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{\rtf1 \ansi {\*\userprops {\propname jforCreatedThisOn}\proptype30 {\staticval Tue Nov 26 14:31:16 CET 2013}{\propname jforVersion}\proptype30 {\staticval jfor V0.7.

2rc1 - see http://www.jfor.org}}{\colortbl; \red0\green0\blue0;\red255\gre en255\blue255;\red255\green0\blue0;\red0\green255\blue0;\red0\green0\blue255;\re d0\green255\blue255;\red255\green0\blue255;\red255\green255\blue0;\red0\green0\b lue128;\red0\green128\blue128;\red0\green128\blue0;\red128\green0\blue128;\red12 8\green0\blue0;\red128\green128\blue0;\red128\green128\blue128;\red192\green192\ blue192;}{\fonttbl; {\f0 arial}{\f1 symbol}{\f2 times new roman}}\paperw11905 \p aperh16837 \margt1133 \margb1133 \margl1133 \margr1133 \sectd {\qr {\fs24 Le : 2 6/11/2013}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Conseil d\rquote Etat statuant au co ntentieux}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {}{\b \fs24 N 85132}{ }\par }{{}\par }{\ql {\ fs24 Publi au recueil Lebon}\par }{{}\par }{\qr {}{\b \fs24 9 / 7 SSR}{ }\par }{{}\ par }{{}\par }{\ql {\fs24 M. Ducamin, prsident}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 M. Tessie r du Cros, rapporteur}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 M. Ph. Martin, commissaire du go uvernement}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Me Guinard, Avocat, avocat(s)}\par }{{}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 lecture du mercredi 25 janvier 1989}\par }{{}\par }{ \qc {\b \fs24 REPUBLIQUE FRANCAISE}\par }{{}\par }{\qc {\b \fs24 AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS}\par }{{}\par }{{}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Vu la requte, enregis tre le 14 fvrier 1987 au secrtariat du Contentieux du Conseil d\rquote Etat, prsente par le DEPARTEMENT DE L\rquote AIN, agissant poursuites et diligences du prsident de son conseil gnral en exercice, ce dment habilit par dlibration du bureau du conse l gnral du dpartement de l\rquote Ain en date du 19 janvier 1987, et tendant ce que le Conseil d\rquote Etat :}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 1- annule un jugement, en d ate du 18 dcembre 1986, par lequel le tribunal administratif de Lyon a annul pour excs de pouvoir, la demande de la commune de Meximieux, la dcision de la commissio n interdpartementale de rpartition du fonds dpartemental de la taxe professionnelle , commune aux dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre, du 29 septembre 198 2 portant rpartition des ressources du fonds dpartemental de la taxe professionnel le du dpartement de l\rquote Ain au titre de l\rquote anne 1981 ensemble l\rquote arrt du prsident du conseil gnral de l\rquote Ain du 16 fvrier 1983 retenant dfinitive ent ladite rpartition,}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 2- rejette la demande de la commu ne de Meximieux,}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 3- ordonne qu\rquote il soit sursis l\ rquote excution du jugement attaqu,}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Vu les autres pices d u dossier ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Vu le code gnral des impts ;}\par }{{}\par }{\ ql {\fs24 Vu le dcret n 81-120 du 6 fvrier 1981 ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Vu l\rq uote ordonnance du 31 juillet 1945 et le dcret du 30 septembre 1953 ;}\par }{{}\pa r }{\ql {\fs24 Vu le dcret n 63-766 du 30 juillet 1963 ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Vu la loi du 30 dcembre 1977 ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Aprs avoir entendu :}\pa r }{{}\par }{\ql {\fs24 - le rapport de M. Teissier du Cros, Conseiller d\rquote Etat,}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 - les observations de Me Guinard, avocat de la c ommune de Meximieux,}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 - les conclusions de M. Ph. Marti n, Commissaire du gouvernement ;}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant qu\ rquote aux termes de l\rquote article 2 du dcret du 30 septembre 1953 : \ldblquot e Le Conseil d\rquote Etat reste comptent pour connatre en premier et dernier ress ort : ... 3 Des recours dirigs contre les actes administratifs dont le champ d\rqu ote application s\rquote tend au-del du ressort d\rquote un seul tribunal administ ratif\rdblquote ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant que, par la dcision du 29 septembre 1982, prise en application du II de l\rquote article 1648-A du code gnra l des impts, la commission interdpartementale commune aux dpartements de l\rquote A in et de l\rquote Isre a rparti les ressources du fonds dpartemental de la taxe pro fessionnelle de l\rquote Ain entre des communes dont certaines sont situes dans l e dpartement de l\rquote Ain et d\rquote autres dans le dpartement de l\rquote Isre ; que le champ d\rquote application de cette dcision s\rquote tend ainsi au-del du ressort d\rquote un seul tribunal administratif ; que, ds lors, seul le Conseil d\rquote Etat tait comptent pour statuer, en premier et dernier ressort, sur les c onclusions de la demande de la commune de Meximieux tendant l\rquote annulation pour excs de pouvoir tant de la dcision susmentionne que de l\rquote arrt, en date du 16 fvrier 1983, par lequel le prsident du conseil gnral du dpartement de l\rquote Ai n a pris acte du caractre dfinitif de cette rpartition ; qu\rquote il suit de l que le jugement attaqu, par lequel le tribunal administratif de Lyon a statu sur ladit

e demande, tant entach d\rquote incomptence, le dpartement requrant est fond en deman er l\rquote annulation ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant qu\rquote il y a li eu pour le Conseil d\rquote Etat de statuer immdiatement sur la demande prsente dev ant le tribunal administratif de Lyon par la commune de Meximieux ;}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant qu\rquote aux termes de l\rquote article 1648-A du code gnral des impts, dans sa rdaction issue de l\rquote article 5 de la loi n 8010 du 10 janvier 1980 : \ldblquote I. Lorsque dans une commune les bases d\rquot e imposition d\rquote un tablissement, divises par le nombre d\rquote habitants, e xcdent deux fois la moyenne des bases de taxe professionnelle par habitant consta te au niveau national, il est peru directement au profit d\rquote un fonds dparteme ntal de la taxe professionnelle un prlvement gal au produit du montant des bases ex cdentaires par le taux en vigueur dans la commune ... II. Les ressources du fonds sont rparties par le conseil gnral si les collectivits concernes sont situes dans les limites d\rquote un mme dpartement, ou par une commission interdpartementale runie l\rquote initiative de l\rquote un des conseils si les communes concernes sont si tues dans deux ou plusieurs dpartements ... - La liste des communes concernes est a rrte par le conseil gnral du dpartement o est implant l\rquote tablissement dont les es sont crtes ou par la commission interdpartementale lorsque plusieurs dpartements s ont concerns. - Sur ce fonds, le conseil gnral prlve, par priorit, au profit des commu nes ou syndicats de communes bnficiaires de ces ressources ... les sommes qui leur sont ncessaires pour permettre le remboursement des annuits d\rquote emprunts con tracts par eux avant le 1er juillet 1975. - Le solde est rparti : ... 2) ... a) Ent re les communes qui sont situes proximit de l\rquote tablissement lorsqu\rquote ell es ou leurs groupements subissent de ce fait un prjudice ou une charge quelconque et en particulier lorsqu\rquote une partie des salaris de cet tablissement y rside , le nombre de ceux-ci tant un lment dterminant de la rpartition ...\rdblquote ; qu\ rquote aux termes du I de l\rquote article 4 du dcret n 81-120 du 6 fvrier 1981, re latif au fonds dpartemental de la taxe professionnelle, pris pour l\rquote applic ation de l\rquote article 1648-A : \ldblquote Le conseil gnral : ... 4) Etablit la liste des communes vises au 2) du II de l\rquote article 1648-A modifi du code gnral des impts ... - Sont retenues, titre dterminant, les communes o sont domicilis, au 1 er janvier de l\rquote anne de l\rquote crtement, au moins dix salaris travaillant d ans l\rquote tablissement et dans lesquelles ces salaris et leurs familles reprsent ent au moins 1 pour cent de la population totale de la commune. Pour l\rquote ap prciation de cette condition, le nombre de salaris est multipli par quatre. - Par a illeurs, peuvent tre considres comme communes concernes les autres communes qui just ifient d\rquote un prjudice ou d\rquote une charge prcis et rels. Le conseil gnral fi xe les critres objectifs auxquels doivent rpondre ce prjudice et cette charge ...\r dblquote ; qu\rquote aux termes, enfin, de l\rquote article 5 du mme dcret : \ldb lquote En cas de rpartition interdpartementale les oprations dfinies au 4) de l\rquot e article 4-1 ci-dessus sont effectues par la commission interdpartementale de rpar tition\rdblquote ;}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant que, pour rpartir , par sa dcision du 29 septembre 1982, selon les prvisions du 2) a) du II de l\rquo te article 1648-A du code gnral des impts, le solde des ressources du fonds dparteme ntal de la taxe professionnelle de l\rquote Ain provenant de l\rquote \rdblquote crtement\rdblquote des bases d\rquote imposition cette taxe, au titre de l\rquot e anne 1981, des tablissements, situs sur le territoire de la commune de Saint-Vulb as, qui constituent la centrale nuclaire d\rquote EDF du Bugey, la commission int erdpartementale commune aux dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre a d\rqu ote abord divis la somme de 1 973 689,74 F distribuer aux quatorze communes de l\ rquote Ain et aux huit communes de l\rquote Isre, voisines de cette centrale, qu\ rquote elle a estimes tre en droit d\rquote en bnficier, en deux parts de 40 et 60 % destines, la premire, celles de ces communes o taient domicilis, au 1er janvier de l \rquote anne 1981, des salaris de la centrale en nombre gal ou suprieur celui que prv oient les dispositions prcites de l\rquote article 4 du dcret du 6 fvrier 1981, la s econde, celles des mmes communes qui supportent, pour d\rquote autres raisons, un e charge ou un prjudice dcoulant de la proximit de la centrale, puis a allou chacune des communes qu\rquote elle a ranges dans le premier groupe, dit de \ldblquote b assin d\rquote emploi\rdblquote , une fraction de la part de 40 %, calcule au pro rata du nombre des salaris de la centrale domicilis sur son territoire, et chacune

des communes qu\rquote elle a classes dans le second groupe, dit de \ldblquote p roximit\rdblquote , une fraction de la part de 60 %, calcule selon un systme de \ld blquote coefficients de proximit\rdblquote , trois communes de l\rquote Ain et un e commune de l\rquote Isre, ranges la fois dans le premier et dans le second group e, recevant une allocation au titre de chacun de ceux-ci ;}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant, d\rquote une part, qu\rquote aucune disposition de l\rqu ote article 1648-A du code gnral des impts ou du dcret du 6 fvrier 1981 prcits n\rquot interdisait la commission interdpartementale de rpartir les fonds mentionns au II de l\rquote article 1648-A en deux masses ingales, l\rquote une correspondant au critre dit de \ldblquote bassin d\rquote emploi\rdblquote et l\rquote autre corr espondant au critre de \ldblquote proximit\rdblquote , les deux critres pouvant bnfic ier cumulativement, le cas chant, une commune ; que, notamment, le systme retenu pa r la commission interdpartementale n\rquote a pas mconnu la disposition selon laqu elle le nombre des salaris employs par l\rquote tablissement est un \ldblquote lment dterminant de la rpartition\rdblquote ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant, d\rq uote autre part, qu\rquote il ne ressort pas des pices du dossier et qu\rquote il n\rquote est d\rquote ailleurs pas allgu par la commune de Meximieux que, dans la sous-rpartition entre les communes concernes de chacune des deux masses ci-dessus mentionnes, la commission interdpartementale aurait mconnu les dispositions prcites de la loi et, notamment, le caractre \ldblquote dterminant\rdblquote du nombre de s salaris de la centrale nuclaire de Bugey rsidant dans les communes dites de \ldbl quote bassin d\rquote emploi\rdblquote , qui ne permettait d\rquote excepter de la rpartition aucune de ces communes ds lors que dix salaris au moins y taient domic ilis, ou aurait tenu un compte inexact du \ldblquote prjudice\rdblquote ou de la \ldblquote charge\rdblquote rsultant pour chaque commune de la proximit de cet tab lissement ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Considrant, ds lors, que la commune de Mexim ieux n\rquote est pas fonde soutenir que la dcision conteste serait entache d\rquote erreur de droit ou de fait ; que les conclusions de sa demande doivent, en consq uence, tre rejetes ;}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Article 1er : Le jugement du tribun al administratif de Lyon du 18 dcembre 1986 est annul.}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 A rticle 2 : La demande prsente devant le tribunal administratif de Lyon par la comm une de Meximieux (Ain) est rejete.}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 Article 3 : La prsent e dcision sera notifie au dpartement de l\rquote Ain, au dpartement de l\rquote Isre, la commune de Meximieux, au ministre de l\rquote intrieur et au ministre dlgu auprs du ministre d\rquote Etat, ministre de l\rquote conomie, des finances et du budge t, charg du budget.}\par }{{}\par }{{}\par }{{}\par }{\ql {}{\b \fs24 Abstrats : }{\ fs24 16-04-01-02-02 COMMUNE - FINANCES, BIENS, CONTRATS ET MARCHES - FINANCES CO MMUNALES - RECETTES - DOTATIONS DE L\rquote ETAT -Dotations du fonds dpartemental de la taxe professionnelle - Rpartition (article 1648-A-II-2-a du C.G.I.).}\par } {{}\par }{\ql {\fs24 17-05-02-03 COMPETENCE - COMPETENCE A L\rquote INTERIEUR DE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE - COMPETENCE DU CONSEIL D\rquote ETAT EN PREMIER E T DERNIER RESSORT - ACTES ADMINISTRATIFS DONT LE CHAMP D\rquote APPLICATION S\rq uote ETEND AU-DELA DU RESSORT D\rquote UN SEUL TRIBUNAL ADMINISTRATIF -Autres ca s - Dcision d\rquote une commission interdpartementale portant rpartition entre des communes situes dans les dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre des resso urces du fonds dpartemental de la taxe professionnelle de l\rquote Ain et arrt du p rsident du conseil gnral de ce dpartement prenant acte du caractre dfinitif de cette r artition.}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 19-02-01-01 CONTRIBUTIONS ET TAXES - REGLES DE PROCEDURE CONTENTIEUSE SPECIALES - QUESTIONS COMMUNES - COMPETENCE JURIDICTIO NNELLE -Comptence au sein de la juridiction administrative - Comptence du Conseil d\rquote Etat en premier et dernier ressort - Recours dirigs contre des actes adm inistratifs dont le champ d\rquote application s\rquote tend au-del du ressort d\r quote un seul tribunal administratif - Dcision d\rquote une commission interdparte mentale portant rpartition entre des communes situes dans les dpartements de l\rquo te Ain et de l\rquote Isre des ressources du fonds dpartemental de la taxe profess ionnelle de l\rquote Ain.}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 19-02-01-02-01 CONTRIBUTIONS ET TAXES - REGLES DE PROCEDURE CONTENTIEUSE SPECIALES - QUESTIONS COMMUNES - PO UVOIRS DU JUGE FISCAL - RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR -Dispositions ayant fait l \rquote objet d\rquote un recours pour excs de pouvoir - Dispositions non censures - Dcision de rpartition de dotations du fonds dpartemental de la taxe professionne

lle (article 1648-A-II-2-a du CGI).}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 19-03-04 CONTRIBUTI ONS ET TAXES - IMPOSITIONS LOCALES AINSI QUE TAXES ASSIMILEES ET REDEVANCES - TA XE PROFESSIONNELLE -Fonds dpartemental de la taxe professionnelle - Recours pour excs de pouvoir - Contrle de la dcision de rpartition de dotations du fonds dpartemen tal de la taxe professionnelle (article 1648-A-II-2 a du C.G.I.).}\par }{{}\par }{ {}\par }{\ql {}{\b \fs24 Rsum : }{\fs24 16-04-01-02-02, 19-02-01-02-01, 19-03-04 Po ur rpartir selon les prvisions du 2) a) du II de l\rquote article 1648-A du CGI, le solde des ressources du fonds dpartemental de la taxe professionnelle de l\rquot e Ain provenant de l\rquote \ldblquote crtement\rdblquote des bases d\rquote imp osition cette taxe, au titre de l\rquote anne 1981, des tablissements situs sur le territoire de la commune de Saint-Vulbas qui constituent la centrale nuclaire du Bugey, la commission interdpartementale commune aux dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre a d\rquote abord divis la somme distribuer aux quatorze communes de l\rquote Ain et aux huit communes de l\rquote Isre, voisines de cette central e, qu\rquote elle a estimes tre en droit d\rquote en bnficier, en deux parts de 40 e t de 60 % destines, la premire, celles de ces communes o taient domicilis, au 1er jan vier 1981, des salaris de la centrale en nombre gal ou suprieur celui que prvoient l es dispositions de l\rquote article 4 du dcret du 6 fvrier 1981, la seconde, celle s des mmes communes qui supportent, pour d\rquote autres raisons, une charge ou u n prjudice dcoulant de la proximit de la centrale, puis a allou chacune des communes qu\rquote elle a ranges dans le premier groupe, dit de \ldblquote bassin d\rquot e emploi\rdblquote , une fraction de la part de 40 %, calcule au prorata du nombr e des salaris de la centrale domicilis sur son territoire, et chacune des communes qu\rquote elle a classes dans le second groupe, dit de \ldblquote proximit\rdblqu ote , une fraction de la part de 60 %, calcule selon un systme de \ldblquote coeff icients de proximit\rdblquote , trois communes de l\rquote Ain et une commune de l\rquote Isre, ranges la fois dans le premier et dans le second groupe, recevant u ne allocation au titre de chacun de ceux-ci. Aucune disposition de l\rquote arti cle 1648-A du CGI ou du dcret du 6 fvrier 1981 n\rquote interdisait la commission interdpartementale de rpartir les fonds mentionns au II de l\rquote article 1648-A en deux masses ingales, l\rquote une correspondant au critre dit de \ldblquote bas sin d\rquote emploi\rdblquote et l\rquote autre correspondant au critre de \ldbl quote proximit\rdblquote , les deux critres pouvant bnficier cumulativement, le cas c hant, une commune. Notamment, le systme retenu par la commission interdpartementale n\rquote a pas mconnu la disposition selon laquelle le nombre de salaris employs d ans l\rquote tablissement est un lment dterminant de la rpartition.}\par }{{}\par }{\q l {\fs24 17-05-02-03 Le champ d\rquote application de la dcision par laquelle, en application du II de l\rquote article 1648-A du CGI, la commission interdparteme ntale commune aux dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre a rparti les ress ources du fonds dpartemental de la taxe professionnelle de l\rquote Ain et d\rquo te autres dans le dpartement de l\rquote Isre s\rquote tend au-del du ressort d\rquo te un seul tribunal administratif. Ds lors, seul le Conseil d\rquote Etat est com ptent pour statuer, en premier et dernier ressort, sur les conclusions tendant l\ rquote annulation pour excs de pouvoir tant de la dcision susmentionne que de l\rqu ote arrt par lequel le prsident du conseil gnral du dpartement a pris acte du caractre dfinitif de cette rpartition.}\par }{{}\par }{\ql {\fs24 19-02-01-01 Par une dcision prise en application du II de l\rquote article 1648-A du CGI, la commission int erdpartementale commune aux dpartements de l\rquote Ain et de l\rquote Isre a rparti les ressources du fonds dpartemental de la taxe professionnelle de l\rquote Ain et d\rquote autres dans le dpartement de l\rquote Isre. Le champ d\rquote applicat ion de cette dcision s\rquote tendant ainsi au-del du ressort d\rquote un seul trib unal administratif, seul le Conseil d\rquote Etat tait comptent pour statuer, en p remier et dernier ressort, sur les conclusions de la demande de la commune de Me ximieux tendant l\rquote annulation pour excs de pouvoir tant de la dcision susmen tionne que de l\rquote arrt par lequel le prsident du conseil gnral du dpartement de l rquote Ain a pris acte du caractre dfinitif de cette rpartition.}\par }{{}\par }{{}\p ar }{{}\par }{{}\par }\sect }