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Edition
InfoResources Focus parat deux trois fois par an en anglais, franais et espagnol. Il est gratuit et peut tre command en format pdf ou imprim ladresse ci-dessous. InfoResources est compos des trois services dinformation : Inforest / Intercooperation, Infothque CDE et InfoAgrar ; cest un rseau fournissant et diffusant des informations sur les ressources naturelles et la coopration internationale. InfoResources est financ par la Direction pour le dveloppement et la coopration (DDC). Equipe de rdaction : Ruth Wenger, Cyrill Rogger, Susanne Wymann von Dach InfoResources Focus No 1 a t rdig par Sabine Brschweiler, CDE. Nous vous fournirons volontiers de plus amples informations par e-mail. Contact : InfoResources Lnggasse 85 3052 Zollikofen Tel: +41 31 910 21 91 Fax: +41 31 910 21 54 Info@inforesources.ch www.inforesources.ch 2003 InfoResources
Illustration sur la page de titre : L'utilisation de technologies appropries et une gestion de l'eau au niveau local sont des principes-cl de la Gestion Intgre des Ressources en Eau . Cette turbine hydro-lectrique artisanale, qui apporte la lumire lectrique un mnage Bassid, Valle de Bartang au Tadjikistan, montre comment l'eau une ressource naturelle renouvelable peut tre utilise de manire durable. (Photo : R. Middleton, AKDN)
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Gestion Intgre des Ressources en Eau (GIRE) : La GIRE est un processus qui encourage la mise en valeur et la gestion coordonne de l'eau, des terres et des ressources associes en vue de maximiser le bien-tre conomique et social qui en rsulte dune manire quitable, sans compromettre la durabilit d'cosystmes vitaux (Partenariat Mondial de lEau, 2000).
menace
La croissance dmographique, lurbanisation et les progrs raliss en termes dindustrialisation se combinent pour crer une demande en eau toujours plus importante. Les cosystmes, milieux producteurs et rgnrateurs de cette ressource sont menacs, pollus et dtruits.
La population mondiale a tripl au cours du 20me sicle, ses besoins en eau ont sextupl. 1/6 de la population mondiale na pas accs leau potable ; 1/3 nest pas relie des systmes dassainissement. 7 millions de personnes meurent chaque anne de maladies transmises par leau. Les surfaces irrigues ont quintupl durant le sicle pass et 70 80% de leau exploite mondialement lest dans le secteur agricole. Dans les pays en voie de dveloppement, 70% des eaux uses sont dverses sans aucun traitement dans les cours deaux. 50% des zones humides ont disparu durant le 20me sicle. 1/3 des bassins versants ont perdu jusqu 75% de leur surface forestire dorigine. La plante compte plus de 47 000 grands barrages.
En 1960, le village de Muinak se trouvait directement sur les rives de la mer dAral. En 1970, la surface des eaux tait encore visible au loin, alors quaujourdhui un dsert de sel de plus de 80 kilomtres de long le spare de la mer : un recul d au dtournement des deux principaux affluents pour lirrigation des cultures de coton.
Au cur de leau www.umweltschweiz.ch/buwal/fr/publikationen/ index.html Les documents mentions dans la marge sont comments dans la bibliographie.
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Le dfi
Le dfi
Figure 1 : 40% de la population mondiale vit dans un bassin hydrographique potentiellement sous stress hydrique (IWMI 2001, partir de loriginal en couleur).
Projected Water Scarcity in 2025
Physical water scarcity Economic water scarcity Little or no water scarcity Not estimated
Note:
Indicates countries that will import more than 10% of their cereal consumption in 2025
IWMI, 2001
Leau pour les hommes, leau pour la vie www.unesco.org/water/wwap/wwdr/ table_matieres.shtml Partenariat Mondial de lEau www.gwpforum.org/
Ayant reconnu la gravit de la crise, les dirigeants du monde se sont engags lors du Sommet du Millnaire des Nations Unies en 2000 et lors du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable Johannesburg en 2002 rduire de moiti, d'ici 2015, la proportion des personnes nayant pas accs leau potable et des services dassainissement . Cet objectif millnaire sest impos mondialement comme fil conducteur et but prioritaire du dveloppement, alors qu lheure actuelle il est dj irraliste (il faudrait pour cela connecter 400 000 personnes par jour !) et inadapt du fait quil nintgre pas les questions de rgnration et de disponibilit de leau.
Nous crons des emplois pour les gens et des revenus pour lEtat. Nous le faisons grce aux technologies de leau les plus avances et efficaces. Il ny a donc aucune raison de nous accuser de crer les problmes d'eau survenant en aval. (Gestionnaire dune entreprise horticole au pied du Mont Kenya)
Solving water conflicts
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menaante
Saisons des pluies violentes et irrgulires, crues, inondations, glissements de terrain, scheresses prolonges, le changement de climat parmi dautres facteurs se manifeste dj par des changements drastiques du cycle de leau dans certaines rgions de la plante. Les cots engendrs par les catastrophes naturelles lies leau ont plus que doubl ces dix dernires annes. Les barrages, constructions et autres risques potentiels crs par lhomme aggravent encore la situation. Les gouvernements manquent de capacits et de moyens financiers pour mettre en place des mthodes efficaces de prparation aux effets des catastrophes et dattnuation de ces effets. Les approches privilgiant la prvention sont encore peu rpandues par rapport aux approches curatives classiques. La rduction des risques nest pas suffisamment intgre dans la gestion des ressources en eau et a t jusqu prsent principalement considre comme un problme technique retombe conomique, sans tenir compte des aspects socioculturels et cologiques.
Au Vietnam, les cyclones tropicaux ont caus des pertes considrables en vies humaines et en ressources naturelles. Sous leffet du changement climatique, la frquence et lintensit des cyclones risquent daugmenter ces prochaines dcennies et le Vietnam a initi un processus dimplantation dune politique daction prventive en matire de rduction des risques, comme le montre dj lexemple de rhabilitation des forts de mangroves le long des ctes vietnamiennes.
La gestion intgre des ressources en eau, TAC Background Papers No. 4 www.gwpforum.org/gwp/library/TAC4fr.pdf
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Politique d'action
Politique d'action
Le dfi consiste trouver de nouvelles manires dvaluer les flux hydriques afin den faire bnficier au mieux les biens et les services engendrs par les cosystmes naturels et humains et profitant au bientre des populations. Il est ncessaire tout dabord de considrer que lhomme fait partie intgrante de la nature et que leau est le flux sanguin de la biosphre. Jusqu prsent, la gestion intgre des ressources en eau na pas pris en compte cette condition primordiale.
The role of Green Water in Sustaining Ecological Functions Vision de lEau et de la Nature www.iucn.org/webfiles/doc/WWRP/Publications/ Vision/VisionforWaterandNatureFR.doc
Des stratgies nationales de gestion de leau sont indispensables pour interpeller les gouvernements dans leurs responsabilits fondamentales : les lois, les rgles, le cadre gnral ; toute la structure depuis le service rendu jusquau concepteur et au gestionnaire dun cadre lgal et rglementaire.
Recommendations for Action www.water-2001.de/ConferenceReport.pdf Leau : Une des clefs du dveloppement durable
Leau est-elle un bien commun ? Est-elle un bien conomique ? Qui doit payer leau ? Doit-on appliquer le principe de pollueur-payeur ? Comment augmenter la rentabilit sans pnaliser les pauvres ? Des organisations internationales comme la Banque Mondiale et le Fonds Montaire International (FMI) appuient la privatisation du secteur de leau, argumentant entre autre quelle permet de supprimer des monopoles et des prix abusifs. Le sujet est controvers, car la privatisation peut susciter de nouvelles formes de pouvoirs et de dpendances face un produit dont la population ne peut choisir de se passer. Le droit humain fondamental soppose au bien conomique et la discussion engage depuis des annes est loin dtre termine. Quantits dides mergent, comme la mise disposition gratuite du minimum vital en eau (3050 litres par personne et par jour
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selon lOMS), lajustement des tarifs en fonction du revenu, ou un prix inversement proportionnel la distance que doit parcourir une personne pour sapprovisionner en eau. Dans le secteur agricole et industriel, o leau est un facteur de production li une utilisation souvent excessive et polluante qui compromet la disponibilit pour les autres utilisateurs et les cosystmes, les mcanismes conomiques tels que la privatisation ou lintroduction du principe de pollueurpayeur reprsentent des options intressantes. Il faut se rendre lvidence quil nexiste pas de solution toute faite, applicable lchelle mondiale. La participation de l'Etat, de la socit civile, du secteur priv, ou des trois combins, peut tre sollicite en vue d'obtenir une amlioration de la rentabilit du secteur de l'eau. Le choix doit tenir compte des intrts publics et viser lamlioration de la distribution, de la disponibilit et de la rgnration de leau. Les mesures doivent tre adaptes au cas par cas selon la situation socioculturelle, conomique et cologique locale et tenir compte des possibilits de changements dans le temps.
Plate-formes dchanges dexpriences : Portail Eau de lUnesco www.unesco.org/water/ Partenariat Mondial de lEau www.gwpforum.org/ Bote outils pour la gestion intgre des ressources en eau www.gwp.ihe.nl/wwwroot/GwpORG/ handler.cfm?event=home
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Sur le terrain
Pour remdier cette situation de tension, un projet de gestion intgre des ressources en eau a t mis sur pied. Ce projet comprend plusieurs volets : tablissement de donnes sur la potentialit relle du bassin (mesures du flux hydrique et des quantits utilises, modles informatiques) ; organisation de runions et dateliers de discussion entre les responsables gouvernementaux et les diffrents groupes d'utilisateurs, afin de dfinir les problmes et les besoins, et de rechercher des solutions en commun ; enseignement de techniques adaptes (irrigation au goutte goutte, plantation de vgtaux contre lrosion et servant en mme temps de fourrage, mini-barrages) ; appui institutionnel (formation et renforcement des institutions, campagnes de sensibilisation auprs de la population locale). Dans cette approche intgre, llment cl est la cration de Water User Associations qui offrent tous les acteurs un cadre de discussion et daction pour pouvoir mettre en place une gestion cooprative.
If this drinking water system fails, then the whole community is a failure...
Modle de financement
Commune de Snmartin, Roumanie La Roumanie se trouve dans un processus de transition difficile, passant dune conomie planifie communiste une conomie de march ouvert. Dans le secteur de leau, la privatisation n'est pas encore prise en compte pour les grandes entreprises tatiques, mais sopre souvent lchelle locale. Snmartin est un village paysan situ en bordure de la vaste plaine de l'Olt, dans la Sibrie de la Roumanie. En collaboration avec un bureau dingnieurs suisse et avec lappui financier de la commune suisse de Meyrin, un projet deau potable et dassainissement bas sur un systme financier nouveau pour la rgion a t implant. MESA, une socit anonyme capital mixte
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gre lapprovisionnement en eau potable ainsi que lvacuation et le traitement des eaux uses. Les cots dinvestissement du systme dalimentation en eau se chiffrent CHF 700 000, financs part gale par laide suisse et ltat roumain. Le capital de base est constitu par les membres de MESA. Les cots dexploitation sont couverts par les tarifs appliqus l'utilisation de l'eau. Le projet a un caractre pilote et le systme de gestion est un des plus avancs en Roumanie, pouvant servir dexemple pour dautres projets. Dailleurs, depuis sa mise en place, une demi-douzaine dautres communes ont dj fait part de leur intrt auprs du Gouvernement. Les habitants de Snmartin taient au dpart plutt rticents devoir payer leau, mais une campagne dinformation efficace et le fait de voir couler leau a suscit leur motivation collaborer. Pour les groupes de tziganes qui ne sintgrent pas la vie sociale du villages, deux bornes fontaines gratuites sont leur disposition dans les quartiers informels . Le projet de Snmartin doit sa russite non seulement un modle de privatisation soigneusement tudi sur le plan conomique, mais galement et surtout sa composante participative et son adaptation sur le plan socioculturel.
L'eau et le dveloppement
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Sur le terrain
Lectures recommandes
La liste suivante propose un choix document et cibl de documents et de sites Internet pertinents sur le thme de la Gestion intgre des ressources en eau . Pour faciliter la lecture de cette liste, les symboles suivants indiquent la thmatique centrale des documents et des sites Internet: Vues densemble et du contexte gnral Mthodes, instruments Formation Les documents sont classs par ordre alphabtique du titre. De nombreux documents peuvent tre tlchargs gratuitement de lInternet. Les autres documents font partie de la documentation dInfoResources. Pour des informations complmentaires sur ce thme et ces publications, vous pouvez nous contacter par e-mail : info@inforesources.ch. Politiques, stratgies Etudes de cas
Actions pour l'eau dans le monde : faire jaillir leau pour tous
2003, Conseil Mondial de lEau, 163 p., www.worldwatercouncil.org/wwa_contents_fr.shtml
Prpar loccasion du 3e Forum Mondial de lEau, ce rapport prsente linventaire des efforts de la communaut internationale pour convertir la Vision Mondiale de lEau en actions. Il sappuie sur quelque 3000 actions (disponibles sous forme de base de donnes sur Internet), conues pour amliorer la gestion de l'eau au niveau local, rgional, national ou international. Ces actions sont issues dexemples de bonnes pratiques, de projets de recherche applique, dtudes, de campagnes de sensibilisation, de politiques ou de rformes institutionnelles et lgislatives. Il sagit dun complment au Rapport Mondial sur la mise en valeur de leau dans le monde et la Bote outils pour la gestion intgre des ressources en eau .
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1. Analyse de la situation institutionnelle au trois niveaux suivants : oprationnel (usages de leau), organisationnel (gestion de leau) et constitutionnel (politiques et droits). 2. Identification des interventions ncessaires en matire de renforcement des comptences ( capacity building ). Outre une rflexion conceptuelle, ce livre contient des indications et des lignes directrices pour la mise en uvre dune valuation du cadre institutionnel.
UNESCO
LAnne internationale de leau douce est loccasion dacclrer la mise en place des principes de la gestion intgre des ressources en eau. Elle est une plate-forme pour promouvoir des activits existantes et mener des initiatives dans le domaine des ressources en eau au niveau international, national et rgional. Le site officiel de lAnne Internationale de lEau douce 2003 sadresse tant aux spcialistes quau grand public : informations par sujet et par pays avec liens et donnes bibliographiques, calendrier dvnements, matriel ducatif, collection de proverbes, cartes postales, jeux, etc.
Au cur de leau
2003, 25 p., www.umwelt-schweiz.ch/buwal/fr/publikationen/index.html
La brochure dpeint, l'aide d'exemples de projets spcifiques, les principes et les rflexions de la dmarche helvtique dans lappui la gestion de leau en Europe de l'Est.
Document de base essentiel pour la formulation dune nouvelle politique de leau, il a t labor lors de la Confrence Internationale sur lEau et lEnvironnement (ICWE) qui a eu lieu en janvier 1992 Dublin en Irlande. Il constitue un appel aux personnalits prsentes la Confrence de Rio, les invitant adopter des nouvelles approches dvaluation, de dveloppement et de gestion des ressources en eau douce, accompagnes de lengagement politique indispensable pour leur ralisation. Les recommandations se basent sur quatre principes fondamentaux qui abordent les questions de gestion de leau ainsi que le cadre social, cologique et conomique ncessaire la ralisation des objectifs fixs.
Conseil Mondial de lEau, 3me Forum Mondial de lEau, Partenariat Mondial pour lEau
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La bibliographie
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Stephan Rist
If this drinking water system fails, then the whole community is a failure.
Social Processes and Drinking Water Systems Insights from a Learning Society 2001, Helvetas CDE, 64 p. Publication informelle ; informations complmentaires par email : infoservice@cde.unibe.ch
Ltude relve que si les formes de gestion de nouvelles infrastructures pour leau potable, comme par exemple des comits de leau mis en place par laide internationale, ne correspondent pas la structure de gestion du village, linfrastructure ne peut pas tre durable. Ltude propose un systme de gestion adapt au mode de fonctionnement local : des bureaux communaux, reprsents par des personnes connues et apprcies de la population sont mis en place.
L'eau et le dveloppement
Expriences faites par la Direction du dveloppement et de la coopration (DDC) dans le domaine de l'eau. 2003, www.deza.admin.ch
Dans le cadre du dveloppement dune stratgie lie leau, la Direction du dveloppement et de la coopration (DDC) a effectu un travail de rflexion sur ses comptences et ses expriences dans le domaine de leau et en a publi les rsultats. La brochure se compose essentiellement dexemples de projets dans dix domaines thmatiques diffrents, comme la lutte contre la pauvret et sa relation avec le thme de leau, leau et la bonne gouvernance au niveau de lEtat, ladduction deau en milieu rural, etc. Dans la synthse, la DDC rsume ses principaux points forts thmatiques et rgionaux, ainsi que les dfis de lavenir. Voir aussi le site Internet de la DDC consacr lAnne internationale de leau
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Onze thmes y sont traits, regroups en deux catgories : la premire concerne les questions qui se rapportent la vie et au bien-tre (sant, alimentation, nergie), la seconde celles lies la gestion et lentretien. Suivent sept tudes de cas, refltant diffrentes approches de gestion intgre. Enfin, comme les pices dun puzzle, tous les facteurs dinfluence sont assembls, accompagns de graphiques et de tableaux de donnes nationales.
Combining disaster risk reduction, natural resource management and climate change adaptation in a new approach to the reduction of vulnerability and poverty. 2003, IISD, IUCN, IC, SEI. 24 p., www.iisd.org/pdf/2003/natres_livelihoods_cc.pdf
Les variations croissantes du climat influencent directement le cycle de leau ; elles constituent donc une menace directe pour les moyens de subsistence des populations les plus dmunies. Les stratgies d'adaptation aux changements climatiques doivent tenir compte de cette ralit et se centrer sur l'amlioration d'une exploitation durable des ressources naturelles, afin d'accrotre la capacit de rsistance (rsilience) des cosystmes et de rduire leur faiblesse (vulnrabilit) par rapport aux risques et aux dangers. Dans son rapport, la International Task Force on Climate Change, Vulnerable Communities and Adaptation souligne quil est urgemment ncessaire de dvelopper des politiques internationales, de conduire des discussions globales sur les changements climatiques qui mettent au centre de tout dbat une approche du bas vers le haut (bottom-up), ainsi que la capacit d'agir et de sadapter des personnes directement concernes.
MRD est une revue interdisciplinaire sur les rgions de montagne et une plate-forme de communication en matire de recherche, de dveloppement et dchange dexpriences entre institutions et individus. Le numro de fvrier a pour thme leau et contient des articles sur lhydrologie de montagne, leau en tant que source potentielle de conflit, la pnurie en eau et les consquences et solutions pour lagriculture de montagne, les infrastructures, laspect social, etc.
UNESCO
Portail Eau
www.unesco.org/water/index_fr.shtml
Ayant pour but damliorer laccs linformation sur leau douce sur Internet, le portail fournit des liens vers les programmes coordonns et mens par l'UNESCO et dautres organisations gouvernementales ou non gouvernementales. Un lieu dchange et de recherche caractre interactif, permettant ses utilisateurs dajouter leurs propres informations et de les diffuser de cette manire un large public.
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La bibliographie
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Centre for Development and Environment (CDE), Food and Agriculture Organization (FAO).
Maharaj, N.
The Gender Approach to Water Management: Lessons Learnt Around the Globe
2003, Gender and Water Alliance, 16 p., www.genderandwateralliance.org/english/ advocacy.asp
Le troisime des quatre Principes de Dublin (Dublin Principles) souligne limportance des femmes dans lutilisation durable de leau. La Gender and Water Alliance (Alliance pour le genre et eau) va plus loin : elle soutient la prise en compte galitaire des femmes et des hommes dans le domaine de leau. La brochure offre un rsum dexpriences de mise en pratique de lapproche Genre et identifie les tapes ultrieures indispensables lintgration et la participation galitaire des femmes et des hommes en tant que contribution essentielle la Gestion intgre de leau .
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La Bote Outils sadresse tant aux dcideurs quaux praticiens et vise les soutenir lors de la cration dune politique ou dun programme de gestion intgre des ressources en eau. Elle met disposition un large ventail doutils concernant divers secteurs, des tudes de cas ainsi que les rfrences lies ces informations, que ce soient des documents, des organisations ou des sites Internet.
Stratgie mondiale de conservation et de gestion durable des ressources en eau au 21me sicle 2000, 66 p., www.iucn.org/webfiles/doc/WWRP/Publications/Vision/ VisionforWaterandNatureFR.doc
Le volet environnement et cosystmes de la Vision mondiale de leau. Le document insiste sur la ncessit de changements fondamentaux dans lattitude et le comportement des tres humains envers leau douce et les cosystmes qui en dpendent, si lon veut arriver garantir une scurit environnementale, sociale et conomique. La Vision prsente le cadre thorique des interactions-cls entre les tres humains et la nature et propose un plan daction compos de six objectifs principaux allant de la gestion durable des ressources naturelles aux questions de gestion publique, de communication et de savoir-faire.
Le systme du IMWI permet de comptabiliser les ressources en eau dun bassin hydrographique et dobtenir ainsi un aperu du flux deau, de son utilisation et de son solde disponible. Linstrument est la disposition de tous les acteurs dans le secteur de leau et leur permet dune part de visualiser les possibilits dconomie en eau et daugmentation de la productivit et dautre part de tester des interventions et den modliser les consquences. Les rsultats obtenus peuvent ensuite servir au dveloppement de stratgies adaptes un contexte spcifique. Elment intressant : le modle tient compte des besoins en eau pour les cosystmes.
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La bibliographie
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La bibliographie
World Bank Group and Water Resources Management
http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/essdext.nsf/18ByDocName/ WaterResourcesManagement
Page de la gestion des ressources en eau de la Banque Mondiale qui regroupe une approche intgrative divise en plusieurs sous-secteurs et activits (assainissement, irrigation, nergie hydrolectrique etc.), abordant galement les questions sociales et conomiques. Le site donne accs une grande quantit de documents de la Banque (politique, notes techniques, informations sur des projets etc.), et fournit galement des liens dautres sites et documents.
InfoResources Focus offre une vue densemble des sujets pertinents et dactualit et propose une orientation dans la jungle des informations. Il est consacr chaque fois un thme dactualit dans les domaines de la fort, de lagriculture, des ressources naturelles et de lenvironnement, et cela dans le contexte de la coopration internationale. Chaque thme est discut selon des perspectives diffrentes : Politiques et stratgies Mise en uvre et expriences pratiques Dans la premire partie, InfoResources Focus propose une introduction concise chaque sujet, met les problmes en exergue, confronte approches thoriques et opinions et rend compte des expriences existantes. La seconde partie prsente une slection choisie et annote de documents pertinents, de livres, de CD ROMS et de sites Internet. Ce choix va des travaux dintroduction aux ouvrages conceptuels, en passant par la prsentation dinstruments, de mthodes et dtudes de cas.
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