au Brsil dans un Conseil de Scurit des Nations Unies largi. Selon lAgence brsilienne de Coopration (ABC), 38 millions de dollars amricains ont t affects la coopration Sud-Sud au cours de lanne scale 2009-10 alors que seulement 12 millions de dollars amricains lont t entre 2000-04.
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Lassistance du Brsil est dirige principalement vers lagriculture, lducation et la sant. De plus, des ententes de coopration trilatrale ont t conclues avec des donateurs traditionnels, et notamment pour des projets dassistance technique. De tels projets existent aussi dans le secteur agricole et pour des programmes de sant. De mme, pour lallgement de la dette et lassistance durgence, la puissance brsilienne opre travers des agences multilatrales comme les Nations Unies. Cependant, le Brsil peine imposer sa lgitimit au-del de la rhtorique altruiste commune tous les donateurs. Pour sa part, limplication de lInde en Afrique rsulte directement de sa comptition avec la Chine. Pour la puissance indienne, laide au dveloppement est perue comme un instrument permettant daugmenter son inuence conomique et politique. Lanne 2003 a marqu une nouvelle tape dans la stratgie indienne de coopration de dveloppement. Daprs Peter Kragelund, chercheur au dpartement de Socit et Globalisation de lUniversit Roskilde, le gouvernement indien a mis en place lInitiative pour le dveloppement dont lobjectif tait [d]assumer son rle de puissance mergente. Le ministre des Finances Jaswant Singh parle pour sa part dobtenir un poids sur la scne politique
La coopration indienne avec lAfrique comprend lallgement et leffacement des dettes bilatrales, le soutien aux oprations de maintien de la paix des Nations Unies, laide humanitaire et la signature daccords commerciaux. Le gouvernement indien sest dot dun programme de coopration technique et conomique consacr ses partenaires africains membres du Commonwealth en crant le Programme dassistance spcial pour lAfrique (SCAAP). Aujourdhui, 20% de lapprovisionnement nergtique indien provient de lAfrique. Le budget de coopration de dveloppement de lInde de 2008-09 slevait 547 millions de dollars amricains. Moins de 15% de cette somme a t consacr des pays africains sous forme de subventions et de prts selon le rapport du Conseil conomique et social des Nations Unies (ECOSOC) de 2008 sur la coopration SudSud et la coopration trilatrale. En avril 2008, un volet politique inspir du modle chinois a t cr: le Sommet Inde-Afrique. Ainsi, la Dclaration de Delhi rafrme les priorits de lInde, dont la coopration SudSud pour ltablissement dun Nouvel Ordre mondial. La Chine est un donateur mergent qui sest retrouv au coeur de nombreuses polmiques. Le manque dinformation compCette coopration a donn lieu au Forum ChineAfrique de coopration (FOCAC). Le gant chinois offre aux pays africains, sans discrimination, une alternative au modle de dveloppement traditionnel via le consensus de Beijing. La Dclaration de Beijing appelle pour un juste et quitable ordre international politique et conomique. Les axes de coopration actuels ont t formuls loccasion de la troisime dition du FOCAC en 2006, et prvoient le doubleTHEGREATCHESSBOARD.WORDPRESS.COM ment de laide, ltablissement dun fond de dveloppement, table a particip alimenter la contestation leffacement de dettes, louverture de noude la coopration chinoise en Afrique. La velles zones de coopration conomiques et non-conditionnalit de son aide et les rem- commerciales et la formation de professionboursements de cette aide, prvus parfois nels africains. Le chercheur D. Brautigam, en nature, suscitent de vives critiques en qui fait autorit quant lvaluation de laide Occident quant lthique dun tel partena- internationale de la Chine, a estim que le montant total de laide chinoise en Afrique riat. sest lev 1030 millions de dollars amricains en 2006. En 2007, ce montant avait augment de 34% pour atteindre 1380 millions de dollars amricains et enn 2476 millions de dollars amricains en 2009. La coopration chinoise se caractrise par des projets conus de manire apporter des rsultats rapides et tangibles.
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Ce sont en majorit des projets de construction dinfrastructures (routes, rseaux lectriques, tlcommunications). Malgr tout, lobservation et lapprciation de laction globale de la Chine en Afrique sont difciles faute dinformations ofcielles disponibles. En somme, il semblerait que les motivations des donateurs mergents soient dabord conomiques, quils assortissent de nouvelles ententes politiques. La consolidation de leur statut de puissance rgionale est omniprsente dans leurs stratgies respectives. De fait, limportance symbolique que revtent les changes Sud-Sud supplante chez eux les considrations dordre thique. Seulement, comme le rappelle Peter Kragelund, la somme de leurs investissements en aide au dveloppement reste relativement faible par rapport aux donateurs traditionnels. Dans ces conditions, il est peu probable quils puissent inverser la tendance gnrale dans lindustrie de laide et constituer une relle alternative laide traditionnelle qui domine largement De plus, pour Lidia Cabral, chercheuse lOverseas Development Institute, labsence de donnes empiriques augmente le risque que soient idalises plus que de raison les mthodes alternatives des donateurs mergents ; ou encore quon leur prte une meilleure capacit de rsolution de problmes de dveloppement des pays pauvres que les donateurs traditionnels. Quelles sont les perspectives davenir pour laide publique au dveloppement ? Lidia Cabral voit dans le trilatralisme un moyen de rconcilier laction des donateurs traditionnels et des donateurs mergents. Cela pourrait aussi savrer utile pour sparer la coopration de dveloppement de la politique trangre.
internationale et terme un sige permanent au Conseil de Scurit des Nations Unies largi. Cest un objectif que le pays entend atteindre grce laide internationale et tout particulirement sa non-conditionnalit.
REgard CriTiqUE EsT fiEr dE s'associEr AlTErnaTivEs

Volume 6 - Numro 4 - Dcembre 2011 www.regardcritique.ulaval.ca
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la rescousse des droits humains en Inde

LInde est reconnue pour sa culture colore et sa diversit ethnique. Sa croissance conomique remarquable en fait lune des puissances mergentes les plus en vue. Elle est galement souvent cite en exemple pour son rgime dmocratique qui est inspir du parlementarisme britannique. Mais, au-del de la qualit de ses institutions dmocratiques, quen est-il du peuple indien qui devrait jouir du respect des droits humains comme dans tout modle dmocratique?
Le cadre juridique national
MARIE-vE BUIST Candidate la matrise en tudes internationales Universit Laval marie-eve.buist.1@ulaval.ca
Cest dailleurs avec laffaire Peoples Union for civil liberties (PUCL) v. Union of India & Ors, de 2001 que la Cour suprme a le plus contribu au dveloppement dun droit une nourriture sufsante en Inde. Le LIP se penchait sur la mort par inanition de personnes provenant de six tats diffrents pendant que des surplus de crales taient entreposs et se dcomposaient dans les rserves gouvernementales. En effet, la Cour a dans un premier temps ritr que le droit une nourriture sufsante en Inde tait garanti en vertu du droit la vie. De plus, elle a donn une valeur lgale de simples programmes politiques alimen-
ordres judiciaires nest pas toujours respecte au niveau rgional. La Cour suprme a dailleurs ragi maintes reprises ce sujet en faisant un suivi et en ordonnant une mise en uvre spciquement dtaille par la Cour elle-mme comme ce fut le cas avec les divers programmes alimentaires. Plusieurs problmes font encore obstacle au respect des droits humains en Inde. Notons par exemple la discrimination envers les femmes, les basses castes et les indignes (Dalits). En effet, mme si larticle 15 de la Constitution interdit toute forme de discrimination et que le gouver-
LInde est le pays avec le plus grand nombre denfants de moins de cinq ans souffrant de malnutrition au monde. Environ 238 millions dIndiens sont sousaliments, ce qui correspond au bassin de population malnutrie le plus important du monde. Malgr ces statistiques accablantes, des progrs majeurs ont t raliss en Inde au cours des annes 1980 pour faire face ce au. En effet, lInde est dsormais reconnue auprs des spcialistes du droit international pour son activisme judiciaire en matire de promotion des droits humains. Cette transformation a dbut par la mise en place dun mcanisme daccs la Cour suprme pour des cas de violations des droits fondamentaux inscrits dans la Constitution indienne. Ce sont les juges eux-mmes qui ont dvelopp ce recours qui fut inscrit larticle 32 de la Constitution. En effet, comme le mentionne Christophe Golay dans son rapport Droit lAlimentation et Accs la Justice: Exemples au niveau national, rgional et international, larticle 32 consent une procdure judiciaire qui autorise la Cour suprme se pencher sur des questions dintrt gnral se rapportant aux droits humains fondamentaux reconnus la population indienne dans le cas dun litige dintrt public (LIP). Cet instrument juridique permet, par lintermdiaire dune ptition, des individus ou un organisme de la socit civile qui les reprsente, dtre entendu par la Cour suprme sans avoir passer par les instances infrieures dans une situation de violation des droits fondamentaux constitutionnels. Le litige doit porter sur des questions cruciales de droits publics. Lenvoi dune simple lettre suft pour que le cas soit tudi par le comit attitr cet effet. Cette transformation juridique avait principalement pour but de permettre aux plus dmunis et aux marginaliss davoir accs au systme judiciaire qui autrement serait trop coteux pour ces individus. Cest ainsi que des centaines de plaintes ont t portes devant la Cour suprme grce ce mcanisme de dfense au prot des plus pauvres et marginaliss de la socit indienne. Outre cet apport important au cadre juridique national indien, les juges ont aussi introduit une innovation importante en ce qui concerne linterprtation du droit la vie inscrit larticle 21 de la Constitution.
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Avant de prciser la porte de ces jurisprudences, il importe de mentionner que la Constitution inscrit les droits civils et politiques comme faisant partie des droits fondamentaux, tandis que les droits sociaux, conomiques et culturels sont plutt de lordre des principes directeurs servant guider les politiques nationales. Au cours des annes qui ont suivi la cration de ce nouveau recours, la Cour suprme a interprt le droit la vie comme comprenant le droit une nourriture sufsante, le droit un environnement dcent, le droit lducation, le droit de recevoir des soins mdicaux et le droit au logement. Ainsi, ce droit la vie, interprt de faon librale, englobe une bonne partie des droits sociaux, conomiques et culturels reconnus titre de principes directeurs simposant ltat. Ces jurisprudences prescrivent donc ltat des obligations positives an de prendre des mesures concrtes pour assurer la ralisation de ces droits.
taires dj en place, les transformant en de vritables obligations juridiques pour ltat. Des prcisions ont dailleurs t donnes par la Cour quant la manire de mettre en uvre ces programmes la grandeur du pays. Deux commissaires ont t lus an de recevoir des griefs et de veiller la mise en uvre des ordonnances de la Cour ce sujet. Enn, cette dcision est dune importance capitale considrant le nombre lev dindividus souffrant de la faim en Inde. Cette jurisprudence vient ds lors encourager le respect du droit une nourriture sufsante en Inde en plus de contribuer la reconnaissance et aux moyens de mise en uvre de ce droit sur le plan international. En dnitive, bien que les juges de la Cour suprme aient dvelopp des outils juridiques fondamentaux au service des populations pauvres et marginalises et que leur interprtation largie du droit la vie ait permis de rendre justiciables certains droits sociaux, conomiques et culturels, il demeure que lapplication des
nement indien a adopt diffrentes lois spciales pour rendre illgal les injustices envers ces groupes, les prjugs bien ancrs dans la socit contribuent faire perdurer les disparits sociales. Ainsi, malgr un travail judiciaire acharn en Inde, les violations des droits humains persistent et une part considrable de la population na toujours pas accs une nourriture sufsante, un logement convenable ou des services de sant. Encore aujourdhui, selon les statistiques de la Banque Mondiale, environ 490 millions dIndiens vivent avec moins dun dollar US par jour. Des problmes persistants de corruption dans les instances gouvernementales et une prfrence des autorits gouvernementales pour le dveloppement conomique au dtriment des populations locales complexient la problmatique actuelle. Enn, ces difcults ajoutes lexclusion de certains groupes sociaux comme les basses castes retardent considrablement la ralisation complte des droits sociaux, conomiques et culturels en Inde.
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La nouvelle gopolitique russe
Du ralisme politique au libralisme

La Russie bascule entre son dsir de regagner le statut de grande puissance mondiale et ses ambitions gopolitiques sur son tranger proche, le Caucase. En 2008, elle a refus de se plier aux appels au calme de la communaut internationale et a men une guerre clair contre la Gorgie voisine de manire rafrmer son inuence militaire sur la rgion. Moscou privilgie en outre le jeu diplomatique avec lAsie, son tranger lointain . Les discordes sur lapprovisionnement en gaz de lUnion europenne et les frictions avec lOTAN refroidissent les relations avec ses voisins europens. De ce fait, que rserve la Russie dans le futur ?
projet est appuy par lUnion europenne et les tats-Unis. Par contre, la Chine est moins enthousiaste que son voisin russe sur la question dune ventuelle collaboration. En ralit, la Chine a moins besoin de la Russie que cette dernire a besoin delle. En effet, le gaz nest pas une source nergtique vitale pour la Chine et la construction court et moyen terme dun gazoduc entre la Russie et la Chine semble peu raliste. Les deux pays visent cependant tablir un fort partenariat stratgique en matire nuclaire. En 2008, Dimitri Medvedev et le prsident chinois Hu Jintao ont sign un trait pour dvelopper lindustrie denrichissement en uranium en Chine. Reste voir si le dialogue entre Moscou et Pkin aboutira des relations bilatrales renforces. Ntant plus la superpuissance quelle tait jadis, la Russie, membre du BRIC (Brsil, Russie, Inde et Chine), est sans doute une puissance rmergente. Gardons lesprit que lhritire de lURSS reste quand mme imprvisible et nous rserve des surprises. Ce qui devrait probablement inquiter ses voisins, cest son dsir dacqurir des nouvelles technologies et de dvelopper son armement militaire an de recouvrer sa puissance militaire dantan. La rforme militaire de 2008 vise justement moderniser les forces conventionnelles russes en la dotant darmes modernes dici 2020.
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ORIANA fOdOR Candidate la matrise en science politique Universit Laval oriana.fodor@umontreal.ca
La Russie est sortie gagnante en quelque sorte de la crise nancire qui frappe lconomie mondiale depuis 2008 grce lexploitation de ses gigantesques ressources en ptrole et en gaz. Au niveau interne, le tandem du prsident Dimitri Medvedev et de lactuel premier ministre Vladimir Poutine reste inbranlable malgr certaines dissensions entre les deux hommes sur des enjeux de politique nationale. Medvedev prne la modernisation du pays et ses visions politi-
Bilorussie, lArmnie et lAzerbadjan. De fait, la Russie utilise son poids conomique et politique pour contrler de manire pacique ses zones dintrt. Bien sr, sa politique trangre envers ces pays, surtout lUkraine et la Gorgie, reste fortement inuence par son opposition leur adhsion lUnion europenne et lOTAN. La guerre russo-gorgienne a modi la perception de lOccident face la Russie. Les tats occidentaux ont compris que le pouvoir russe entend demeurer le seul matre sur ses anciens territoires et quil nhsitera pas utiliser la force pour faire valoir ses intrts. Au demeurant, il nest pas surprenant que la Russie ait gagn contre son rival. La Russie est consciente quelle ne dispose pas dun arsenal militaire puissant. Pour cette raison, le ralisme politique bas sur la force qui tait la base de sa stratgie internationale a t mis de ct au prot dun discours plus libral, ax sur les changes diplomatiques et les ngociations. Cette nouvelle stratgie donne des rsultats positifs, du moins court terme, et dabord sur la question de ladhsion de la Russie lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Le 3 novembre 2011, Maksim Y. Medvedkov, ngociateur russe, a dclar que la Russie tait dsormais en mesure dadhrer lOMC en ayant russi rgler son litige avec la Gorgie. En effet, la Gorgie sest oppose pendant plus de 15 ans ladhsion de son ennemi russe lOMC, et bloquait toute initiative en ce sens. En somme, ce dossier dmontre que la Russie entend tre plus exible avec ses partenaires internationaux. En 2009, les approvisionnements de gaz vers la Roumanie, la Bulgarie, la Croatie, la Macdoine, la Serbie et la Grce ont t suspendus cause dun grave contentieux entre Moscou et Kiev. Pousse par Bruxelles satisfaire les exigences de Moscou, lancienne premire ministre de lUkraine, Ioulia Tymochenko, a d signer un accord
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ques sont plus librales que celles de Poutine. Nonobstant la prsence de Medvedev au pouvoir, la guerre russo-gorgienne a t la dcision de Vladimir Poutine, de mme que la crise du gaz avec lUkraine en 2009. Cela explique pourquoi The Economist parlait du retour dun homme jamais parti aprs lannonce de sa candidature aux lections prsidentielles de 2012. Son possible retour comme dirigeant de la Russie risque dinquiter la communaut internationale et surtout ses voisins. Sil sort gagnant des lections, Poutine pourra proter de la rforme constitutionnelle de 2008 qui prvoit un allongement du mandat prsidentiel six ans avec possibilit dun second mandat. Ainsi, Vladimir Poutine aurait virtuellement la possibilit de rester au pouvoir jusquen 2024. La Russie et son tranger proche Cet tranger proche de la Russie englobe des pays tels que lUkraine, la Gorgie, la
xant le nouveau prix de livraison du gaz. Cet accord, dsavantageux pour son pays, lui a dailleurs valu en octobre 2011 une condamnation sept ans de prison. Mais ce litige gazier ntait pas le premier pisode des disputes entre Kiev et Moscou. En 2006 et 2007, la Russie menaa lUkraine de suspendre lalimentation en gaz pour une dette impaye. De plus, se pose lpineuse question de ladhsion de lUkraine lOTAN. En 2008, lors du sommet Russie-OTAN, le prsident Vladimir Poutine a dclar lUkraine quil nhsiterait pas employer ses missiles nuclaires dans lventualit dune adhsion lOTAN. Ses propos ont choqu la communaut internationale et son possible retour la prsidence russe risque fort dapprofondir la discorde avec lUkraine et avec lOTAN. Bien quil soit improbable que la Russie ne choisisse loption nuclaire, elle nhsitera pas suspendre les approvisionnements en gaz si lUkraine sobstine adhrer lOTAN. La Russie et son tranger lointain Depuis la n de la Guerre froide, la Russie et la Chine cherchent amliorer leurs relations bilatrales dans les domaines politiques et conomiques. Plus prcisment, la Russie entend renforcer sa prsence en Asie et trouver de nouveaux partenaires comme la Chine et lInde. En effet, les conits gaziers avec lEurope forcent la Russie trouver des nouveaux marchs pour ses exportations gazires. Avec la signature du projet gazier turcoautrichien Nabucco en 2009, les pays europens entendent rduire leur dpendance au gaz russe. Ce
La Russie mise aujourdhui sur sa force et sur son atout principal: les ressources naturelles. Effectivement, lnergie est un levier politique et un outil diplomatique dont la Russie dispose et quelle nhsitera pas employer.
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Quand la crise de leuro fait tomber les ttes

Contrairement aux puissances mergentes qui volent la vedette lheure actuelle sur le plan conomique mondial, les pays europens subissent les contrecoups dune crise sans prcdent qui remet en question lavenir de lUnion europenne et cote cher aux responsables politiques europens.
La guillotine espagnole
ANNE-CCILE dEQUEN Candidate la matrise en tudes internationales Universit Laval anne-cecile.dequen.1@ulaval.ca
Grce, Italie, Espagne, le remaniement du paysage politique europen nous rappelle cette tradition, bien connue dans le vieux continent, o le vent des rvolutions des sicles passs faisait fuir les monarques face au soulvement des peuples amasss devant les portes de leur palais. Le gouvernement espagnol est le dernier en lice subir la fronde de ses citoyens qui sont proccups par un taux de chmage inqui-
chef du parti de droite, Mariano Rajoy, et son opposant socialiste Alfredo Prez Rubalcaba. Ce dernier incarne la politique juge dsute du Parti Socialiste Ouvrier Espagnol (PSOE), dans la ligne directe de Zapatero. Son crasante dfaite tait prvue sans suspense. En consquence, le premier bnciaire du mcontentement gnralis de la population espagnole est lactuel reprsentant du Parti Populaire
prises de dcisions qui, quoique juges invitables, nourrissent la grogne sociale et plongent le pays dans un climat dexaspration, notamment avec la recrudescence des tensions internes. Mario Rajoy, maintenant hritier du poste de premier ministre, devra faire face cet environnement tendu pour contrer la faible croissance conomique qui devrait stablir 0,8% pour lanne 2011, et restaurer un semblant despoir dans la population espagnole qui, comme la plupart de ses voisins, commence douter fortement du futur de leuro et de lUnion europenne. Crise de gouvernance: vers une impopularit record pour les dirigeants europens Loin de la prosprit dantan, la crise qui secoue actuellement lEurope fragilise la poursuite de lintgration et frappe les dirigeants europens de plein fouet. En effet, selon Nacima Baron-Yelles, auteure de lEspagne daujourdhui (2010), les mouvements de protestation qui ont vu le jour en Espagne et qui se sont propags en Grce et dans dautres pays dEurope changent de nature, mais continuent de coter cher aux politiciens europens. Bien que tentant dinuencer le dbat de manire plus pragmatique, ces regroupements ne cessent de meubler lactualit europenne et illustrent un dcalage vident entre les citoyens et leurs gouvernants.
FRANCE 24
tant 66% de son PIB, soit environ 475000 millions deuros, celle-ci nest pas la plus leve des pays europens. Par ailleurs, la scurit sociale espagnole afche des excdents. Alors pourquoi la mise mort pour Zapatero ? Il semblerait que sa gestion des diffrents plans daustrit qui a propuls le chmage un taux record du jamais vu depuis 1996 et la bombe retardement quincarnent les crdits immobiliers en soient les causes principales. Les prts immobiliers dtenus par les banques espagnoles slvent 1700 milliards deuros soit une pe de Damocls qui menace lEspagne et la catapultent au rang de maillon faible des pays europens. Au nal, la crise des dettes souveraines en Europe marquera au fer rouge le paysage politique du continent, transform par une inquitude populaire sans prcdent. Larrive au gouvernement de la droite espagnole permettra-t-elle lEspagne dviter le mme sort que la Grce ? Une question que tous se posent et qui, lheure actuelle, reste sans rponse. Une chose est sre, une zone dombre plane lhorizon. La vague de protestation dferlante fait vaciller les pays europens et remet en question leur statut de grandes puissances, obligeant mme lEurope se tourner vers des puissances mergentes telles que la Chine. LEspagne, autrefois chef de le de la prosprit et du dynamisme conomique, illustre ce dclin; le malaise actuel menace toute une gnration et des doutes se manifestent quant lavenir de lUnion europenne. Ainsi, alors que lanniversaire des vingt ans de la signature du Trait de Maastricht, emblme de la russite de lintgration europenne, sera soulign en fvrier 2012, lexamen du projet europen semble invitable. Une question peut dailleurs tre pose: aprs la victoire de lEurope des nations suite au refus constitutionnel, la survie de lEurope passet-elle aujourdhui par plus de fdralisme?
I-TELE
tant, atteignant les 21,52% de la population active au troisime trimestre et grimpant jusqu prs de 50% chez les jeunes (AFP). Le dimanche 20 novembre, les citoyens exasprs et les mouvements de protestation ont dlaiss les rues pour se rendre aux urnes. Malgr un fort taux dabstention, ce vote engendre des consquences importantes puisquun changement de gouvernance ne fera pas disparatre cette crise de la dette europenne qui a plong lEspagne dans un marasme conomique qui risque malheureusement de perdurer. Rigueur, Rigueur: un mot dordre aux airs de dsespoir Trente-six millions dlecteurs se sont mobiliss pour dsigner le successeur de Jos Luis Zapatero qui dirige le pays depuis huit ans dj. Ils avaient le choix entre le
(PP) ; un constat paradoxal sachant que le mouvement des indigns, symbole par excellence de la mobilisation populaire au nom de la prservation des acquis sociaux, a pench droite en votant pour un parti qui entend appliquer une politique daustrit. Cette droite, parachute la tte dun nouveau gouvernement avec une marge de manuvre historique puisque jamais celle-ci navait obtenu une majorit absolue dans les deux chambres , russira-t-elle relever les ds qui lattendent? Depuis mai 2010, le gouvernement Zapatero, press par Bruxelles, enchane les plans de rigueur, se faisant le relais des mesures daustrit en multipliant les dcisions impopulaires comme la baisse du salaire des fonctionnaires, une hausse de la TVA, ou un gel des retraites. Autant de
En mars 2004, larrive de Jos Luis Zapatero la tte du pouvoir espagnol voquait lespoir et le renouveau politique de lEspagne. Accueilli en hros il y a sept ans, il se retrouve aujourdhui sur le bcher, prt subir les consquences dune crise sans prcdent qui, selon le Nouvel Observateur, la propuls au rang de premier ministre le plus impopulaire de la dmocratie espagnole. Mme les syndicats, ses plus dles partisans, se sont loigns de celui quils surnommaient une poque le champion dEurope. Le lynchage mdiatique de Zapatero na aid en rien attnuer la tourmente sociale qui frappe le pays, mme si, en ralit, la situation espagnole nest pas unique, ni plus proccupante que ne ltait la situation italienne ou franaise. En effet, avec une dette souveraine reprsen-
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Quel avenir pour lItalie aprs le dpart de Silvio Berlusconi?

Il y a encore quelques mois, personne naurait imagin un bouleversement politique aussi abrupt en Italie. Tous les regards taient focaliss sur la Grce et quelques rares articles conomiques soulignaient les faiblesses de lItalie. Pourtant, en lespace de quelques semaines, entre octobre et novembre 2011, lItalie est devenue le second maillon faible de lEurope aprs la Grce, tant et si bien que le Prsident du Conseil Silvio Berlusconi a t contraint, le 12 novembre, dmissionner pour satisfaire la fois aux marchs nanciers, aux partenaires europens et au peuple italien lui-mme.
LItalie lheure dun tournant?
MAXIME pINARd Candidat la matrise en Droit international Universit Grenoble 2
Maintenant que le gouvernement technocrate de Mario Monti est constitu et quil a commenc travailler, leuphorie gnrale sest empare aussi bien du peuple italien que des mdias internationaux. Leur objectif: faire table rase du berlusconisme accabl de tous les maux et croire en un renouveau de lItalie. Cette effervescence est toutefois nuance par les marchs qui ont certes approuv ce changement politique, mais qui doutent toujours de la capacit du pays rebondir efcacement et durablement au niveau conomique et nancier. La question est donc de savoir dans quelle mesure ces rcents vnements sont susceptibles de modier positivement lavenir de lItalie. La presse italienne soulignait depuis plusieurs mois linactivit politique du Cavaliere et plusieurs rvlations de Wikileaks faisaient tat de son manque de stature dhomme dtat, Silvio Berlusconi qualiant lItalie de pays de merde et donnant des qualicatifs ses partenaires politiques peu lgants. Bien que fragilis, Berlusconi a toujours su rsister aux diffrentes preuves qui ont jalonn sa vie politique, et ce, dautant plus quil a longtemps joui dune forte popularit. En effet, ds son entre en politique en 1994, il a incarn lhomme qui russit avec son empire mdiatique (Mediaset), son inuence dans de nombreux secteurs, dont le secteur du sport en occupant la prsidence du Milan AC. Beaucoup dItaliens ont t persuads de sa capacit agir avec autant de succs au niveau politique quau niveau sportif pour sortir le pays de la crise. Ses nombreuses gaffes et ses dmls avec la justice nont eu que peu dinuence sur le choix des lecteurs qui navaient en vrit que peu dalternatives, lItalie ayant connu la Dmocratie chrtienne pendant des annes avec les scandales que lon connat (corruption gnralise de la classe politique, assassinats et liens troits avec la Maa). La donne a toutefois chang radicalement avec les scandales sexuels (relations avec des mineures, organisations de soires bunga bunga) qui ont heurt son lectorat traditionnel, et lensemble mme des Italiens, imprgns dune culture catholique forte. La gauche aurait pu tirer avantage de cette situation, mais ses dissensions internes et surtout labsence dun vritable
leader aussi charismatique que Berlusconi nont pas permis de voir poindre lalternative souhaite. En dix-sept ans de carrire politique, Silvio Berlusconi a t trois fois prsident du Conseil, dtenant le record de longvit ce poste depuis linstauration de la Rpublique italienne, en 1946. Certes, il na jamais russi se faire rlire directement, mais il est indniable quil a incarn la vie politique italienne de ces vingt dernires annes. Cette hgmonie de la droite italienne ne sest cependant pas faite sans compromis ; lun des gestes les plus critiqus ayant t son alliance avec la Ligue du Nord dUmberto Bossi pour dix-sept ans. Ce parti dextrme droite, ouvertement raciste et antieuropen, a droitis la politique de Berlusconi, renforant encore plus les clivages entre le Nord (riche) et le Sud (pauvre), et laissant penser certains que lunit de lItalie est davantage virtuelle que relle. Par sa main mise sur des secteurs cls comme les mdias et surtout par la mise en scne de sa propre vie, le politique se confondant avec le personnel, il Cavaliere a russi maintenir un semblant dquilibre et a laiss penser quil savait o il allait. En dautres termes, son bilan nest pas que ngatif, ne serait-ce que pour la stabilit politique quil a maintenu pendant ses annes au pouvoir LEurope est aujourdhui divise entre les tats du Nord dits rigoureux, et ceux du Sud, accuss de leur mauvaise gestion et de leur incapacit se rformer efcacement. LItalie entre dans cette catgorie et plus dun titre: en dpit de rares eurons industriels comme le constructeur automobile Fiat, lItalie a un tissu industriel qui se dfait anne aprs anne, les entrepreneurs italiens privilgiant la main-duvre dEurope de lEst, moins coteuse. Elle peut certes compter sur le tourisme, mais cest un secteur particulirement touch par la crise. Le Cavaliere a pourtant eu ce bon moten octobre: quelle crise? Les restaurants sont pleins! Cette lgret, sans relle consquence en temps de paix conomique, ne pardonne pas en temps de crise, encore plus lorsque le pays fait lobjet dun contrle strict des agences de notation internationales qui soulignent le poids de sa dette. Certes,
celle-ci atteint 120% du PIB, mais deux lments attnuent cette faiblesse: elle a augment moins rapidement que celle de la France en 2011, et surtout, elle est dtenue dans une crasante majorit par les Italiens eux-mmes, ce qui tmoigne ainsi de leur culture de lpargne et de leur conance dans ltat. linverse, la France voit une partie de sa dette dtenue par des paradis scaux ! Les mdias se sont focaliss sur la dette, occultant pourtant les deux problmes fondamentaux de lItalie qui lui valent aujourdhui la remise en cause de sa puissance: le dsert politique et le chmage des jeunes. Les marchs nanciers fonctionnent la conance; ils sont prts laisser un rpit au gouvernement dun tat pour quil puisse faire des rformes, mais condition que celui-ci manifeste sa capacit
pass lpreuve des urnes, mais ce nest clairement pas son objectif. En effet, son rle a t pens de manire assurer la transition tout en mettant en place les rformes indispensables (lgislations sur le contrat de travail, sur lge de la retraite, etc.). Il est aussi aid par une quipe dexperts et de professionnels. Cest ainsi que le ministre du Dveloppement conomique revient un banquier et que le portefeuille des Affaires trangres revient un ancien ambassadeur Washington. Cette quipe de technocrates peut-elle rduire les carts de lItalie avec ses diffrents partenaires conomiques, dont la France et lAllemagne? On ne peut que le souhaiter, mais on peut aussi sinquiter du fragile accord dans la classe politique italienne sur leur soutien
L E MONDE
agir, ce qui na pas t le cas de Berlusconi. Linitiative politique berlusconienne a t si faible jusqu maintenant que ce sont les dirigeants conomiques, reprsents par Emma Marcegaglia prsidente de la Conndustria (syndicat patronal) qui ont pos en septembre un ultimatum au Cavaliere avec un programme en cinq points pour libraliser et relancer lconomie. Cette dernire est au ralenti actuellement en raison du chmage des jeunes, alors que prs dun diplm sur trois ne parvient pas trouver un emploi, mme dure dtermine. Or, ces jeunes, en ne travaillant pas, ne paient pas dimpts, consomment peu et restent chez leurs parents ; on parle mme dune gnration sacrie. Pourtant, seule une politique dynamique de cration demplois serait mme de relancer la mcanique conomique. Beaucoup despoirs sont placs dans le nouveau gouvernement de Mario Monti. Ancien de chez Goldman Sachs et prsident de lUniversit La Boconi de Milan, il a t nomm par le Prsident Giorgio Napolitano. Sa lgitimit est donc partielle, nayant pas
au nouveau gouvernement. Dj la Ligue du Nord a prcis quelle dcidera au cas par cas, et nul doute que les autres partis continueront manifester leur soutien tant que les mesures seront encore supportables pour la population qui est dans sa majorit prte des sacrices. Le gouvernement Monti aura-t-il le temps de mener entirement sa mission bien ? Nul doute que ce sera compliqu, les partis tant lafft de la moindre possibilit de provoquer des lections lgislatives. Berlusconi a en outre dj annonc quil demeurerait actif dans la vie politique, grce son mandat de dput et linuence quil exerce sur le PDL et sur la classe politique en gnral. LItalie joue son va-tout sur 2012: elle peut tout aussi bien progresser grands pas dans sa restructuration ainsi que dans sa comptitivit conomique avec un gouvernement de technocrates uvrant pour le bien du pays, que de sombrer dans de basses tractations politiques qui ne feraient quenliser le pays durablement dans la crise.
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30 ans de rvolution sandiniste au Nicaragua:

La rlection de Daniel Ortega la tte du Front sandiniste de Libration Nationale (FSLN)
Le Nicaragua est, aprs Hati, le pays le plus pauvre des Amriques. Marqu par une guerre civile extrmement violente dans les annes 1990, le pays demeure aujourdhui trs polaris politiquement et possde une faible culture dmocratique. Les lecteurs ont renouvel le mandat du leader sandiniste Daniel Ortega pour une troisime fois en autant doccasions.
FLIX BEAUdRY-VIGNEUX MARIE MICHELE DRASpE Candidats la matrise en Droit international Universit Laval
Les lections Les lections lgislatives et prsidentielles du 6 novembre dernier au Nicaragua appelaient aux urnes 3,4 millions dlecteurs, appels choisir parmi 5 candidats la prsidence et lire 90 dputs et 20 reprsentants au Parlement centramricain (PARLACEN). Le Front sandiniste de Libration Nationale de Daniel Ortega, le prsident sortant, a obtenu 62,4% des voix, soit un peu plus du double que son plus proche rival du Parti libral indpendant, Fabio Gadea. Le processus lectoral qui a men la rlection de Ortega est lobjet de nombreuses critiques. Ces critiques afuent ds 2009 alors que la Cour suprme du Nicaragua, majorit sandiniste, dcide de rendre inapplicable linterdiction constitutionnelle du prsident et du vice-prsident de la Rpublique de briguer un second mandat conscutif ou deux mandats spars dans le temps. Aux lections de 2009, le processus lectoral est surveill de trs prs, notamment cause du chaos postlectoral de 2006 et de 2008, o bon nombre dobservateurs lectoraux, locaux et internationaux, furent carts. Non seulement dimportantes allgations de fraude sont alors formules lencontre du FSLN de Daniel Ortega, ce qui prive le pays de plus de 100 millions de dollars en investissement et en aide trangre, mais en plus des violences clatent de part et dautre du pays. De nombreux tats, dont le Canada, ont rappel rcemment que depuis les lections prsidentielles de 2006, le Nicaragua na pas entrepris dimplanter les mesures ncessaires pour que son processus lectoral soit en rgle et transparent, malgr les avertissements reus. En ce qui concerne les lections de novembre 2011, des observateurs internationaux et domestiques ont dclar avoir t tmoins dirrgularits. Le rapport du Conseil Permanent de lOrganisation des tats Amricains (OEA), paru le 15 novembre 2011, fait tat dinquitudes face au processus lectoral nicaraguayen et propose une srie de mesures an damliorer le systme lectoral du pays. Parmi ces irrgularits, on compte le refus que plusieurs organisations non gouvernementales locales participent lobservation du scrutin et le fait que de nombreux citoyens,
parfois dans des zones cibles, ont eu du mal obtenir leur carte didentit leur permettant de voter. De plus, des affrontements meurtriers ont fait au moins 4 morts et une vingtaine de blesss la suite de la tenue du scrutin. Ces violences entre partisans et opposants de Daniel Ortega ont pris place dans le dpartement de Matagalpa, dans le nord du pays, ainsi quau cur de la capitale, Managua. Nuls ne sentendent pour dire si la rlection de Daniel Ortega aura un impact positif ou non sur la socit nicaraguayenne. Depuis larrive au pouvoir de ce dernier, diffrentes mesures sociales ont t mises
Lmergence du sandinisme Lapparition du Front sandiniste de libration nationale (FSLN) date de 1960. Le FSLN sinspire de la mouvance rvolutionnaire latino-amricaine apparue avec la rvolution cubaine et des luttes contre limprialisme que menait le gurillero Sandino, gure emblmatique du mouvement au dbut du sicle. Les rvolutionnaires apprennent alors lart du combat dans les camps dentrainement Cuba, aux cts dautres rvolutionnaires venus du Paraguay, de lArgentine, de la Bolivie, du Salvador et dautres pays dAmrique latine. Aprs la n de loccupation militaire amricaine du Nicaragua en 1933, ces derniers placent au pouvoir le militaire Anastario Somoza, le premier dune dynastie de dictateurs qui dominera le paysage politique durant quatre dcennies. Sous la tutelle amricaine, ces caudillos concentrent le pouvoir politique entre leurs mains, transforment la garde nationale en une arme personnelle, relguent lopposition conservatrice au statut de parti fantoche et rpriment frocement tous les opposants, particulirement les sandinistes.
deuxime gouvernement communiste en Amrique (aprs Cuba) est trs forte. Avec larrive au pouvoir de Ronald Reagan en 1981 aux tats-Unis, le Nicaragua occupe le centre de la politique trangre amricaine et le gouvernement sandiniste, afli au camp communiste, est quali de problme numro1 de scurit nationale par Washington. Cest alors quest cr dans le plus grand secret le commando des forces contre-rvolutionnaires, les contras, nanc pour combattre le gouvernement lu du FSLN. Cette agrante et brutale ingrence dans les affaires nicaraguayennes a fait beaucoup de bruit lorsquexpose au grand jour et terni la rputation de la diplomatie amricaine. Le premier test dmocratique pour les sandinistes arrive en 1984 lorsque sont organises les premires lections pluralistes. Le rsultat dclare Daniel Ortega vainqueur, mais le processus lectoral nest quune ple copie dlections libres. Plusieurs annes au pouvoir loignent les commandantes du FSLN des proccupations des Nicaraguayens et le pays sembourbe dans une crise conomique, alors que le
Le Prsident Ortega est indissociable de lhistoire du parti sandiniste, mais est galement une gure trs controverse.
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en place an de venir en aide aux tranches les plus dmunies de la population. Toutefois, on reproche ces mesures leur caractre populiste et le fait dtre seulement demi efcace. Elles sont pour la plupart du temps trs cibles et ne touchent que rarement les populations des zones rurales qui comptent pour plus de 40% de la population du pays.
Aprs des annes de luttes menes partir des rgions loignes et une suite de revers successifs, le FSLN renverse nalement la dictature du gnral Anastasio Somoza le 19 juillet 1979. Le Front bncie alors de lappui de presque toute la population nicaraguayenne. La rvolution sandiniste provoque une onde de choc et un engouement international immdiat. La symbolique dun
parti sentte dans lidologie communiste qui ne contribue en rien au redressement du pays. Les annes 1980 sont des annes de vache maigre pour le Nicaragua qui est victime dune ination grimpante, dun cruel manque demplois, dune violence omniprsente et dune censure de plus en plus forte contre toute forme de dissidence.
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respectera, contre toute attente, la volont populaire. Pour les sandinistes, cest le dbut de lintensication des rivalits entre deux factions internes: les rformistes, conscients des besoins dajustement et de modernisation du parti, et les radicaux, qui veulent conserver intgralement les principes idologiques du sandinisme. Il y a alors une importante scission au sein du FSLN o plusieurs grandes gures du camp des modrs claquent la porte pour fonder un nouveau parti, alors que les plus intgristes se serrent autour du leader Daniel Ortega. Daniel Ortega: le caudillo et sa soif de pouvoir Le prsident Ortega est indissociable de lhistoire du parti sandiniste, mais il est galement une gure trs controverse. Ses dtracteurs, dont plusieurs de ses anciens camarades du Parti, multiplient les accusations contre lui en rapport son ambition personnelledmesure. En ce sens, Ortega na pas hsit sallier au cours de sa carrire politique des personnages douteux ou corrompus pour son bnce personnel. Cest le cas en 2000 lorsquil signe le pacte FSLN-PLC avec le prsident Arnoldo Alman, chef du Parti libral constitutionnaliste. Cela permet dun ct Alman dviter dtre condamn pour dimportantes accusations de corruption et Ortega de proter de limmunit de chef de lopposition et ainsi dviter dtre jug pour abus sexuels contre sa lle adoptive. Le Nicaragua redevient une faade de dmocratie, le milieu politique tant imprgn dune mentalit autoritaire et caractris par un dcit dopposition, condamnant le pays continuer de vivre dans une grave pauvret.
Le sandinisme sinspire de la mouvance rvolutionnaire latino-amricaine entame avec la rvolution cubaine et les luttes contre limprialisme que menait le gurillero Sandino, gure emblmatique du mouvement, au dbut du sicle.
Aprs un troisime chec successif pour briguer la prsidence du pays en 2001 (aprs les lections de 1990 et 1996), Ortega procde une transformation de son image de gurillero pur et dur pour offrir au peuple nicaraguayen le visage dun leader sympathique quon appelle cordialement par son prnom, Daniel. Avec des manoeuvres politiques et une modication de la loi lectorale, le sandiniste russit se fauler au pouvoir en 2006 avec peine 38% des voix. Pour plusieurs, la poursuite du pouvoir politique nimporte quel prix par Ortega a vid le sandinisme de tous ses principes fondateurs et a fait renier au prsident ses idaux de justice et la mission politique qui tait originellement la sienne. Implications internationales Au plan international, le Nicaragua de Ortega sintgre la mouvance de gauche apparue en Amrique latine au courant de la dernire dcennie. Les tats-Unis considrent aujourdhui Daniel Ortega comme lun des principaux acteurs dun bloc antiamricain en Amrique latine, suivant la tendance lance par le prsident du Venezuela, Hugo Chavez. Son adhsion lAlliance bolivarienne pour les peuples de notre Amrique (ALBA) qui souhaite un renforcement de la gauche latino-amricaine travers la solidarit et la coopration, en est un lment probant. LALBA est aujourdhui compose de huit tats, dont Cuba, le Vnzula et la Bolivie. Grce cette adhsion, une multitude de projets sociaux dans les domaines de la sant, de lducation et de lalimentation ont pu voir le jour au Nicaragua. Cuba sest personnellement engage fournir des mdecins et de laide pour le systme de sant au pays. Ct conomie, le Venezuela est de loin le plus grand investisseur tranger lheure actuelle au Nicaragua, ce dernier consommant en totalit du ptrole vnzulien. Bien quil soit actuellement le pays le plus pauvre de lhmisphre ouest aprs Hati, il est noter que le Nicaragua enregistre lan dernier la deuxime plus forte croissance conomique dAmrique centrale et que les investisseurs trangers sont actuellement mesurer tout le potentiel du pays. La faiblesse des cots de production, la main-duvre bon march, un taux dhomicide cinq fois moins lev quau Honduras, qui a longtemps t considr comme un centre manufacturier en Amrique centrale, et labsence de frais douaniers pour laccs aux tats-Unis (dans le cadre de laccord de libre-change dAmrique centrale) donnent au Nicaragua un rle de plus en plus intressant et une chance de diversier son conomie dans lenvironnement international.
La droute du FSLN la n des annes 1980, lclatement du bloc de lEst fait perdre au FSLN ses prcieux allis et donateurs des pays du Bloc, sans compter lURSS elle-mme, qui nest plus intresse faire la promotion de la rvolution dans le monde. Il ne demeure que deux allis inconditionnels: les rgimes cubain et nord-coren, toujours communistes. De son ct, le Nicaragua na dautre choix que de se libraliser, nayant pas la force conomique ncessaire pour rsister la n de laide trangre. Leur modle politique est dsormais obsolte et ils sont isols sur la scne internationale. En 1990 survient un deuxime test dmocratique pour le Nicaragua et le FSLN qui compte redorer son image la face du monde en organisant des lections libres et justes. Contre toute attente, cest Violeta Chamorro, la tte dune fragile coalition, qui vole le pouvoir aux sandinistes. Le combat entre sandinistes et contras prend alors subitement n aprs 6 ans daffrontement, le compromis exigeant des sacrices de taille de la part de chaque parti. Le pays est en ruine, la guerre civile ayant englouti toutes les ressources de ltat, et compte prs de 30000 morts lis aux affrontements. Le peuple est puis par des annes de conit et dsire avant tout la paix et un semblant de prosprit. Le parti sandiniste
Les lections lgislatives et prsidentielles du 6 novembre dernier au Nicaragua appelaient aux urnes 3,4 millions dlecteurs, amens choisir parmi 5 candidats la prsidence et lire 90 dputs et 20 reprsentants au parlement centramricain (PARLACEN).
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