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NATIONS UNIES

A
Assemble gnrale
Distr. GNRALE A/HRC/WG.6/6/CIV/1 3 septembre 2009

Original: FRANAIS

CONSEIL DES DROITS DE LHOMME Groupe de travail sur lExamen priodique universel Sixime session Genve, 30 novembre-11 dcembre 2009

RAPPORT NATIONAL PRSENT CONFORMMENT AU PARAGRAPHE 15 A) DE LANNEXE LA RESOLUTION 5/1 DU CONSEIL DES DROITS DE LHOMME * Cte dIvoire

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GE.09-15225

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 2 Introduction 1. Le prsent document, labor en application de la rsolution 60/251 du 15 mars 2006 de lAssemble gnrale des Nations Unies, constitue le Rapport officiel du Gouvernement de la Rpublique de Cte dIvoire dans le cadre de lExamen priodique universel (dcision 6/102 du Conseil des droits de lhomme) 1 . I. PRSENTATION GNRALE ET CADRE INSTITUTIONNEL ET NORMATIF A. Prsentation gnrale 2. La Cte dIvoire recouvre une superficie de 322 463 km2, soit 1 % de lensemble du continent africain. Situe en Afrique de lOuest et limite lest par le Ghana, au nord par le Mali et le Burkina Faso et louest par le Libria et la Guine, la Cte dIvoire dispose dune faade maritime de 600 km qui en constitue sa frontire sud. Ancienne colonie franaise, elle est indpendante depuis le 7 aot 1960, date partir de laquelle elle fut dirige par le Prsident Flix Houphout-Boigny jusquau dcs de celui-ci le 7 dcembre 1993. 3. Peuple denviron 18 millions dhabitants, la Cte dIvoire se compose de quatre principaux grands groupes ethniques: les Mands, les voltaques, les Krous et les Akans. cette population autochtone se sont intgres au fil des dcennies des vagues successives de populations migrantes en provenance de pays limitrophes ou lointains, attires par la prosprit conomique remarquable de ce pays pendant les dcennies 60-80, sa situation gographique avantageuse ainsi que la politique librale et douverture pratique par le Prsident Flix Houphout-Boigny. 4. Au plan conomique, la Cte dIvoire est essentiellement un pays agricole. Ses principales productions sont le cacao dont il est le premier exportateur mondial, le caf, le bois et diverses autres matires premires minrales et minires. Le secteur industriel actif est en plein dveloppement et de plus en plus diversifi. 5. Au cours des dcennies 60-90, la Cte dIvoire connut une remarquable stabilit politique qui, sappuyant sur la vitalit et le dynamisme de son conomique, en fit un modle en Afrique de lOuest et sur le continent africain. Cependant, depuis la fin des annes 1990, le pays traverse une longue priode de turbulences et de crises politiques, marque notamment par un coup dtat survenu le 24 dcembre 1999, et une insurrection militaire qui a clat le 19 septembre 2002 et a entran la partition du territoire national. 6. Depuis cette date jusqu ce jour, de nombreux accords ont t signs dans la perspective dun retour la paix, sous le parrainage de Chefs dtat africains et franais et dinstitutions politiques rgionales africaines ou internationales (CEDEAO, Union africaine, ONU, etc.). LAccord politique de Ouagadougou (APO) qui est le dernier de cette srie daccords, a t sign le 4 mars 2007 Ouagadougou (Burkina Faso) grce la facilitation du Prsident Blaise Compaore. Conformment aux dispositions de cet Accord qui a contribu lapaisement du climat politique et social, le processus de sortie de crise a enregistr des avances notables notamment le redploiement de ladministration sur lensemble du territoire national, le dmarrage du dsarmement, le lancement des activits du Centre de commandement intgr

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 3 (CCI), et la mise en uvre de processus denrlement et didentification des lecteurs en vue de la tenue dlections politiques gnrales 2 . B. Cadre institutionnel 1. Les Mcanismes politiques a) Le pouvoir lgislatif

7. Larticle 71 de la Constitution dispose en son alina 1 que lAssemble Nationale dtient le pouvoir lgislatif. Elle vote la loi, et en son alina 2 que la loi fixe les rgles concernant la citoyennet, les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux citoyens pour lexercice des liberts publiques (al. 2). Il rsulte de ce qui prcde quen Cte dIvoire lAssemble nationale est lorgane charg de la fixation, travers les lois dont elle partage linitiative avec le Gouvernement, du rgime juridique des droits et liberts. En outre, grce au pouvoir de contrle de laction gouvernementale que lui confre larticle 82 de la Constitution, lAssemble nationale est la garante de la protection des droits et liberts notamment travers le pouvoir damendement des projets de lois, le droit linformation sur laction gouvernementale et la cration, par auto-saisine, de commissions denqute parlementaires. Ces moyens daction, quoique non assortis de sanctions, permettent au Parlement travers le vote des lois, de contrler le fonctionnement de ladministration, informer le public et renforcer ltat de droit en Cte dIvoire. 8. En Cte dIvoire, lAssemble nationale se compose de 225 dputs dont 19 femmes, repartis en cinq groupes parlementaires qui participent lexpression dmocratique au sein de linstitution. Une femme en est la Premire Vice-Prsidente. b) Le pouvoir excutif

9. Les questions de protection et de promotion des droits de lhomme sont dvolues au sein du Gouvernement en exercice, au Ministre de la justice et des droits de lhomme (MJDH). Aux termes des dispositions du dcret n 2007-458 du 20 avril 2007 portant attributions des membres du Gouvernement, ledit Ministre a pour missions, notamment: La cration dun cadre de lutte contre limpunit; La promotion et la dfense des droits de lhomme; La conception, la planification et lexcution de programmes dducation en matire de droits de lhomme; Le renforcement du mcanisme dassistance judiciaire.

10. Afin de raliser ces missions le MJDH est dot dune Direction gnrale des droits de lhomme et des affaires pnitentiaires (DGDHAP). La DGDHAP comprend notamment une direction de la protection des droits de lhomme et une direction de la rglementation et de la promotion des droits de lhomme. Ces deux structures contribuent la promotion et la protection des droits de lhomme notamment par laudit rgulier du corpus lgislatif en matire de droits de lhomme, la publication dun journal gratuit dnomm Mes Droits tir plus de

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 4 5 000 exemplaires et destin linformation et lducation citoyennes sur les droits de lhomme et les liberts fondamentales; elles supervisent galement linstallation, le suivi et lencadrement dun millier de clubs des droits de lhomme en partenariat avec des ONG et lONUCI. 11. En outre, au sein de la DGDHAP, une Sous-Direction de la police des droits de lhomme est charge de surveiller le respect des droits de lhomme travers des enqutes non judiciaires, le suivi de celles-ci, la lutte contre limpunit et lidentification, titre prventif des couches sociales vulnrables qui, en raison de leur tat, sont exposes aux violations des droits de lhomme. Depuis sa cration en 2007 jusquau 31 dcembre 2008, la DGDHAP a enregistr 376 plaintes, dont 200 ont t retenues comme constituant des cas de violation des droits de lhomme, et 32 dnonciations de violation des droits de lhomme. 12. Enfin, le MJDH assure la prsidence de la Commission Interministrielle charge de veiller lapplication effective et au respect en Cte dIvoire du droit international humanitaire, notamment en sassurant de la conformit de la lgislation nationale aux principes de ce droit. c) Les partis et groupements politiques

13. Depuis 1990, plus dune centaine de partis, groupements et mouvements politiques contribuent lexpression dmocratique conformment aux termes de larticle 14 de la Constitution qui dispose que ces partis et mouvements politiques concourent la formation de la volont du peuple et lexpression du suffrage. 14. ce titre, ces partis et groupements assurent une mission de veille et dalerte dmocratiques, dencadrement et dducation des citoyens notamment sur ltat des liberts, et de proposition de rformes en vue de la consolidation de la dmocratie. cet effet, ils jouissent dun large ventail de droits constitutionnels et en particulier de la libert dassociation, dorganisation de manifestations publiques et dautres moyens lgaux daction pour contraindre les gouvernants au respect des liberts citoyennes et lutter contre les violations des droits. 15. Depuis 2005, les partis et mouvements politiques sont ligibles au financement public en vertu de la dcision n 2005-07/PR du 15 juillet 2005 qui en dfinit les modalits et conditions de mise disposition. 2. Les mcanismes juridictionnels a) Le Conseil constitutionnel

16. Aux termes des dispositions pertinentes de la Constitution de 2000, le Conseil constitutionnel est le garant de la sparation des pouvoirs, du respect de la constitutionnalit des lois et des droits et principes fondamentaux, et du bon fonctionnement des institutions rpublicaines. ce titre, il assure le rglement des conflits de comptence entre les diffrents pouvoirs, proclame les rsultats des votes et rgle les contentieux lectoraux. Il jouit dun pouvoir consultatif sur la mise en uvre de larticle 48 de la Constitution relatif aux pouvoirs du Prsident de la Rpublique dans les circonstances exceptionnelles. 17. En matire de contrle, le Conseil constitutionnel jouit des pouvoirs les plus larges: contrle priori, cest--dire au contrle par voie daction, contrle posteriori ou encore

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 5 lexception dinconstitutionnalit qui est une garantie efficace pour la protection des droits et liberts. En Cte dIvoire, cette exception peut tre souleve par tout citoyen devant toutes les juridictions et toutes tapes des procdures judiciaires. Par ailleurs, aux termes de larticle 77 de la Constitution, la saisine du Conseil constitutionnel est ouverte aux organisations de dfense des droits de lhomme en ce qui concerne les lois relatives aux liberts publiques, ce qui constitue un atout majeur pour la consolidation de ltat de droit. b) Le pouvoir judiciaire

18. Le pouvoir judiciaire est le socle de la protection et de la dfense des droits de lhomme en Cte dIvoire. Ce pouvoir qui est indpendant des pouvoirs excutif et lgislatif, se compose, aux termes de la Constitution, de juridictions suprmes (Cour de cassation, Conseil dtat et Cour des comptes) et de juridictions ordinaires comprenant les cours dappel et les tribunaux. Toutefois, en attendant ladoption des lois relatives la mise en place effective de lensemble des juridictions suprmes, le pouvoir judiciaire sarticule autour de la Cour suprme (juridiction suprieure) et des tribunaux de premire instance et leurs sections dtaches (juridictions ordinaires). 19. En matire de protection des droits et liberts, le juge dappel a comptence de droit commun y compris dans les contentieux administratifs, pour garantir la conformit des dcisions judiciaires et des actes administratifs la loi; la Cour suprme intervient en dernier ressort pour corriger les failles ventuelles du systme de protection. 3. Les mcanismes indpendants a) Le Mdiateur de la Rpublique

20. Conformment aux termes des articles 115 118 de la Constitution du 1er aot 2000 et la loi n 2007-540 du 1er aot 2007 prise en application de ces dispositions constitutionnelles, le Mdiateur de la Rpublique est une autorit administrative indpendante qui participe la promotion des droits de la personne et la consolidation de ltat de droit. ce titre, il reoit et instruit les rclamations et les plaintes des administrs relatives aux dysfonctionnements de ladministration de ltat, des collectivits territoriales, des tablissements publics ou de tout organisme investi dune mission de service public aux fins dun rglement lamiable. 21. Le Mdiateur de la Rpublique a comptence pour mener des investigations dans toute administration publique y compris au sein de larme, de la police et de ladministration pnitentiaire, relativement aux violations des droits et liberts des citoyens. Sa comptence stend galement lexamen des litiges opposant des personnes physiques ou morales entre elles ou les litiges opposant les communauts villageoises, urbaines ou toute autre entit. Sa saisine est ouverte toute personne physique ou morale rsidant ou non sur le territoire national, quelle que soit sa nationalit ou son ge. La gratuit des frais de saisine et de procdures est un gage supplmentaire de promotion et de protection des droits des citoyens. b) La Commission nationale des droits de lhomme de Cte dIvoire

22. La Commission nationale des droits de lhomme de Cte dIvoire (CNDHCI) a t cre par la dcision n 2005-08/PR du 15 juillet 2005, et elle est a dmarr effectivement ses activits

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 6 depuis janvier 2007. Compose dlus, de reprsentants de la socit civile et des ministres concerns en charge des questions lies aux droits de lhomme, ainsi que des personnalits connues pour leur comptence dans le domaine, la CNDHCI jouit de lautonomie financire et dune relle libert daction et dorientation. La CNDHCI dont les membres sont appels commissaires, dispose de pouvoirs de veille stratgique, dinvestigation, de recommandation, voire dinjonction lgard du gouvernement sur les questions se rapportant aux droits de lhomme. Elle est galement charge de veiller la promotion et au dveloppement de la culture de ces droits humains au sein de la population. 23. Pour laccomplissement de ses missions, la CNDHCI dispose dun pouvoir dauto-saisine; elle peut galement tre saisie par tout citoyen victime ou tmoin de violations des droits de lhomme. Dans la conduite de ses enqutes, la Commission peut assigner tout tmoin comparatre et exiger toute assistance de la part des organismes de ltat, pour permettre la manifestation de la vrit. Enfin, elle peut procder galement la visite des tablissements pnitentiaires et tout lieu de garde vue; et au terme de ses investigations, favoriser le dclenchement de poursuites judiciaires ou interpeler toute autorit ou tout dtenteur dun pouvoir de coercition, pour la protection et la dfense des droits de lhomme, ou proposer toutes mesures susceptibles de mettre fin des violations de ces droits. 24. La composition actuelle de la CNDHCI, qui est le rsultat de ngociations politiques dans un contexte de crise politique, sera revue et mise en conformit avec les principes de Paris, aprs le retour la normalit en Cte dIvoire. c) Le Conseil national de la communication audiovisuelle et le Conseil national de la presse

25. Cr par la loi n2004-644 du 14 dcembre 2004 portant rgime juridique de la communication audiovisuelle, le Conseil national de communication audiovisuelle (CNCA) est compos de professionnels de la communication audiovisuelle, dun juriste et dun reprsentant des organisations de dfense des droits de lhomme. Indpendante de toute subordination hirarchique, le CNCA est charg de garantir et dassurer la libert et la protection des acteurs de la sphre audiovisuelle tout en veillant au respect, par ces acteurs, de lthique et de la dontologie en matire dinformation et du pluralisme dans lespace audiovisuel. Le CNCA jouit de pouvoirs largis lui permettant de dclencher des poursuites pnales ou de susciter lengagement de telles poursuites, en cas de violations ou infractions constates au cours de ses propres investigations dans les domaines relevant de sa comptence. Il jouit galement dun pouvoir normatif qui lautorise dicter des normes et standards en ce qui concerne les matriels et techniques de diffusion et rception des missions. 26. le Conseil national de la presse (CNP) qui a t cr par la loi n 2004-643 du 14 dcembre 2004, est charg de veiller au respect rigoureux de la libert de la presse crite. Ses missions et ses pouvoirs sont identiques ceux du CNCA, dans sa sphre de comptence.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 7 C. Cadre normatif 1. Sur le plan international 27. Depuis son accession lindpendance en 1960 jusqu ce jour, la Cte dIvoire est partie la quasi-totalit des principaux instruments juridiques internationaux relatifs aux droits de lhomme, notamment: Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ratifi le 26 mars 1992; Le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, ratifi le 26 mars 1992; La Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, ratifie le 18 dcembre 1995; La Convention pour llimination de toutes les formes de discrimination contre les femmes, ratifie le 18 dcembre 1995; La Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, ratifie le 4 fvrier 1973; La Convention relative aux droits de lenfant, ratifie le 4 fvrier 1999; Le Premier protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ratifi le 5 mars 1997. Les Conventions de Genve de 1949 et leurs protocoles additionnels 1 et 2 Les Conventions sur la prvention et la rpression du crime de gnocide, ratifies le 18 dcembre 1995; La Convention relative au statut des rfugis et son Protocole, ratifie le 8 dcembre 1961; La Convention de Ble (objet), ratifie le 1 dcembre 1994; Les principales conventions de lOrganisation internationale du Travail, en particulier les conventions nos 11, 19, 29, 87, 98, 100, 111, 105, 135, 138, 182; Les principales conventions de lUNESCO, en particulier la Convention concernant la lutte contre la discrimination dans le domaine de lenseignement.

28. La Cte dIvoire a galement ratifi le 8 mai 1999 la Convention n 159 de lOIT concernant la radaptation professionnelle et lemploi des personnes handicapes. 29. Elle a sign le Statut de Rome de la Cour pnale internationale, dont elle a reconnu la comptence (conformment larticle 12 du Statut de Rome).

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 8 30. Enfin, la Cte dIvoire a souscrit aux textes issus de la vingt-troisime session extraordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies (2000), ainsi quaux Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (2000). 2. Sur le plan rgional 31. La Cte dIvoire est partie aux instruments rgionaux suivants: La Charte africaine des droits de lhomme et des peuples, ratifie le 6 janvier 1992; LActe constitutif de lUnion africaine, ratifi 27 fvrier 2001; La Charte africaine relative aux droits et au bien-tre de lenfant, ratifi le 27 fvrier 2004; Le Protocole additionnel de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples portant cration de la Cour africaine des droits de lhomme et des peuples, ratifi le 21 mars 2003; Le Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits de la femme; La Convention de lOUA sur les aspects propres aux problmes des rfugis en Afrique; La Convention de lUnion africaine sur la prvention et la lutte contre la corruption.

32. En outre, la Cte dIvoire a pris des engagements en matire de droits de lhomme dans le cadre de la CEDEAO et de lOrganisation internationale de la francophonie. 33. Enfin, elle participe au mcanisme africain dvaluation par ses pairs, cr dans le cadre du Nouveau partenariat pour le dveloppement en Afrique (NEPAD), dont lobjectif est de promouvoir la coopration entre les tats africains et de garantir la promotion et la protection des droits de lhomme par une valuation de la mise en uvre des obligations contractes par chacun des tats. 3. Sur le plan national 34. Pour garantir la protection et la promotion des droits de lhomme, la Cte dIvoire sest dote dun important dispositif normatif et institutionnel dont la cl de vote est la Constitution du 1er aot 2000 dont 28 articles sont consacrs aux questions relatives aux droits de la personne. 35. En outre, de nombreuses dispositions lgislatives et rglementaires sont prises en vue de renforcer le systme de protection et de promotion des droits de lhomme. a) La Constitution ivoirienne

36. La Constitution ivoirienne du 1er aot 2000 marque dimportants progrs dans la reconnaissance et la protection des droits de lhomme. Renforant les mesures dictes par la

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 9 dfunte Constitution de 1960 notamment en matire de droits civils et politiques, la Constitution de 2000 largit le champ et lhorizon de ces droits tout en raffirmant les droits de la solidarit et les droits conomiques et sociaux. 37. En outre, la stricte sparation constitutionnelle des pouvoirs et la claire dfinition des attributs, missions et prrogatives de chaque pouvoir, constituent des remparts contre les drives et abus inhrents lexercice du pouvoir dtat dans toute nation, et garantissent la libre et pleine jouissance par les citoyens, de leurs droits et liberts constitutionnels. 38. Enfin, dans le prambule de sa Constitution, la Cte dIvoire raffirme son irrductible attachement aux idaux proclams dans la Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 et dans la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples. b) La lgislation nationale

39. La Cote dIvoire sest dote, au fil des dcennies, dun large ventail de lois et rglements se rapportant divers domaines de la promotion et de la protection des droits de lhomme, notamment les lois suivantes: Loi n 81-640 du 31 juillet, instituant le code pnal modifie par les lois nos 95-522 du 6 juillet 1995, 96-764 du 3 octobre 1996, 97-398 du 11 novembre 1997, 98-756 du 23 dcembre 1998; Loi n 70-483 du 3 aot sur la minorit garantissant la protection des mineurs;

Loi n 64-374 du 7 octobre 1964 portant code de la famille modifie par la loi n 83-799 du 2 aot 1983; Loi n 99-476 du 2 aot 1999 portant dfinition et organisation des institutions de prvoyance sociale. II. PROTECTION ET PROMOTION DES DROITS DE LHOMME A. Droits civils et politiques 1. Droit la vie, droit lintgrit physique, interdiction de la torture et des traitements cruels, inhumains et dgradants 40. La Constitution ivoirienne du 1er aot 2000 proclame en son article 2 le principe du respect du droit la vie en raffirmant que la personne humaine est sacre et que toute sanction tendant la privation de la vie humaine est interdite. 41. Par ailleurs larticle 3 de ladite constitution interdit les traitements inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture, les violences physiques et les mutilations et toutes les formes davilissement de ltre humain. 42. Le code pnal ivoirien rprime les atteintes ces diffrents droits. Cependant, des marges de progrs existent dans les domaines suivants:

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 10 a) Linterdiction de la peine de mort

43. Cette interdiction est nonce dans la Constitution de 2000, ce qui est un progrs dans la promotion des droits humains. Cependant, labrogation de manire expresse, de toutes les dispositions lgislatives et rglementaires qui font encore rfrence cette sanction nest pas encore acquise. b) Le droit la vie

44. Ce droit bnficie dune protection absolue en droit ivoirien depuis lanne 2000. Toutefois, la crise qui a clat en 2002, et conduit la partition de fait de ltat, a gravement affect lautorit de ltat sur une partie du territoire national, avec de graves violations de droits humains. c) Le droit lintgrit physique

45. Au cours de la priode considre, des cas de torture et de traitements cruels, inhumains et dgradants ont aussi t observs dans diverses parties du territoire national, sans que ltat partiellement dstructur, ait pu avoir les moyens institutionnels et logistiques dordonner leur cessation ou de prvenir leur rsurgence. 46. Toutefois, aprs la cessation effective des hostilits et surtout depuis la signature de laccord politique de Ouagadougou du 4 mars 2007, aucune autre atteinte au droit la vie et autres droits humains na t observe ni signale. d) La lutte contre limpunit

47. Ltat de Cte dIvoire a pris des mesures contre les atteintes aux droits de lhomme imputables aux agents des Forces de dfense et de scurit dans lexercice de leurs fonctions. Des poursuites disciplinaires et pnales ont t engages contre les intresss par le Tribunal militaire. 48. Des lois damnistie et/ou les mesures de grces prsidentielles prises dans le cadre des ngociations politiques prcisent quelles ne sappliquent pas aux auteurs des atteintes lintgrit physique et aux violations graves des droits de lhomme. 2. La lutte contre toutes les formes de discrimination, dintolrance et dexclusion 49. Larticle 2 de la Constitution de 2000 dispose que tous les tres humains naissent libres et gaux devant la loi en Cte dIvoire. 50. Larticle 17 de ladite Constitution interdit toute discrimination fonde sur le sexe, les opinions politiques, religieuses ou philosophiques, dans laccs ou lexercice des emplois. 51. Ces dispositions sont compltes par les articles 195 201 du code pnal qui rpriment les discriminations raciales, religieuses ou les atteintes la libert de culte.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 11 3. Conditions de dtention 52. Le respect de la dignit et des droits humains des populations carcrales impose la mise en uvre par ltat dnormes moyens humains, matriels et financiers ainsi que des infrastructures daccueil adquates. 53. Or la Cte dIvoire est aujourdhui confronte linsuffisance des dispositifs carcraux daccueil, ltroitesse des capacits et la vtust de prisons existantes. 54. Ainsi, la Maison darrt et de correction dAbidjan (MACA) qui est la principale prison de Cte dIvoire, abritait, au 31 novembre 2008, 4 773 dtenus alors quelle avait t conue pour en accueillir 1 500. Cette surpopulation carcrale de la MACA est lune des causes directes de la multiplicit des tentatives dvasion des dtenus constates dans cette prison au cours des dernires annes. 55. Pour faire face cette situation proccupante, le Gouvernement envisage la construction dune nouvelle maison darrt Abidjan pour y accueillir les femmes et les mineurs et de les sparer des dtenus adultes ou dangereux. 56. Par ailleurs, le Gouvernement a opr la rforme du code de procdure pnale notamment en ses dispositions relatives aux transactions en matire dlictuelle et contraventionnelle dune part, et la dtention prventive dautre part. Les nouvelles mesures introduites permettent dsormais dviter la dtention prventive des dlinquants primaires et de rduire les dlais de cette dtention prventive, ce qui contribuera diminuer la surpopulation dans les prisons. 57. En tout tat de cause, conscient des risques sociaux graves lis aux conditions de vie dans les prisons du pays, le Gouvernement ivoirien, grce lassistance de partenaires internationaux, a consenti dimportants investissements en vue de lamlioration des conditions de vie dans les prisons. cet effet, 18 maisons darrt et de correction ont t entirement rhabilites au cours des dernires annes. 58. Le recrutement dagents pnitentiaires supplmentaires a galement permis damliorer le nombre de surveillant par dtenu, dont le ratio est aujourdhui de 1/14. 59. Au cours de la mme priode, laugmentation des crdits alimentaires allous aux maisons darrt et de correction a permis daccrotre le niveau de dotation alimentaire par dtenu, qui est aujourdhui en moyenne 314 francs CFA, soit 0,50 euro par jour, par dtenu. Ces efforts ont eu pour effet de rduire le taux de mortalit dans les maisons darrt et la proccupation actuelle du Gouvernement est damliorer davantage encore les conditions de dtention et de vie dans les prisons de Cte dIvoire. 4. Garde vue 60. La garde vue est rglemente par larticle 76 du code de procdure pnale. Conscient de ce que les conditions de dtention dans les units de police judicaire pour ncessit denqute sont peu satisfaisantes cause de lexigut des locaux et des conditions dhygine, le Gouvernement a construit de nouveaux commissariats de police et de nouvelles brigades de gendarmerie dans le district dAbidjan et dans de nombreuses localits lintrieur du pays.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 12 61. Des actions de sensibilisation et dinterpellation sont rgulirement effectues pour assurer le strict respect des dispositions lgales de garde vue et leur encadrement par les parquets conformment au code de procdure pnale. Celui-ci limite leur dure 48 heures, renouvelables une seule fois aprs autorisation du Procureur de la Rpublique. 5. Droit de ne pas tre contraint lexil, droit des demandeurs dasile et droits des rfugis 62. Larticle 12 de la Constitution du 1er aot 2000 dispose quaucun ivoirien ne peut tre contraint lexil, tout en raffirmant la disposition de la Cte dIvoire accorder le droit dasile sur le territoire national. Ces dispositions sont conformes aux conventions internationales ratifies par la Cte dIvoire, notamment la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples, la Dclaration universelle des droits de lhomme et le Pacte relatif aux droits civils et politiques. 63. Lassistance aux demandeurs dasile et aux rfugis est assure par le Service daide et dassistance aux rfugis et apatrides (SAARA) cr par le Gouvernement, sous lautorit de la Commission nationale dligibilit au statut de rfugi 3 . 6. Libre accs la justice et garanties de procs quitable 64. Larticle 20 de la Constitution dispose que toute personne a droit un libre et gal accs la justice. 65. En Cte dIvoire, laccs la justice soulve une double proccupation: laccs du point de vue gographique, cest--dire, au regard des distances sparant les justiciables des juridictions, et laccs du point de vue du cot de la justice. Sur le premier point, le Gouvernement ivoirien, soucieux de rapprocher la justice des justiciables, a engag un programme de cration de nouvelles juridictions; ainsi, aujourdhui, ce sont 36 sections de tribunaux, 8 tribunaux de premire instance, 3 cours dappel et une cour suprme qui rendent la justice. Le personnel judiciaire se compose de 490 magistrats, 765 greffiers, 820 surveillants pnitentiaires, 83 ducateurs spcialiss, 525 agents interministriels et plus de 500 avocats. 66. Toutefois, conscient de la ncessit damliorer lefficacit de son systme judiciaire, le gouvernement ivoirien a entrepris de nombreuses actions de renforcement des capacits des acteurs de la justice, et reste ouvert toute coopration et lappui de la communaut internationale susceptible de diversifier et amplifier ces mesures, en vue den accrotre limpact. 67. Sur le second point, les personnes dmunies peuvent bnficier de lassistance judiciaire et de la gratuit des frais de procdure aprs examen de leur dossier. 68. En Cte dIvoire, les garanties dun procs quitable sont de deux ordres: les garanties gnrales et les garanties particulires. 69. Les garanties gnrales procdent de lindpendance et de limpartialit de la justice. Cette indpendance qui est le socle de ltat de droit, garantit le droit des justiciables un procs quitable. Ce principe est consacr dans la Constitution de 2000 par les articles 101 et 103 qui disposent respectivement que Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir excutif et du pouvoir lgislatif. (Art. 101) et les magistrats ne sont soumis, dans lexercice de leurs

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 13 fonctions qu lautorit de la loi (Art. 103). Enfin, limpartialit est garantie par des mcanismes lgaux offerts au justiciable, notamment la rcusation (art. 637 643 du code de procdure pnale et 128 et suivants du code de procdure civile commerciale et administrative) et la suspicion lgitime (art. 631 du code de procdure pnale). 70. Les garanties particulires du droit au procs quitable sont lies au respect des droits de la dfense et la prsomption dinnocence. Le respect des droits de la dfense procde de la facult reconnue au justiciable de se faire assister dun dfenseur et dun interprte, notamment ds lenqute prliminaire en matire pnale. La prsomption dinnocence est consacre comme un principe intangible par larticle 22 de la Constitution du 1er aot 2000. 7. Libert de conscience et de religion 71. Larticle 9 de la Constitution ivoirienne consacre la libert de pense et dexpression, notamment la libert de conscience, dopinion religieuse ou philosophique. 72. La Cte dIvoire est un tat lac et les atteintes la libert de religion sont rprimes par les articles 195 201 du code pnal. Pour veiller lexpression libre et plurielle des convictions religieuses, le Ministre de lintrieur est dot dune Direction de cultes qui a t cre par un dcret du Gouvernement. 73. Enfin, dans un souci de cohsion sociale, ltat accorde une assistance rgulire aux personnes qui effectuent des plerinages dans les lieux saints. 8. Libert dopinion et dexpression 74. Larticle 9 de la Constitution consacre le droit la libert dopinion et dexpression des citoyens. 75. Une vingtaine de quotidiens, des dizaines de radios de proximit et des radios prives rendent quotidiennement compte de la vie politique, sociale, culturelle et sportive de la nation. 76. Pour mieux garantir le droit la libert de la presse, les organes de rgulation et de promotion de la presse sont grs par des professionnels du secteur de la presse. La dpnalisation des dlits de presse a t consacre par une loi dont lapplication est aujourdhui effective. 77. La mise en place effective dun fonds de soutien et de promotion de la presse, gr par les professionnels du secteur, contribuera lamlioration des conditions de lexercice de la profession. 9. Droit de prendre part la direction des affaires publiques 78. Larticle 33 de la Constitution dispose que sont lecteurs, tous les nationaux ivoiriens des deux sexes gs dau moins 18 ans et jouissant de leurs droits civiques et politiques. La loi n 2000-514 du 1er aot portant code lectoral rglemente lligibilit des candidats.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 14 79. Toutefois, pour favoriser lapaisement du climat social, le Gouvernement a organis des procdures spciales gratuites leffet de permettre chaque ivoirien dobtenir un acte de naissance et de se faire inscrire sur les listes lectorales. 80. En outre, dans le cadre des ngociations lies au processus de rsolution de la crise, le Prsident de la Rpublique, sappuyant sur les pouvoirs exceptionnels que lui confre larticle 48 de la Constitution dune part, et sur les recommandations du mdiateur de lUnion africaine dautre part, a sign une dcision autorisant lligibilit de tous les signataires de lAccord de Linas-Marcoussis, aux prochaines lections prsidentielles nonobstant toutes dispositions constitutionnelles contraires. 10. Libert de runion et dassociation 81. Le principe de la libert dassociation et de runion est consacr par larticle 11 de la Constitution de 2000. 82. Ce droit constitutionnel saccompagne dun systme dclaratif trs souple en matire de cration dassociation, ce qui a favoris lclosion de nombreuses organisations non gouvernementales (ONG) trs actives notamment dans le domaine des droits de lhomme. En Cte dIvoire, on dnombre ce jour plus de 200 associations de dfense et de promotion des droits humains. 11. Arrestations arbitraires 83. Aux termes de larticle 22 de la Constitution, nul ne peut tre arbitrairement dtenu.

84. Toutefois, du fait de la crise dont la Cte dIvoire sort progressivement, ce principe a subi de nombreuses violations favorises par des dysfonctionnements dans les units de police judiciaire ou par leffacement de ltat dans les zones Centre, Nord et Ouest. 85. Aujourdhui, grce au redploiement de ladministration sur toute ltendue du territoire et un meilleur contrle des units de police judiciaire, le respect de ce principe redevient la rgle et sa violation, lexception. B. Droits conomiques, sociaux et culturels 1. Le droit un environnement sain 86. La Constitution raffirme en son article 19 le droit un environnement sain reconnu tous les citoyens. Conformment cette disposition constitutionnelle, la Cte dIvoire est partie de nombreux instruments juridiques internationaux relatifs la protection de lenvironnement. Au plan national, de nombreuses lois en vigueur rglementent la gestion de lenvironnement. 87. Ainsi, la loi n 96-894 du 3 octobre 1996 portant code de lenvironnement dispose en son article 33 que Toute personne a le droit fondamental de vivre dans un environnement sain et quilibr. Elle a aussi le devoir de contribuer individuellement ou collectivement la sauvegarde du patrimoine naturel....

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 15 88. Sagissant de la sanction des violations de ce droit, larticle 35.5 de la mme loi dicte le Principe du pollueur payeur en disposant que Toute personne physique ou morale dont les agissements et/ou les activits causent ou sont susceptibles de causer des dommages lenvironnement, est soumise une taxe et/ou une redevance. Elle assume, en outre, toutes les mesures de remise en tat 4 . 89. LAgence nationale de lenvironnement (ANDE), structure qui est place sous la tutelle du Ministre de lenvironnement et des eaux et forts, est charge de cette mission de veille et de contrle dont lobjectif est dassurer la prise en compte des questions environnementales dans la conception et la ralisation de tous nouveaux projets et programmes de dveloppement. 90. En outre, la gestion rationnelle des aires protges, notamment les forts classes, les parcs nationaux et les rserves naturelles est rgie par la loi n 65-425 du 20 dcembre 1965 portant code forestier et la loi n 2002-102 du 11 fvrier 2002 relative la cration, la gestion et le financement des parcs nationaux et rserves naturelles. 91. Enfin, pour contribuer une meilleure gestion des ordures domestiques et industrielles dont laccumulation sauvage est porteuse de risques graves dpidmies et datteinte la sant publique, un ministre en charge de la salubrit urbaine a t cr au sein du Gouvernement par le chef de ltat. 2. Droit au travail et la protection sociale a) 92. Droit au travail La promotion et la protection de ce droit sont rgies par larticle 7 de la Constitution.

93. La Cte dIvoire sest dote dun Plan national de lemploi en 1991, qui a t rvis en 1995. Toutefois, les rsultats, du reste insuffisants de la mise en uvre de ce Plan, ont t quasiment anantis par les effets de la crise militaire et politique qui a clat en 2002 5 . 94. Toutefois, la dcision rcemment prise par les Institutions de Bretton Woods dadmettre la Cte dIvoire au point de dcision de lInitiative pays pauvres trs endetts (PPTE) et les perspectives dallgement de la dette que cette dcision laisse augurer, pourraient permettre linjection dans lconomie nationale de ressources ncessaires la croissance, la cration demplois et la rduction du taux de chmage. b) Protection sociale

95. En Cte dIvoire, la politique de scurit sociale dcide par ltat fait obligation aux employeurs de fournir une couverture du risque professionnel aux travailleurs et leur famille. La mise en uvre de cette politique de scurit sociale collective est assure par les structures suivantes: la Caisse gnrale de retraite des agents de ltat (CGRAE) appuye par la Mutuelle gnrale des fonctionnaires et agents de ltat pour le secteur public, et la Caisse nationale de prvoyance sociale (CNPS) pour le secteur priv, et enfin, le fonds de prvoyance militaire et le fonds de prvoyance de la police nationale, pour les forces de dfense et de scurit. Les prestations combines de ces organismes couvrent lensemble des travailleurs des secteurs publics et privs modernes.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 16 96. Toutefois, les travailleurs des secteurs modernes (public et priv) ne reprsentent que 10 % de la population active, ce qui contraint une large frange de la population soit recourir aux Assureurs privs, soit demeurer sans aucune couverture mdicale ou sociale. Il en est ainsi de tous les travailleurs du secteur agricole et du milieu rural 6 . 3. La libert syndicale et le droit de grve 97. Le droit syndical et le droit de grve des travailleurs des secteurs public et priv sont consacrs par larticle 18 de la Constitution de 2000. Le principe qui prvaut en la matire est celui, dj soulign, de la libert dassociation et de runion. 98. Toutefois, lexercice de ces droits est rgi par diverses lois, notamment la loi portant code du travail, la loi portant statut gnral de la fonction publique et la convention collective interprofessionnelle du 20 juillet 1977 7 . 4. Le droit lducation et la formation 99. Aux termes de larticle 7 de la Constitution du 1er aot 2000, ltat assure tous les citoyens lgal accs la sant, lducation, la culture, la formation professionnelle et lemploi. 100. Outre la cration dinfrastructures scolaires, llaboration dune carte scolaire et la mise en place dun systme ducatif la mesure de ses moyens, ltat a galement adopt et met rgulirement en uvre diverses mesures sociales leffet de favoriser la jouissance par tous les citoyens de leur droit lducation. Ainsi, depuis lanne 2000, les nouvelles mesures inities concernent la suppression de lobligation du port de luniforme scolaire, des frais dinscription au cours prparatoire premire anne (CP1), laccroissement du nombre de cantines scolaires dans les coles et lyces, la distribution gratuite des manuels scolaires dans les coles publiques du cours primaire. ce jour, 7 524 841 kits scolaires dun montant de 14 350 362 690 FCFA ont t distribus soit 22 077 481 euros 8 . 5. Droit la sant 101. Larticle 7 de la Constitution consacre le droit de tous les citoyens la sant. 102. Pour garantir le droit de tous aux soins de sant primaire, la Cte dIvoire est dote dun Plan national de dveloppement sanitaire (PNDS). Pour la priode 2009-2013, les modifications et corrections introduites tiennent compte des effets de la situation sociopolitique actuelle: dgradation des indicateurs de sant dans les domaines sensibles comme la mortalit maternelle, la couverture vaccinale, le contrle des pathologies telles que le paludisme et le VIH/sida, la mortalit excessive dans les services durgence, etc.). 103. Par ailleurs, afin dagir efficacement sur lamlioration de la situation pidmiologique et ltat de sant de la population, le Ministre en charge de la sant a mis en place vingt programmes et un projet de sant couvrant les maladies transmissibles et non transmissibles prioritaires. Le budget allou la sant en 2007 tait de 95,5 milliards, soit 8,41 % du budget national.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 17 104. Au nombre des priorits en matire de sant, figurent la mortalit maternelle, la couverture vaccinale et le contrle de pathologies telles que le VIH/sida. a) Situation de la sant maternelle, nonatale, infantile et infanto-juvnile

105. Le Ministre de la sant et de lhygine publique assure lexcution du Programme national de la sant de la reproduction /planification familiale. Ce programme qui prvoit diverses activits de sensibilisation, de formation, dducation et dassistance en matire de sant sexuelle et de la reproduction, est mis en uvre avec lappui des ONG et des partenaires au dveloppement. 106. Les actions dinformation et de sensibilisation destines aux populations jeunes sont ralises avec la participation des clubs de sant jeunes, des clubs dducation la vie familiale ou scolaire (prvention des grossesses prcoces) et des centres dcoute et de conseil pour la population scolaire. 107. Ces diverses initiatives ont abouti des rsultats encourageants et mritent dtre poursuivis en dpit des difficults auxquelles le pays est actuellement confront 9 . b) Situation de la couverture vaccinale

108. Un Programme largi de vaccination (PEV) est oprationnel en Cte dIvoire depuis 1978. Il participe de la politique sanitaire de protection de la population en gnral, des enfants et des femmes en ge de procrer, en particulier. Ce programme cible huit maladies infectieuses vitables par la vaccination: la tuberculose, la diphtrie, la coqueluche, le ttanos, la poliomylite, la rougeole, la fivre jaune et lhpatite B. 109. Les services de vaccination sont assurs par 1 420 tablissements sanitaires de premier contact, publics et privs. Ils oprent selon des stratgies fixes, avances et mobiles dans tous les districts sanitaires. Toutes les prestations du Programme largi de vaccination sont gratuites. c) Prvention, traitement et soins du VIH/sida

110. Les stratgies majeures en matire de prvention de linfection VIH en Cte dIvoire reposent essentiellement sur la promotion de labstinence, de la fidlit rciproque et des comportements sexuels moindre risque; le passage chelle des centres de conseil et dpistage (CD) et de la prvention de la transmission mre-enfant (PTME ) du VIH, la mobilisation sociale en faveur du CD et de la PTME; le traitement correct des infections sexuellement transmissible selon lapproche syndromique; la promotion de la lutte contre la stigmatisation et la discrimination lie au VIH au niveau individuel, communautaire et professionnel et la promotion de la prvention positive 10 . C. Protection catgorielle 1. Droits de la femme 111. La Constitution de 2000 consacre le principe de lgalit entre lhomme et la femme.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 18 112. En application de ce principe, la loi n 95-15 du 12 janvier 1995 portant code du travail dispose en son article 2 que le droit au travail est garanti toute personne physique. En dautres termes, cette loi interdit toute discrimination fonde sur le sexe pour laccs tout poste de travail. 113. En outre, certaines dispositions dudit code dictent des mesures favorables la femme notamment en lui interdisant lexercice des travaux pnibles en priode de maternit et dallaitement. 114. Depuis la fin des annes 90, les plaidoyers des ministres en charge des questions du genre, de la femme et de la famille, en collaboration avec les ONG et la socit civile, ont permis ladoption par le Parlement, de textes de loi sur la rpression de certaines formes de violences lgard des femmes: loi n 98-756 du 23 dcembre 1998 modifiant et compltant la loi n 81-640 du 31 juillet 1981 instituant un code pnal; loi n 98-757 du 23 dcembre 1998 portant rpression de certaines formes de violences lgard des femmes, notamment les mutilations gnitales. 115. Au plan de la sensibilisation et de lducation des populations, le Ministre de la famille, de la femme et des affaires sociales (MFFAS) ralise, depuis 1995, des campagnes de vulgarisation du droit dans les milieux urbains, priurbains et ruraux, et des actions de formation sur les notions lmentaires de droits de la femme, de la famille et de lenfant, loccasion des journes internationales. De 1995 2000, une cellule dassistance et dinformation du MFFAS a trait 2 350 cas relatifs aux problmes de couples, de femmes abandonnes, de veuves, de fillesmres et de jeunes filles en tat de grossesse. 116. Par ailleurs, un Comit national de lutte contre les violences faites aux femmes et aux enfants cr en juillet 2000 par le Gouvernement, est charg dassurer une assistance-conseil aux populations vulnrables confrontes aux problmes en rapport avec leur environnement sociologique. Ce Comit intervient dans le suivi des cas de viol, dexcision, dunion force, dabandons, de rpudiation, de coups et blessures, etc. Relativement aux cas de violences bases sur le genre (VBG), plusieurs acquis sont souligner: la cration dun centre dexcellence pour la prise en charge des VBG; la commmoration annuelle des journes statutaires sur les VBG; le lancement en dcembre 2008 de 16 jours dactivisme contre les VBG et lorganisation Abidjan dune confrence interrgionale sur la question. Enfin, en avril 2008, une session de formation a permis le renforcement des capacits judiciaires dans la lutte contre les violences sexuelles au profit de 35 magistrats. 117. En ce qui concerne lexcision, les mariages prcoces et les unions forces, le Gouvernement appuie rgulirement les initiatives des ONG visant promouvoir lradication de ces pratiques. Ainsi, des actions de sensibilisation sur les mutilations gnitales fminines (MGF) menes par des ONG avec lappui du Gouvernement dans les rgions du Sud, de lOuest et du Nord ont permis aux populations de prendre conscience de ce phnomne. 225 998 personnes ont t sensibilises sur les MGF et les violences sexuelles et 455 victimes sont prises en charge sur le plan psychosocial et mdical par certaines organisations. La participation des 25 comits de surveillance pour la lutte contre les MGF a permis dintensifier la sensibilisation pour la rgression du phnomne et la prise en charge des personnes victimes de violences sexuelles.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 19 118. En 2006, le Gouvernement sest dot, travers le Ministre de la famille, de la femme et des affaires sociales, dune Direction centrale charge de lgalit et de la promotion du genre. Cette structure a pour mission de veiller au respect de lquit et de lgalit entre les sexes et de donner plus de visibilit la question du genre. Cette volont politique a t raffirme par la signature en fvrier 2007, dune dclaration solennelle sur lgalit des chances, lquit et le genre. (Statistique des pourcentages femme/homme, cf. annexes.) 11 119. Enfin, conformment aux dclarations et recommandations du Conseil de scurit des Nations Unies, invitant les tats Membres de lONU considrer les diffrences de genre en situation de conflit, notamment travers le respect de la rsolution 1325/2000 du Conseil de scurit, un plan national sur la mise en uvre de ladite rsolution a t adopt en Cte dIvoire et est en cours dexcution depuis 2008. Il vise mettre en place des mcanismes de protection et de prise en charge des victimes de violence, crer des units spcialises dans le traitement des violences faites aux femmes/filles et lutter contre les pratiques dvalorisantes, etc. 2. Droits de lenfant 120. Larticle 6 de la Constitution dispose que ltat assure la protection des enfants. 121. Lpanouissement social des enfants est lune des plus grandes proccupations du Gouvernement. De nombreux dispositifs stratgiques sont mis en uvre pour lutter contre toutes les formes dabus, notamment contre la traite et le trafic des enfants. Ainsi, par le dcret n 2001-467 du 5 juillet 2001, le Gouvernement ivoirien a cr le Comit national de lutte contre le trafic et lexploitation des enfants (CNLTEE), et a sign en juillet 2005 un accord multilatral de coopration en Afrique de lOuest leffet de conjuguer les efforts pour endiguer ce flau. 122. Un Plan national daction contre la traite et le travail des enfants a t adopt en 2007 et les conventions 138 et 182 de lOrganisation internationale du Travail relatives lge minimum dadmission lemploi et linterdiction des pires formes de travail des enfants ont t ratifies en 2003. 123. Lun des dfis majeurs est la gestion des effets induits de la crise, notamment la prise en charge psychologique et sociale des traumatismes et des conditions de vie dgrades. ce titre, des projets spcifiques de prise en charge et de rinsertion des enfants ont t labors et mis en uvre en dpit du contexte politique et conomique dfavorable. 124. En outre, le phnomne denfants de la rue, qui est un flau qui rsulte du dysfonctionnement des cellules familiales dans les zones urbaines, constitue une proccupation majeure. De nombreuses actions bnvoles ou caritatives, procdant dinitiatives publiques ou prives, sont en cours ou en projet leffet de rsorber ce phnomne en prenant en charge ou facilitant le retour des enfants dans leurs familles dorigine. 125. Enfin, en ce qui concerne la situation des orphelins et enfants rendus vulnrables du fait du VIH/sida (OEV), ltat a adopt un document de politique de prise en charge, des plans daction pour les priodes 2004-2006 et 2007-2010 et un plan de suivi valuation 2007-2010. De manire concrte, les donnes quantifiables disponibles actuellement sont les suivantes: 10 centres sociaux de prise en charge des OEV sont disponibles lintrieur du pays;

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 20 Formation de 120 professionnels de la sant la prise en charge (PEC) des OEV sur 16 sites; Formation de 80 intervenants sociaux sur 4 sites la PEC des OEV; Appui la PEC juridique, mdicale, alimentaire, scolaire, psychologique et la mise en apprentissage de 10 000 OEV.

126. Au plan judiciaire, des sanctions pnales sont prvues dans le code pnal pour la rpression des atteintes lintgrit physique et morale de lenfant. 3. Droit des handicaps 127. Larticle 6 de la Constitution consacre le droit des personnes handicapes leur prise en compte 12 . 128. Au plan gographique, la majorit des personnes handicapes vivent dans le milieu rural. 129. Conformment aux mesures issues de la Confrence panafricaine sur la dcennie des personnes handicapes tenue du 4 au 7 fvrier 2002 Addis-Abeba, le Gouvernement ivoirien a organis du 29 au 31 janvier 2007 un atelier en vue de la rdaction du Rapport de la Cte dIvoire sur lapplication du plan daction continental. 130. Par ailleurs, la Cte dIvoire a ratifi divers instruments juridiques internationaux relatifs la protection des droits des citoyens en gnral et des personnes handicapes en particulier la Convention 159 de lOrganisation internationale du Travail (OIT) sur la radaptation professionnelle des personnes handicapes; les rgles pour lgalisation des chances des personnes handicapes; la Dclaration de Jomptien sur les besoins ducatifs spciaux. 131. Antrieurement ladoption de certains de ces instruments juridiques internationaux, la Cte dIvoire a adopt en 1998, la loi dorientation n 98-594 du 10 novembre 1998 en faveur des personnes handicapes, et en 2002, des nouvelles dispositions lgales de protection et de promotion sociales des personnes handicapes. 132. En attendant la mise en uvre effective des instruments juridiques relatifs laccs lemploi des personnes handicapes, ltat de Cte dIvoire organise des recrutements spciaux au profit des personnes handicapes sans tre soumises aux concours pralables. Au 31 dcembre 2008, 637 Ivoiriens prsentant un handicap ont dj bnfici de cette mesure gouvernementale. Ce recrutement, loin dtre une simple action humanitaire ponctuelle, traduit le souci permanent de ltat de Cte dIvoire dassurer la promotion des citoyens dficients en favorisant leur accs un emploi dcent et stable dans la fonction publique. 4. Les personnes dplaces internes 133. Les crises politico-militaires successives qui ont touch la Cte dIvoire depuis 1999 et affect gravement le fonctionnement normal des institutions rpublicaines, ont entran des vagues successives de dplacements massifs des populations. Selon les estimations disponibles, le nombre des populations touches se situe entre 750 000 et 1 million de personnes.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 21 134. Pour apporter lassistance ncessaire ces personnes en difficults, un Ministre charg de la solidarit et des victimes de guerre a t cre au sein du Gouvernement. En outre, un projet de loi sur lindemnisation des victimes de guerre a t labor et est en instance de transmission au Parlement. 135. Enfin, titre transitoire, ltat, en collaboration avec divers partenaires, a initi et mis en uvre des programmes dincitation et dassistance au retour des populations dplaces dans leurs rgions dorigine. III. DIFFICULTS ET CONTRAINTES 136. Le Gouvernement de la Rpublique de Cte dIvoire est pleinement conscient des engagements souscrits par ltat ivoirien, travers les instruments juridiques internationaux, relatifs la promotion et la protection des droits de lhomme. Il mesure limportance vitale, pour lensemble des populations vivant sur le territoire national, de la mise en uvre effective de lensemble de ces instruments. Toutefois, les crises politiques et militaires auxquelles la Cte dIvoire est confronte depuis 1999, amplifies par la guerre qui a clat en septembre 2002, ont eu de graves et multiples consquences au triple plan politique, conomique et social. 137. Au plan politique, la partition de fait du territoire national en deux zones, lune, au sud, dite zone gouvernementale et lautre, au centre, au nord et louest dite zone CNO, chappant au pouvoir de ltat a eu pour effet dempcher la tenue dlections prsidentielles depuis celles de lanne 2000. Il en rsulte une certaine fragilit des institutions de la Rpublique et de lautorit morale de leurs dirigeants. En outre, conformment aux diffrents accords politiques signs dans le cadre des ngociations pour la sortie de crise, les Gouvernements mis en place depuis 2002 jusqu ce jour sont composs sur la base de compromis politiques privilgiant la prservation de dlicats quilibres, au dtriment de la cohsion, de la complmentarit et de la solidarit gouvernementales. Enfin, la ncessit absolue de favoriser la recherche de solutions pour la sortie de crise oblige le Gouvernement moins de lgalisme et dautoritarisme juridique, ce que daucuns peroivent comme une forme dimpunit. 138. Au plan conomique, les diffrents pics de la longue crise ont entran des fermetures ou des dlocalisations massives dentreprises, laccroissement du chmage, lappauvrissement gnralis des populations 13 . Enfin, aprs la rupture des relations financires avec les Institutions de Bretton Woods survenue ds le dclenchement de la guerre en 2002, lconomie nationale a enregistr plusieurs annes successives de taux de croissance ngatifs. Au cours de ces annes de recul conomique, lessentiel des recettes budgtaires tait consacr au paiement des salaires des agents et fonctionnaires de ltat, entrainant ainsi laccumulation darrirs de rglements des dettes intrieures et extrieures de ltat. La dgradation gnralise des infrastructures publiques, notamment routires, faute de ressources pour leur entretien, a davantage obscurci un tableau gure reluisant. 139. Au plan social et scuritaire, la longue crise a eu pour consquences des mouvements difficilement matriss de populations travers le territoire national, des violations flagrantes des droits de lhomme et de nombreux dysfonctionnements dans la fourniture des services sociaux de base. Linscurit quasi-permanente a contraint de nombreuses organisations internationales la fermeture momentane de leurs reprsentations en Cte dIvoire.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 22 IV. PERSPECTIVES ET CONCLUSION 140. Depuis le dclenchement de la crise en 2002, les ngociations politiques ont t la fois longues, multiples et complexes. Le dernier accord sign dans le cadre de ces ngociations est lAccord politique de Ouagadougou (APO) dont la mise en uvre progressive uvre de nouvelles perspectives aux plans suivants: Lachvement du processus de retour la paix par lorganisation des lections gnrales; La consolidation de ltat de droit et la lutte contre limpunit; La lutte contre la pauvret et le chmage; La finalisation des rformes administratives. A. Lachvement du processus de paix 141. Au nombre des acquis de lAccord politique de Ouagadougou du 4 mars 2007 qui marque un tournant dcisif dans la rsolution de la crise dclenche en 2002, figurent la nomination par le Prsident Laurent Gbagbo de M. Kigbafori Guillaume Soro, Secrtaire gnral des forces nouvelles, en qualit de Premier Ministre du gouvernement de transition le 29 mars 2007; la prise dune ordonnance le 12 avril 2007 pour lamnistie de guerre et la suppression de la zone de confiance; la crmonie de la flamme de la paix organise le 30 juillet 2007, etc. Lachvement du processus de sortie de crise appelle limplication effective des partis politiques, de la socit civile, et lappui de la communaut internationale, pour le droulement pacifique des lections gnrales et notamment de llection prsidentielle. B. La consolidation de ltat de droit et la lutte contre limpunit 142. Tout homme vocation vivre dans un environnement politique et juridique qui favorise la jouissance paisible de ses droits. Ces conditions ne peuvent tre garanties que par un tat dont le pouvoir central et ses diffrents dmembrements disposent dune autorit lgale et morale suffisante, sexerant sur la totalit du territoire national. Les violations massives et rptes impunies que les populations ivoiriennes ont subies au cours de la crise militaire et politique qui a dsarticul ltat, tmoignent de ce que la paix est la condition premire du respect et de la promotion des droits de lhomme dans tout pays. Ds lachvement du processus de sortie de crise, la Cte dIvoire entend engager une politique volontariste de consolidation de ltat de droit qui passe par la lutte contre limpunit et lintroduction gnralise des valeurs de la culture de la paix dans lenseignement public et priv. Lducation aux droits de lhomme favorisera une meilleure connaissance par les citoyens des instruments juridiques internationaux relatifs aux droits de lhomme et une bonne comprhension des valeurs quils vhiculent. Elle contribuera galement prvenir long terme les atteintes aux droits de lhomme et construire une socit juste dans laquelle le respect de la dignit et de lgalit de tous les citoyens sera consacr. C. La lutte contre la pauvret et le chmage 143. Laccroissement du chmage et de la pauvret a notamment pour effet dinhiber lconomie nationale par la baisse du pouvoir dachat des populations, de la consommation

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 23 et des productions industrielles. Il contribue galement laggravation des risques dimplosion sociale dans un pays convalescent dont tous les indicateurs conomiques appellent la prudence. 144. Consciente de ces menaces, la Cote dIvoire sest dote dun Ministre de la solidarit charg de la prise en charge des victimes de guerre. Sur la proposition de ce Ministre, le Gouvernement a adopt un Programme national de lutte contre la pauvret (PNLCP) dont le suivi de lexcution est assur par une Cellule de lutte contre la pauvret (CLCP). Celle-ci a formul des recommandations qui ont permis ladoption de mesures sociales pour la rduction de la pauvret. 145. En outre, pour permettre ladmission de la Cte dIvoire au Point de dcision de lInitiative pays pauvres trs endetts (PPTE), le Gouvernement a adopt et soumis un Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP). Les facilits, prts concessionnels et, terme, les mesures dallgement de la dette que la Banque mondiale et le FMI accorderaient la Cte dIvoire contribueront au renforcement du programme de lutte contre la pauvret. D. La finalisation des reformes lgislatives 146. De nombreuses rformes lgislatives sont actuellement en cours. Elles sont relatives aux droits de la famille, au code pnal, au code de procdure pnale, aux conditions carcrales et au renforcement des capacits en matire dadministration de la justice. Leur achvement aura un impact certain sur ltat de droit et la promotion des droits de lhomme en Cte dIvoire. V. PRIORITS, INITIATIVES ET ENGAGEMENTS 147. Au titre des actions envisages pour relever les dfis auxquels la Cte dIvoire est confronte en matire de dfense et de promotion des droits humains, la ratification des instruments suivants est attendue dans un proche avenir: La Convention sur la rduction des cas dapatridie; La Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces; La Convention internationale pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille; Le Protocole facultatif la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes; Le Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits arms; Le Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants;

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 24 Le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels; Le Deuxime protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant abolir la peine de mort; Le Protocole facultatif la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants.

148. Des initiatives sont galement envisages sur les points suivants: La signature du Protocole de la Charte africaine relative aux femmes; La mise en conformit de la composition de la CNDHCI aux principes de Paris; Le renforcement des capacits de diffrentes catgories dacteurs intervenant dans lapplication des lois. VI. COOPRATION INTERNATIONALE A. Coopration avec les mcanismes 1. Au niveau rgional 149. La Cte dIvoire participe rgulirement aux sessions de la Commission des droits de lhomme et des peuples et a prsent des rapports dans le cadre de la mise en uvre de la Charte. Elle a par ailleurs ratifi le protocole portant cration de la Cour africaine des droits de lhomme et des peuples et fait une Dclaration dacceptation de la comptence de la CADHP recevoir des requtes manant dONG. 2. Au niveau international a) Organes des traits

150. La Cte dIvoire entend honorer son engagement soumettre des rapports priodiques aux organes des traits. cet effet, elle envisage de transmettre une demande formelle dassistance technique pour le renforcement des capacits des cadres nationaux chargs de la rdaction des rapports aux organes des traits. 151. Des consultations sont actuellement engages avec le Parlement en ce qui concerne certains instruments internationaux non encore ratifis. Il en sera de mme pour les trois dclarations suivantes dacceptation que la Cte dIvoire na pas encore formules: Article 14 de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale; Article 22 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains et dgradants;

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 25 b) Article 21 de la mme Convention permettant les plaintes intertatiques.

Procdures spciales

152. Dans le cadre de la coopration avec les procdures spciales, plusieurs rapporteurs spciaux ont t invits en Cte dIvoire: le Rapporteur spcial pour les droits de lhomme des personnes dplacs dans leur propres pays; le Rapporteur spcial sur les formes contemporaines du racisme, de discrimination raciale, de xnophobie et dintolrance; le Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert dopinion et dexpression. 153. La Cte dIvoire est dispose tudier toute autre demande de visite manant de dtenteurs de mandats de procdures spciales. B. Assistance technique 154. Eu gard aux difficults et contraintes nonces plus haut et aux progrs raliser en matire de promotion de droits de lhomme en Cte dIvoire, lappui de la communaut internationale sera indispensable en particulier dans les domaines suivants: 1. Renforcement des capacits techniques en vue de la rdaction des rapports pour rattraper son retard dans la prsentation des rapports sur la mise en uvre des instruments internationaux aux organes des traits; Appui lharmonisation de la lgislation nationale avec les dispositions des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme; Organisation de sminaires de formation destins aux acteurs de la justice et des forces de scurit dans le domaine des droits de lhomme; Appui llaboration dun plan national de promotion et de protection des droits de lhomme; Appui aux activits dducation et de sensibilisation sur les droits de lhomme, notamment en vue de llaboration et la diffusion de documents de vulgarisation dans les principales langues nationales; Appui la consolidation de ltat civil; Renforcement des capacits oprationnelles du Ministre charg de la promotion des droits de lhomme; Appui la formation aux droits de lhomme des lus locaux et des parlementaires chargs de llaboration des lois; Renforcement des capacits de la Commission nationale des droits de lhomme de Cte dIvoire.

2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9.

A/HRC/WG.6/6/CIV/1 Page 26 Notes


1

Pour llaboration de ce Rapport, la procdure suivante a t adopte: Recueil et compilations dinformations et de donnes par le groupe de travail national EPU cr par arrt interministriel et compos des reprsentants des diffrents ministres dont les attributions incluent les questions relatives aux droits humains; organisation dune rencontre de tous les partenaires concerns en vue dchanges dinformations sur les enjeux de lEPU, lobjet du prsent Rapport et son orientation gnrale; tenue dun atelier de restitution des rsultats auquel ont particip les partenaires ci-dessus, des institutions nationales, la division des droits de lhomme de lONUCI et des reprsentants de la socit civile. Transmission au Secrtariat du Conseil des droits de lhomme, aprs avis du Gouvernement, du prsent Rapport.

Toutefois, la recherche sans relche de solution la crise politique et militaire travers plusieurs initiatives diplomatiques et politiques dune part, la partition de fait du pays qui a amoindri lautorit de ltat sur une grande partie du territoire national dautre part, sajoutant aux effets nfastes de la crise sur lensemble de lconomie nationale, ont eu pour consquences de contrarier laptitude de la Cte dIvoire respecter toutes ses obligations nationales et internationales, et mettre en uvre une politique rigoureuse et efficiente de protection des droits humains et de lutte contre les violations de ces droits. Il est important de rappeler quen Cte dIvoire, il nexiste pas de camps de rfugis. Pour laccueil des demandeurs dasile, le Gouvernement a adopt les trois stratgies suivantes: le rapatriement volontaire, la possibilit de rinstallation dans les pays tiers disposs accueillir le rfugi et lintgration locale. Ainsi, la date du 30 juin 2008, on dnombre en Cte dIvoire, 25 875 rfugis qui vivent intgrs parmi les populations daccueil.

Lors du rglement lamiable du contentieux conscutif au dversement sauvage de dchets toxiques en Cte dIvoire par le navire Probo Koala en aot 2007, cest en application de ce principe du pollueur payeur quun protocole a t sign entre ltat de Cte dIvoire et le groupe Trafigura. Cet accord transactionnel portait sur lindemnisation des victimes, la dpollution des lieux contamins et le suivi environnemental qui a t confi diverses structures nationales notamment le Bureau national dtudes techniques et de dveloppement (BNETD) et le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL). Par ailleurs, larticle 39 du code de lenvironnement dispose que Tout projet important susceptible davoir un impact sur lenvironnement doit faire lobjet dune tude dimpact environnemental pralable.
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Selon les donnes disponibles, de 6,4 % en 2002, le taux de chmage de la population active est pass 15,7 % en 2008. En ce qui concerne les jeunes de 15 24 ans qui reprsentent la majorit de la population, le taux de chmage atteint 24,2 % en 2008. Pour les femmes, il est de 19,8 % contre 12,1 % pour les hommes.

Pour pallier cette insuffisance, des lois organiques relatives lAssurance maladie universelle ont t votes par le Parlement depuis le 9 octobre 2001. La mise en uvre de ce projet est retarde par les effets de la crise politique et militaire.

En Cte dIvoire, plusieurs syndicats ou confdrations syndicales assurent lencadrement des travailleurs et la promotion de leurs droits syndicaux ou professionnels: LUnion gnrale des travailleurs de Cte dIvoire (UGTCI); La Confdration des travailleurs libres de Cte dIvoire (Dignit); La Fdration des syndicats autonomes de Cte dIvoire (FESACI). Conformment aux lois et rglements en vigueur, le non respect des procdures notamment en matire de dlais de pravis de grve, exposent les grvistes des sanctions y compris des retenues de salaire pour les journes non travailles. dpit de ces efforts, le taux de scolarisation reste encore relativement faible comme en tmoignent les donnes suivantes de lanne 2008: 56,1 % dans le primaire (58,8 % pour les garons et 53,1 % pour les filles); 26,6 % dans le secondaire (30,3 % pour les garons et 22,6 % pour les filles). Lenseignement suprieur et technique est assur par les Universits publiques dAbidjan-Cocody, dAboboAdjam, de Bouak, de Korhogo et de Daloa, ainsi que par de nombreux tablissements privs. Toutefois, le faible niveau des capacits daccueil dans les cits universitaires, elles-mmes en nombre insuffisant, constitue un problme dune indniable acuit.
8En

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9

Un projet de loi sur la sant de la reproduction et un projet de dcret autorisant les campagnes publicitaires sur les produits contraceptifs est en cours dlaboration.

En ce qui concerne le traitement, la Cte dIvoire a opt pour lamlioration de laccs aux structures de prise en charge pour les personnes vivant avec le VIH, y compris pour les enfants ns de mre sropositive et leur mre; lamlioration du dpistage du VIH chez tous les patients tuberculeux; la gratuit des ARV et la rduction des cots des autres mdicaments des infections opportunistes.
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Au plan international, la Cte dIvoire a fait siennes et met en uvre les recommandations des confrences internationales et africaines de Mexico (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985), du Caire (CIPD, 1994), de Beijing (1995), Beijing +5 (2000), Beijing +10 (2005).

Le recensement gnral de la population et de lhabitat de 1998 tablit la proportion des handicaps 0,55 %, avec 0,29 % pour les infirmes, 0,21 % pour les sourds/muets, 0,20 % pour les non voyants et 0,16 % pour les autres types de formes dhandicap (lpre, dficit mental, etc.). La rpartition selon les ges montre que 0,4 % des 0-5 ans sont handicaps contre 2,7 % des plus de 65 ans. Les rsultats dune tude publis en 2008 par lInstitut national de statistiques (INS) indiquent que plus de 49 % de la population Ivoirienne vivent aujourdhui sous le seuil de pauvret, contre moins de 40 % en 2002. ----13

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