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Suite une enqute publique, le projet de zone logistique darrire-port Poussan devrait tre amput dune large zone. Mais ses dtracteurs ne dsarment pas. En promettant 1 600 emplois et le dveloppement du port de commerce de Ste-Frontignan, la Rgion propose-t-elle une vision davenir ou de la poudre aux yeux ? Dcryptage.

dossier

Port de commerce
Hinterland, kesaco?

L hinterland
lorigine, ce terme dsigne toute la zone de chalandise, donc approvisionne par un port de commerce. Globalement le grand Sud, de Toulouse Lyon, pour le port de Ste. Mais ce terme a t abusivement utilis pour identifier une zone logistique grant les conteneurs dbarqus ou embarqus sur un port. Cette zone est destine dpoter les marchandises, les reconditionner, voire les monter, avant de les rempoter vers leurs destinations finales. de Tous pour Ste. Mais dans le Scot (1) en cours dapprobation, cela na pas empch le Syndicat mixte du bassin de Thau (2) de rserver ce terrain lactivit industrialo-portuaire.

est-il encore crdible ?

La zone des Condamines est exclure du projet dhinterland : cest la principale rserve des conclusions de lenqute publique sur le projet de Scot, rvle en septembre. Pour valider ce document crucial, ds cet automne, les lus de Thau sont donc prts rduire lemprise de lhinterland. Et dnient avoir pris grand part dans ce projet tat-Rgion. Donc acte. Selon Pierre Bouldoire et Franois Liberti, ce rapport marque un sacr coup darrt, remet clairement en cause lhinterland de Poussan, reprenant les arguments de ses opposants. Ils renvoient cet chec patent Franois Commeinhes, en tant que prsident du SMBT, qui a dfendu et port le projet. Mais pour le collectif, cette dcision nest quune demi-victoire. Et pour la Rgion, pas un vritable camouflet. Depuis quelques mois, celleci anticipait de devoir abandonner les Condamines, du fait de trop fortes contraintes: une zone viticole, inondable, o niche un couple

Lenqute publique condamne-t-elle lhinterland?

de pies-griches poitrine rose (espce protge), et o pourrait passer lhypothtique ligne TGV. Et, surtout, la Commission denqute est loin denterrer le principe dune base logistique dont les limites restent prciser, en concertation, se borne prciser la Rgion.

Faut-il vraiment une zone logistique?

Que prvoyait le projet dhinterland?

Propritaire du port depuis 2008, la Rgion prvoyait dimplanter une telle zone logistique sur les 105 ha des Condamines et de la Plaine Poussan (voir schmas). Arguant dune connexion au port et lautoroute, des besoins pour le dveloppement futur du port et de 1600 emplois potentiels. Suite larrt prfectoral avalisant la zone damnagement diffr (ZAD) en 2010, la Rgion a dj achet 20 ha. Mais depuis 2011, cette ide est de plus en plus controverse. la fois par un groupe dune trentaine de citoyens actifs, le collectif Non Hinterland, et par des lus locaux, comme Pierre Bouldoire, prsident de Thau Agglo, ou le conseiller gnral Franois Liberti et les lus

Pas dhinterland la Condamine

Gigean Poussan
A9
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La Condamine 51,32 ha
A9

La Plaine 52,77 ha

Zone initialement prvue rs ve pour lhinterland. 13 Lenqute publique D 6 rejette cette possibilit. Balaruc-le-Vieux
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Zone o pourrait sinstaller lhinterland

D 600
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La bataille des ports se gagne terre, insiste Marc Chevallier, le prsident du port. La Commission denqute juge la base logistique ncessaire au vu de lactivit conteneurs mondiale actuelle. Mais avoue quil ne lui a pas t possible dapprcier la validit des prvisions conomiques [de la Rgion]. Celle-ci table, lhorizon 2015-2017, sur un trafic de plus de 8Mt (3), soit deux fois plus que lactivit actuelle de 4 Mt. Et sur 200 0000 conteneurs/an, en repartant de zro (30 par mois), depuis le dpart, en avril dernier, de la ligne isralienne ex-Agrexco. Des prophties, que dnonce et dmonte le collectif dans son rapport Autopsie dune illusion. Pour Pierre Bouldoire, on a dj atteint 8 Mt: le port de Ste ne pche pas par manque de surface, il pche par manque danalyse. Lhinterland est indfendable. Nanmoins, un port gre diffremment 4Mt de ptrole (vers la raffinerie de Frontignan) que dans les annes 70, et des conteneurs rorganiser, avec les conditions de rapidit actuelles. Oui, le trafic conteneurs dcolle dans le monde, mais Ste, je ny crois pas, affirme Yves Marchand, ex-maire de Ste et avocat des ports de commerce franais. lcart des routes des porte-conteneurs, Ste ne pourra avoir que les miettes de Marseille, donc se dvelopper trs modestement. 4,5Mt, on sabrera le champagne! On na pas besoin dhinterland. la Rgion, le questeur stois Jean-Baptiste Giordano assure pourtant: Ste ne sera jamais Marseille (au port 20 fois plus grand, NDLR), on est lucide. Mais quand le trafic va redmarrer, il faudra rpondre. Et lUnion maritime du port assure avoir dj des demandes dindustriels, quon est incapables daccueillir. Erwan Follezou, prsident du Propeller Club (4), lappuie : Ne rvons pas. Mais si on rcupre quelques lignes de conteneurs, a fait une grande diffrence pour nous! Avec sa forte valeur ajoute, cette filire est la plus grande opportunit du port.

Les 1600 emplois avancs sont-ils crdibles?

TANG DE THAU
La Condamine et la Plaine Poussan : ces deux zones devaient accueillir le projet dhinterland.

En prenant pour rfrence le port du Havre, 1000 conteneurs crent un emploi portuaire, deux emplois dexploitation et 5 15 emplois logistiques. 200000 conteneurs/an creraient ainsi 1200 1600 emplois. Yves Marchand ne mche pas ses mots : Mal conseill, comme Georges Frche, Christian Bourquin en vient faire rver les gens. C est un mensonge, aliment par lhypocrisie de Commeinhes, qui a brad le port. Effet dannonce et surdimension, critique le collectif, de concert avec Pierre Bouldoire : 50 emplois, ce serait dj le bout du

La Gazette n 289 - Du 3 au 30 octobre 2013

Exemple de base logistique arrire du port du Havre : de grands entrepts o sarriment des camions, plus quun entassement de conteneurs, une image souvent prsente par le collectif Non hinterland. Mais, fatalement, une large zone naturelle et/ou agricole artificialise

ralis par Raquel Hadida / Photos Cline Escolano - Rgion Languedoc-Roussillon / Infographie Philippe Crespy /

HINTERLAND

Manifestation dopposants lhinterland de Poussan devant la Prfecture de Montpellier, le 5 dcembre 2012.

monde, et dans un avenir indfini. La Rgion promet la lune pour se crer des rserves foncires. Elle na pas de projet. Aprs avoir annonc un dmarrage en 2016, la Rgion reste floue. Et pour cause: le quai H du port, destin aux porte-conteneurs, dbute sa construction en janvier 2014 pour ntre livr quen 2017! La Rgion serait-elle tente de vendre la peau de lours? En ralit, lactivit conteneurs ne pourrait dmarrer quen 2018-2020, avec une monte en puissance trs progressive. Mais si le port demande effectivement une vue long terme, il faut ngocier avec les lecteurs, eux, avides du concret avant les rgionales de 2015.

Cest le revenu inject par le port de commerce de Ste dans lconomie locale*. Ltude - Sur 42 entreprises et 7 administrations lies au port -Enqute de sept. 2012 mars 2013 - Inclus le revenu primaire salaires, cotisations, bnfices locaux, y compris des soustraitants 203M, le revenu induit (consommation des mnages et entreprises locales), et le revenu sur le secteur public. Limites: rgion LR. - Marge derreur: 2 10 %. Port: 1er employeur priv - 951 emplois directs (contre 21000 Marseille). - 401 emplois indirects et induits (1 pour 2). - Soit 1352 emplois Qualification: pour 88 % infrieure ou gale au bac. - Rsidents du bassin de Thau: 86 %. - Rmunration: +33 % de plus que la moyenne rgionale. volution du port Sur 2007-2012, annes de remise niveau (routes, rseaux, quais, portiques). - 40M dinvestissement public. -115 M dinvestissement priv (sans subvention). -Ste: +8 % en tonnage (contre 12 % ports franais). En 2012: - 5 %. Chantiers 2014 -Mle Masselin: accueil des paquebots de plus de 200 m. -Quai H: accueil des porteconteneurs sur 457 m de long et 10 ha. -Ple passager Orsetti: accueil passager des ferries rte de Montpellier. Les plus du port de Ste -La polyvalence des dockers. -La multimodalit (train, canal). -Lentrept frigo (vide). Pour comprendre -Transport maritime: 85 % du march mondial, 40000 emplois directs en France -Un porte-conteneur transporte 1400 botes avec 20 marins (en 1960, il fallait 20 cargos et 800 marins). -Port de Ste: 9e port franais, 1er port europen pour lexport danimaux vivants. Apoge fin des annes 70 (8 Mt), mais dclin suite la fermeture de la raffinerie de Frontignan (3Mt en 1989). *tude indpendante 2013 commande par le Propeller Club, lUnion maritime du port de Ste et lEPR, et ralise par Epsilhm.

+ 238 M par an

REPRES

Peut-on restreindre la base logistique La Plaine de Poussan?

Selon la Rgion, la dimension minimale dune zone logistique est de 30 40 ha, moins de 10 km env. du port. Mais les prvisions de trafic la portent 70 ha (avec 20 emplois/ha). La Commission denqute retient le premier seuil, et estime les 55 ha de La Plaine suffisants. Du moins si lhinterland sy avrait indispensable, pour mieux rpartir lconomie du territoire. Et condition de respecter zones de friche et corridors cologiques, une excellence environnementale rare dans la rgion. Sans compter le doublement de la D600 par le Dpartement, un serpent de mer dans les tuyaux selon Andr Lubrano, conseiller rgional stois. Pour les acteurs conomiques du port, se restreindre La Plaine reste une mauvaise nouvelle : dici 20 ans, a suffira, explique Erwan Follezou. Mais un port, a santicipe. Et dans 30 ans, a peut coincer. Or multiplier les petites zones revient miter le territoire, diffuser les nuisances et rduire lefficacit conomique. Pour Pierre Bouldoire : diviser la zone par deux, mieux vaut ne pas la faire du tout plutt que de gaspiller beaucoup dargent.

la Rgion: mille anneaux de grande plaisance, une zone de carnage avec deux portiques, et une zone de ramandage (stockage de matriel) pour la pche, dici 2015. On nous oblige choisir entre deux projets crateurs demploi, sinsurge Jean-Baptiste Giordano. Frontignan, Pierre Bouldoire, qui a longtemps propos la zone Lidl (10 15 ha), est aussi foncirement oppos cet usage de la Zifmar, sorti du chapeau. En revanche, lide sduit Franois Commeinhes. Yves Marchand y serait favorable pour limiter les frais de transport, dautant plus que la Zifmar est trop loigne de la ville pour la plaisance. Le collectif trouve lui aussi une logique ce rapprochement avec le port. La Rgion, elle, ne ferme aucune porte: rien nest arrt, nous poursuivons la concertation.

Faut-il continuer investir sur le port de Ste?

Poserait-elle des problmes denvironnement?

Non, selon Franois Commeinhes: Cest un no mans land trs cabanis (maisons illgales, NDLR), qui na pas dimpact sur le pluvial vers la lagune de Thau. linverse, le collectif estime quil faut protger de lartificialisation la totalit des 53 ha de La Plaine, seul espace naturel entre les zones classes de Poussan-Fabrgues, la Gardiole, la Vne, les zones humides de la crique de lAngle et ltang de Thau. Sinon, un grave risque de pollution menacera les parcs conchylicoles de Bouzigues. Lors de lempotage des conteneurs, des pesticides sont en effet pulvriss (5) pour prvenir lapparition de moisissures et viter de transfrer des animaux invasifs, comme le frelon asiatique. De plus, selon Pierre Cazenove, tte de liste de Poussan Autrement, une telle zone lentre de Poussan hypothque son avenir. Sur La Plaine, le collectif propose ainsi de redonner ces terres de qualit une vocation marachre, en installant des jeunes agriculteurs en circuit court. La Rgion assure dj confier ses 20 ha de terrains frachement achets ( lamiable) des agriculteurs.

Lopposition lhinterland de Poussan ne vaut pas opposition aux investissements de la Rgion sur le port de Ste: 200 M prvus sur 10 ans. Qui font un quasi-consensus. La commission denqute juge cette modernisation indispensable pour viter que lconomie rgionale ne soit consacre quau tourisme de masse. Cest bien lavis du Propeller Club (5) et de lUnion maritime du port de Ste, qui raffirment : En dehors de toute considration politique, les investissements de la Rgion vont dans le bon sens. Loutil est remis niveau. Scurise, lactivit gnre 238 M de revenus sur le territoire (voir colonne). Aprs 20 ans dabandon par ltat et la CCI, lconomie portuaire redevient une chance pour le territoire. Elle fournit des emplois locaux, peu qualifis, bien pays et non dlocalisables: on est loin du discours catastrophiste sur le port! Les plus gros moteurs de dveloppements sont venir (2014), avec un effet levier: pour un euro investi par le public, le priv investit trois euros, sans subvention. Seul Yves Marchand reste dubitatif: Le port ne peut que plafonner, inutile de dpenser inutilement. Le seul projet viable serait de fdrer les coopratives pour exporter du vin en Chine, en vrac. Pierre Bouldoire, lui, applaudit ces actions de la Rgion, mais prvient: Il faut une vision stratgique plus large.

Selon la Rgion, pour tout projet de cette envergure, il faut un dbat public. Cest bien lavis de ses opposants, le collectif Non Hinterland, qui rclament, en vain, depuis deux ans, runions publiques* et accs aux documents. Notamment ltude lorigine du projet, mene en 2009 par le cabinet Translog. La Gazette a pu la parcourir, mais, pour les mdias comme pour les citoyens, impossible de se la procurer. Et aucun des partenaires du projet na grande envie de prendre la responsabilit de la diffuser. La Cada (commission daccs aux documents administratifs) a beau le lui demander, le maire de Poussan ne la confie pas. Pour Sylvie Cano, prsidente de lUnion maritime du port de Ste, un des commanditaires de ltude avec ltat et la Rgion, la transparence est assure Du moins auprs des lus locaux: Cest le Scot qui nous a sollicits en 2004 pour tudier les besoins fonciers du port long terme. Puis, en 2009, nous avons expliqu tous les maires et lus locaux la zone logistique et les neuf sites potentiels. Seul le maire de Poussan (Jacques Adg, NDLR) tait intress pour laccueillir. I *En septembre, le SMBT a nanmoins tenu cinq runions publiques autour des rsultats denqute du Scot. (1) Scot: Schma de cohrence territorial. Sur le bassin de Thau, ce document fixe lorganisation du territoire pour les 20 ans venir, avec un zonage des activits: logement, conomie, cadre de vie, dplacements Dtails page 10. (2) Runissant la fois Thau Agglo et la CCNBT (Nord du bassin de Thau, autour de Mze), le SMBT est prsid par le maire de Ste Franois Commeinhes. (3) www.sete.port.fr (actualits), dossiers et dclarations, 2010-2013. (4) Prsent dans tous les ports, le Propeller Club est une association de professionnels de la filire du transport maritime. Ste, il comprend 30 entreprises, depuis 20 ans. (5) Certains gaz inodores peuvent savrer neurotoxiques, voire cancrignes. En fvrier dernier, la CGT avait lanc une alerte sanitaire pour tous les employs qui les manipulent. Interdits par lEurope, ils continuent tre utiliss en Asie et en Afrique.

Le dossier est-il transparent?

Lhinterland la Zifmar?
Bassin de Thau

Frontignan
Zifmar bassin Midi-Nord
(zone industrielle fluvio-maritime)

La Zifmar peut-elle accueillir une zone logistique?

Ste
mle Saint-Louis

quai dOrient

Lide de lenqute publique: installer lhinterland sur la Zifmar, cette zone fluvio-maritime accole au port (voir carte). Qui devrait alors tre remblaye sur 70 ha, au lieu des 24 ha prvus. Mais elle contredit ainsi le triple projet de

Mditerrane

Lide des enquteurs publics : que la Zifmar Frontignan accueille lhinterland. Il faudrait pour cela remblayer ses 70 ha. Pierre Bouldoire, maire de Frontignan, est contre.

La Gazette n 289 - Du 3 au 30 octobre 2013